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國務院辦公廳關于轉發國務院國資委

以管資本為主推進職能轉變方案的通知

國辦發〔2017〕38號

各(ge)省、自(zi)治區、直轄市人民政(zheng)府，國務(wu)院各(ge)部委、各(ge)直屬機構(gou)：

《國(guo)務院國(guo)資委以管資本為主推進(jin)職(zhi)能轉變方案(an)》已(yi)經國(guo)務院同意，現轉發給(gei)你們，請認真貫徹執行(xing)。

國務院辦公廳

2017年4月27日

（此件公開發布）

國務院國資委以管資本為主

推進職能轉變方案

國務院國資委

黨的十八大以來，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)落實黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)(yu)深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的決策(ce)部署(shu)，準確(que)把握(wo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構的出資(zi)(zi)(zi)(zi)人代表職責定(ding)(ding)位(wei)，堅定(ding)(ding)不移(yi)深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)，探(tan)索完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)制機(ji)(ji)制，積(ji)極推(tui)(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)結構調整(zheng)、創新發(fa)展，為實現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)、防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流失、發(fa)展壯大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)作出了積(ji)極貢獻。但與此同時，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)督機(ji)(ji)制尚不健全，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)中越位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)問題依然存在，亟(ji)需加快(kuai)調整(zheng)優化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能和方式，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構職能轉變，進一步提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營和配置效率。按照《中共中央 國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)(yu)深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的指導意見(jian)》、《國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)(yu)改(gai)革(ge)和完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制的若干(gan)意見(jian)》（國(guo)(guo)發(fa)〔2015〕63號）有(you)(you)(you)關要求，制定(ding)(ding)本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)十八(ba)大和(he)十八(ba)屆二中、三中、四中、五中、六中全(quan)會精神，深(shen)(shen)入(ru)學習貫(guan)徹(che)習近平總(zong)書(shu)記系列重要講話精神和(he)治國理政(zheng)新(xin)理念新(xin)思想新(xin)戰(zhan)略(lve)，堅持黨的(de)領導不動搖，統籌推(tui)進(jin)“五位一(yi)(yi)體”總(zong)體布局和(he)協調推(tui)進(jin)“四個全(quan)面(mian)”戰(zhan)略(lve)布局，牢(lao)固樹立和(he)貫(guan)徹(che)落實創(chuang)新(xin)、協調、綠(lv)色、開放、共享的(de)發展理念，按(an)照深(shen)(shen)化(hua)簡政(zheng)放權、放管(guan)(guan)結合、優(you)化(hua)服務改革的(de)要求(qiu)，依(yi)法履行職(zhi)責(ze)，以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主加(jia)強國有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)，以(yi)提(ti)高(gao)國有(you)資本(ben)效率、增(zeng)強國有(you)企(qi)業活力為(wei)中心，明(ming)確(que)監(jian)管(guan)(guan)重點，精簡監(jian)管(guan)(guan)事項，優(you)化(hua)部門職(zhi)能，改進(jin)監(jian)管(guan)(guan)方式，全(quan)面(mian)加(jia)強黨的(de)建設，進(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)監(jian)管(guan)(guan)的(de)科學性、針對性和(he)有(you)效性，加(jia)快(kuai)實現以(yi)管(guan)(guan)企(qi)業為(wei)主向以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主的(de)轉變。

（二）基本原則。

堅持準確(que)定位(wei)。按(an)照政企分開(kai)、政資(zi)分開(kai)、所有(you)(you)權與(yu)經(jing)營權分離(li)要求，科學界(jie)定國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產出資(zi)人監(jian)管(guan)(guan)的(de)邊界(jie)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委作為國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)直屬特(te)設(she)機構，根據(ju)授(shou)權代(dai)表國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)依(yi)法(fa)履行出資(zi)人職責，專司國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)，不行使(shi)社會公共(gong)管(guan)(guan)理職能，不干預企業(ye)依(yi)法(fa)行使(shi)自主經(jing)營權。

堅持依(yi)法監管。按照有關(guan)法律法規(gui)規(gui)定，建立(li)和(he)完善出資(zi)人監管的權力和(he)責任清單，健全監管制(zhi)度體系，重點(dian)管好國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)布(bu)局、規(gui)范資(zi)本(ben)(ben)運作、提(ti)高資(zi)本(ben)(ben)回報、維護資(zi)本(ben)(ben)安全。全面加(jia)強國(guo)有資(zi)產監督，充實(shi)監督力量，完善監督機制(zhi)，嚴格(ge)責任追究，切實(shi)防止國(guo)有資(zi)產流失。

堅持搞活企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。遵(zun)循市(shi)場經(jing)濟規(gui)律(lv)和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，突出權責(ze)(ze)一致，確保責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，將精(jing)簡(jian)監管事項與完善國有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法人治理(li)結(jie)構相結(jie)合，依法落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法人財產權和(he)經(jing)營自(zi)主權，激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)活力(li)(li)、創造(zao)力(li)(li)和(he)市(shi)場競(jing)爭(zheng)力(li)(li)，打造(zao)適應市(shi)場競(jing)爭(zheng)要(yao)求(qiu)、以提高(gao)核心競(jing)爭(zheng)力(li)(li)和(he)資源(yuan)配置效(xiao)率為目標(biao)的現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

堅(jian)持提(ti)高效能(neng)。明確國有資產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)重點，調(diao)整優化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)配置(zhi)和(he)(he)組織(zhi)設置(zhi)，改進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)方式和(he)(he)手段，整合監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)資源，優化(hua)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)流程，提(ti)高監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)效率，加強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)協同(tong)，推(tui)進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)信息共享和(he)(he)動態監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，實現依(yi)法監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、分類監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)、陽(yang)光(guang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)。

堅持黨的(de)(de)領(ling)導。堅持黨對國有(you)企(qi)業(ye)政治(zhi)領(ling)導、思想領(ling)導、組織領(ling)導的(de)(de)有(you)機統一，發揮國有(you)企(qi)業(ye)黨組織的(de)(de)領(ling)導核心和(he)(he)政治(zhi)核心作用，把方向、管大局、保落實。健(jian)全完(wan)善黨建工作責任(ren)制，落實黨建工作主體責任(ren)，為國有(you)企(qi)業(ye)改革發展提供堅強有(you)力的(de)(de)政治(zhi)保證(zheng)、組織保證(zheng)和(he)(he)人才(cai)支撐。

二、調整優化監管職能

按照(zhao)(zhao)職權法定(ding)、規范行權的(de)要(yao)求(qiu)，調(diao)(diao)整、精簡(jian)、優化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)(neng)，將強化出資(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)與(yu)落(luo)實(shi)管(guan)(guan)(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)責(ze)任(ren)相(xiang)結合(he)(he)、落(luo)實(shi)保(bao)值增(zeng)值責(ze)任(ren)與(yu)搞活企(qi)業相(xiang)結合(he)(he)，做(zuo)好整合(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能(neng)(neng)與(yu)優化機構設(she)置的(de)銜接(jie)(jie)，強化3項管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本職能(neng)(neng)，精簡(jian)43項監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項，整合(he)(he)三(san)方面相(xiang)關職能(neng)(neng)。加大簡(jian)政放權力(li)(li)(li)度，更好維護(hu)企(qi)業市(shi)場主體(ti)(ti)地(di)位(wei)，推動完善現代企(qi)業制度，健全各司其職、各負其責(ze)、協調(diao)(diao)運(yun)轉、有(you)效制衡的(de)國(guo)有(you)企(qi)業法人(ren)治(zhi)理結構。堅(jian)持權力(li)(li)(li)和責(ze)任(ren)相(xiang)統一、相(xiang)匹配，層層建立權力(li)(li)(li)和責(ze)任(ren)清單，確保(bao)企(qi)業接(jie)(jie)住(zhu)管(guan)(guan)(guan)好精簡(jian)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項，體(ti)(ti)現國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)要(yao)求(qiu)，落(luo)實(shi)保(bao)值增(zeng)值責(ze)任(ren)。按照(zhao)(zhao)全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)戰略部(bu)署(shu)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)管(guan)(guan)(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)責(ze)任(ren)，全面加強國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)的(de)建設(she)，保(bao)證黨(dang)和國(guo)家方針政策、重大部(bu)署(shu)在(zai)國(guo)有(you)企(qi)業貫徹執行。

（一）強化管資本(ben)職能，落(luo)實(shi)保值增值責任(ren)。

完(wan)善(shan)規劃投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)。服從(cong)國(guo)(guo)家戰略和重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)，落實(shi)(shi)國(guo)(guo)家產業(ye)政策(ce)(ce)和重(zhong)點(dian)產業(ye)發展總(zong)體(ti)要(yao)求，調整優(you)化(hua)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本布(bu)局(ju)，加(jia)大(da)對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)規劃引(yin)導(dao)(dao)力度，加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)發展戰略和規劃的(de)(de)審核(he)，制(zhi)(zhi)定(ding)并落實(shi)(shi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本布(bu)局(ju)結構整體(ti)規劃。改(gai)進投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)方式，通過制(zhi)(zhi)定(ding)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)負(fu)面清單(dan)、強(qiang)(qiang)化(hua)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)管(guan)理(li)、核(he)定(ding)非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)比例等(deng)方式，管(guan)好(hao)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方向，根據投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)負(fu)面清單(dan)探索對(dui)部(bu)分(fen)企(qi)(qi)業(ye)和投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目實(shi)(shi)施特別監管(guan)制(zhi)(zhi)度。落實(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，完(wan)善(shan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)制(zhi)(zhi)度，開(kai)展投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目第三方評(ping)估，防止重(zhong)大(da)違(wei)規投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，依法依規追究違(wei)規責(ze)任(ren)。加(jia)強(qiang)(qiang)對(dui)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)際(ji)化(hua)經營的(de)(de)指導(dao)(dao)，強(qiang)(qiang)化(hua)境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)體(ti)系建設(she)，加(jia)大(da)審核(he)把關力度，嚴控投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)風險。

突出國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營。圍(wei)繞服務國(guo)家戰(zhan)略(lve)目(mu)標和(he)優化國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布局結構(gou)，推動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)優化配置，提(ti)升國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營效率和(he)回報(bao)水平(ping)。牽頭改組(zu)組(zu)建國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司，實施資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)，采(cai)取市場化方式(shi)推動設立國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整基(ji)金(jin)、國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)風險投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)、中央企(qi)業(ye)(ye)創新發展(zhan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)引導基(ji)金(jin)等相關(guan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)。建立健全(quan)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)機(ji)制，組(zu)織(zhi)、指(zhi)導和(he)監督國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)平(ping)臺(tai)開展(zhan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營，鼓勵國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)追求長(chang)遠收(shou)益，推動國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)向關(guan)系(xi)國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經濟命(ming)脈(mo)和(he)國(guo)計(ji)民生的(de)重要行業(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領域、重點基(ji)礎設施集(ji)中，向前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中，向具有(you)(you)(you)核(he)心競爭力的(de)優勢企(qi)業(ye)(ye)集(ji)中。

強化(hua)激勵約(yue)束。實(shi)(shi)現業(ye)(ye)績考核(he)(he)與(yu)薪(xin)(xin)酬(chou)分(fen)(fen)(fen)配(pei)協同(tong)聯動，進(jin)一步(bu)發揮考核(he)(he)分(fen)(fen)(fen)配(pei)對企業(ye)(ye)發展(zhan)的導向(xiang)作用(yong)，實(shi)(shi)現“業(ye)(ye)績升(sheng)、薪(xin)(xin)酬(chou)升(sheng)，業(ye)(ye)績降(jiang)、薪(xin)(xin)酬(chou)降(jiang)”。改(gai)進(jin)考核(he)(he)體系和辦法(fa)，突(tu)出質量效益與(yu)推動轉型升(sheng)級相(xiang)(xiang)(xiang)結合，強化(hua)目(mu)標管理(li)、對標考核(he)(he)、分(fen)(fen)(fen)類考核(he)(he)，對不同(tong)功(gong)能(neng)定(ding)位、不同(tong)行業(ye)(ye)領域、不同(tong)發展(zhan)階段的企業(ye)(ye)實(shi)(shi)行差異(yi)化(hua)考核(he)(he)。嚴(yan)格貫徹落實(shi)(shi)國有企業(ye)(ye)負責人薪(xin)(xin)酬(chou)制度改(gai)革相(xiang)(xiang)(xiang)關政策，建立與(yu)選(xuan)任方式相(xiang)(xiang)(xiang)匹配(pei)、與(yu)企業(ye)(ye)功(gong)能(neng)性質相(xiang)(xiang)(xiang)適(shi)應、與(yu)經(jing)營業(ye)(ye)績相(xiang)(xiang)(xiang)掛(gua)鉤的差異(yi)化(hua)薪(xin)(xin)酬(chou)分(fen)(fen)(fen)配(pei)辦法(fa)。

（二）加(jia)強國有資(zi)產監督，防止國有資(zi)產流(liu)失。

堅持出資(zi)(zi)人管理和監(jian)督(du)的(de)有(you)機統一。健(jian)全規(gui)范國有(you)資(zi)(zi)本運(yun)作、防止國有(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)的(de)監(jian)管制度，加強對制度執(zhi)行(xing)情況的(de)監(jian)督(du)檢查(cha)。增加監(jian)督(du)專門力量，分類處置和督(du)辦發現(xian)的(de)問題，組織(zhi)開展國有(you)資(zi)(zi)產(chan)重大(da)損失(shi)調查(cha)，形成(cheng)發現(xian)、調查(cha)、處理問題的(de)監(jian)督(du)工作閉環。進一步(bu)強化監(jian)督(du)成(cheng)果(guo)在(zai)業績考核、薪酬分配(pei)、干部管理等方面的(de)運(yun)用。

強(qiang)化(hua)外派(pai)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。進一步(bu)加強(qiang)和(he)改(gai)進監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，完善監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)體制機制，明確外派(pai)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)由政(zheng)府派(pai)出、作(zuo)為出資人監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)專門(men)力量(liang)的職責定位(wei)。突出監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重點，圍繞企業財務和(he)重大決(jue)策、運營過程中可能(neng)造成國有(you)資產流失的事(shi)(shi)(shi)項和(he)關(guan)鍵環節以及董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)和(he)經理層依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規履(lv)職情況(kuang)等重點，著力強(qiang)化(hua)當期和(he)事(shi)(shi)(shi)中監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。改(gai)進監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方式，落實外派(pai)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)糾(jiu)正(zheng)違規決(jue)策、罷免或者調整領導(dao)人員的建(jian)議權，建(jian)立外派(pai)監(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)可追溯、可量(liang)化(hua)、可考核、可問責的履(lv)職記錄(lu)制度，提升監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效能(neng)。

嚴格(ge)落實責(ze)(ze)(ze)任(ren)。建立健全(quan)違法(fa)(fa)違規經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)制度(du)體系，完善責(ze)(ze)(ze)任(ren)倒(dao)查和追究(jiu)機制，構建權責(ze)(ze)(ze)清晰、約(yue)束有(you)效的經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)任(ren)體系。加大(da)對違法(fa)(fa)違規經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)任(ren)的追究(jiu)力度(du)，綜(zong)合運用組織處(chu)理、經(jing)濟處(chu)罰、禁入限制、黨紀政紀處(chu)分和追究(jiu)刑事(shi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)等(deng)手段，依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規查辦違法(fa)(fa)違規經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資導致國有(you)資產(chan)重大(da)損失的案(an)件(jian)。

（三）精簡監管事項，增強企業活力。

取消(xiao)一批(pi)監(jian)(jian)管(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)。嚴格按照出(chu)資關系界定監(jian)(jian)管(guan)范(fan)圍。減(jian)少對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內部改制重(zhong)組的直(zhi)接管(guan)理，不再(zai)直(zhi)接規(gui)范(fan)上市公司國有股東行為，推動中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)嚴格遵(zun)守證(zheng)券監(jian)(jian)管(guan)規(gui)定。減(jian)少薪酬管(guan)理事(shi)項(xiang)(xiang)，取消(xiao)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)年金方案、中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分紅權激勵(li)方案審(shen)批(pi)，重(zhong)點(dian)加強事(shi)后備案和規(gui)范(fan)指導。減(jian)少財務管(guan)理事(shi)項(xiang)(xiang)，取消(xiao)與(yu)借款費用、股份支付、應付債(zhai)券等(deng)會計(ji)事(shi)項(xiang)(xiang)相關的會計(ji)政策(ce)和會計(ji)估計(ji)變更事(shi)前(qian)備案，重(zhong)點(dian)管(guan)控(kong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)體財務狀況。取消(xiao)中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工監(jian)(jian)事(shi)選(xuan)舉(ju)結果、工會組織成立和工會主席(xi)選(xuan)舉(ju)等(deng)事(shi)項(xiang)(xiang)審(shen)批(pi)，由企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)依法自主決策(ce)。

下放一(yi)批監管(guan)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)。將(jiang)(jiang)延伸(shen)到中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)理(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，原(yuan)則上歸(gui)位(wei)于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團和(he)地方國(guo)(guo)(guo)資委。將(jiang)(jiang)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)持(chi)(chi)有(you)(you)部分(fen)非上市(shi)(shi)(shi)股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)管(guan)理(li)(li)方案和(he)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)變動事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團內部國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)所(suo)持(chi)(chi)有(you)(you)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)流轉、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)與上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)非重(zhong)大資產(chan)重(zhong)組、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)東(dong)通過證券交易(yi)系統轉讓(rang)一(yi)定(ding)比例或(huo)數量(liang)范圍內所(suo)持(chi)(chi)有(you)(you)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)等事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)以及中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)激勵(li)方案的(de)(de)審(shen)批權(quan)限(xian)，下放給企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要進(jin)一(yi)步明確(que)各治理(li)(li)主體行權(quan)履(lv)職(zhi)邊界，層層落(luo)實責任，確(que)保(bao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產(chan)保(bao)值增值。落(luo)實國(guo)(guo)(guo)家所(suo)有(you)(you)、分(fen)別代表原(yuan)則，將(jiang)(jiang)地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)管(guan)理(li)(li)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)的(de)(de)審(shen)批權(quan)限(xian)下放給省級國(guo)(guo)(guo)資委。

授權一(yi)批監管(guan)事(shi)項。結合落實(shi)(shi)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)職權等(deng)試點工作，將出資人的(de)部(bu)分權利授權試點企(qi)業(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)行(xing)使，同時健全完善制度規(gui)范，切實(shi)(shi)加強備案管(guan)理和事(shi)后監督(du)(du)。依(yi)法將中央企(qi)業(ye)五年發(fa)展(zhan)戰(zhan)略規(gui)劃制定(ding)權授予試點企(qi)業(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)，進一(yi)步(bu)落實(shi)(shi)試點企(qi)業(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)對經理層成員(yuan)選聘、業(ye)績考(kao)核(he)、薪酬管(guan)理以及企(qi)業(ye)職工工資總額管(guan)控、重(zhong)大(da)財務(wu)事(shi)項管(guan)理的(de)職權，充分發(fa)揮董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)的(de)決策作用。試點企(qi)業(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)要進一(yi)步(bu)健全和規(gui)范決策制度，明(ming)確授權事(shi)項在企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)的(de)決策、執(zhi)行(xing)、監督(du)(du)機(ji)制，落實(shi)(shi)相(xiang)應責任(ren)(ren)，嚴(yan)格責任(ren)(ren)追究。

移交(jiao)一批社會公共管理(li)事項。落實(shi)政資(zi)分開原則(ze)，立足國有資(zi)產出資(zi)人代表職責定位，全(quan)面梳理(li)配合承擔的社會公共管理(li)職能，結合工(gong)作實(shi)際(ji)，提出分類處理(li)建議，交(jiao)由相關(guan)部門和單位行使。

（四）整合相(xiang)關(guan)職能，提(ti)高監管效能。

整(zheng)合(he)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革職(zhi)能。對承擔的企(qi)業(ye)(ye)(ye)重組整(zheng)合(he)、結(jie)構優化(hua)、改制上市、規(gui)范董事會(hui)建設(she)以及解決(jue)歷史(shi)遺(yi)留問題等職(zhi)能進行(xing)統籌(chou)整(zheng)合(he)，集中力(li)量加(jia)大對改革改制、管理創(chuang)新和商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)新的指導服(fu)務力(li)度，加(jia)快完善現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制度。

整合經(jing)(jing)濟運行監(jian)測職能。集中(zhong)統一開展財(cai)務動態監(jian)測和(he)經(jing)(jing)濟運行分析，綜合分析行業與企業情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)、經(jing)(jing)營與財(cai)務情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)，及時、準(zhun)確(que)提供運行數據，全面掌握中(zhong)央企業運行狀況(kuang)(kuang)，為國家宏觀調(diao)控和(he)國有資產監(jian)管工(gong)作提供基礎支撐(cheng)。

整(zheng)合推(tui)動(dong)科(ke)技創新(xin)職(zhi)能。明確中央企(qi)業(ye)科(ke)技創新(xin)方向和重點任務(wu)，整(zheng)合新(xin)興產(chan)業(ye)培育、知識(shi)產(chan)權保護、企(qi)業(ye)品牌建設等職(zhi)能，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)完善技術創新(xin)體系(xi)，組建產(chan)業(ye)協同發(fa)展平臺，協調落實重大(da)科(ke)技政策和項目，更好發(fa)揮中央企(qi)業(ye)在大(da)眾創業(ye)、萬眾創新(xin)中的引領帶動(dong)作用。

（五(wu)）全面加(jia)強(qiang)黨(dang)的建設(she)，強(qiang)化管黨(dang)治黨(dang)責任。

建(jian)立(li)健(jian)全黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責任制。強化中央(yang)企業黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)考核(he)，落實“四(si)同步”、“四(si)對接”要求，加強基層黨(dang)組(zu)織(zhi)和黨(dang)員隊伍建(jian)設，保證黨(dang)組(zu)織(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機構(gou)健(jian)全、黨(dang)務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)者(zhe)隊伍穩定、黨(dang)組(zu)織(zhi)和黨(dang)員作(zuo)(zuo)(zuo)用得到有效(xiao)發揮。注(zhu)重加強混(hun)合所(suo)有制企業黨(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領導與完善公司治(zhi)理相統一(yi)。明確(que)和落(luo)實黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)在國有企(qi)業法(fa)人治(zhi)理結構中的(de)(de)法(fa)定(ding)地(di)位，把(ba)黨(dang)(dang)建工作總(zong)體要求寫入公司章程，健全黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)參(can)與重大問題決策的(de)(de)規(gui)則和程序，使(shi)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)發揮作用組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)化、制(zhi)度(du)化、具體化。處(chu)理好(hao)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和其他(ta)治(zhi)理主體的(de)(de)關(guan)系(xi)，明確(que)權(quan)責邊(bian)界，做到無縫銜接。

堅持(chi)黨(dang)(dang)管干(gan)(gan)部原則與(yu)市場化(hua)機(ji)制相結合。保證黨(dang)(dang)對干(gan)(gan)部人(ren)(ren)事工作的(de)領導權和對重要(yao)干(gan)(gan)部的(de)管理(li)權，嚴(yan)格執(zhi)行國(guo)有企(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)對黨(dang)(dang)忠誠、勇于創新、治企(qi)有方、興企(qi)有為、清正廉潔(jie)的(de)選任標準，黨(dang)(dang)組織要(yao)在確定標準、規范程序、參與(yu)考(kao)察、推薦人(ren)(ren)選等方面把好(hao)關，按照市場規律(lv)對經理(li)層(ceng)進行管理(li)，建立(li)科學合理(li)的(de)考(kao)核(he)評(ping)價(jia)體(ti)系，為國(guo)有企(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)員(yuan)樹立(li)正向(xiang)激勵的(de)鮮(xian)明(ming)導向(xiang)。

加大紀檢監察(cha)工作力度。深入(ru)推進黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設和(he)反腐(fu)敗斗爭。認(ren)真(zhen)落實《中國(guo)共產(chan)黨(dang)(dang)(dang)問(wen)責條例》等(deng)規定，加大對(dui)中央企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）和(he)黨(dang)(dang)(dang)員領導人員履行(xing)管黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)責任不力的(de)問(wen)責力度。對(dui)國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)(dang)(dang)委管理主要負責人的(de)中央企(qi)業開(kai)(kai)展(zhan)巡視監督(du)，加強對(dui)中央企(qi)業開(kai)(kai)展(zhan)內部巡視的(de)領導和(he)指導。

三、改進監管方式手段

按照事前制度(du)規范、事中跟蹤監(jian)(jian)控、事后監(jian)(jian)督問責的要(yao)求，積極適應監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能轉變和增強企業活力、強化(hua)監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理的需(xu)要(yao)，創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)和手段，更多采用市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)、信息化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，提(ti)高監(jian)(jian)管(guan)(guan)的針對性(xing)、實效性(xing)。

（一）強化(hua)依法監管(guan)。

嚴格(ge)(ge)依(yi)據公司(si)法(fa)(fa)、企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產法(fa)(fa)、企業(ye)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)督管理暫行條(tiao)例等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定的(de)(de)權(quan)(quan)限和程(cheng)序(xu)行權(quan)(quan)履職(zhi)。健全完善國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管法(fa)(fa)規制度體系(xi)，建立出(chu)(chu)資(zi)人(ren)監(jian)管的(de)(de)權(quan)(quan)力(li)和責(ze)任清單，清單以外的(de)(de)事(shi)(shi)項由企業(ye)依(yi)法(fa)(fa)自主決策。加強公司(si)章程(cheng)管理，規范董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)運(yun)作，嚴格(ge)(ge)選(xuan)派、管理股(gu)東代表(biao)和董(dong)(dong)事(shi)(shi)、監(jian)事(shi)(shi)，注重通過國(guo)有(you)(you)企業(ye)法(fa)(fa)人(ren)治(zhi)理結構依(yi)法(fa)(fa)履行出(chu)(chu)資(zi)人(ren)職(zhi)責(ze)。

（二）實施分類(lei)監管。

針對商(shang)業(ye)類和(he)公益類國有企(qi)業(ye)的不同(tong)戰略(lve)定位和(he)發(fa)展目標(biao)，研究制定差異(yi)化的監管(guan)目標(biao)、監管(guan)重(zhong)點和(he)監管(guan)措施(shi)，因企(qi)施(shi)策推動企(qi)業(ye)改革發(fa)展，促進經濟效(xiao)益和(he)社(she)會效(xiao)益有機(ji)(ji)統一。在戰略(lve)規劃制定、資本(ben)運作模式、人(ren)員選(xuan)用機(ji)(ji)制、經營業(ye)績考核(he)等方(fang)面，實施(shi)更(geng)加精準有效(xiao)的分(fen)類監管(guan)。

（三）推進(jin)陽(yang)光(guang)監管(guan)。

依法(fa)(fa)推進國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監管信(xin)息(xi)(xi)公開(kai)(kai)(kai)，主動(dong)接受社會(hui)監督。健全信(xin)息(xi)(xi)公開(kai)(kai)(kai)制度，加(jia)強信(xin)息(xi)(xi)公開(kai)(kai)(kai)平臺建設，依法(fa)(fa)向社會(hui)公開(kai)(kai)(kai)國(guo)有(you)資本整體運營情況(kuang)(kuang)(kuang)、企業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)及經營業(ye)績考(kao)核總體情況(kuang)(kuang)(kuang)、國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監管制度和監督檢查情況(kuang)(kuang)(kuang)。指導中央企業(ye)加(jia)大信(xin)息(xi)(xi)公開(kai)(kai)(kai)力度，依法(fa)(fa)依規公開(kai)(kai)(kai)治理結構、財務狀況(kuang)(kuang)(kuang)、關(guan)聯交易、負(fu)責人薪酬等信(xin)息(xi)(xi)，積(ji)極打造陽光企業(ye)。

（四）優化(hua)監(jian)管(guan)流程。

按照程序簡化(hua)、管理精細(xi)、時限(xian)明確(que)的(de)原則(ze)，深入(ru)推進分(fen)(fen)事行(xing)權、分(fen)(fen)崗設權、分(fen)(fen)級授權和(he)定(ding)期輪(lun)崗，科學設置內設機構和(he)崗位職(zhi)責權限(xian)，確(que)保權力運行(xing)協調順(shun)暢(chang)。推進監(jian)(jian)管信息(xi)(xi)化(hua)建設，整(zheng)合信息(xi)(xi)資源，統一工作平(ping)臺，暢(chang)通共享渠道，健全中央企業產權、投資、財(cai)務(wu)等(deng)監(jian)(jian)管信息(xi)(xi)系統，實現動態(tai)監(jian)(jian)測，提(ti)升整(zheng)體監(jian)(jian)管效能。

四、切實抓好組織實施

國(guo)務(wu)院國(guo)資委要依(yi)據本方案全面(mian)梳(shu)理并優化(hua)調(diao)整(zheng)具體監管(guan)(guan)職(zhi)能，相應調(diao)整(zheng)內設機構，明確取消、下放(fang)、授權(quan)的監管(guan)(guan)事項，加快制(zhi)定(ding)出資人(ren)監管(guan)(guan)的權(quan)力和(he)責任清單，按程序報批(pi)后向社會公開。要堅(jian)持試點先行，結(jie)合(he)企業(ye)實(shi)際(ji)，繼續推(tui)進簡政放(fang)權(quan)、放(fang)管(guan)(guan)結(jie)合(he)、優化(hua)服務(wu)改(gai)革，分類放(fang)權(quan)、分步實(shi)施，確保(bao)放(fang)得下、接得住、管(guan)(guan)得好。要積(ji)極適應職(zhi)能轉變要求，及時(shi)清理完善(shan)涉及的國(guo)有(you)資產(chan)監管(guan)(guan)法規和(he)政策文件。

各地區(qu)可參照本(ben)方(fang)案(an)要求，結(jie)合實際情況，制定本(ben)地區(qu)國(guo)有資產監管機(ji)構(gou)的職能轉變方(fang)案(an)。

附件：精簡的國(guo)資監管(guan)事項（共(gong)43項）

附件精簡的國資監管事項（共43項）

（一(yi)）取消(xiao)事(shi)項（共26項）

序號	事　項(xiang)　內　容
1	直(zhi)接(jie)規范(fan)上市公司國有股(gu)東行為(wei)
2	指(zhi)導中(zhong)央企(qi)業評(ping)估機構(gou)選(xuan)聘
3	中央企業境(jing)外產(chan)權管理狀(zhuang)況(kuang)檢查(cha)
4	審批中央企業子企業分紅權激勵方(fang)案
5	審(shen)批中(zhong)央(yang)企(qi)業年金(jin)方案
6	審批中央(yang)企業(ye)重組改(gai)制中離退休(xiu)和內退人員(yuan)相關費用預提方(fang)案(an)
7	審批(pi)中央企業住房(fang)補貼(tie)(tie)整體方案(an)和負(fu)責人異地調動住房(fang)補貼(tie)(tie)方案(an)
8	對中央企業賬銷案(an)存的事前備案(an)
9	與借款(kuan)費(fei)用、股(gu)份支付(fu)(fu)、應(ying)付(fu)(fu)債券(quan)等(deng)12個會(hui)計(ji)(ji)事(shi)項相關(guan)的會(hui)計(ji)(ji)政(zheng)策和會(hui)計(ji)(ji)估(gu)計(ji)(ji)變(bian)更事(shi)前備案
10	指導中央企業(ye)內部資源整合(he)與合(he)作
11	聯合開展全國企業管理現代(dai)化創(chuang)新成(cheng)果評審和推廣
12	指導地(di)方(fang)國(guo)有企業重組改制上市管(guan)理
13	指導中央企業所屬(shu)科研(yan)院所等事業單位改制(zhi)
14	審(shen)批中央企業職工監事選舉結果(guo)
15	指導中(zhong)央企業內設監(jian)事會(hui)工作
16	中(zhong)央(yang)企(qi)業職工(gong)董事履(lv)職管理
17	組(zu)織(zhi)中國技能大賽(sai)、中央企業職工技能比賽(sai)
18	批復中(zhong)央企業工(gong)會(hui)組織成立(li)和工(gong)會(hui)主席選舉有關事項
19	評比表(biao)彰(zhang)中央企業免费菠萝视频app下载示范單位
20	指導地方(fang)國資(zi)委新聞宣傳工(gong)作
21	直(zhi)接開展中央企(qi)業(ye)高級政工師(shi)任職資格評定
22	要求(qiu)中(zhong)(zhong)介(jie)機構(gou)提供對中(zhong)(zhong)央企業國有資本經營決(jue)算的審(shen)計報告
23	指(zhi)導和監督中央企業開展(zhan)全員業績(ji)考核工(gong)作(zuo)
24	中(zhong)央企(qi)業信息工作評(ping)價
25	中央(yang)企業信息化水平評(ping)價(jia)
26	指導中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)檔(dang)案(an)工作(zuo)

（二）下放事項(xiang)（共(gong)9項(xiang)）

序號	事(shi)　項(xiang)　內　容
1	審批地方(fang)國(guo)資委監(jian)管企業的上市公司(si)國(guo)有股權(quan)管理事項
2	審批中央(yang)企(qi)業(ye)所持有(you)非上市股份有(you)限公司(si)的國有(you)股權管理方案和股權變動(dong)事項(xiang)（主業(ye)涉及國家(jia)安全和國民經濟命(ming)脈的重要行業(ye)和關鍵領域、主要承擔(dan)重大專項(xiang)任務的子企(qi)業(ye)除外）
3	審批中(zhong)央企(qi)業子企(qi)業股權激勵方案
4	審批國有(you)股東通過(guo)證券交易系統轉讓一定(ding)比例(li)或數量范圍(wei)內(nei)所持有(you)上(shang)市公(gong)司股份事(shi)項
5	審批本企(qi)業集團內(nei)部的國有股(gu)東(dong)所持有上市公司(si)股(gu)份的無償(chang)劃轉(zhuan)、非公開協議轉(zhuan)讓事項
6	審批(pi)未導致國有(you)控(kong)股(gu)股(gu)東(dong)持股(gu)比(bi)(bi)例(li)低于合理持股(gu)比(bi)(bi)例(li)的公(gong)開征集(ji)轉讓、國有(you)股(gu)東(dong)發行(xing)可(ke)交換公(gong)司(si)債(zhai)券及(ji)所控(kong)股(gu)上市公(gong)司(si)發行(xing)證券事項
7	審批(pi)國(guo)有參股(gu)(gu)股(gu)(gu)東所持有上市公(gong)司(si)(si)國(guo)有股(gu)(gu)權公(gong)開(kai)征集轉(zhuan)讓(rang)、發行可交換(huan)公(gong)司(si)(si)債券事項
8	審批未導致上(shang)市公司控股(gu)權(quan)轉移的(de)國有股(gu)東通過證(zheng)券交易系統增持(chi)、協議受讓、認購上(shang)市公司發行股(gu)票等事項
9	審批(pi)未(wei)觸及證監會規定的(de)重大資產(chan)重組標準(zhun)的(de)國有股東與(yu)所(suo)控股上市公司進行資產(chan)重組事項(xiang)

（三）授權事(shi)項(xiang)(xiang)（共8項(xiang)(xiang)）

序號(hao)	事　項　內(nei)　容(rong)
1	制定中(zhong)央企業五年(nian)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃和年(nian)度(du)投資計劃
2	經理層成員選聘
3	經理層成員業績考核
4	經理層成員薪酬管理
5	職工工資總額審批
6	中央企業子企業以非公開協議方(fang)式(shi)增資及相應的資產評估
7	國(guo)有參股企業與非國(guo)有控股上市(shi)公司重組
8	大(da)額(e)預算外捐贈、重大(da)擔保管(guan)理和債(zhai)務風險(xian)管(guan)控

說明：1.本表(biao)適用于國務院國資(zi)委監管(guan)范圍(wei)內中央(yang)企業。

　　2.下放(fang)事項(xiang)中，第1項(xiang)下放(fang)給地方國資委，第2、3項(xiang)下放(fang)給中央企業，第4—9項(xiang)下放(fang)給國家出資企業。

　　3.授(shou)權(quan)事(shi)(shi)項(xiang)將根(gen)據企業(ye)(ye)(ye)實際(ji)情況，授(shou)予落實董事(shi)(shi)會職權(quan)試點(dian)企業(ye)(ye)(ye)，國有資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公(gong)司試點(dian)企業(ye)(ye)(ye)。