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鋼鐵央企的改革探索

文章(zhang)來源(yuan):《國資報告》雜志  發布時間:2018-09-15

中(zhong)國寶(bao)(bao)武(wu)鋼(gang)鐵集(ji)團有限(xian)公司(si)(下(xia)稱中(zhong)國寶(bao)(bao)武(wu))由原寶(bao)(bao)鋼(gang)集(ji)團有限(xian)公司(si)和(he)武(wu)漢鋼(gang)鐵(集(ji)團)公司(si)聯合重組而成(cheng),于2016年12月1日正式揭牌成(cheng)立。

成(cheng)立以來,中(zhong)國(guo)寶武(wu)認(ren)真學習(xi)習(xi)近平總(zong)書記系列重要(yao)講話和黨的(de)(de)十八大及十八屆三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六(liu)中(zhong)全會(hui)精神(shen),貫徹落實黨中(zhong)央國(guo)務(wu)(wu)院全面深(shen)化國(guo)有企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)決策部(bu)署,根據《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)(wu)院關于深(shen)化國(guo)有企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指導意見》和有關配套文件(jian)的(de)(de)要(yao)求,以國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司為(wei)綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)點平臺,結合(he)自身聯(lian)合(he)重組后的(de)(de)實際情況(kuang),進一步完(wan)善深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)體系,國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作呈現出一系列亮點。

完善現代企業制度

進一步健全公司法人治理結構。中國寶武出臺了《完善子公司(si)法人(ren)治理結構指導意見(jian)(試行)》,通過發揮積極股東作(zuo)用,深入推(tui)進子公司(si)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)建設,明確各級子公司(si)董監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)設置原則,形成董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)與管(guan)理層(ceng)權(quan)責(ze)明晰、協調運轉、有效制(zhi)衡的(de)決策(ce)執(zhi)行監(jian)督(du)機制(zhi)。具體做法如(ru)下:

優化子公(gong)(gong)司董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)(hui)、監(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)人(ren)員結構(gou)。完(wan)善子公(gong)(gong)司董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)(hui)成員組成,明(ming)確(que)執(zhi)(zhi)行董(dong)(dong)(dong)事、非執(zhi)(zhi)行董(dong)(dong)(dong)事、集團外專業董(dong)(dong)(dong)事和職工(gong)董(dong)(dong)(dong)事等(deng)在董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)(hui)組成中的配備要求。進一(yi)步(bu)完(wan)善黨(dang)委領(ling)導(dao)班子成員與董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)(hui)、監(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)理層適度(du)交(jiao)叉任(ren)職的機(ji)制(zhi)(zhi)。為加強董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)(hui)內部的制(zhi)(zhi)衡(heng)約(yue)束,通(tong)過非執(zhi)(zhi)行董(dong)(dong)(dong)事占(zhan)多數的董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)(hui)組成確(que)保(bao)其(qi)決(jue)策的客觀性。同步(bu)完(wan)善子公(gong)(gong)司監(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)工(gong)作機(ji)制(zhi)(zhi),切實發揮監(jian)事會(hui)(hui)(hui)(hui)在監(jian)督子公(gong)(gong)司董(dong)(dong)(dong)事會(hui)(hui)(hui)(hui)、經(jing)理層規范履職等(deng)方面(mian)的作用。

優(you)化(hua)派(pai)出(chu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)授權。一(yi)企一(yi)策(ce)優(you)化(hua)派(pai)出(chu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)的授權事(shi)(shi)項(xiang),上半年完成對(dui)一(yi)級(ji)子公司重大事(shi)(shi)項(xiang)決策(ce)程序梳理,對(dui)投資、股權轉讓及資金運(yun)作等事(shi)(shi)項(xiang)授權進行優(you)化(hua)。完善總部職能(neng)部門對(dui)派(pai)出(chu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)的工作支撐機(ji)制(zhi),并著手建(jian)設派(pai)出(chu)董(dong)(dong)事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)信息推送機(ji)制(zhi)。

建(jian)立派(pai)出董(dong)監(jian)事(shi)(shi)管理體(ti)系。加強業務、職能部(bu)門對(dui)派(pai)出董(dong)事(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)的履職支撐(cheng),建(jian)立業務、職能部(bu)門與(yu)派(pai)出董(dong)事(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)之(zhi)間信息共享、決策和(he)監(jian)督事(shi)(shi)項的溝通會商機(ji)制,加強對(dui)派(pai)出董(dong)事(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)的風險提示和(he)支撐(cheng)工作(zuo)。

不斷深化三項制度改革,構建市場化經營機制。中(zhong)國寶武(wu)堅(jian)持以(yi)戰略為(wei)牽引(yin)、市場化為(wei)導向,大(da)力推進組(zu)織績效(xiao)、薪酬和勞(lao)動用工機制改革,突出與(yu)效(xiao)益、績效(xiao)同向聯動的薪酬增長,進一步優化和完善(shan)激勵約(yue)束機制。具體做法如下:

全面(mian)推進以市(shi)場(chang)為導向的績效管理變革。構建(jian)“跑贏大盤、超越(yue)自(zi)(zi)我(wo)、追求卓(zhuo)越(yue)”三維績效評價體系,倡導子(zi)(zi)公司跑贏同業(ye)(ye)、超越(yue)自(zi)(zi)己、實現規劃,由內部(bu)博弈轉向外部(bu)競爭,強(qiang)化(hua)子(zi)(zi)公司市(shi)場(chang)競爭意識,加快培(pei)育(yu)一(yi)批具有企業(ye)(ye)家精神(shen)的職業(ye)(ye)經理人隊伍(wu)。

建立(li)利益(yi)分享機制(zhi),推進薪(xin)酬激勵機制(zhi)的(de)(de)變(bian)革。以崗(gang)位價值、績效(xiao)(xiao)貢獻為(wei)薪(xin)酬管理切入點,優化(hua)領導人員(yuan)的(de)(de)崗(gang)位績效(xiao)(xiao)年薪(xin)制(zhi);面向子公(gong)司,建立(li)基于EVA增長的(de)(de)利益(yi)分享機制(zhi),鼓(gu)勵子公(gong)司創業創優,打造高(gao)績效(xiao)(xiao)文化(hua)。

勞(lao)動(dong)用工(gong)(gong)專項改革(ge)與(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)事效(xiao)率提(ti)升相結合。按照人(ren)(ren)(ren)事效(xiao)率年均(jun)提(ti)升不低于8%的目標,堅持公(gong)開(kai)選(xuan)拔優化機制,并(bing)要求總(zong)部部門率先瘦(shou)身,每名進(jin)員(yuan)(yuan)都必須(xu)公(gong)開(kai)招聘(pin),由集團分(fen)(fen)管(guan)副總(zong)親自參(can)加面試。要求各(ge)單位(wei)以《勞(lao)動(dong)合同(tong)(tong)法》為(wei)依據,強化崗位(wei)績(ji)效(xiao)與(yu)(yu)合同(tong)(tong)管(guan)理,積極穩妥開(kai)拓員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)轉型渠道,探索新形勢下的員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)市(shi)場化退出方式。在(zai)2016年分(fen)(fen)流(liu)安置(zhi)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)33417人(ren)(ren)(ren)的基礎上(shang),1-5月(yue)份,集團在(zai)崗員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)進(jin)一步分(fen)(fen)流(liu)安置(zhi)3873人(ren)(ren)(ren);在(zai)崗員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)均(jun)利潤5.07萬元(yuan)/人(ren)(ren)(ren);在(zai)崗員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)均(jun)營業收入120.05萬元(yuan)/人(ren)(ren)(ren),較2016年有顯著提(ti)升。

試點國有資本投資公司

2016年,在(zai)國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)開展(zhan)的“十項改革”試點(dian)中,中國(guo)寶(bao)武被(bei)列入國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司試點(dian)。列入試點(dian)后,中國(guo)寶(bao)武立(li)即著手(shou)編制并上報(bao)了《國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司試點(dian)方案》。明確了總體目標和改革措(cuo)施。至2018年底,將基(ji)本(ben)(ben)完(wan)成(cheng)內(nei)部整合,六大(da)業(ye)務格局的戰略(lve)布(bu)局初步形成(cheng);國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司能力體系基(ji)本(ben)(ben)構(gou)建,商業(ye)模(mo)式、管理、技(ji)術創(chuang)新領域(yu)取得突(tu)破性進展(zhan);至2021年底,六大(da)業(ye)務板塊協(xie)同(tong)發展(zhan),以EVA為核心(xin)指標,集團構(gou)建平抑周期風險和投(tou)資(zi)回報(bao)率波動的產業(ye)組合,成(cheng)為全球優秀的鋼鐵產業(ye)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司。

按照國有資本投資公司定位,深化體制改革。上半(ban)年(nian),中國寶武不斷深化(hua)總部變(bian)革,加快從管(guan)資產向管(guan)資本(ben)轉變(bian),著力(li)構(gou)建“投(tou)、融、管(guan)、退”等能力(li)體系,打造開放(fang)式共享服務平臺,并完善配(pei)套工作機制,剝離(li)了與總部定位不匹配(pei)的相關業(ye)務和(he)機構(gou)。同時,以完善母子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)管(guan)控體制為切入點,強化(hua)對子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)的戰略和(he)財務管(guan)控,“一企一策(ce)”優化(hua)子(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)董監事(shi)會建設和(he)派出董事(shi)授權體系,基本(ben)形成了與國有(you)資本(ben)投(tou)資公(gong)(gong)司(si)(si)相適應(ying)的組(zu)織架構(gou)。

加快推進鋼鐵核心主業重組整合。2月底,寶鋼(gang)股份和武鋼(gang)股份實(shi)現(xian)合(he)并,確定了三個階段的推(tui)進路線。通(tong)過百日初步整(zheng)合(he)(至(zhi)(zhi)6月底),實(shi)現(xian)管理對接、獲取快贏收益(yi);通(tong)過年(nian)(nian)(nian)度階段整(zheng)合(he)(至(zhi)(zhi)今年(nian)(nian)(nian)底),基(ji)本實(shi)現(xian)職能(neng)管理全(quan)覆蓋,采購(gou)、銷(xiao)售等部(bu)分業務集中統一(yi),協同效益(yi)達(da)到10個億;通(tong)過三年(nian)(nian)(nian)深度整(zheng)合(he)(到2020年(nian)(nian)(nian)),全(quan)面實(shi)現(xian)采購(gou)、銷(xiao)售、研發、財(cai)務、信息化的統一(yi),建立多制造基(ji)地的管控模式,達(da)到協同效益(yi)30億,實(shi)現(xian)免费(fei)菠萝(luo)视频app下载(zai)融(rong)合(he)。

穩步推進非鋼多元產業跨單元協同整合。按(an)照“試(shi)點先行、雙向(xiang)整合”的(de)原則,中國寶(bao)武(wu)明確了(le)首批34項協同(tong)支(zhi)撐項目,各單位以戰(zhan)略規劃(hua)為指引,聚焦優勢業(ye)務(wu),通過(guo)產業(ye)基金(jin)等方式(shi)加快(kuai)孵(fu)化和培育,拓(tuo)寬向(xiang)外發展(zhan)機(ji)遇。中國寶(bao)武(wu)按(an)“賽馬機(ji)制”推動具(ju)有潛(qian)力的(de)同(tong)類業(ye)務(wu)整合,退出與戰(zhan)略不(bu)符(fu)且(qie)不(bu)具(ju)競(jing)爭力的(de)業(ye)務(wu),為落(luo)實“千(qian)百十(shi)”工程(cheng)創(chuang)造(zao)條(tiao)件。

完善創新機制,營造創業創新環境。中(zhong)國(guo)寶武出臺了(le)《關(guan)于進(jin)(jin)一步加強技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)工作的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于促進(jin)(jin)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化的(de)實施(shi)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于推進(jin)(jin)“金蘋果(guo)”計劃的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于實施(shi)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化利(li)潤分享(xiang)計劃的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》等文件,明確科技(ji)成(cheng)果(guo)、知識產(chan)權(quan)歸屬和利(li)益分享(xiang)機制(zhi),推進(jin)(jin)科研人員(yuan)崗位、績(ji)效和薪酬管理(li)市場(chang)化,探索促進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)激勵制(zhi)度。

中(zhong)國寶武始終(zhong)堅持技(ji)術(shu)(shu)引領戰略(lve),加(jia)快技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)系建設(she),重(zhong)點(dian)推(tui)進(jin)研發體(ti)系的整合、專業化平(ping)臺及吳淞口創(chuang)業園建設(she)。上(shang)(shang)半年(nian),中(zhong)國寶武成功入選國家第二批大眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新(xin)示范基地。在工藝技(ji)術(shu)(shu)與(yu)產(chan)品創(chuang)新(xin)方(fang)面,一批項目取(qu)得(de)了階段性成果。首次在國際上(shang)(shang)實現熱(re)軋(ya)無縫(feng)鋼管在線控制(zhi)冷(leng)卻(que)技(ji)術(shu)(shu);軋(ya)制(zhi)復合板(ban)品種(zhong)全(quan)面覆(fu)蓋JFE現有產(chan)品;研發了可(ke)燃(ran)冰鉆井平(ping)臺“藍鯨1號(hao)”用(yong)(yong)高強度厚(hou)板(ban)、飛(fei)機碳纖維(wei)模具用(yong)(yong)4J36寬幅熱(re)軋(ya)板(ban)、環保裝備用(yong)(yong)超(chao)級(ji)奧(ao)氏體(ti)不銹鋼冷(leng)軋(ya)卷,打破國外企(qi)業壟斷(duan),填(tian)補了國內空白(bai)。

穩步推進“一帶一路”國際產能合作項目。中(zhong)國寶武成立了“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”優(you)勢產能(neng)國際(ji)合(he)作(zuo)(zuo)領導小(xiao)組和工作(zuo)(zuo)小(xiao)組等(deng)推進體制。結合(he)聯合(he)重組后,集(ji)團范圍(wei)內人才、技術、裝備、能(neng)力、資(zi)金等(deng)資(zi)源條件更為(wei)充(chong)足的(de)(de)優(you)勢,進一(yi)(yi)步(bu)統(tong)一(yi)(yi)思想,充(chong)分認(ren)識這項(xiang)工作(zuo)(zuo)對國家、對企業的(de)(de)重要(yao)意義,積(ji)極踐行(xing)“從中(zhong)國到(dao)全球”的(de)(de)發(fa)展戰(zhan)略。按照積(ji)極穩(wen)妥、風險防控的(de)(de)推進原則(ze),工作(zuo)(zuo)小(xiao)組在(zai)集(ji)團相(xiang)關(guan)單位(wei)的(de)(de)共同參與下,在(zai)環(huan)印度洋、中(zhong)東歐(ou)等(deng)區域(yu)廣泛開展項(xiang)目尋源、投(tou)資(zi)環(huan)境考察研究(jiu)、合(he)作(zuo)(zuo)伙伴溝(gou)通、國家部委(wei)對接、財務法(fa)務政(zheng)策研究(jiu)等(deng)方面具體細致的(de)(de)工作(zuo)(zuo)。同時,積(ji)極探索集(ji)團服(fu)務貿易輸出(chu)的(de)(de)新模式。

推進公司制、混合所有制改革

有序推進公司制改革。截至6月底,中國寶武(wu)各(ge)級子企(qi)業公(gong)(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)面達(da)到97.22%,尚未改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的企(qi)業有18家。為此(ci),中國寶武(wu)已成(cheng)立公(gong)(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小(xiao)組(zu)(zu)和工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小(xiao)組(zu)(zu),負責組(zu)(zu)織相(xiang)關職能部門和子公(gong)(gong)司(si)(si)(si)統籌(chou)推進公(gong)(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。各(ge)相(xiang)關子公(gong)(gong)司(si)(si)(si)也將建立專(zhuan)門的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)(zu)織和團隊,加強推進,確保(bao)按時保(bao)質完成(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

穩步推進混合所有制改革,歐冶云商股權開放、核心員工持股試點取得突破。通過引入社會資本,實施股權多元化,中(zhong)國(guo)寶(bao)武積極(ji)探索發展混合所有制(zhi)經濟。上半年(nian)成立了由中(zhong)國(guo)寶(bao)武、美國(guo)羅斯公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)美綠色基金(jin)(jin)、招(zhao)商(shang)局組成的(de)四源合鋼鐵產(chan)業結構(gou)調整(zheng)基金(jin)(jin),積極(ji)籌備冶金(jin)(jin)資產(chan)管理(li)公(gong)(gong)(gong)司,全面推進(jin)產(chan)業基金(jin)(jin)介(jie)入子公(gong)(gong)(gong)司項(xiang)目投(tou)資的(de)工作。

中(zhong)國寶武(wu)下(xia)屬子公司歐冶云商(shang)作(zuo)為(wei)(wei)首批10家央企員工(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)試點企業之一,今年3月啟(qi)動(dong)第一輪股(gu)(gu)權(quan)開放,引入了6家國內外企業和126名核心骨干員工(gong)組成的(de)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)平臺參與(yu)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)。目(mu)前(qian),集(ji)團持(chi)(chi)(chi)有歐冶云商(shang)的(de)股(gu)(gu)權(quan)降為(wei)(wei)72%、外部投資(zi)者(zhe)(zhe)股(gu)(gu)權(quan)23%、員工(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)平臺股(gu)(gu)權(quan)5%,募集(ji)發展資(zi)金超過10億元,形成了企業與(yu)員工(gong)利益共享(xiang)風險共擔機(ji)制。(國資(zi)報告記者(zhe)(zhe) 原詩(shi)萌)

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