免费菠萝视频app下载

2015年12月3日

黨(dang)的(de)十八屆五中(zhong)全會強(qiang)調，以管資(zi)本為主加強(qiang)國有資(zi)產(chan)(chan)監管。這為完善(shan)國有資(zi)產(chan)(chan)管理體制(zhi)進一步指(zhi)明了方向(xiang)，對(dui)于國有資(zi)本優化布(bu)局、規范(fan)運作、提高回報(bao)、維(wei)護安(an)全都具有重要意義。

以管資本為主加強國有資產監管意義重大

深(shen)入推進政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)政(zheng)資(zi)(zi)分(fen)開(kai)、形(xing)成面向創(chuang)新(xin)發展的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)需要(yao)。我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革與(yu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革相(xiang)(xiang)伴相(xiang)(xiang)生，始終圍繞正確處理(li)政(zheng)府與(yu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)關系(xi)逐步深(shen)入。1988年國(guo)(guo)家設立(li)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)局，探索由(you)專門機構(gou)統一負責國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)基礎管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)工作。2002年黨的(de)(de)(de)十(shi)六大提出(chu)，“建立(li)中央政(zheng)府和(he)地(di)方政(zheng)府分(fen)別代表國(guo)(guo)家履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)人職責，享有(you)所有(you)者權(quan)(quan)益，權(quan)(quan)利、義務(wu)和(he)責任相(xiang)(xiang)統一，管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)相(xiang)(xiang)結合的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)”，在“中央政(zheng)府和(he)省、市（地(di)）兩(liang)級地(di)方政(zheng)府設立(li)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)機構(gou)”。國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)確立(li)，有(you)力(li)提升了國(guo)(guo)有(you)經濟發展質量和(he)運行(xing)效率，但政(zheng)企(qi)不(bu)分(fen)、政(zheng)資(zi)(zi)不(bu)分(fen)問題依然存在，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作還存在越位、缺位、錯位等(deng)問題。必須(xu)按照(zhao)以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)加強國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)要(yao)求，繼續(xu)推進政(zheng)企(qi)分(fen)開(kai)、政(zheng)資(zi)(zi)分(fen)開(kai)、所有(you)權(quan)(quan)與(yu)經營權(quan)(quan)分(fen)離，破(po)除影響國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本服務(wu)創(chuang)新(xin)發展的(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)弊端(duan)。

強化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業市場(chang)主體地位、激(ji)發(fa)企(qi)業活力(li)的(de)需要。經(jing)過多年改革發(fa)展(zhan)，公司制股份制成為(wei)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業的(de)重要組織(zhi)(zhi)形式(shi)。直接管(guan)(guan)理(li)企(qi)業的(de)方式(shi)已經(jing)不(bu)適應國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業組織(zhi)(zhi)形式(shi)的(de)深刻變革，必須按照(zhao)公司治理(li)規則，以管(guan)(guan)資本為(wei)主明確國(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監管(guan)(guan)機構(gou)職責定位，保護公司制企(qi)業法人財產(chan)權，保障國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業作為(wei)獨立(li)市場(chang)主體依法自(zi)主經(jing)營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我(wo)約(yue)束、自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)，在市場(chang)競(jing)爭(zheng)中成為(wei)實施創新(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)、建設創新(xin)型國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)中堅(jian)力(li)量。

推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)布局結(jie)構戰(zhan)(zhan)略性調整(zheng)、放大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)功能(neng)的(de)需(xu)要。目前，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)還存在分(fen)布過寬、戰(zhan)(zhan)線過長、集中度不(bu)夠(gou)等突出問題，嚴(yan)重制約著國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)主導作(zuo)用(yong)的(de)發揮。要以管資(zi)本(ben)(ben)為主，緊(jin)緊(jin)圍繞服(fu)務國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)略目標(biao)，充(chong)分(fen)利用(yong)多層次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)平臺，著力(li)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)布局結(jie)構戰(zhan)(zhan)略性調整(zheng)，充(chong)分(fen)發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業的(de)功能(neng)作(zuo)用(yong)。

維護(hu)國有(you)資(zi)產(chan)安全(quan)、防止國有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失的需要。一些國有(you)企業(ye)內部管(guan)(guan)理(li)混亂，侵吞、貪污、輸送(song)、揮霍國有(you)資(zi)產(chan)現象時有(you)發生。要以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主，加強國有(you)資(zi)本(ben)經(jing)營管(guan)(guan)理(li)全(quan)鏈條監管(guan)(guan)，全(quan)面規范(fan)管(guan)(guan)理(li)制度，落實國有(you)資(zi)本(ben)監管(guan)(guan)責任(ren)，嚴(yan)格執行國有(you)資(zi)本(ben)監管(guan)(guan)政策與(yu)紀律，建(jian)立健全(quan)監督長(chang)效機制，確保(bao)國有(you)資(zi)本(ben)安全(quan)運營，嚴(yan)防國有(you)資(zi)產(chan)流(liu)失。

牢牢把握以管資本為主加強國有資產監管的總體要求

科學界(jie)定國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職責。進(jin)一步理(li)順政府(fu)公(gong)(gong)共管(guan)(guan)(guan)理(li)部門、國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)和國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的關系。政府(fu)公(gong)(gong)共管(guan)(guan)(guan)理(li)部門依(yi)法(fa)(fa)行(xing)使公(gong)(gong)共管(guan)(guan)(guan)理(li)職能(neng)，從經(jing)濟調(diao)節和社(she)會(hui)(hui)管(guan)(guan)(guan)理(li)角度進(jin)行(xing)社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)共管(guan)(guan)(guan)理(li)。國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)對監(jian)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業依(yi)法(fa)(fa)履(lv)行(xing)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責，專司國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，不(bu)承(cheng)擔(dan)社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)共管(guan)(guan)(guan)理(li)職能(neng)。國(guo)(guo)家(jia)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業依(yi)法(fa)(fa)接受國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)的監(jian)管(guan)(guan)(guan)，不(bu)得侵害所(suo)有(you)者(zhe)權(quan)益(yi)。國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構(gou)(gou)的主(zhu)要(yao)職責是：對所(suo)監(jian)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業依(yi)法(fa)(fa)行(xing)使資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益(yi)、參與重大決策、選擇(ze)管(guan)(guan)(guan)理(li)者(zhe)等(deng)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)權(quan)利，承(cheng)擔(dan)監(jian)督所(suo)監(jian)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)的責任；貫徹(che)黨管(guan)(guan)(guan)干部原則(ze)和黨管(guan)(guan)(guan)人(ren)才原則(ze)，按照管(guan)(guan)(guan)理(li)權(quan)限(xian)加強(qiang)和改進(jin)企(qi)(qi)業領導人(ren)員管(guan)(guan)(guan)理(li)；依(yi)法(fa)(fa)落(luo)實國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本經(jing)營責任，依(yi)法(fa)(fa)落(luo)實企(qi)(qi)業法(fa)(fa)人(ren)財產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)和經(jing)營自主(zhu)權(quan)；除履(lv)行(xing)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責以(yi)外，不(bu)干預(yu)企(qi)(qi)業生產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營活動。

突(tu)出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)重點(dian)。一是(shi)管(guan)好資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)局。圍(wei)繞服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略，落(luo)(luo)實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家產(chan)業(ye)政(zheng)策和(he)(he)重點(dian)產(chan)業(ye)布(bu)局調(diao)整總體要求，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)形態(tai)轉換(huan)、合(he)理(li)(li)(li)(li)流(liu)動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。合(he)理(li)(li)(li)(li)確(que)定國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)戰略規(gui)劃，優化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)局結構，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、能源安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、糧(liang)食(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、信(xin)(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)領域的(de)保障(zhang)能力顯(xian)(xian)著提升(sheng)，在(zai)(zai)重大基(ji)(ji)礎設(she)(she)施、重要資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源以及公共服務等(deng)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)命(ming)脈(mo)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計(ji)民(min)生重要行(xing)業(ye)的(de)控制(zhi)(zhi)力明(ming)(ming)顯(xian)(xian)增(zeng)(zeng)強(qiang)，在(zai)(zai)重大裝備、信(xin)(xin)息(xi)通訊、生物(wu)醫(yi)藥、海洋工程、節能環保等(deng)行(xing)業(ye)的(de)影響力進一步提高，在(zai)(zai)新能源、新材料(liao)、智能制(zhi)(zhi)造等(deng)產(chan)業(ye)的(de)帶(dai)動力更加突(tu)出。二是(shi)規(gui)范資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運作。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)財務預(yu)算(suan)審(shen)議、運營(ying)狀況監(jian)(jian)測分(fen)析和(he)(he)財務決算(suan)審(shen)核(he)(he)基(ji)(ji)礎管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)，加強(qiang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)清產(chan)核(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)評(ping)估(gu)、產(chan)權(quan)流(liu)轉和(he)(he)上(shang)市(shi)公司國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)權(quan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)等(deng)事項的(de)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營(ying)平臺建(jian)(jian)設(she)(she)，探索投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、股(gu)(gu)權(quan)運作、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)整合(he)、價值管(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)市(shi)場化(hua)(hua)運作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)與(yu)方式。三(san)是(shi)提高資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回報。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經營(ying)目(mu)標考核(he)(he)評(ping)價體系，完(wan)善激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，落(luo)(luo)實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)保值增(zeng)(zeng)值責(ze)任(ren)(ren)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收(shou)益(yi)管(guan)理(li)(li)(li)(li)，完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)常態(tai)化(hua)(hua)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)注入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。四(si)是(shi)維護資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)督工作制(zhi)(zhi)度(du)，形成全(quan)(quan)(quan)(quan)面覆蓋、分(fen)工明(ming)(ming)確(que)、協(xie)同配合(he)、制(zhi)(zhi)約有(you)(you)力的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)督體系，綜合(he)運用強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)內控機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)、加強(qiang)經濟(ji)責(ze)任(ren)(ren)審(shen)計(ji)、開展(zhan)(zhan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)損失責(ze)任(ren)(ren)追究、披露企(qi)業(ye)經營(ying)信(xin)(xin)息(xi)等(deng)各種監(jian)(jian)督手段，整合(he)監(jian)(jian)督力量和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源，增(zeng)(zeng)強(qiang)監(jian)(jian)督的(de)針對性、實效性。

改(gai)進(jin)國有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)。堅持權利以出資為限、監(jian)管(guan)(guan)以法定為據(ju)，大力推(tui)進(jin)依法監(jian)管(guan)(guan)，改(gai)進(jin)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)。注重事(shi)前(qian)規范(fan)制度、事(shi)中加(jia)強監(jian)控、事(shi)后強化(hua)問(wen)責，更多運(yun)用法治化(hua)、市場化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式(shi)。注重通過公(gong)司治理(li)履(lv)行出資人(ren)職責，加(jia)強公(gong)司章程管(guan)(guan)理(li)，規范(fan)董事(shi)會(hui)運(yun)作(zuo)，嚴格選派和管(guan)(guan)理(li)股東代表(biao)和董事(shi)、監(jian)事(shi)。完(wan)善(shan)國有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)(xi)公(gong)開制度，設立統一的(de)信息(xi)(xi)公(gong)開網絡平(ping)臺，依法依規、及時準(zhun)確披(pi)露國有(you)資本整體(ti)運(yun)營(ying)和監(jian)管(guan)(guan)信息(xi)(xi)。

積極落實以管資本為主加強國有資產監管的主要任務

轉變國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)機構(gou)職能(neng)。準確把握依(yi)(yi)法履行(xing)出資(zi)人(ren)職責的(de)(de)定位(wei)(wei)，實現以管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)為(wei)主向(xiang)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主轉變。科(ke)學(xue)界定國(guo)有(you)(you)資(zi)產出資(zi)人(ren)監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)邊界，建立監管(guan)(guan)(guan)權力(li)清單和責任清單，做(zuo)到(dao)該(gai)(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)科(ke)學(xue)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、決(jue)不(bu)缺位(wei)(wei)，不(bu)該(gai)(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)依(yi)(yi)法放權、決(jue)不(bu)越(yue)位(wei)(wei)。將(jiang)依(yi)(yi)法應由(you)企(qi)業(ye)自主經(jing)營(ying)決(jue)策的(de)(de)事(shi)項(xiang)歸位(wei)(wei)于(yu)企(qi)業(ye)，將(jiang)延(yan)伸到(dao)子(zi)企(qi)業(ye)的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)事(shi)項(xiang)原(yuan)則上歸位(wei)(wei)于(yu)一級企(qi)業(ye)，將(jiang)配合承擔(dan)的(de)(de)公共管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職能(neng)歸位(wei)(wei)于(yu)相關政府(fu)部門和單位(wei)(wei)。要圍(wei)繞以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主加強國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)重點任務(wu)、關鍵環節，積(ji)極(ji)開展試點，探索有(you)(you)效途徑和方(fang)式，形成可復制、可推廣的(de)(de)經(jing)驗(yan)和模式。

推(tui)動國有企業(ye)成(cheng)為獨立市場主體。推(tui)進公司制(zhi)股份(fen)制(zhi)改革，健(jian)全權(quan)責(ze)對(dui)等、協調運轉、有效制(zhi)衡(heng)的(de)公司法人(ren)(ren)(ren)治理(li)機制(zhi)，落實和維護董事(shi)會依法行使重大決(jue)策、選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)、薪(xin)酬分配等權(quan)利，保障經(jing)理(li)層經(jing)營自主權(quan)。推(tui)行職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)(ren)制(zhi)度(du)，合理(li)增加(jia)市場化(hua)選聘(pin)比例(li)。深化(hua)企業(ye)內部管理(li)人(ren)(ren)(ren)員能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)、員工(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減(jian)的(de)制(zhi)度(du)改革。

提(ti)高國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本配置(zhi)和運(yun)營效率。改組(zu)、組(zu)建(jian)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營公(gong)司，探索依法自主開展投資(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)、產業(ye)培育、資(zi)(zi)(zi)(zi)本整合的(de)(de)有(you)效模式，打造國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場化運(yun)作的(de)(de)專業(ye)平臺。堅持以市場為(wei)導向(xiang)、以企業(ye)為(wei)主體，按照“做好增量(liang)(liang)、盤(pan)活(huo)存(cun)量(liang)(liang)、主動(dong)減量(liang)(liang)”的(de)(de)思路(lu)，加大國有(you)企業(ye)、國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本調整力度(du)，促進(jin)轉型升(sheng)級(ji)。

推(tui)進(jin)經營(ying)性(xing)國(guo)有(you)(you)資產集(ji)中統(tong)(tong)一(yi)(yi)監管(guan)(guan)(guan)。穩(wen)步將黨政機(ji)關、事業(ye)單位所屬(shu)企(qi)業(ye)的(de)國(guo)有(you)(you)資本納入經營(ying)性(xing)國(guo)有(you)(you)資產集(ji)中統(tong)(tong)一(yi)(yi)監管(guan)(guan)(guan)體系，具備條件的(de)進(jin)入國(guo)有(you)(you)資本投資運(yun)營(ying)公司。加(jia)強國(guo)有(you)(you)資產基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)理，按(an)照統(tong)(tong)一(yi)(yi)制度規范、統(tong)(tong)一(yi)(yi)工作體系的(de)原則，抓緊制定企(qi)業(ye)國(guo)有(you)(you)資產基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)理條例(li)。發揮國(guo)有(you)(you)資產監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構專(zhuan)業(ye)化監管(guan)(guan)(guan)優勢，逐(zhu)步推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)資產出資人監管(guan)(guan)(guan)全覆蓋。

強化監(jian)督(du)(du)(du)，防止國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)流失。加強和(he)(he)改進黨對(dui)國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)領(ling)導，切實落實反腐倡廉“兩個責(ze)任”。完善企(qi)業(ye)內部監(jian)督(du)(du)(du)體系，強化對(dui)權力(li)(li)集中(zhong)、資(zi)金密集、資(zi)源富(fu)集、資(zi)產(chan)(chan)聚(ju)集部門(men)和(he)(he)崗位的(de)(de)(de)監(jian)督(du)(du)(du)。堅持(chi)出資(zi)人管理與監(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)(de)有機統一(yi)，整合出資(zi)人監(jian)管、外派監(jian)事會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)和(he)(he)審計、紀(ji)檢監(jian)察(cha)、巡視等(deng)監(jian)督(du)(du)(du)力(li)(li)量，建(jian)(jian)立(li)監(jian)督(du)(du)(du)工作會(hui)商機制。建(jian)(jian)立(li)健全國(guo)有企(qi)業(ye)重(zhong)大決(jue)策失職、瀆職責(ze)任追(zhui)究和(he)(he)倒查機制，嚴厲查處(chu)侵(qin)吞、貪(tan)污(wu)、輸送、揮霍(huo)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)等(deng)違法違紀(ji)行為。建(jian)(jian)立(li)健全企(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督(du)(du)(du)問(wen)責(ze)機制，對(dui)企(qi)業(ye)重(zhong)大違法違紀(ji)問(wen)題(ti)敷衍(yan)不(bu)追(zhui)、隱匿(ni)不(bu)報、查處(chu)不(bu)力(li)(li)的(de)(de)(de)，嚴格(ge)追(zhui)究有關(guan)人員失職瀆職責(ze)任。