文章來源(yuan)：新華社(she) 發布時間：2018-06-30
1997年(nian)以(yi)前(qian)，一些(xie)人在(zai)香(xiang)(xiang)港外(wai)國領(ling)事館門前(qian)排隊領(ling)取(qu)護照的(de)場景，被媒體解讀為(wei)所謂(wei)“香(xiang)(xiang)港大限(xian)”的(de)注腳(jiao)。1997年(nian)之后，大量(liang)當年(nian)的(de)移民回流香(xiang)(xiang)港，讓“香(xiang)(xiang)港已死”之類的(de)悲觀論調成為(wei)笑(xiao)柄。
回歸20年來(lai)，面(mian)對危機和困境，面(mian)對懷疑(yi)者的嘲諷和質(zhi)疑(yi)，在中央(yang)政府(fu)支持和幫助下，在特區政府(fu)帶領下，香(xiang)港社會各(ge)界勠(lu)力同心(xin)，奮發有為，對“一(yi)國兩制”能否確保(bao)香(xiang)港繁榮穩定這一(yi)歷史(shi)性(xing)課題，交出了(le)令世(shi)人驚艷的答(da)卷，香(xiang)港以新的姿態繼續閃耀在世(shi)界舞臺(tai)。
勠力同心(xin) 二十載譜寫新輝(hui)煌
作為一個高度發達(da)的(de)(de)經(jing)濟(ji)體，香港(gang)20年間(jian)經(jing)濟(ji)發展可圈可點。本(ben)地生(sheng)產總值從(cong)1997年的(de)(de)1.37萬億(yi)港(gang)元(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到2016年的(de)(de)2.49萬億(yi)港(gang)元(yuan)，20年間(jian)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)82%，年均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)3.2%；人均(jun)本(ben)地生(sheng)產總值同期增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)六成(cheng)，超越日本(ben)和歐盟(meng)。財(cai)政儲備從(cong)回歸之初(chu)的(de)(de)3700億(yi)港(gang)元(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到2016年的(de)(de)近1萬億(yi)港(gang)元(yuan)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)150%；外匯儲備從(cong)928億(yi)美元(yuan)增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)到3905億(yi)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)了3.2倍。
20年來，香港作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)際金(jin)融、貿易和航(hang)運(yun)三(san)大(da)(da)中(zhong)心(xin)的地位(wei)(wei)依然(ran)穩固，特別是國(guo)(guo)際金(jin)融中(zhong)心(xin)地位(wei)(wei)大(da)(da)大(da)(da)強化(hua)。截(jie)至2016年底，香港證券市(shi)場(chang)總值(zhi)約(yue)3萬億美元(yuan)，排名亞洲(zhou)第(di)四、全(quan)球第(di)七；首(shou)(shou)次公開(kai)募(mu)股額再次榮(rong)登全(quan)球首(shou)(shou)位(wei)(wei)，超過紐(niu)約(yue)、倫敦(dun)；人(ren)(ren)民幣(bi)存款和存款證結余超過6250億元(yuan)，成為(wei)全(quan)球最(zui)大(da)(da)離岸人(ren)(ren)民幣(bi)中(zhong)心(xin)。
截(jie)至(zhi)2016年(nian)，香港已連(lian)續23年(nian)被(bei)美國(guo)(guo)傳統基金會評為全球最自由(you)經(jing)濟(ji)體，連(lian)續六年(nian)在(zai)美國(guo)(guo)卡托研究所《人(ren)類自由(you)指數(shu)》中排名全球第一(yi)。在(zai)世(shi)界經(jing)濟(ji)論(lun)壇發布的(de)《全球競爭力(li)報(bao)告(gao)》中，香港連(lian)續五年(nian)躋身全球十大最具競爭力(li)的(de)經(jing)濟(ji)體行列。在(zai)瑞士洛(luo)桑管(guan)理學(xue)院的(de)世(shi)界競爭力(li)年(nian)報(bao)中連(lian)續兩年(nian)奪冠。
香(xiang)港美國(guo)商會主席沃(wo)爾特(te)·戴(dai)亞斯認為，香(xiang)港作為中國(guo)與世界(jie)的(de)“超(chao)級聯系(xi)人”、東西(xi)方之間的(de)管(guan)道，其獨特(te)的(de)地位和(he)作用進(jin)一(yi)步證(zheng)明了(le)“一(yi)國(guo)兩制”的(de)成功。
戴亞斯(si)的觀點(dian)也被紛(fen)至(zhi)沓來的外(wai)國(guo)企(qi)業所(suo)印證。回歸以來，香(xiang)港優(you)質的營商(shang)環境不斷吸引著各(ge)類(lei)企(qi)業。截至(zhi)2016年，母公司在海外(wai)的駐港企(qi)業總數增至(zhi)7986家，其(qi)中有3700多家企(qi)業將地區總部設在香(xiang)港。
成如容(rong)易卻(que)艱辛。香(xiang)港的經(jing)濟繁榮并非一(yi)帆(fan)風順。1997年7月，特(te)區(qu)(qu)政(zheng)府剛剛成立就遭遇亞洲金(jin)(jin)融(rong)風暴，2003年和2008年又先后(hou)面對“非典”疫情和全球金(jin)(jin)融(rong)危機。在特(te)區(qu)(qu)首任行(xing)政(zheng)長官(guan)董建華(hua)看來，逆境中砥礪前行(xing)、重(zhong)煥生機，離不開(kai)香(xiang)港自身的努(nu)力(li)和中央政(zheng)府關鍵時刻的大力(li)支(zhi)持(chi)。
“‘非典’的時候，很多人死亡，經濟嚴重下滑(hua)。”董建華(hua)回(hui)憶道(dao)，“國(guo)家領導(dao)人問我有什(shen)么要求。只過(guo)了(le)三四天，香港(gang)所需要的醫療物資和其他(ta)裝(zhuang)備就運到(dao)了(le)香港(gang)。因為有國(guo)家強大(da)的后盾(dun)，我們處理危(wei)機容(rong)易(yi)了(le)很多。”
回歸20年來，香港依然(ran)是中國(guo)實際引(yin)進外(wai)資(zi)(zi)最大來源地(di)，香港對內地(di)實際投(tou)資(zi)(zi)額(e)累計超過9100億(yi)美元，占全部外(wai)資(zi)(zi)的52.1%。中央政府始終高度重視香港在(zai)國(guo)家對外(wai)開放和現代化建設中的獨特作用。
2003年，中央(yang)與香港(gang)(gang)簽署《內地與香港(gang)(gang)關于(yu)建(jian)立(li)更緊密經貿關系的安排》（CEPA），同一年開放內地居(ju)民赴港(gang)(gang)“個人(ren)游”，為幫助(zhu)香港(gang)(gang)經濟復蘇，特別是助(zhu)力制(zhi)造業(ye)和服務(wu)業(ye)轉型升級(ji)，發(fa)揮了關鍵(jian)作用。
為進一(yi)步鞏固香(xiang)港(gang)國際(ji)金融(rong)中心(xin)地位、支持香(xiang)港(gang)發(fa)展(zhan)成為離岸人民幣(bi)樞紐，中央政(zheng)府于2014年和(he)2016年分(fen)別批準試(shi)點兩地資(zi)本市場互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通(tong)機制的“滬(hu)港(gang)通(tong)”和(he)“深港(gang)通(tong)”，香(xiang)港(gang)經濟(ji)發(fa)展(zhan)再添新活力。
積極有為(wei) 尋求經濟格局新突破
2016年(nian)，一本香港大學教授寫的(de)書(shu)(shu)《香港怎么了？》引起香港有識之(zhi)士(shi)的(de)反思。該(gai)書(shu)(shu)作者王緝憲(xian)認(ren)為(wei)，雖然香港回歸以來(lai)經(jing)濟發展(zhan)的(de)成績單頗為(wei)亮麗，但經(jing)濟發展(zhan)中的(de)深層次矛(mao)盾依然突出。
樓價高企、產業單一、貧富懸殊……面對(dui)全球發(fa)達城市經濟體普遍存在的(de)問題，面對(dui)日益加(jia)劇(ju)的(de)區(qu)域競爭和陰晴不定的(de)全球經濟形勢，特區(qu)政府順勢而(er)為，在國(guo)家支持下尋(xun)求產業格局的(de)變革。
從提出(chu)(chu)發(fa)展(zhan)科(ke)(ke)技資訊(xun)項目的(de)(de)數碼(ma)港，到成立政(zheng)府(fu)(fu)創新(xin)及科(ke)(ke)技局；從提出(chu)(chu)發(fa)展(zhan)六大優勢產業(ye)，到施(shi)政(zheng)報告推動(dong)“再(zai)工業(ye)化(hua)”，回(hui)歸以來歷屆特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)積(ji)極(ji)(ji)引導經濟(ji)多元化(hua)發(fa)展(zhan)。行政(zheng)長官梁振英提出(chu)(chu)，特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)(fu)在發(fa)展(zhan)經濟(ji)的(de)(de)過程中必須變得更加(jia)積(ji)極(ji)(ji)有為，主動(dong)引導企(qi)業(ye)和社會的(de)(de)經濟(ji)行為。
從港(gang)島到九龍，特區(qu)政(zheng)府主(zhu)導興建的(de)多個大型工程(cheng)同時進行。在(zai)西九龍填海區(qu)最南端一塊面積約40公頃的(de)土地上，集世界級(ji)文化(hua)、藝術展示及市民娛樂、消(xiao)費為一體(ti)的(de)西九文化(hua)區(qu)綜合體(ti)，2013年破土動工。香港(gang)故宮文化(hua)博物館(guan)也將在(zai)這里落成。
香港青年聯會主席吳杰莊(zhuang)認為(wei)，發展文(wen)化創意產(chan)業(ye)不僅可以提(ti)升香港旅游品質(zhi)，對(dui)本地生產(chan)總(zong)值的增長有(you)貢獻，更(geng)重要(yao)的是能夠提(ti)升市民的文(wen)化修養，激勵和培育更(geng)多年輕人(ren)在文(wen)化領域(yu)有(you)更(geng)好的發展。
“香港什么時候才能有(you)互聯網移動(dong)支付？”面(mian)對香港青年(nian)的關(guan)切，特區政府不斷審視過于依(yi)賴傳(chuan)統優勢產(chan)(chan)業帶來的發展瓶頸，確定(ding)未來將重點經營(ying)創(chuang)新及(ji)科技產(chan)(chan)業。
回(hui)歸后的第三年，特區政(zheng)府設立“創(chuang)(chuang)新及(ji)科技(ji)(ji)基金(jin)”，隨后陸(lu)續出(chu)臺(tai)“創(chuang)(chuang)科創(chuang)(chuang)投基金(jin)”“院校中游研(yan)發計劃”“科技(ji)(ji)券計劃”等(deng)舉措，鼓勵和協(xie)助香港企(qi)業提升科技(ji)(ji)水平，提高科技(ji)(ji)成果轉化效率，為業務注(zhu)入更多創(chuang)(chuang)新理念。截至目前(qian)，特區政(zheng)府已投入超過180億港元財(cai)政(zheng)配套資金(jin)，“創(chuang)(chuang)新及(ji)科技(ji)(ji)基金(jin)”已經資助超過5800個項目。
在特(te)區政府的大力推動下，香(xiang)港(gang)創(chuang)科氛圍(wei)日漸(jian)濃郁，吸(xi)引越來越多(duo)國際頂(ding)尖科研機構在港(gang)落(luo)戶。2015年，擁有兩百多(duo)年歷史(shi)的瑞典卡羅(luo)琳(lin)醫學院宣(xuan)布在香(xiang)港(gang)成立(li)其在海外的首家分(fen)支機構“卡羅(luo)琳(lin)中國香(xiang)港(gang)再生醫學中心”。2016年，美國麻省理工(gong)學院在香(xiang)港(gang)成立(li)首個(ge)海外創(chuang)新中心。
這兩家世界頂級學(xue)(xue)(xue)府選擇香(xiang)港(gang)，絕(jue)非(fei)簡單設立辦事(shi)處或(huo)聯(lian)絡機構。卡(ka)羅琳(lin)中(zhong)國香(xiang)港(gang)再生醫學(xue)(xue)(xue)中(zhong)心將全球招募科學(xue)(xue)(xue)家，憑(ping)借其(qi)優(you)勢的(de)干細胞技術，重點(dian)研究心臟(zang)、脊柱受(shou)損及帕金森癥(zheng)的(de)治療新方法。而麻(ma)省(sheng)理工(gong)學(xue)(xue)(xue)院香(xiang)港(gang)創新中(zhong)心則將重點(dian)與珠三(san)角合(he)作，促進(jin)研究成(cheng)果產(chan)業化。
特(te)區政府創新及科(ke)技局(ju)于(yu)2015年11月正式(shi)成(cheng)(cheng)立，專責推動科(ke)技、資訊及產學研協(xie)同發展。醞釀多年的港科(ke)院當年底成(cheng)(cheng)立，成(cheng)(cheng)為香港推動基礎科(ke)研的第一家民營機構。
港科(ke)(ke)院(yuan)院(yuan)長徐立之認為，香港發展創新(xin)科(ke)(ke)技產業有其自身的(de)優勢。一方面，香港高等院(yuan)校(xiao)基礎(chu)科(ke)(ke)研實力雄厚，創新(xin)活力充沛(pei)。另(ling)一方面，“一國兩制”使香港保有自由、法(fa)治的(de)環境，對于(yu)知識(shi)產權和投資者利益的(de)保護都十(shi)分嚴格。
在國家(jia)支持下(xia)，香港近年來(lai)積極對(dui)接內(nei)地各省(sheng)份，在粵港澳(ao)大灣(wan)區產(chan)(chan)業格局(ju)(ju)和國家(jia)創新科技(ji)產(chan)(chan)業格局(ju)(ju)下(xia)努力(li)尋(xun)找自身(shen)的新定位。
自2005年(nian)開(kai)(kai)始，香港(gang)六所大(da)學陸續與國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技部共建了16個國(guo)家(jia)(jia)重(zhong)點實驗室(shi)的(de)香港(gang)伙伴實驗室(shi)。自2012年(nian)開(kai)(kai)始，香港(gang)應用科(ke)技研究院等六家(jia)(jia)機構(gou)先后被科(ke)技部批準(zhun)成(cheng)立國(guo)家(jia)(jia)工程技術研究中心香港(gang)分中心。
2017年(nian)初，香港(gang)與深圳兩地(di)政府(fu)共同簽(qian)署合(he)作備(bei)忘(wang)錄，宣(xuan)布兩地(di)將(jiang)在(zai)落馬洲河(he)套(tao)地(di)區共同發(fa)展“港(gang)深創新及科技園(yuan)”，打造香港(gang)歷史上(shang)最大(da)規模的創科平臺。
改善民生 把握新機迎(ying)挑戰
為了(le)(le)讓更(geng)多居民分享經濟發展成果并同時改善(shan)自(zi)然(ran)環境，特區政(zheng)府(fu)努力(li)在(zai)衣(yi)食住行各方面(mian)為市民提供更(geng)多、更(geng)好的(de)服務。據統計(ji)，本屆特區政(zheng)府(fu)2016至2017財年(nian)投入的(de)民生福利開支較五年(nian)前已經增長了(le)(le)70%以上。
與其他國際大(da)(da)都(dou)市的情況(kuang)類似，住(zhu)房問題(ti)一(yi)直是(shi)困(kun)擾香(xiang)港(gang)社會的一(yi)大(da)(da)痼疾。居高不下的租金、房價(jia)不僅給企業經營帶來沉重負擔，更讓中低收入(ru)市民望樓興嘆。
為(wei)從根本上解決房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)問題(ti)，特區政府在2014年公布(bu)長遠房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)策略(lve)(lve)，采(cai)取靈活變(bian)通和供應主導(dao)的策略(lve)(lve)，加(jia)快興(xing)建(jian)公營房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)，多(duo)管齊下增(zeng)加(jia)土地(di)和房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)供應。未來三(san)到四年，由(you)政府興(xing)建(jian)提供的公共房(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)總量將比(bi)五年前增(zeng)長50%。
回歸以來，特區政府(fu)不斷(duan)加大對本地食(shi)品(pin)安(an)全(quan)的管理，采取“從(cong)農場到餐(can)桌”的策略檢查(cha)食(shi)物供應(ying)鏈的每個環節，香港食(shi)品(pin)安(an)全(quan)整(zheng)體合格率(lv)多年來一(yi)直(zhi)保持(chi)在99%以上。
香港(gang)成(cheng)為全世界最長壽的(de)地方之一。2016年(nian)，香港(gang)男(nan)性平均(jun)預期(qi)壽命達到81.3歲，女性達到87.3歲。
在(zai)位于啟德發(fa)展區(qu)面向維多利(li)亞港的(de)(de)岸邊(bian)，香港首家專為(wei)兒童服務的(de)(de)醫療(liao)機構——香港兒童醫院，施(shi)工(gong)人員正(zheng)在(zai)緊(jin)張忙碌地工(gong)作。這家由特(te)(te)區(qu)政府投資130億港元興建的(de)(de)現代化、高科技醫院2014年(nian)動工(gong)，將于2017年(nian)底竣工(gong)，2018年(nian)開始投入服務，是回歸以來特(te)(te)區(qu)政府合同金(jin)額最大的(de)(de)單(dan)體建筑。
負(fu)責承建的(de)中國(guo)建筑國(guo)際(ji)負(fu)責人介(jie)紹(shao)，醫(yi)院建成后將能夠提供(gong)460多(duo)張床位，專門負(fu)責接(jie)收來(lai)自各個(ge)區醫(yi)院轉介(jie)的(de)最(zui)嚴重、最(zui)復(fu)雜的(de)患病(bing)兒童(tong)，不僅能夠緩解地區醫(yi)院的(de)兒科(ke)壓力(li)，還將憑借強(qiang)大的(de)硬件設施和醫(yi)師(shi)力(li)量提升香港的(de)兒科(ke)醫(yi)療、科(ke)研水(shui)平，更是廣大香港重癥兒童(tong)及家庭(ting)的(de)福(fu)音。
特區(qu)政府宣(xuan)布，未來10年將(jiang)預(yu)留2000億(yi)港(gang)元推動醫院發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)計劃，興建更多新醫院并擴展(zhan)(zhan)醫療設施和(he)服(fu)務，支持中(zhong)醫藥的(de)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，興建中(zhong)醫醫院，加強中(zhong)醫藥服(fu)務和(he)研(yan)發(fa)(fa)。
香(xiang)港(gang)(gang)(gang)回歸前，廣大(da)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)勞(lao)工一直缺乏退(tui)休(xiu)保障。回歸后的2000年，特區(qu)政府實施強(qiang)制(zhi)性公積金制(zhi)度(du)（強(qiang)積金），為私營(ying)機構設定強(qiang)制(zhi)性供款計(ji)劃，幫助雇員為退(tui)休(xiu)生活儲蓄。截至(zhi)2016年底(di)，強(qiang)積金制(zhi)度(du)已經覆蓋香(xiang)港(gang)(gang)(gang)超過(guo)270萬人，總資產凈(jing)值超過(guo)6400億港(gang)(gang)(gang)元。
為持(chi)(chi)續改善勞(lao)工(gong)福(fu)利，特區政府通(tong)過立法程(cheng)序，修(xiu)訂勞(lao)工(gong)法例，制(zhi)定(ding)帶(dai)薪(xin)侍產假等(deng)措(cuo)施(shi)；實施(shi)法定(ding)最低(di)工(gong)資制(zhi)度，不斷(duan)提高雇員的收入(ru)，鼓勵更(geng)多人投(tou)入(ru)到勞(lao)動力(li)市場。得益于此，香港自回歸以來一(yi)直保持(chi)(chi)著高就(jiu)業(ye)率(lv)，近(jin)五年來失業(ye)率(lv)保持(chi)(chi)在3.3%左右(you)，基本實現全民就(jiu)業(ye)。
2013年，特(te)區政府(fu)(fu)以家庭平均月(yue)收(shou)入為標準，設(she)立(li)香港歷史上(shang)第一條貧困(kun)線。在香港中華總商會會長蔡冠深看來，設(she)定貧困(kun)線是政府(fu)(fu)首(shou)次以科學(xue)量化(hua)的(de)方式(shi)檢(jian)視社會貧困(kun)狀況，引導政策制定和檢(jian)查措(cuo)施成效(xiao)，體現政府(fu)(fu)解決貧困(kun)問題的(de)堅定決心(xin)。
毋(wu)庸置疑，香(xiang)港的(de)經濟社會(hui)發展今天依(yi)然(ran)面臨一系(xi)列困難和挑戰，如房屋供應跟不上(shang)旺盛(sheng)的(de)需求，社會(hui)階層流(liu)動(dong)的(de)通(tong)道仍十分狹窄，人(ren)口老齡化步伐(fa)即將加快。
面對這些深層次(ci)矛盾(dun)以(yi)及日益加劇的區(qu)域競爭，即將(jiang)于7月1日就職特(te)區(qu)第五任行政(zheng)長官的林鄭月娥表示，新一(yi)(yi)屆(jie)特(te)區(qu)政(zheng)府(fu)的首要(yao)任務(wu)仍將(jiang)是發展經濟、改善民生，新一(yi)(yi)屆(jie)政(zheng)府(fu)將(jiang)在發展經濟方(fang)面扮演更多的角色。
“香港(gang)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)在(zai)國家發展(zhan)(zhan)的(de)(de)大(da)前(qian)提(ti)下(xia)找到自身經(jing)濟新的(de)(de)增長(chang)點；過去(qu)是(shi)(shi)(shi)這樣，未來(lai)也(ye)將是(shi)(shi)(shi)一樣。我對國家的(de)(de)發展(zhan)(zhan)充(chong)滿(man)信心，在(zai)國家發展(zhan)(zhan)的(de)(de)大(da)前(qian)提(ti)下(xia)，香港(gang)的(de)(de)前(qian)景將會非常好。”林鄭(zheng)月娥說(shuo)。(顏昊 牛琪 李凱)
