免费菠萝视频app下载

國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟是黨(dang)的領導(dao)和(he)社會主(zhu)義制度的重要(yao)物質基礎，也是重要(yao)政(zheng)治基礎。黨(dang)的十八大(da)以來，在以習近平同志為核(he)心的黨(dang)中央堅(jian)強領導(dao)下(xia)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革堅(jian)持(chi)正確(que)方(fang)向、扎實有(you)序推進，取(qu)得了重大(da)成效。本報(bao)今(jin)日(ri)起推出(chu)“砥(di)礪(li)奮進的5年·國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革”專(zhuan)欄，展示改(gai)革大(da)潮中國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的新(xin)成果、新(xin)經驗、新(xin)風貌。敬(jing)請關(guan)注。

作為央企中(zhong)唯(wei)一的(de)投資控股公司，國家開(kai)發投資公司本身(shen)就是改(gai)革的(de)產(chan)物。成立20多年來，公司一直(zhi)走在改(gai)革的(de)道(dao)路上，摸(mo)索國有企業改(gai)革的(de)路徑(jing)。

2014年國務院國資委把國投(tou)作為國有投(tou)資公司的(de)(de)試點(dian)單位(wei)。在試點(dian)中，國投(tou)提出(chu)了“四試一加強(qiang)”，通過試方向、試機制、試管理(li)、試監督(du)和加強(qiang)黨的(de)(de)建設這5個方面的(de)(de)探索(suo)，銳意推進改革。

從(cong)2013年到(dao)2016年，國投總資產從(cong)3481.20億(yi)元增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)到(dao)4671.16億(yi)元，年均增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)10%；利潤總額從(cong)115.18億(yi)元增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)到(dao)180.23億(yi)元，年均增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)16%；在國務院國資委年度經(jing)營業績考(kao)核中，連(lian)續13年獲得A級(ji)，成為自2004年國資委經(jing)營業績考(kao)核以(yi)來連(lian)續獲A級(ji)的8家企(qi)業之一。

按市場原則探索改革

黨的十八大以來，我(wo)國經濟進入(ru)新常態的轉型(xing)時期，也是國企新一輪(lun)改(gai)革(ge)的關鍵階段(duan)。在這(zhe)樣的大背景(jing)下(xia)，國投(tou)(tou)發展遇到了幾個“不(bu)適(shi)應(ying)(ying)”：適(shi)應(ying)(ying)高速增長、不(bu)適(shi)應(ying)(ying)中低速增長；適(shi)應(ying)(ying)“綠(lv)地”建設、不(bu)適(shi)應(ying)(ying)重組整(zheng)合(he)；適(shi)應(ying)(ying)控股(gu)投(tou)(tou)資、不(bu)適(shi)應(ying)(ying)參股(gu)投(tou)(tou)資。

黨的十八大部署了新一輪國(guo)(guo)企改革任務，2014年(nian)國(guo)(guo)投又被(bei)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)確立為第一批國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)公司改革試點。

國(guo)投(tou)成立了以公司黨(dang)組書記、董事長為組長的改革領(ling)導小組，組建(jian)(jian)了改革工作(zuo)辦公室。經(jing)過深入調研分(fen)析，國(guo)投(tou)確立了“四試(shi)一加強”的改革要點：試(shi)方向，解(jie)決(jue)國(guo)有企業(ye)干(gan)什么(me)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)；試(shi)機(ji)制，解(jie)決(jue)怎么(me)干(gan)的問(wen)(wen)題(ti)(ti)；試(shi)管理，解(jie)決(jue)怎么(me)管的問(wen)(wen)題(ti)(ti)以及如(ru)何搭(da)建(jian)(jian)監(jian)(jian)督體系；試(shi)監(jian)(jian)督，解(jie)決(jue)多頭(tou)監(jian)(jian)督、重(zhong)復(fu)監(jian)(jian)督、監(jian)(jian)督不到位的問(wen)(wen)題(ti)(ti)；加強黨(dang)建(jian)(jian)，解(jie)決(jue)國(guo)有企業(ye)黨(dang)的領(ling)導和建(jian)(jian)設(she)弱化、淡化、虛(xu)化、邊(bian)緣化問(wen)(wen)題(ti)(ti)。

“國投(tou)改革的(de)目標，就(jiu)是建立(li)起市(shi)(shi)場機制(zhi)、培育企(qi)業活(huo)力，以做好(hao)黨建、做好(hao)監(jian)督(du)、處理好(hao)混(hun)合所有(you)制(zhi)關系為基礎，繼而把企(qi)業推向市(shi)(shi)場、建立(li)市(shi)(shi)場機制(zhi)。”國家開發投(tou)資公(gong)司黨組書記、董事長(chang)王會生說。

建監督機制保改革方向

國(guo)(guo)投不僅自身要成(cheng)為(wei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本市場化(hua)運(yun)作的專業平臺(tai)，還(huan)要為(wei)國(guo)(guo)企改革探索出(chu)(chu)可復(fu)制(zhi)、可推廣的經驗做法。為(wei)了實現(xian)這(zhe)一目標(biao)，國(guo)(guo)投先后推出(chu)(chu)了3個大動作。

第一(yi)步是總部(bu)改革(ge)，探索適合國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司的(de)管(guan)控體系。國(guo)(guo)投按照(zhao)“重(zhong)心(xin)下沉、激(ji)發活力、重(zhong)組整合、重(zhong)塑職(zhi)能(neng)”的(de)改革(ge)思路(lu)，通過下放(fang)部(bu)分職(zhi)能(neng)、整合交叉職(zhi)能(neng)、推動服務(wu)共享(xiang)、加強(qiang)核心(xin)職(zhi)能(neng)，完成了(le)總部(bu)職(zhi)能(neng)重(zhong)塑優化，構(gou)建了(le)“小總部(bu)、大產(chan)業”的(de)管(guan)理架構(gou)。

2016年(nian)8月，總部職能部門由14個減為9個，處(chu)室由56個減到32個，管理人員控制在230人以內(nei)。

這一(yi)項改(gai)革很快(kuai)取得了明顯成效。

“過(guo)去(qu)大(da)大(da)小小的事情(qing)都要批，現在(zai)我主要將精力(li)集(ji)中在(zai)新(xin)產業、新(xin)方向等幾大(da)核心事務上。”王會生說，決策審批過(guo)多集(ji)中在(zai)總(zong)部的問題已明顯(xian)好轉(zhuan)，輕裝上陣后國投總(zong)部的戰略決策能(neng)力(li)、資源(yuan)配置能(neng)力(li)、資本運作能(neng)力(li)、監(jian)督評價能(neng)力(li)和黨的建設能(neng)力(li)明顯(xian)改(gai)善。

總(zong)部下(xia)放的(de)權(quan)限，更多(duo)地授予了二級公司(si)。這就是國(guo)投(tou)改(gai)革的(de)第二步，即(ji)“分類授權(quan)，推動子(zi)(zi)公司(si)成為獨(du)立(li)市(shi)場(chang)主體”。國(guo)投(tou)現有子(zi)(zi)公司(si)分布在能源(yuan)、礦產(chan)、交通(tong)、高科技、金(jin)融、工程(cheng)設計和承包、貿易等領域(yu)，各板塊之間業務不(bu)同、市(shi)場(chang)化程(cheng)度(du)不(bu)同、管理要(yao)素(su)不(bu)同，很難(nan)適用同一個管控體系。

為(wei)此，國(guo)投(tou)(tou)選取了外部(bu)條(tiao)件、公司(si)治理、人(ren)才(cai)隊伍(wu)建設和(he)企(qi)業競爭力4個維(wei)度(du)(du)的14個指標，對所有二級子公司(si)進行全方位測評，將其劃(hua)分為(wei)充(chong)分授(shou)(shou)(shou)權、部(bu)分授(shou)(shou)(shou)權、優化(hua)管理三(san)類(lei)。先后選取國(guo)投(tou)(tou)電(dian)力、國(guo)投(tou)(tou)高新開(kai)展充(chong)分授(shou)(shou)(shou)權試點改(gai)革，對國(guo)投(tou)(tou)礦業、國(guo)投(tou)(tou)交通(tong)、國(guo)投(tou)(tou)資本等(deng)9家子公司(si)實行分類(lei)授(shou)(shou)(shou)權。提升子公司(si)決策實施的速(su)度(du)(du)和(he)針對性(xing)。

充分授(shou)權，是國投(tou)(tou)(tou)由(you)管(guan)企業(ye)轉向管(guan)資本的(de)一項重(zhong)要標志。授(shou)權并不意味著放松管(guan)理(li)。相反，這對(dui)國投(tou)(tou)(tou)的(de)管(guan)理(li)水平提出了更(geng)高的(de)要求(qiu)。為此，國投(tou)(tou)(tou)邁出了改革的(de)第(di)三(san)步，建(jian)立起(qi)以審計為中心(xin)的(de)大(da)監(jian)督(du)(du)體系。在這一體系中，國投(tou)(tou)(tou)將專(zhuan)業(ye)監(jian)督(du)(du)與職(zhi)能監(jian)督(du)(du)結合(he)，業(ye)務監(jian)督(du)(du)與紀檢監(jian)督(du)(du)結合(he)，各(ge)部(bu)門協同發揮各(ge)自(zi)優勢，變“專(zhuan)科大(da)夫(fu)檢查(cha)”為“全科大(da)夫(fu)會診”，確保(bao)授(shou)權到哪，監(jian)督(du)(du)就跟到哪。

國投推行(xing)審(shen)(shen)計集中(zhong)改(gai)革，審(shen)(shen)計監(jian)(jian)督權(quan)上收(shou)總部，并(bing)設立審(shen)(shen)計中(zhong)心，子公司原則上不設審(shen)(shen)計機構。針對(dui)問責(ze)不到位(wei)問題，強(qiang)化審(shen)(shen)計部門向(xiang)董事(shi)會(hui)負責(ze)的工作(zuo)機制。設立稽查(cha)辦公室，加大整(zheng)改(gai)和問責(ze)力度。推行(xing)外(wai)派監(jian)(jian)事(shi)會(hui)向(xiang)內(nei)設監(jian)(jian)事(shi)會(hui)改(gai)革，發(fa)揮監(jian)(jian)事(shi)會(hui)過程(cheng)監(jian)(jian)督與(yu)審(shen)(shen)計事(shi)后監(jian)(jian)督合(he)力。

不斷創新投資手段

自成立以來，國投一直重(zhong)視(shi)混(hun)合所有制改革(ge)的(de)作(zuo)用(yong)(yong)。目(mu)前，國投80%的(de)項目(mu)都是投資(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)多元化企業，其中(zhong)混(hun)合所有制企業占80%，實現了(le)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong)(yong)，與社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、民營資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)協作(zuo)發展。國投每(mei)1元錢的(de)投資(zi)(zi)(zi)，就能帶動3元錢的(de)社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投入，帶動作(zuo)用(yong)(yong)明顯。

國投(tou)(tou)對此并不滿足，而(er)是繼續在投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)手段(duan)上(shang)不斷創新(xin)，通過資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)和(he)產(chan)權市(shi)(shi)場(chang)，運(yun)用(yong)基金(jin)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、兼并、收購(gou)、轉讓和(he)產(chan)權置換以及資(zi)(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)場(chang)融資(zi)(zi)(zi)(zi)等多種手段(duan)，切實提(ti)高國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營能力。

5年來，國(guo)投把(ba)股(gu)權投資基(ji)金(jin)作(zuo)為發展(zhan)混合(he)所有制(zhi)經濟(ji)、培(pei)育發展(zhan)戰略性新(xin)興產業的有效途徑(jing)。

2015年，國投組(zu)建(jian)中(zhong)國國投高新(xin)產業(ye)投資公(gong)司(si)，搭建(jian)前(qian)瞻性戰略性產業(ye)投資平臺，先(xian)后組(zu)建(jian)了國投創(chuang)(chuang)新(xin)、國投創(chuang)(chuang)益、國投創(chuang)(chuang)業(ye)、國投創(chuang)(chuang)合(he)、海峽匯富等不同(tong)類別的基金(jin)管理公(gong)司(si)，涵蓋企業(ye)孵化(hua)—培育—成(cheng)長—成(cheng)熟的全生命周期。

目前，國投(tou)共管理基(ji)金(jin)44只，基(ji)金(jin)管理規模(mo)達1500億元，間(jian)接管理規模(mo)超過3000億元，是基(ji)金(jin)類別最全、管理社(she)會資本最多、社(she)保基(ji)金(jin)投(tou)資最多的中央企(qi)業之一。

2016年，國投電(dian)力(li)并購了英(ying)國紅石能(neng)源(yuan)及(ji)印(yin)尼萬(wan)丹火電(dian)項(xiang)目(mu)股權(quan)，實現電(dian)力(li)板塊海外業務零的突破；與馬來西亞云頂(ding)能(neng)源(yuan)集(ji)團簽署印(yin)尼萬(wan)丹火電(dian)項(xiang)目(mu)股權(quan)收購協(xie)議；此外，還收購了云頂(ding)能(neng)源(yuan)集(ji)團所屬新加坡雷斯塔(ta)利公司42.1%股權(quan)。

混改，成為國投參與“一帶一路(lu)”建設的(de)重要手段(duan)，也帶動(dong)了(le)更多社(she)會資本(ben)向(xiang)國家需要的(de)方向(xiang)聚(ju)集。

“小總部(bu)、大產業”、大監管體系、積極推(tui)動混改，國家(jia)開發(fa)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)的(de)改革組合拳目前已(yi)經初見成(cheng)(cheng)效。然(ran)而(er)在王會生看來，這還遠遠不夠。他說：“國家(jia)開發(fa)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)在新(xin)的(de)歷史節點上，必須統一思想、增強信心、提高站位，要以飽滿的(de)熱情(qing)、豐碩的(de)成(cheng)(cheng)果向黨的(de)十九大獻禮(li)。”