文章來源：云南日報 發布時間：2018-05-11
新華社北京(jing)5月10日電(dian) 近日，國(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳轉(zhuan)發《國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委以管資本(ben)為主(zhu)推(tui)進職能(neng)轉(zhuan)變方(fang)案(an)》，明(ming)確(que)要求調整優(you)化國(guo)(guo)資監管職能(neng)，改進監管方(fang)式手段，著力提高國(guo)(guo)有資本(ben)效率(lv)，增強國(guo)(guo)有企(qi)業活力。
《方(fang)案》指出(chu)，黨的十八大以來，國務(wu)院(yuan)國資委認(ren)真貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中央、國務(wu)院(yuan)關于深化國有企業(ye)改革(ge)的決策部署，準確把握國有資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)構的出(chu)資人代表職責定(ding)位，探索完(wan)善(shan)國有資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，為防止(zhi)國有資產(chan)(chan)流失、實(shi)(shi)現國有資產(chan)(chan)保值增值、發(fa)展(zhan)壯大國有經濟(ji)作出(chu)了積(ji)極貢獻。但與(yu)此(ci)同(tong)時，國有資產(chan)(chan)監(jian)督機(ji)制(zhi)尚不健全，國有資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)中越位、缺位、錯(cuo)位問題(ti)依然存在，亟需加快調整優化監(jian)管(guan)職能(neng)和方(fang)式，推進國有資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)構職能(neng)轉變(bian)。
《方案》提出(chu)，要(yao)按照(zhao)深化簡(jian)政放權、放管(guan)結合(he)、優化服務改革的要(yao)求，依(yi)法履行職(zhi)(zhi)責，以(yi)管(guan)資本為(wei)(wei)主加(jia)強(qiang)國有資產監(jian)(jian)管(guan)，以(yi)提高國有資本效(xiao)率、增強(qiang)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力為(wei)(wei)中心(xin)，明確監(jian)(jian)管(guan)重點，精簡(jian)監(jian)(jian)管(guan)事項(xiang)，優化部門職(zhi)(zhi)能，改進監(jian)(jian)管(guan)方式(shi)，全(quan)面(mian)加(jia)強(qiang)黨(dang)的建設，加(jia)快實現以(yi)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)主向以(yi)管(guan)資本為(wei)(wei)主的轉(zhuan)變(bian)。推進職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變(bian)要(yao)堅(jian)持(chi)(chi)準確定位(wei)、堅(jian)持(chi)(chi)依(yi)法監(jian)(jian)管(guan)、堅(jian)持(chi)(chi)搞活企(qi)(qi)業(ye)(ye)、堅(jian)持(chi)(chi)提高效(xiao)能和堅(jian)持(chi)(chi)黨(dang)的領導。
《方(fang)(fang)案(an)》要(yao)求(qiu)，將(jiang)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)出資(zi)人(ren)監管(guan)(guan)(guan)(guan)與落(luo)(luo)實(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任相(xiang)結(jie)合(he)、精簡(jian)監管(guan)(guan)(guan)(guan)事項與完善國(guo)有(you)企業法人(ren)治理(li)結(jie)構相(xiang)結(jie)合(he)，具體(ti)(ti)包括五(wu)方(fang)(fang)面措施：一是(shi)(shi)強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本職能(neng)，落(luo)(luo)實(shi)保(bao)值增值責(ze)(ze)任。完善規(gui)劃投資(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，突出國(guo)有(you)資(zi)本運營，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)激勵約束(shu)。二是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監督，防止國(guo)有(you)資(zi)產流失。堅(jian)持(chi)出資(zi)人(ren)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)監督的(de)有(you)機(ji)統一，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)外派監事會監督，嚴(yan)格落(luo)(luo)實(shi)責(ze)(ze)任。三是(shi)(shi)精簡(jian)監管(guan)(guan)(guan)(guan)事項，增強(qiang)(qiang)企業活力(li)。取消、下(xia)放、授(shou)權工(gong)作事項43項，進一步明確國(guo)有(you)企業各治理(li)主體(ti)(ti)行(xing)權履職邊界，層(ceng)層(ceng)落(luo)(luo)實(shi)責(ze)(ze)任。四(si)是(shi)(shi)整合(he)國(guo)有(you)企業改革(ge)職能(neng)、經濟(ji)運行(xing)監測(ce)職能(neng)，整合(he)推動科技(ji)創新職能(neng)，提高監管(guan)(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。五(wu)是(shi)(shi)全面加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)建設，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任。建立健(jian)全黨(dang)(dang)建工(gong)作責(ze)(ze)任制，加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領導與完善公司治理(li)相(xiang)統一，堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)干部原則與市場化(hua)(hua)機(ji)制相(xiang)結(jie)合(he)，加(jia)大紀檢監察工(gong)作力(li)度。
《方案》明確，按照(zhao)事(shi)(shi)(shi)前制度規范、事(shi)(shi)(shi)中跟蹤(zong)監(jian)(jian)控、事(shi)(shi)(shi)后監(jian)(jian)督問責的要(yao)求，強化依法(fa)監(jian)(jian)管(guan)，實施(shi)分類(lei)監(jian)(jian)管(guan)，推進陽光監(jian)(jian)管(guan)，優(you)化監(jian)(jian)管(guan)流程(cheng)，更多采用市場(chang)化、法(fa)治化、信息化監(jian)(jian)管(guan)方式，提高(gao)監(jian)(jian)管(guan)的針對(dui)性(xing)、實效性(xing)。
《方案》強調，堅(jian)持試點先行，結合企(qi)業實(shi)際情況，分類放(fang)權、分步實(shi)施，確保放(fang)得下、接得住、管(guan)得好。要(yao)積極適應職能轉變要(yao)求，及時(shi)清理(li)完(wan)善(shan)涉及的(de)國(guo)有資產監管(guan)法規和政策(ce)文件(jian)。
