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黨的(de)(de)十(shi)八大以(yi)來，按照中央(yang)統一部署，國企改(gai)革蹄疾步穩、亮點(dian)紛呈。一大批國有企業主(zhu)動作為(wei)、先行先試，在(zai)國企改(gai)革的(de)(de)重要(yao)領域和(he)關(guan)鍵(jian)環節取得了不(bu)少行之有效、可復制、可推(tui)廣的(de)(de)好經驗好做法。從今天起，本報推(tui)出“砥礪奮進的(de)(de)五年·深化國企改(gai)革”系列報道，從不(bu)同角度反映這些(xie)企業的(de)(de)可貴探(tan)索，充分展現國企的(de)(de)活(huo)力與風采(cai)，進一步堅(jian)定深化國企改(gai)革的(de)(de)信心(xin)和(he)決心(xin)。

國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司試(shi)點，到底試(shi)什么？5年(nian)來，經過(guo)大膽摸索、不斷突破，國(guo)家開發(fa)投(tou)資(zi)公(gong)司給出(chu)了自己的答案，成為國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司的一(yi)個新(xin)樣本。

“黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大以(yi)來，在探索實踐國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司(si)功能定位、體制機制和運營模式的(de)(de)過程中，我們形成了(le)‘四試一加(jia)強’的(de)(de)經驗和做法。‘一加(jia)強’就是要加(jia)強黨(dang)的(de)(de)領導，‘四試’就是試方向、試機制、試管理、試監督(du)。”國(guo)投(tou)公(gong)司(si)主要負責同志說。

——試方向(xiang)。調整業務結構，向(xiang)國民經濟(ji)命脈和民生領域集中。

國(guo)(guo)投(tou)(tou)原(yuan)有的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)主要集(ji)中(zhong)在傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，電力、煤炭、港口業(ye)(ye)(ye)(ye)務比重(zhong)較大。通過(guo)推動(dong)航運板塊與中(zhong)國(guo)(guo)海運業(ye)(ye)(ye)(ye)務重(zhong)組，將煤炭業(ye)(ye)(ye)(ye)務全面移交中(zhong)煤集(ji)團(tuan)等一系列動(dong)作，國(guo)(guo)投(tou)(tou)重(zhong)新梳理調整(zheng)現有業(ye)(ye)(ye)(ye)務，推動(dong)國(guo)(guo)有資本向國(guo)(guo)民(min)經濟命脈和民(min)生領(ling)域(yu)集(ji)中(zhong)，形成(cheng)了(le)基礎產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)(zhan)略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、金融(rong)及(ji)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)際業(ye)(ye)(ye)(ye)務四大戰(zhan)(zhan)略業(ye)(ye)(ye)(ye)務單(dan)元。

——試機制。推行(xing)分類授權，激發子(zi)公司發展動力和活力。

過(guo)(guo)去，國(guo)(guo)投(tou)(tou)公(gong)(gong)(gong)司(si)決策權(quan)(quan)(quan)多(duo)集(ji)中在總部，對子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)管(guan)得過(guo)(guo)多(duo)過(guo)(guo)細(xi)，使得子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)活力不足。為(wei)此，國(guo)(guo)投(tou)(tou)將所有子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)根(gen)據(ju)不同情況，劃分為(wei)充分授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)、部分授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)、優(you)化管(guan)理三類(lei)。在作為(wei)充分授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)改(gai)革(ge)試點的國(guo)(guo)投(tou)(tou)電力、國(guo)(guo)投(tou)(tou)高(gao)新，國(guo)(guo)投(tou)(tou)公(gong)(gong)(gong)司(si)將《公(gong)(gong)(gong)司(si)法》規定的選人用人權(quan)(quan)(quan)、自主經營權(quan)(quan)(quan)、薪(xin)酬分配(pei)權(quan)(quan)(quan)等70多(duo)項(xiang)權(quan)(quan)(quan)力全(quan)部下放。對國(guo)(guo)投(tou)(tou)礦業(ye)、國(guo)(guo)投(tou)(tou)交(jiao)通、國(guo)(guo)投(tou)(tou)資本等9家子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)提出授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)清(qing)單(dan)，實行授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)管(guan)理。目前，除(chu)面向集(ji)團內部服務和新設立的子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)外，其他子(zi)公(gong)(gong)(gong)司(si)分類(lei)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)改(gai)革(ge)已(yi)全(quan)部到位。

改革后，子公(gong)司真正成了獨立的市場主體，活力得以有效(xiao)釋放。

——試管(guan)理。重塑總部(bu)(bu)職能(neng)，初(chu)步形(xing)成“小(xiao)總部(bu)(bu)、大(da)產業”格(ge)局。

國投提(ti)出“重(zhong)心下(xia)沉(chen)、激發活力、重(zhong)組整合(he)、重(zhong)塑職(zhi)能”的(de)改(gai)革思(si)路(lu)，著力解決決策審批(pi)過(guo)多集(ji)中(zhong)在總部(bu)，職(zhi)能交叉、關(guan)聯職(zhi)能銜接(jie)不緊密，以(yi)及管服(fu)并(bing)存、服(fu)務保障行(xing)(xing)政(zheng)化等問題(ti)。一方(fang)面(mian)，國投簡(jian)化審批(pi)程序，建立(li)總部(bu)權(quan)(quan)力清單(dan)，明晰總部(bu)與子公(gong)司的(de)權(quan)(quan)責(ze)邊界(jie)。集(ji)團總部(bu)主要通過(guo)公(gong)司治理(li)(li)機制，對所出資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)履行(xing)(xing)出資(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)，行(xing)(xing)使股(gu)東權(quan)(quan)利，全(quan)面(mian)落實國有資(zi)(zi)(zi)本經(jing)營責(ze)任。另一方(fang)面(mian)，改(gai)革集(ji)團總部(bu)，將職(zhi)能部(bu)門(men)由14個(ge)(ge)減為9個(ge)(ge)，處室由56個(ge)(ge)減至32個(ge)(ge)，管理(li)(li)人員控制在230人以(yi)內，初步形成了(le)“小總部(bu)、大產業(ye)(ye)”的(de)組織架構。

——試監督。變(bian)“專科檢查”為“全科會診”，構建國有資本監督閉環。

改(gai)革(ge)不(bu)斷(duan)推(tui)進(jin)(jin)，權(quan)力(li)(li)不(bu)斷(duan)下放(fang)，監(jian)督(du)要跟上。國投(tou)推(tui)進(jin)(jin)專業監(jian)督(du)與職能監(jian)督(du)結合(he)，業務監(jian)督(du)與紀檢監(jian)督(du)結合(he)，各部門協同實施(shi)監(jian)督(du)，形成“查、督(du)、辦(ban)”工作常(chang)態化和閉環管理機(ji)制，確保(bao)“授(shou)權(quan)到(dao)哪(na)兒，監(jian)督(du)就(jiu)跟到(dao)哪(na)兒”，授(shou)權(quan)有邊界(jie)，監(jian)督(du)全覆蓋。比(bi)如，針對同體(ti)監(jian)督(du)偏(pian)軟(ruan)問題(ti)，推(tui)行審計(ji)(ji)集中改(gai)革(ge)，審計(ji)(ji)監(jian)督(du)權(quan)上收(shou)總部，并設立審計(ji)(ji)中心(xin)(xin)；針對“事后諸葛(ge)亮”問題(ti)，推(tui)行外派監(jian)事會向內(nei)設監(jian)事會改(gai)革(ge)，發(fa)揮(hui)監(jian)事會過程監(jian)督(du)與審計(ji)(ji)事后監(jian)督(du)的合(he)力(li)(li)。（李心(xin)(xin)萍(ping)）