文章來源：新華網(wang) 發布時間(jian)：2018-05-10
國務院辦公廳關于轉發國務院國資委
以管資本為主推進職能轉變方案的通知
國辦發〔2017〕38號
各(ge)(ge)省(sheng)、自治區、直轄市人民政府，國務院(yuan)各(ge)(ge)部(bu)委(wei)、各(ge)(ge)直屬(shu)機構：
《國務院國資委以管資本(ben)為主推進(jin)職能轉變方案》已經國務院同意，現(xian)轉發給(gei)你們，請認(ren)真(zhen)貫徹執行。
國務院辦公廳
2017年4月27日
（此件公開發布）
國務院國資委以管資本為主
推進職能轉變方案
國務院國資委
黨(dang)的十八大以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委認真貫徹落實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改革的決策部署(shu)，準確把(ba)握(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)構(gou)的出資(zi)(zi)人(ren)代表職責定(ding)位，堅定(ding)不移深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改革，探(tan)索完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管體制機(ji)制，積極推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業結構(gou)調整、創新(xin)發(fa)展，為實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值、防止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失、發(fa)展壯大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟作出了積極貢獻。但與(yu)此(ci)同時，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)機(ji)制尚不健全，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管中(zhong)越(yue)位、缺位、錯位問題(ti)依然存在，亟需加快調整優化(hua)監(jian)(jian)(jian)管職能和方(fang)式(shi)，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)構(gou)職能轉變，進(jin)一步提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本運營和配置效率。按照《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業改革的指導意(yi)見(jian)》、《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于(yu)改革和完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理體制的若干意(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2015〕63號）有(you)(you)(you)關要求，制定(ding)本方(fang)案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面(mian)(mian)貫(guan)徹黨的(de)十(shi)八(ba)大和(he)(he)十(shi)八(ba)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四(si)中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全會精(jing)(jing)(jing)神，深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平總(zong)書記系列重要講話精(jing)(jing)(jing)神和(he)(he)治國理(li)政新理(li)念(nian)新思想新戰略，堅持黨的(de)領(ling)導不動搖(yao)，統籌推(tui)(tui)進“五位一體”總(zong)體布(bu)(bu)局和(he)(he)協調推(tui)(tui)進“四(si)個(ge)全面(mian)(mian)”戰略布(bu)(bu)局，牢固樹立和(he)(he)貫(guan)徹落實創新、協調、綠色(se)、開放、共享(xiang)的(de)發展理(li)念(nian)，按(an)照深(shen)化簡政放權(quan)、放管結合(he)、優化服務改(gai)革(ge)的(de)要求，依法(fa)履行(xing)職責，以管資(zi)本為(wei)(wei)主加強國有資(zi)產監(jian)管，以提(ti)高國有資(zi)本效(xiao)率、增強國有企業活力為(wei)(wei)中(zhong)心(xin)，明確監(jian)管重點，精(jing)(jing)(jing)簡監(jian)管事項，優化部(bu)門職能(neng)，改(gai)進監(jian)管方式，全面(mian)(mian)加強黨的(de)建設，進一步提(ti)高監(jian)管的(de)科學(xue)性(xing)、針對性(xing)和(he)(he)有效(xiao)性(xing)，加快實現以管企業為(wei)(wei)主向以管資(zi)本為(wei)(wei)主的(de)轉變(bian)。
（二）基本原則。
堅持準(zhun)確定(ding)位。按(an)照政(zheng)企分(fen)開、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)分(fen)開、所有權(quan)與(yu)經營權(quan)分(fen)離要求，科學界定(ding)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)(zi)人監(jian)管的邊(bian)界，國務(wu)(wu)院國資(zi)(zi)(zi)委作為國務(wu)(wu)院直屬特(te)設機構(gou)，根據(ju)授權(quan)代表國務(wu)(wu)院依(yi)法履行出資(zi)(zi)(zi)人職(zhi)(zhi)責，專司國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管，不行使(shi)(shi)社會公共管理職(zhi)(zhi)能，不干預企業依(yi)法行使(shi)(shi)自主經營權(quan)。
堅(jian)持依法(fa)監(jian)管。按照有(you)關(guan)法(fa)律法(fa)規規定(ding)，建立(li)和完善出資(zi)人監(jian)管的權力和責(ze)任清單，健(jian)全監(jian)管制度體系，重(zhong)點(dian)管好國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局、規范資(zi)本(ben)運作、提高資(zi)本(ben)回報、維護(hu)資(zi)本(ben)安全。全面(mian)加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監(jian)督，充實監(jian)督力量，完善監(jian)督機制，嚴(yan)格責(ze)任追究，切實防止國(guo)有(you)資(zi)產(chan)流失。
堅持搞活(huo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。遵循市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟規律(lv)和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展規律(lv)，突出權責(ze)一致，確保責(ze)任(ren)落實(shi)，將(jiang)精簡監管(guan)事項與完善國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法人治理結(jie)(jie)構相結(jie)(jie)合，依法落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法人財(cai)產權和(he)經(jing)營自主(zhu)權，激發(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)、創造力(li)和(he)市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)力(li)，打造適應市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)要(yao)求、以提高核(he)心競爭(zheng)力(li)和(he)資源(yuan)配置效(xiao)率為目(mu)標的現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
堅持提(ti)高效(xiao)能。明(ming)確國有資產監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)重點，調整(zheng)優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職能配置和組織設置，改進(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)方式和手段(duan)，整(zheng)合(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資源，優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)流程，提(ti)高監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)效(xiao)率，加強監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)協同，推進(jin)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)信息共享和動(dong)態監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，實(shi)現依(yi)法(fa)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、分類(lei)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、陽光監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。
堅(jian)持黨(dang)(dang)的領導(dao)。堅(jian)持黨(dang)(dang)對國有企業(ye)政(zheng)治領導(dao)、思想領導(dao)、組(zu)織(zhi)領導(dao)的有機(ji)統(tong)一，發(fa)(fa)揮國有企業(ye)黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)的領導(dao)核心和(he)政(zheng)治核心作(zuo)(zuo)用，把(ba)方向、管大局、保(bao)落實。健全完善黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)責任制，落實黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)主體(ti)責任，為國有企業(ye)改革(ge)發(fa)(fa)展提供堅(jian)強有力的政(zheng)治保(bao)證(zheng)、組(zu)織(zhi)保(bao)證(zheng)和(he)人才(cai)支撐。
二、調整優化監管職能
按照(zhao)職權法(fa)定、規范(fan)行(xing)權的(de)要(yao)求，調整、精簡、優(you)化(hua)監管(guan)職能(neng)，將(jiang)強化(hua)出資人(ren)監管(guan)與(yu)落實管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)相(xiang)(xiang)結合(he)(he)、落實保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任(ren)與(yu)搞活企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)相(xiang)(xiang)結合(he)(he)，做好整合(he)(he)監管(guan)職能(neng)與(yu)優(you)化(hua)機(ji)構設置的(de)銜(xian)接，強化(hua)3項管(guan)資本職能(neng)，精簡43項監管(guan)事項，整合(he)(he)三方面(mian)(mian)相(xiang)(xiang)關職能(neng)。加大簡政放權力度(du)，更好維(wei)護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)市場主(zhu)體地位，推動完善現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)，健全各(ge)司其職、各(ge)負其責(ze)(ze)、協調運轉、有(you)效制衡(heng)的(de)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)人(ren)治(zhi)理結構。堅持權力和責(ze)(ze)任(ren)相(xiang)(xiang)統(tong)一、相(xiang)(xiang)匹配，層層建(jian)立(li)權力和責(ze)(ze)任(ren)清(qing)單，確保企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)接住(zhu)管(guan)好精簡的(de)監管(guan)事項，體現國(guo)(guo)資監管(guan)要(yao)求，落實保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任(ren)。按照(zhao)全面(mian)(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)戰(zhan)略部署(shu)，嚴(yan)格落實管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)，全面(mian)(mian)加強國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設，保證黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)家方針政策、重大部署(shu)在(zai)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)貫徹執行(xing)。
（一）強化管資(zi)本職(zhi)能(neng)，落(luo)實(shi)保值增值責任。
完(wan)善規劃投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)。服(fu)從國(guo)家(jia)戰略和(he)重(zhong)大決(jue)策(ce)，落(luo)實國(guo)家(jia)產業(ye)(ye)政策(ce)和(he)重(zhong)點產業(ye)(ye)發(fa)展總體要求，調整優化(hua)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局，加大對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)規劃引導力度(du)，加強(qiang)對(dui)發(fa)展戰略和(he)規劃的(de)審核(he)(he)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)并落(luo)實中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局結構整體規劃。改進(jin)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)方(fang)(fang)式，通過(guo)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)負(fu)(fu)面清單、強(qiang)化(hua)主業(ye)(ye)管(guan)(guan)理、核(he)(he)定(ding)(ding)非主業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)比(bi)例等方(fang)(fang)式，管(guan)(guan)好投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)(fang)向，根據投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)負(fu)(fu)面清單探索對(dui)部分企(qi)業(ye)(ye)和(he)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)實施特別監管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)。落(luo)實企(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主體責(ze)任(ren)，完(wan)善投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度(du)，開展投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)第三方(fang)(fang)評估，防止重(zhong)大違規投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，依法(fa)依規追究違規責(ze)任(ren)。加強(qiang)對(dui)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)際化(hua)經營的(de)指導，強(qiang)化(hua)境外(wai)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)體系建設，加大審核(he)(he)把關(guan)力度(du)，嚴(yan)控(kong)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)風(feng)險。
突(tu)出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營。圍繞服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略目標和優(you)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局結構，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)優(you)化配(pei)置，提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營效率(lv)和回報(bao)水(shui)平。牽頭改組組建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公司(si)，實施資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)，采取市場化方式(shi)推動(dong)(dong)設立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)結構調整(zheng)基金(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)風險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)、中央企業(ye)創(chuang)新發展投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)引導(dao)基金(jin)等相關投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)。建立健全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)機制，組織、指(zhi)導(dao)和監督國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)平臺開展資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)(yun)營，鼓勵(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)追(zhui)求長遠收(shou)益，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)向關系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟命(ming)脈(mo)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民生的重要行業(ye)和關鍵(jian)領域(yu)、重點基礎設施集中，向前瞻(zhan)性戰略性產業(ye)集中，向具有核心競(jing)爭力的優(you)勢企業(ye)集中。
強(qiang)(qiang)化(hua)激勵約束(shu)。實現(xian)業績(ji)(ji)考(kao)(kao)核與(yu)(yu)薪酬(chou)分(fen)配(pei)協同聯動(dong)，進一步(bu)發揮(hui)考(kao)(kao)核分(fen)配(pei)對企業發展的導向作(zuo)用，實現(xian)“業績(ji)(ji)升(sheng)、薪酬(chou)升(sheng)，業績(ji)(ji)降、薪酬(chou)降”。改(gai)進考(kao)(kao)核體系和(he)辦(ban)法，突出質量(liang)效益與(yu)(yu)推動(dong)轉型升(sheng)級(ji)相(xiang)結合，強(qiang)(qiang)化(hua)目標管(guan)理(li)、對標考(kao)(kao)核、分(fen)類(lei)考(kao)(kao)核，對不同功能定位、不同行業領域(yu)、不同發展階段的企業實行差異化(hua)考(kao)(kao)核。嚴(yan)格貫(guan)徹落實國有企業負責人薪酬(chou)制(zhi)度(du)改(gai)革相(xiang)關政策，建立與(yu)(yu)選任(ren)方式相(xiang)匹配(pei)、與(yu)(yu)企業功能性質相(xiang)適應、與(yu)(yu)經營(ying)業績(ji)(ji)相(xiang)掛鉤的差異化(hua)薪酬(chou)分(fen)配(pei)辦(ban)法。
（二）加強國有(you)資產(chan)監督(du)，防止國有(you)資產(chan)流失。
堅持出資人管(guan)理(li)(li)和(he)監(jian)督(du)的有(you)機統一(yi)(yi)。健全規范國(guo)有(you)資本運作(zuo)、防(fang)止(zhi)國(guo)有(you)資產(chan)流(liu)失(shi)的監(jian)管(guan)制度，加(jia)強(qiang)對制度執行情況的監(jian)督(du)檢查(cha)。增加(jia)監(jian)督(du)專門力(li)量，分(fen)類處置和(he)督(du)辦(ban)發現的問(wen)題，組織開(kai)展(zhan)國(guo)有(you)資產(chan)重大損失(shi)調查(cha)，形成(cheng)發現、調查(cha)、處理(li)(li)問(wen)題的監(jian)督(du)工作(zuo)閉環(huan)。進一(yi)(yi)步強(qiang)化監(jian)督(du)成(cheng)果在業(ye)績考核、薪酬分(fen)配、干部管(guan)理(li)(li)等(deng)方面的運用。
強化外派(pai)(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督。進一步加強和(he)(he)改(gai)進監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督，完善(shan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，明確外派(pai)(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)由政(zheng)府派(pai)(pai)出(chu)(chu)、作(zuo)為出(chu)(chu)資人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督專門力量的(de)職責定位。突出(chu)(chu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督重點，圍(wei)繞企業(ye)財(cai)務和(he)(he)重大決策、運營(ying)過程中(zhong)可(ke)(ke)(ke)能(neng)造(zao)成國有資產(chan)流(liu)失的(de)事(shi)(shi)項(xiang)和(he)(he)關鍵(jian)環節以及董事(shi)(shi)會(hui)和(he)(he)經理層依法(fa)依規履(lv)職情況(kuang)等重點，著(zhu)力強化當(dang)期和(he)(he)事(shi)(shi)中(zhong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督。改(gai)進監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督方式(shi)，落實外派(pai)(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)糾(jiu)正(zheng)違規決策、罷免或(huo)者調(diao)整領(ling)導人員的(de)建議權，建立外派(pai)(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)會(hui)可(ke)(ke)(ke)追溯、可(ke)(ke)(ke)量化、可(ke)(ke)(ke)考核(he)、可(ke)(ke)(ke)問責的(de)履(lv)職記錄制(zhi)度，提升監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督效能(neng)。
嚴格落實責任(ren)。建(jian)立健全違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投(tou)資責任(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)制度(du)體(ti)系，完善責任(ren)倒(dao)查和追(zhui)(zhui)究(jiu)機制，構(gou)建(jian)權(quan)責清晰、約(yue)束有效的經營(ying)(ying)投(tou)資責任(ren)體(ti)系。加大(da)對違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投(tou)資責任(ren)的追(zhui)(zhui)究(jiu)力度(du)，綜合(he)運用組織處理、經濟處罰、禁入限制、黨紀政紀處分和追(zhui)(zhui)究(jiu)刑事責任(ren)等手段，依法(fa)依規(gui)查辦違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)經營(ying)(ying)投(tou)資導(dao)致(zhi)國有資產重(zhong)大(da)損失的案件。
（三）精簡監管事項，增強企業活(huo)力(li)。
取(qu)消一批(pi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)。嚴格按照(zhao)出資關系界定監(jian)管(guan)(guan)(guan)范圍。減(jian)(jian)少(shao)對(dui)企業內部改制重(zhong)(zhong)組的直(zhi)接(jie)管(guan)(guan)(guan)理，不(bu)再直(zhi)接(jie)規范上市公(gong)司國有股東(dong)行(xing)為，推動(dong)中央(yang)企業嚴格遵守證(zheng)券監(jian)管(guan)(guan)(guan)規定。減(jian)(jian)少(shao)薪酬管(guan)(guan)(guan)理事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，取(qu)消中央(yang)企業年金方(fang)案(an)、中央(yang)企業子企業分紅權(quan)激勵(li)方(fang)案(an)審批(pi)，重(zhong)(zhong)點加強事(shi)(shi)(shi)后備(bei)案(an)和(he)規范指(zhi)導(dao)。減(jian)(jian)少(shao)財務(wu)管(guan)(guan)(guan)理事(shi)(shi)(shi)項(xiang)，取(qu)消與借款費用、股份支(zhi)付、應付債券等(deng)會計(ji)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)相關的會計(ji)政策和(he)會計(ji)估計(ji)變更(geng)事(shi)(shi)(shi)前備(bei)案(an)，重(zhong)(zhong)點管(guan)(guan)(guan)控(kong)企業整體財務(wu)狀況。取(qu)消中央(yang)企業職工監(jian)事(shi)(shi)(shi)選舉結果、工會組織成立和(he)工會主席選舉等(deng)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)審批(pi)，由企業依法自(zi)主決策。
下(xia)放(fang)一(yi)批(pi)監(jian)管事(shi)項(xiang)。將(jiang)延伸到中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的管理(li)事(shi)項(xiang)，原(yuan)則(ze)上(shang)歸位于企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團和(he)地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)資委。將(jiang)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)所持(chi)有(you)(you)(you)(you)部(bu)分(fen)(fen)非(fei)上(shang)市(shi)股份有(you)(you)(you)(you)限(xian)公司的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股權管理(li)方(fang)(fang)案和(he)股權變(bian)動事(shi)項(xiang)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團內部(bu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股東(dong)所持(chi)有(you)(you)(you)(you)上(shang)市(shi)公司股份流轉(zhuan)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股東(dong)與上(shang)市(shi)公司非(fei)重大資產重組、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股東(dong)通(tong)過(guo)證券交易系統轉(zhuan)讓一(yi)定比(bi)例或(huo)數(shu)量范(fan)圍(wei)內所持(chi)有(you)(you)(you)(you)上(shang)市(shi)公司股份等(deng)事(shi)項(xiang)以及中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)股權激勵方(fang)(fang)案的審批(pi)權限(xian)，下(xia)放(fang)給企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要進一(yi)步(bu)明確各治理(li)主體(ti)行權履職邊界(jie)，層(ceng)層(ceng)落實責任，確保國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產保值增值。落實國(guo)(guo)家所有(you)(you)(you)(you)、分(fen)(fen)別代表原(yuan)則(ze)，將(jiang)地(di)方(fang)(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)上(shang)市(shi)公司的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股權管理(li)事(shi)項(xiang)的審批(pi)權限(xian)下(xia)放(fang)給省級國(guo)(guo)資委。
授(shou)權一批監管(guan)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)。結(jie)合落實董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)職(zhi)權等試(shi)(shi)點工作(zuo)，將(jiang)出資人的部分(fen)權利授(shou)權試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)行(xing)使，同(tong)時健全(quan)完善(shan)制(zhi)度規(gui)(gui)范，切實加強備案管(guan)理(li)和(he)事(shi)(shi)(shi)后監督。依(yi)法將(jiang)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)五(wu)年發(fa)展(zhan)戰(zhan)略規(gui)(gui)劃制(zhi)定權授(shou)予試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)，進一步(bu)落實試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)對經理(li)層(ceng)成員選聘、業(ye)(ye)績考核、薪(xin)酬(chou)管(guan)理(li)以及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工工資總額(e)管(guan)控、重大財務事(shi)(shi)(shi)項(xiang)管(guan)理(li)的職(zhi)權，充分(fen)發(fa)揮董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)的決策(ce)作(zuo)用。試(shi)(shi)點企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)要進一步(bu)健全(quan)和(he)規(gui)(gui)范決策(ce)制(zhi)度，明確授(shou)權事(shi)(shi)(shi)項(xiang)在企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部的決策(ce)、執行(xing)、監督機制(zhi)，落實相應(ying)責任(ren)，嚴(yan)格(ge)責任(ren)追究。
移交一批社會(hui)公共管理(li)(li)事項。落實政(zheng)資分開(kai)原則(ze)，立足國(guo)有資產出(chu)資人代表職責定位，全面梳(shu)理(li)(li)配合承擔的(de)社會(hui)公共管理(li)(li)職能，結合工作實際(ji)，提(ti)出(chu)分類(lei)處(chu)理(li)(li)建議，交由相關部門和(he)單位行使。
（四）整合相關職能，提(ti)高(gao)監管效能。
整(zheng)合(he)(he)國有企業改革(ge)(ge)職能。對承擔的企業重組整(zheng)合(he)(he)、結構優化、改制上(shang)市、規(gui)范董事會建設以及解決歷史(shi)遺留問題(ti)等職能進行統籌整(zheng)合(he)(he)，集中(zhong)力量加大對改革(ge)(ge)改制、管(guan)理創新和商(shang)業模式創新的指導服務力度，加快(kuai)完善(shan)現(xian)代(dai)企業制度。
整合經濟運行(xing)監測職能(neng)。集中(zhong)統(tong)一(yi)開展財務動態監測和經濟運行(xing)分(fen)析，綜合分(fen)析行(xing)業(ye)與企(qi)(qi)業(ye)情況(kuang)、經營與財務情況(kuang)，及時、準確提供運行(xing)數據，全面掌握中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)運行(xing)狀況(kuang)，為(wei)國家宏觀(guan)調控和國有資產監管工(gong)作提供基礎支撐。
整合推動(dong)科技(ji)創新(xin)(xin)職(zhi)能。明確中央企業(ye)科技(ji)創新(xin)(xin)方向(xiang)和重點任務(wu)，整合新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)培(pei)育、知識(shi)產(chan)權保護、企業(ye)品牌建(jian)設(she)等職(zhi)能，推動(dong)企業(ye)完(wan)善技(ji)術創新(xin)(xin)體系，組(zu)建(jian)產(chan)業(ye)協同發(fa)展平臺，協調落實重大科技(ji)政策和項目，更(geng)好發(fa)揮中央企業(ye)在大眾創業(ye)、萬(wan)眾創新(xin)(xin)中的引領帶動(dong)作用。
（五）全面加強黨的建設，強化管黨治黨責(ze)任。
建(jian)立健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)責任(ren)制(zhi)。強化中央企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)考核，落實(shi)“四(si)同步”、“四(si)對接(jie)”要求，加(jia)強基層黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員隊(dui)伍建(jian)設，保證黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)機構健(jian)全(quan)、黨(dang)(dang)(dang)務工(gong)作(zuo)(zuo)者隊(dui)伍穩(wen)定、黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員作(zuo)(zuo)用得到有效發揮。注(zhu)重(zhong)加(jia)強混合(he)所有制(zhi)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)。
加強黨(dang)的(de)(de)領導與完善公司(si)治理(li)(li)相統一。明確和(he)(he)落實黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)在國(guo)有企業法(fa)人治理(li)(li)結構中的(de)(de)法(fa)定地位(wei)，把黨(dang)建工作總體要求寫入公司(si)章(zhang)程，健全黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)參與重大問(wen)題決策的(de)(de)規則和(he)(he)程序，使黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)發揮作用組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)化(hua)、制度(du)化(hua)、具體化(hua)。處理(li)(li)好黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)其他治理(li)(li)主(zhu)體的(de)(de)關系(xi)，明確權責(ze)邊(bian)界(jie)，做到(dao)無縫銜接。
堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)管干部(bu)原則(ze)與市場化機制(zhi)相結合(he)。保(bao)證黨(dang)(dang)對干部(bu)人事工(gong)作(zuo)的(de)領(ling)導(dao)(dao)(dao)權(quan)和對重要干部(bu)的(de)管理(li)(li)權(quan)，嚴格執(zhi)行國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人員對黨(dang)(dang)忠誠、勇于創新、治企(qi)(qi)有(you)(you)方、興企(qi)(qi)有(you)(you)為、清正廉潔的(de)選任標(biao)準，黨(dang)(dang)組織要在確定標(biao)準、規范程序、參與考察、推薦人選等(deng)方面把好關，按照市場規律對經理(li)(li)層(ceng)進行管理(li)(li)，建立(li)(li)科學合(he)理(li)(li)的(de)考核評(ping)價(jia)體系，為國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人員樹立(li)(li)正向激(ji)勵的(de)鮮明導(dao)(dao)(dao)向。
加大(da)紀檢監察工作(zuo)力(li)度。深入(ru)推進黨(dang)風廉(lian)政建設和反腐(fu)敗斗爭。認真(zhen)落實《中國(guo)共(gong)產黨(dang)問責(ze)(ze)條(tiao)例》等規定(ding)，加大(da)對(dui)中央(yang)企(qi)業黨(dang)委（黨(dang)組）和黨(dang)員(yuan)領導人(ren)員(yuan)履行管黨(dang)治黨(dang)責(ze)(ze)任不力(li)的問責(ze)(ze)力(li)度。對(dui)國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)委管理主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)的中央(yang)企(qi)業開(kai)展(zhan)巡視(shi)監督(du)，加強對(dui)中央(yang)企(qi)業開(kai)展(zhan)內部巡視(shi)的領導和指導。
三、改進監管方式手段
按照(zhao)事前制度(du)規(gui)范、事中跟蹤監(jian)(jian)(jian)控、事后(hou)監(jian)(jian)(jian)督問責的要求，積極適應監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職能轉變和增強(qiang)企業活力、強(qiang)化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)的需要，創新監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式和手段，更多采用市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)的針(zhen)對性、實效性。
（一(yi)）強化依法監(jian)管。
嚴格依據公(gong)司法(fa)(fa)、企(qi)業國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)法(fa)(fa)、企(qi)業國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)(jian)督管理暫行(xing)(xing)條例等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)權(quan)限和(he)程序行(xing)(xing)權(quan)履職。健全(quan)完(wan)善國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監(jian)(jian)管法(fa)(fa)規(gui)制度體系，建(jian)立出(chu)資人(ren)監(jian)(jian)管的(de)權(quan)力和(he)責任(ren)清單(dan)，清單(dan)以(yi)外的(de)事(shi)項(xiang)由企(qi)業依法(fa)(fa)自主決策(ce)。加強公(gong)司章程管理，規(gui)范董事(shi)會運作，嚴格選派、管理股東代(dai)表和(he)董事(shi)、監(jian)(jian)事(shi)，注重通過國(guo)(guo)有企(qi)業法(fa)(fa)人(ren)治理結構依法(fa)(fa)履行(xing)(xing)出(chu)資人(ren)職責。
（二）實施分類監管。
針對商業(ye)類(lei)和(he)公益類(lei)國(guo)有(you)企業(ye)的(de)(de)不同(tong)戰(zhan)略定位和(he)發展目(mu)標(biao)，研究制(zhi)定差異化的(de)(de)監(jian)(jian)管目(mu)標(biao)、監(jian)(jian)管重點(dian)和(he)監(jian)(jian)管措施，因(yin)企施策推動企業(ye)改革(ge)發展，促進(jin)經濟效(xiao)(xiao)益和(he)社(she)會效(xiao)(xiao)益有(you)機(ji)(ji)統一。在戰(zhan)略規劃(hua)制(zhi)定、資本(ben)運作模(mo)式(shi)、人員選(xuan)用機(ji)(ji)制(zhi)、經營業(ye)績考(kao)核(he)等方面(mian)，實(shi)施更(geng)加(jia)精準有(you)效(xiao)(xiao)的(de)(de)分(fen)類(lei)監(jian)(jian)管。
（三）推進陽光監管。
依(yi)法推進國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)管信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)，主動接受(shou)社會監(jian)(jian)督。健全信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)制(zhi)度，加(jia)強信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)平(ping)臺建設，依(yi)法向社會公(gong)(gong)開(kai)國(guo)有(you)資本整體運營情況(kuang)、企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)保值增值及經營業(ye)績考核(he)總體情況(kuang)、國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)(jian)管制(zhi)度和監(jian)(jian)督檢查情況(kuang)。指(zhi)導中央企(qi)(qi)業(ye)加(jia)大信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)力度，依(yi)法依(yi)規公(gong)(gong)開(kai)治理結構、財務狀況(kuang)、關聯交(jiao)易(yi)、負責人薪酬(chou)等(deng)信息(xi)，積極打造陽光企(qi)(qi)業(ye)。
（四）優化監(jian)管流程。
按照程序簡化、管(guan)(guan)理精(jing)細(xi)、時限明確(que)的原則，深(shen)入(ru)推進(jin)分事行(xing)(xing)權(quan)(quan)、分崗設權(quan)(quan)、分級授(shou)權(quan)(quan)和(he)定(ding)期輪(lun)崗，科學設置(zhi)內設機構(gou)和(he)崗位(wei)職責(ze)權(quan)(quan)限，確(que)保權(quan)(quan)力運行(xing)(xing)協調順暢。推進(jin)監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)化建(jian)設，整合(he)信(xin)息(xi)資源，統一工作(zuo)平(ping)臺，暢通共享渠道，健(jian)全中央企業產權(quan)(quan)、投資、財務等(deng)監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)系統，實現(xian)動態監測，提升整體監管(guan)(guan)效能。
四、切實抓好組織實施
國(guo)務院國(guo)資(zi)委要依據本方案全面梳理并優化調整(zheng)具體監管(guan)職能(neng)，相(xiang)應調整(zheng)內設機構，明確取消(xiao)、下(xia)放(fang)、授權的(de)監管(guan)事項，加快制(zhi)定出(chu)資(zi)人(ren)監管(guan)的(de)權力和(he)責任清(qing)單，按程序報批(pi)后(hou)向社會(hui)公開(kai)。要堅持試(shi)點先行，結合企業實(shi)際，繼續推進簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)結合、優化服務改(gai)革(ge)，分類放(fang)權、分步實(shi)施，確保放(fang)得下(xia)、接(jie)得住、管(guan)得好。要積極適應職能(neng)轉(zhuan)變要求，及時清(qing)理完善涉及的(de)國(guo)有資(zi)產監管(guan)法規(gui)和(he)政(zheng)策文(wen)件(jian)。
各(ge)地區可(ke)參(can)照(zhao)本方案要求，結合(he)實(shi)際情況(kuang)，制定(ding)本地區國有資(zi)產監管機(ji)構的職能轉變方案。
附件：精(jing)簡的國資監管事項(xiang)（共43項(xiang)）
附件精簡的國資監(jian)管(guan)事項(xiang)（共43項(xiang)）
（一）取消事(shi)項(xiang)（共26項(xiang)）
| 序號 |
事(shi) 項 內 容(rong) |
| 1 |
直接規范(fan)上市公司國有股東行為 |
| 2 |
指導中(zhong)央企業評(ping)估機構選聘 |
| 3 |
中央企業境外產權管理狀況檢(jian)查 |
| 4 |
審批中央企業(ye)(ye)子企業(ye)(ye)分紅權激勵(li)方案(an) |
| 5 |
審批中央(yang)企業年金(jin)方案 |
| 6 |
審批中央企業重組改制中離退(tui)休和內退(tui)人員相關(guan)費用預提方案(an) |
| 7 |
審(shen)批(pi)中央企業(ye)住房(fang)補貼整體方案和負責人(ren)異地調動(dong)住房(fang)補貼方案 |
| 8 |
對(dui)中央(yang)企(qi)業賬銷案存(cun)的事(shi)前備(bei)案 |
| 9 |
與借款費用、股份支付、應(ying)付債券等12個會計(ji)事項相(xiang)關的(de)會計(ji)政策和會計(ji)估計(ji)變更事前備案(an) |
| 10 |
指導中央企業內(nei)部資源整合與合作 |
| 11 |
聯(lian)合(he)開展全國企(qi)業管(guan)理現代化(hua)創新成果(guo)評審(shen)和推(tui)廣 |
| 12 |
指導(dao)地方國有企業(ye)重組(zu)改制上市管理 |
| 13 |
指導中央企業所屬(shu)科研院所等(deng)事業單位改制(zhi) |
| 14 |
審批中央企業(ye)職(zhi)工(gong)監事選舉結果 |
| 15 |
指導(dao)中(zhong)央企業(ye)內(nei)設監事會工作 |
| 16 |
中央企業(ye)職(zhi)工董(dong)事履職(zhi)管理(li) |
| 17 |
組織(zhi)中國技能(neng)大賽、中央企業職工技能(neng)比賽 |
| 18 |
批復中央企業工會組織成立和工會主席選舉有關事項 |
| 19 |
評(ping)比表彰中央企(qi)業(ye)免(mian)费(fei)菠萝视频(pin)app下载示范單(dan)位 |
| 20 |
指導地方國資委新聞宣傳工作 |
| 21 |
直接開展中央企(qi)業高級政工師任職資格評定 |
| 22 |
要(yao)求中(zhong)介機構提供對中(zhong)央(yang)企業國有資本經(jing)營(ying)決算的(de)審計報告 |
| 23 |
指(zhi)導和監督中(zhong)央(yang)企業(ye)開展全員(yuan)業(ye)績(ji)考核工作 |
| 24 |
中央企業信息工作評價 |
| 25 |
中(zhong)央企(qi)業信息化水平(ping)評價(jia) |
| 26 |
指導中央企(qi)業檔案工作(zuo) |
（二）下放(fang)事項(xiang)（共9項(xiang)）
| 序號(hao) |
事 項 內 容 |
| 1 |
審批地方國資委監(jian)管(guan)企業的上市公司國有股權管(guan)理事項 |
| 2 |
審批中央企業(ye)(ye)所持(chi)有(you)非(fei)上市股份有(you)限公(gong)司的國有(you)股權(quan)管理方案和股權(quan)變(bian)動(dong)事項(xiang)（主(zhu)業(ye)(ye)涉(she)及國家(jia)安全和國民經濟命脈的重(zhong)要行業(ye)(ye)和關鍵領域(yu)、主(zhu)要承(cheng)擔重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)任務的子企業(ye)(ye)除外） |
| 3 |
審批中央企業(ye)子企業(ye)股(gu)權激勵(li)方(fang)案 |
| 4 |
審(shen)批國有股東通過證券交(jiao)易系統(tong)轉(zhuan)讓一定比例或數量范圍(wei)內所持有上市公(gong)司股份事(shi)項 |
| 5 |
審批本企業(ye)集團內部的國有股東所(suo)持有上市公(gong)司股份(fen)的無償劃轉、非(fei)公(gong)開協議轉讓(rang)事(shi)項 |
| 6 |
審(shen)批未(wei)導致國有控股股東持股比例(li)低于合理(li)持股比例(li)的(de)公(gong)開(kai)征(zheng)集(ji)轉讓、國有股東發行(xing)可(ke)交換公(gong)司債(zhai)券及所控股上市公(gong)司發行(xing)證券事項 |
| 7 |
審(shen)批國(guo)(guo)有參股(gu)股(gu)東(dong)所持有上市(shi)公(gong)(gong)司國(guo)(guo)有股(gu)權公(gong)(gong)開征集轉讓、發行可交換公(gong)(gong)司債(zhai)券事(shi)項 |
| 8 |
審批(pi)未(wei)導(dao)致上市公司(si)(si)控股(gu)權轉移的國(guo)有股(gu)東通過證券交(jiao)易系統增持(chi)、協議受讓(rang)、認購上市公司(si)(si)發行股(gu)票等(deng)事項 |
| 9 |
審(shen)批未觸(chu)及證監會規(gui)定的重(zhong)大資(zi)產(chan)重(zhong)組(zu)(zu)標準的國有股(gu)東與所(suo)控股(gu)上市公司進行(xing)資(zi)產(chan)重(zhong)組(zu)(zu)事項 |
（三）授權事項（共8項）
| 序號 |
事 項 內 容 |
| 1 |
制定中央企(qi)業五(wu)年(nian)發展戰略規劃和(he)年(nian)度投資計劃 |
| 2 |
經理層成員選聘 |
| 3 |
經理層成員業績考核 |
| 4 |
經理層成員薪酬管理 |
| 5 |
職工工資總額審批 |
| 6 |
中央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)以非公(gong)開協議方式(shi)增(zeng)資及相(xiang)應(ying)的資產評估 |
| 7 |
國(guo)(guo)有參(can)股企業(ye)與非國(guo)(guo)有控股上市公司重(zhong)組 |
| 8 |
大(da)額(e)預(yu)算外捐(juan)贈、重(zhong)大(da)擔保管(guan)理和債務風(feng)險管(guan)控 |
說明(ming)：1.本表適用于(yu)國務院國資委監管范(fan)圍(wei)內中央(yang)企業。
2.下(xia)放(fang)(fang)事項(xiang)中，第1項(xiang)下(xia)放(fang)(fang)給地方國資(zi)委，第2、3項(xiang)下(xia)放(fang)(fang)給中央企業(ye)，第4—9項(xiang)下(xia)放(fang)(fang)給國家(jia)出(chu)資(zi)企業(ye)。
3.授權事(shi)項將根據企(qi)業(ye)實(shi)際情況，授予落實(shi)董事(shi)會職權試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)，國有資本投資、運(yun)營公(gong)司試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)。
