文章來源(yuan)：新華社 發布(bu)時間(jian)：2018-06-30
1997年(nian)以前，一些人在香港外國領(ling)(ling)事館(guan)門前排隊(dui)領(ling)(ling)取護照的(de)(de)場景(jing)，被媒體(ti)解(jie)讀為所(suo)謂“香港大(da)限”的(de)(de)注腳。1997年(nian)之(zhi)后，大(da)量當(dang)年(nian)的(de)(de)移民回流香港，讓“香港已死”之(zhi)類的(de)(de)悲觀論調成為笑柄。
回歸20年來，面對危(wei)機和(he)(he)困(kun)境，面對懷(huai)疑者(zhe)的(de)嘲諷和(he)(he)質疑，在中央政府支(zhi)持和(he)(he)幫助下，在特區(qu)政府帶領下，香港社會各界(jie)勠力(li)同(tong)心，奮發(fa)有為，對“一國兩制”能否確保香港繁榮穩定這一歷史(shi)性課題，交出(chu)了令世人(ren)驚艷的(de)答(da)卷，香港以新的(de)姿態繼續閃(shan)耀(yao)在世界(jie)舞臺。
勠力同心(xin) 二十載譜寫新(xin)輝(hui)煌(huang)
作為一(yi)個高度發達的(de)(de)經濟體，香港(gang)(gang)20年(nian)間經濟發展可(ke)圈可(ke)點。本地(di)生產(chan)總(zong)值從(cong)1997年(nian)的(de)(de)1.37萬(wan)億(yi)港(gang)(gang)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增長(chang)(chang)到2016年(nian)的(de)(de)2.49萬(wan)億(yi)港(gang)(gang)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，20年(nian)間增長(chang)(chang)82%，年(nian)均增長(chang)(chang)3.2%；人(ren)均本地(di)生產(chan)總(zong)值同期增長(chang)(chang)六成，超越日本和歐盟。財政儲(chu)備(bei)從(cong)回歸之(zhi)初(chu)的(de)(de)3700億(yi)港(gang)(gang)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增長(chang)(chang)到2016年(nian)的(de)(de)近(jin)1萬(wan)億(yi)港(gang)(gang)元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，增長(chang)(chang)150%；外匯(hui)儲(chu)備(bei)從(cong)928億(yi)美元(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)增長(chang)(chang)到3905億(yi)，增長(chang)(chang)了3.2倍。
20年來，香(xiang)港(gang)作(zuo)為(wei)國(guo)際(ji)金融、貿易和(he)航(hang)運三大中心(xin)的地位依(yi)然穩固，特別(bie)是國(guo)際(ji)金融中心(xin)地位大大強化。截至2016年底，香(xiang)港(gang)證券市場總值約3萬(wan)億美元(yuan)，排(pai)名亞洲第四(si)、全(quan)球第七；首(shou)次(ci)公(gong)開募(mu)股(gu)額再次(ci)榮登全(quan)球首(shou)位，超過(guo)紐約、倫(lun)敦(dun)；人民幣(bi)存(cun)款(kuan)和(he)存(cun)款(kuan)證結余超過(guo)6250億元(yuan)，成為(wei)全(quan)球最大離岸人民幣(bi)中心(xin)。
截至2016年，香港已(yi)連續(xu)23年被美國傳統基金會(hui)評為(wei)全球(qiu)最(zui)(zui)自(zi)由(you)經濟(ji)體，連續(xu)六年在(zai)美國卡托研(yan)究所《人類自(zi)由(you)指(zhi)數》中排名全球(qiu)第一(yi)。在(zai)世(shi)界(jie)經濟(ji)論壇發布的(de)《全球(qiu)競(jing)爭(zheng)(zheng)力報告》中，香港連續(xu)五(wu)年躋(ji)身(shen)全球(qiu)十大最(zui)(zui)具競(jing)爭(zheng)(zheng)力的(de)經濟(ji)體行(xing)列。在(zai)瑞士洛桑管理學院(yuan)的(de)世(shi)界(jie)競(jing)爭(zheng)(zheng)力年報中連續(xu)兩年奪冠。
香(xiang)港美國(guo)商會主席沃爾特·戴亞斯認為，香(xiang)港作為中國(guo)與(yu)世界(jie)的(de)(de)“超級聯系人”、東西(xi)方之(zhi)間的(de)(de)管道(dao)，其獨特的(de)(de)地(di)位和作用進(jin)一步(bu)證明(ming)了“一國(guo)兩(liang)制”的(de)(de)成功。
戴亞(ya)斯的(de)觀(guan)點也(ye)被紛至(zhi)(zhi)沓來的(de)外(wai)國企(qi)業(ye)所(suo)印證(zheng)。回(hui)歸以(yi)來，香(xiang)港(gang)優質的(de)營商環境(jing)不斷吸引著(zhu)各類企(qi)業(ye)。截(jie)至(zhi)(zhi)2016年，母公司在海外(wai)的(de)駐港(gang)企(qi)業(ye)總(zong)數增至(zhi)(zhi)7986家(jia)，其中有3700多家(jia)企(qi)業(ye)將地區總(zong)部設在香(xiang)港(gang)。
成(cheng)(cheng)如容易卻(que)艱辛。香港的經濟繁榮并非(fei)(fei)一帆風順(shun)。1997年7月，特(te)區(qu)政(zheng)府剛剛成(cheng)(cheng)立(li)就遭遇亞洲金(jin)融(rong)風暴，2003年和(he)(he)2008年又先后面(mian)對“非(fei)(fei)典”疫情和(he)(he)全球(qiu)金(jin)融(rong)危機。在特(te)區(qu)首任行政(zheng)長官(guan)董建華看(kan)來，逆(ni)境中(zhong)砥礪前行、重煥生機，離(li)不開香港自身的努力和(he)(he)中(zhong)央(yang)政(zheng)府關鍵(jian)時(shi)刻的大力支持(chi)。
“‘非(fei)典’的(de)時候，很多人死(si)亡(wang)，經(jing)濟(ji)嚴重下滑。”董(dong)建華回(hui)憶(yi)道(dao)，“國(guo)家領導人問我(wo)有什么要(yao)求。只過了三四天，香港所需要(yao)的(de)醫(yi)療(liao)物資和(he)其他裝備(bei)就(jiu)運到了香港。因為有國(guo)家強(qiang)大的(de)后盾(dun)，我(wo)們(men)處理危機容(rong)易了很多。”
回歸20年(nian)來，香港依然是中國(guo)實(shi)際引(yin)進外(wai)資最(zui)大(da)來源地(di)，香港對(dui)內(nei)地(di)實(shi)際投資額累計超過9100億美(mei)元，占(zhan)全(quan)部外(wai)資的52.1%。中央政府始終高度重視香港在國(guo)家對(dui)外(wai)開放(fang)和現(xian)代化建設中的獨特(te)作用。
2003年，中(zhong)央與(yu)香(xiang)(xiang)港(gang)簽署(shu)《內(nei)地與(yu)香(xiang)(xiang)港(gang)關于建立更(geng)緊密經貿關系的安排(pai)》（CEPA），同(tong)一年開放內(nei)地居民赴港(gang)“個人游”，為幫助香(xiang)(xiang)港(gang)經濟復蘇(su)，特別是(shi)助力(li)制造業和(he)服務業轉型(xing)升(sheng)級，發揮了關鍵作用。
為進一步(bu)鞏固香(xiang)港(gang)(gang)國際金融中(zhong)心地位、支持香(xiang)港(gang)(gang)發展成為離岸人民幣樞紐(niu)，中(zhong)央(yang)政府于2014年和2016年分(fen)別批準試點兩地資本市(shi)場互聯互通(tong)機制(zhi)的(de)“滬港(gang)(gang)通(tong)”和“深港(gang)(gang)通(tong)”，香(xiang)港(gang)(gang)經濟發展再添新(xin)活力(li)。
積極有為 尋求經(jing)濟格局(ju)新突破(po)
2016年(nian)，一本香(xiang)(xiang)港大學(xue)教(jiao)授(shou)寫的(de)(de)(de)書《香(xiang)(xiang)港怎么了(le)？》引(yin)起香(xiang)(xiang)港有識之士(shi)的(de)(de)(de)反思。該(gai)書作者(zhe)王緝憲認為，雖然(ran)香(xiang)(xiang)港回歸以來經(jing)濟發展(zhan)的(de)(de)(de)成績單頗為亮麗，但(dan)經(jing)濟發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)深層(ceng)次矛盾依(yi)然(ran)突出。
樓價高企(qi)、產(chan)業單(dan)一、貧富(fu)懸殊……面(mian)對(dui)全球發(fa)達城(cheng)市經濟體普遍(bian)存(cun)在(zai)的(de)(de)問題，面(mian)對(dui)日益加劇的(de)(de)區域競爭(zheng)和陰晴不(bu)定的(de)(de)全球經濟形(xing)勢，特區政府順勢而為(wei)，在(zai)國家(jia)支(zhi)持下尋求產(chan)業格局(ju)的(de)(de)變革。
從提(ti)出發(fa)展(zhan)科(ke)技資訊(xun)項(xiang)目(mu)的數碼(ma)港，到成立政(zheng)(zheng)府(fu)創新及科(ke)技局；從提(ti)出發(fa)展(zhan)六大優(you)勢產業(ye)，到施政(zheng)(zheng)報告推動“再工業(ye)化”，回(hui)歸以(yi)來歷(li)屆特區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)積(ji)極引導(dao)經(jing)濟(ji)多(duo)元化發(fa)展(zhan)。行政(zheng)(zheng)長官梁振英提(ti)出，特區(qu)政(zheng)(zheng)府(fu)在發(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)的過程中(zhong)必須變(bian)得更加積(ji)極有(you)為，主動引導(dao)企業(ye)和社(she)會的經(jing)濟(ji)行為。
從港島到九龍，特區(qu)政府主導(dao)興建的(de)多個大型工(gong)程同時(shi)進行。在西九龍填(tian)海(hai)區(qu)最南(nan)端(duan)一塊(kuai)面積約40公頃的(de)土地上，集世(shi)界級(ji)文(wen)化(hua)(hua)、藝(yi)術展示及市民娛樂、消費為一體的(de)西九文(wen)化(hua)(hua)區(qu)綜合體，2013年破土動工(gong)。香港故宮文(wen)化(hua)(hua)博物館也將在這里落成。
香港(gang)青年聯會主席吳杰莊認為，發(fa)展文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創意產業不僅可以提(ti)升香港(gang)旅游(you)品質(zhi)，對本地(di)生(sheng)產總值的(de)增長(chang)有貢獻，更重要的(de)是(shi)能夠提(ti)升市民的(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)修養，激勵和培育更多年輕人(ren)在文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)領(ling)域有更好的(de)發(fa)展。
“香(xiang)港什么(me)時(shi)候(hou)才能有(you)互聯網移動支付？”面對香(xiang)港青(qing)年(nian)的關切，特區政府不斷(duan)審視過于依賴傳統優勢產(chan)業帶來(lai)的發展瓶(ping)頸，確定未(wei)來(lai)將重(zhong)點(dian)經營創新及科技產(chan)業。
回歸后的第三(san)年，特(te)(te)區政府(fu)設(she)立“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)及科技(ji)(ji)(ji)基(ji)金(jin)”，隨(sui)后陸續出臺“創(chuang)(chuang)(chuang)科創(chuang)(chuang)(chuang)投基(ji)金(jin)”“院校中游研發計劃”“科技(ji)(ji)(ji)券計劃”等舉(ju)措，鼓勵和(he)協助(zhu)(zhu)香港企業提升科技(ji)(ji)(ji)水(shui)平，提高科技(ji)(ji)(ji)成果轉化效率，為業務注入更多創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)理(li)念。截至目(mu)前，特(te)(te)區政府(fu)已投入超過(guo)180億港元(yuan)財政配套(tao)資金(jin)，“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)及科技(ji)(ji)(ji)基(ji)金(jin)”已經資助(zhu)(zhu)超過(guo)5800個項目(mu)。
在(zai)特區(qu)政(zheng)府的(de)(de)大力推動下，香(xiang)港(gang)創科(ke)氛圍(wei)日漸濃(nong)郁(yu)，吸引越來越多(duo)國際頂尖科(ke)研機(ji)構(gou)在(zai)港(gang)落(luo)戶。2015年，擁有兩百多(duo)年歷(li)史(shi)的(de)(de)瑞(rui)典卡羅琳醫學(xue)院宣布在(zai)香(xiang)港(gang)成(cheng)立其在(zai)海(hai)外的(de)(de)首家分支(zhi)機(ji)構(gou)“卡羅琳中國香(xiang)港(gang)再生醫學(xue)中心”。2016年，美國麻省理工學(xue)院在(zai)香(xiang)港(gang)成(cheng)立首個海(hai)外創新中心。
這兩家世(shi)界頂級(ji)學(xue)府選擇(ze)香(xiang)(xiang)港，絕非簡(jian)單設立辦事處或(huo)聯絡機(ji)構。卡羅(luo)琳中國香(xiang)(xiang)港再生醫學(xue)中心將(jiang)全球招募(mu)科(ke)學(xue)家，憑借(jie)其優勢的(de)干細胞技(ji)術，重點研(yan)究(jiu)心臟、脊柱(zhu)受損及帕金森(sen)癥的(de)治療(liao)新方法。而麻省理(li)工學(xue)院香(xiang)(xiang)港創新中心則(ze)將(jiang)重點與珠三角合作，促進研(yan)究(jiu)成果產業化。
特區政府創(chuang)新(xin)及科(ke)技局于2015年(nian)11月正式成(cheng)(cheng)(cheng)立，專責推動(dong)科(ke)技、資訊及產學研(yan)協同發展(zhan)。醞(yun)釀多年(nian)的(de)港科(ke)院當年(nian)底(di)成(cheng)(cheng)(cheng)立，成(cheng)(cheng)(cheng)為香(xiang)港推動(dong)基(ji)礎科(ke)研(yan)的(de)第一家民營機構。
港(gang)科(ke)院院長徐立之(zhi)認為，香港(gang)發展(zhan)創新科(ke)技產業有(you)其自身的(de)優勢。一方面，香港(gang)高等院校(xiao)基礎科(ke)研實力(li)雄厚，創新活力(li)充沛(pei)。另一方面，“一國兩制”使香港(gang)保(bao)有(you)自由(you)、法治(zhi)的(de)環境，對于知識產權(quan)和(he)投資者(zhe)利益的(de)保(bao)護都十(shi)分嚴格。
在國(guo)家(jia)支持下，香港近年來積極對接內地各省(sheng)份，在粵港澳大灣區產(chan)業格局和國(guo)家(jia)創新(xin)科技(ji)產(chan)業格局下努力尋找(zhao)自身的新(xin)定位。
自(zi)2005年(nian)(nian)開始，香(xiang)港(gang)六(liu)所大學陸(lu)續與國家(jia)(jia)科技部(bu)共建了16個(ge)國家(jia)(jia)重點(dian)實(shi)驗室的(de)香(xiang)港(gang)伙伴實(shi)驗室。自(zi)2012年(nian)(nian)開始，香(xiang)港(gang)應用科技研究(jiu)院等六(liu)家(jia)(jia)機構先(xian)后被科技部(bu)批準(zhun)成立國家(jia)(jia)工程(cheng)技術研究(jiu)中(zhong)心(xin)香(xiang)港(gang)分中(zhong)心(xin)。
2017年(nian)初，香港與深(shen)圳兩地(di)政(zheng)府共(gong)同(tong)簽署合作備忘錄，宣布(bu)兩地(di)將在落馬洲河套(tao)地(di)區共(gong)同(tong)發展“港深(shen)創新及科技(ji)園”，打造香港歷(li)史上最大規(gui)模的創科平(ping)臺。
改(gai)善民(min)生(sheng) 把握(wo)新(xin)機迎挑戰
為了讓更(geng)多居民(min)分(fen)享(xiang)經濟(ji)發展成果并同時改善自然環境，特(te)區政(zheng)府(fu)努力在衣(yi)食住行各方面為市民(min)提供(gong)更(geng)多、更(geng)好的服務。據(ju)統計，本(ben)屆(jie)特(te)區政(zheng)府(fu)2016至2017財年投(tou)入的民(min)生福(fu)利開支較五(wu)年前已經增(zeng)長了70%以上。
與其他國際大都市(shi)的情(qing)況類似，住房問題一直是困擾(rao)香(xiang)港社(she)會的一大痼疾。居高不下的租金(jin)、房價不僅給企(qi)業經營帶(dai)來沉重負擔，更(geng)讓中低收(shou)入(ru)市(shi)民望樓(lou)興嘆。
為從(cong)根本上解決房屋問題，特區(qu)政府在2014年(nian)公(gong)布長遠房屋策略(lve)，采取靈活(huo)變通(tong)和供應主導的(de)策略(lve)，加快興建公(gong)營房屋，多(duo)管齊下增加土地和房屋供應。未來三到四年(nian)，由政府興建提供的(de)公(gong)共房屋總量(liang)將比五年(nian)前增長50%。
回歸以來(lai)，特區政府不(bu)斷(duan)加大對本地(di)食(shi)(shi)品(pin)安全的(de)管理，采取“從農場到餐桌”的(de)策略檢查(cha)食(shi)(shi)物(wu)供應(ying)鏈的(de)每個(ge)環節，香港(gang)食(shi)(shi)品(pin)安全整體合格率多年來(lai)一直(zhi)保持在99%以上(shang)。
香港成為全世(shi)界最(zui)長壽的地方之一。2016年，香港男性平均預(yu)期壽命達到(dao)81.3歲(sui)，女性達到(dao)87.3歲(sui)。
在(zai)位于啟(qi)德發(fa)展區(qu)面向(xiang)維(wei)多利亞港(gang)的岸邊，香港(gang)首家(jia)專為兒童(tong)服務(wu)的醫療機構(gou)——香港(gang)兒童(tong)醫院，施工人員正(zheng)在(zai)緊張忙碌(liu)地工作。這家(jia)由特區(qu)政(zheng)府(fu)投(tou)資130億港(gang)元興建(jian)的現(xian)代(dai)化、高科技(ji)醫院2014年動工，將于2017年底竣工，2018年開始投(tou)入服務(wu)，是(shi)回歸以來特區(qu)政(zheng)府(fu)合同金額最(zui)大的單體建(jian)筑。
負責承建的(de)(de)中國建筑(zhu)國際負責人介(jie)紹，醫(yi)(yi)院(yuan)建成后將(jiang)能夠(gou)提供460多(duo)張床位，專(zhuan)門負責接收來自各個區(qu)醫(yi)(yi)院(yuan)轉介(jie)的(de)(de)最嚴重、最復雜(za)的(de)(de)患病兒(er)(er)童(tong)，不僅能夠(gou)緩解地區(qu)醫(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)兒(er)(er)科壓力，還將(jiang)憑借強大(da)(da)的(de)(de)硬件(jian)設施和(he)醫(yi)(yi)師力量(liang)提升香港(gang)的(de)(de)兒(er)(er)科醫(yi)(yi)療、科研水平，更是(shi)廣大(da)(da)香港(gang)重癥兒(er)(er)童(tong)及家庭的(de)(de)福音。
特區政府(fu)宣布，未(wei)來(lai)10年將預留(liu)2000億港元推動醫院(yuan)(yuan)發展(zhan)計(ji)劃，興建更多新醫院(yuan)(yuan)并擴展(zhan)醫療設施和服務，支持中(zhong)醫藥的持續發展(zhan)，興建中(zhong)醫醫院(yuan)(yuan)，加強中(zhong)醫藥服務和研發。
香港(gang)(gang)回歸前，廣大香港(gang)(gang)勞工一(yi)直缺乏退(tui)休(xiu)(xiu)保障。回歸后的2000年(nian)，特(te)區政府實施強制(zhi)性公積(ji)金(jin)制(zhi)度(du)（強積(ji)金(jin)），為私營(ying)機構設定強制(zhi)性供款計劃，幫助雇(gu)員為退(tui)休(xiu)(xiu)生活儲蓄。截至(zhi)2016年(nian)底，強積(ji)金(jin)制(zhi)度(du)已經覆蓋香港(gang)(gang)超過(guo)270萬人，總資(zi)產凈(jing)值超過(guo)6400億港(gang)(gang)元。
為持續(xu)改善勞(lao)(lao)工(gong)福利(li)，特區政府通過立(li)法程序(xu)，修訂(ding)勞(lao)(lao)工(gong)法例，制定(ding)帶(dai)薪侍(shi)產(chan)假等措施；實施法定(ding)最低工(gong)資制度，不(bu)斷提高雇員的收入(ru)，鼓勵更多人投入(ru)到(dao)勞(lao)(lao)動力市(shi)場。得益于此，香港(gang)自回(hui)歸以(yi)來(lai)(lai)一直(zhi)保(bao)(bao)持著高就業(ye)(ye)率(lv)，近五(wu)年(nian)來(lai)(lai)失業(ye)(ye)率(lv)保(bao)(bao)持在3.3%左(zuo)右，基本實現全民(min)就業(ye)(ye)。
2013年，特(te)區政(zheng)府以家(jia)庭平(ping)均月收入(ru)為標(biao)準，設(she)立香港歷(li)史上第一(yi)條(tiao)貧(pin)困線(xian)。在(zai)香港中華總商會會長蔡冠深看來(lai)，設(she)定貧(pin)困線(xian)是政(zheng)府首次以科學量化(hua)的方(fang)式檢(jian)視(shi)社(she)會貧(pin)困狀況，引導政(zheng)策制定和檢(jian)查措施成效(xiao)，體現政(zheng)府解決貧(pin)困問題的堅定決心。
毋(wu)庸(yong)置疑，香港的經濟社(she)(she)會(hui)(hui)發展今天(tian)依然(ran)面(mian)臨一系(xi)列困難和挑(tiao)戰，如房屋供應跟不上(shang)旺盛(sheng)的需求，社(she)(she)會(hui)(hui)階層流動的通道仍(reng)十分狹(xia)窄，人口老齡化步(bu)伐即將(jiang)加快(kuai)。
面對這些深層次(ci)矛盾以及日益加(jia)劇的區域競爭，即將(jiang)于7月1日就職特(te)區第(di)五任(ren)行政長官的林鄭(zheng)月娥表(biao)示(shi)，新一(yi)屆特(te)區政府的首要任(ren)務仍將(jiang)是發(fa)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、改善民生，新一(yi)屆政府將(jiang)在發(fa)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)方面扮(ban)演更多的角(jiao)色。
“香(xiang)港(gang)的(de)發展是(shi)(shi)在國家(jia)(jia)發展的(de)大前提下找到自身經(jing)濟新的(de)增長點(dian)；過去是(shi)(shi)這樣(yang)，未來也將是(shi)(shi)一樣(yang)。我對國家(jia)(jia)的(de)發展充滿信(xin)心，在國家(jia)(jia)發展的(de)大前提下，香(xiang)港(gang)的(de)前景將會非(fei)常好(hao)。”林(lin)鄭(zheng)月娥說。(顏(yan)昊 牛(niu)琪 李凱)
