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圍(wei)繞國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的又(you)一重磅文件落地(di)。近日，國(guo)(guo)務院辦公廳轉發《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為主推(tui)進職(zhi)(zhi)能(neng)轉變方案(an)》，明(ming)確(que)要求(qiu)調(diao)整優化國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)職(zhi)(zhi)能(neng)，改(gai)進監管(guan)方式手段，著力(li)提高國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本效率(lv)，增強國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業活(huo)力(li)。方案(an)對下(xia)一步國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)改(gai)革方向提出具體(ti)要求(qiu)，包括完善規劃投資(zi)(zi)監管(guan)，加強國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督(du)，堅持出資(zi)(zi)人管(guan)理和監督(du)的有(you)機統一，取消、下(xia)放、授(shou)權工作事項43項等內容。

不少(shao)業(ye)(ye)內(nei)專家表(biao)示，從管(guan)(guan)資產(chan)到(dao)管(guan)(guan)資本(ben)，國資監(jian)管(guan)(guan)體(ti)制實(shi)質(zhi)性改革(ge)(ge)破局。上述《方案(an)》提(ti)出(chu)，要按照深化簡(jian)政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結(jie)合、優(you)化服務改革(ge)(ge)的要求，依(yi)法履行職(zhi)責(ze)，以管(guan)(guan)資本(ben)為主(zhu)加強(qiang)國有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)，以提(ti)高國有(you)資本(ben)效率、增(zeng)強(qiang)國有(you)企業(ye)(ye)活(huo)力為中心，明(ming)確(que)(que)監(jian)管(guan)(guan)重點，精簡(jian)監(jian)管(guan)(guan)事項，優(you)化部門職(zhi)能(neng)，改進監(jian)管(guan)(guan)方式，全(quan)面加強(qiang)黨的建設，加快(kuai)實(shi)現以管(guan)(guan)企業(ye)(ye)為主(zhu)向以管(guan)(guan)資本(ben)為主(zhu)的轉變(bian)。推進職(zhi)能(neng)轉變(bian)要堅持(chi)(chi)(chi)準確(que)(que)定位(wei)、堅持(chi)(chi)(chi)依(yi)法監(jian)管(guan)(guan)、堅持(chi)(chi)(chi)搞活(huo)企業(ye)(ye)、堅持(chi)(chi)(chi)提(ti)高效能(neng)和堅持(chi)(chi)(chi)黨的領導(dao)。

上述《方案》要求，將強化(hua)(hua)出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)管(guan)與(yu)(yu)落實(shi)管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任相(xiang)結(jie)合(he)、精簡監(jian)(jian)(jian)管(guan)事(shi)項與(yu)(yu)完善(shan)(shan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業法人治(zhi)(zhi)(zhi)理結(jie)構相(xiang)結(jie)合(he)，具體(ti)包括(kuo)五方面(mian)措施：一(yi)是(shi)(shi)強化(hua)(hua)管(guan)資(zi)本(ben)職(zhi)能(neng)，落實(shi)保(bao)值增值責(ze)(ze)(ze)任。完善(shan)(shan)規劃投資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，突出國(guo)有(you)資(zi)本(ben)運營，強化(hua)(hua)激勵約(yue)束。二是(shi)(shi)加(jia)(jia)強國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)督(du)，防止國(guo)有(you)資(zi)產流失。堅持(chi)出資(zi)人管(guan)理和監(jian)(jian)(jian)督(du)的有(you)機統(tong)一(yi)，強化(hua)(hua)外派監(jian)(jian)(jian)事(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)督(du)，嚴格(ge)落實(shi)責(ze)(ze)(ze)任。三(san)是(shi)(shi)精簡監(jian)(jian)(jian)管(guan)事(shi)項，增強企(qi)(qi)(qi)業活力。取消、下放、授權工(gong)(gong)作(zuo)事(shi)項43項，進一(yi)步明確國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業各治(zhi)(zhi)(zhi)理主(zhu)體(ti)行權履職(zhi)邊界(jie)，層層落實(shi)責(ze)(ze)(ze)任。四(si)是(shi)(shi)整合(he)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)職(zhi)能(neng)、經濟運行監(jian)(jian)(jian)測職(zhi)能(neng)，整合(he)推動科技創新職(zhi)能(neng)，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)效能(neng)。五是(shi)(shi)全面(mian)加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)的建(jian)設，強化(hua)(hua)管(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任。建(jian)立健全黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)責(ze)(ze)(ze)任制，加(jia)(jia)強黨(dang)(dang)的領導與(yu)(yu)完善(shan)(shan)公司治(zhi)(zhi)(zhi)理相(xiang)統(tong)一(yi)，堅持(chi)黨(dang)(dang)管(guan)干部原則與(yu)(yu)市場化(hua)(hua)機制相(xiang)結(jie)合(he)，加(jia)(jia)大紀檢監(jian)(jian)(jian)察工(gong)(gong)作(zuo)力度(du)。

“這份(fen)方案以(yi)定(ding)位為基礎和前提，以(yi)放(fang)權為核(he)心內容，以(yi)轉型為重要任務，以(yi)加強黨的建設(she)為特色，是國(guo)企監(jian)管體制改革(ge)的綱領性(xing)文件。”中(zhong)國(guo)企業研究院(yuan)首席研究員(yuan)李錦(jin)向《經濟(ji)參考報》記(ji)者表(biao)示(shi)，《方案》針(zhen)對國(guo)有資產監(jian)管中(zhong)越位、缺位、錯位問題，明確了(le)國(guo)資委出資人的身份(fen)定(ding)位，制定(ding)了(le)經營權下放(fang)的實施措施。

李(li)錦認(ren)為，此次《方案》的(de)(de)亮點之一即是(shi)附件的(de)(de)43條(tiao)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)事項，“這43項實(shi)際上就是(shi)國(guo)資(zi)委(wei)的(de)(de)權(quan)(quan)力(li)清單，授權(quan)(quan)的(de)(de)事項中包(bao)括(kuo)五年(nian)發展戰略規(gui)劃(hua)和年(nian)度投資(zi)計劃(hua)、經理層成(cheng)員選聘(pin)、業績考核(he)與薪酬管(guan)理，表(biao)明了國(guo)資(zi)委(wei)將經營(ying)(ying)權(quan)(quan)下放的(de)(de)決心和信心。”同時(shi)李(li)錦認(ren)為，未來仍需盡快建立健全管(guan)資(zi)本(ben)的(de)(de)組織框架，搭(da)建國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)運營(ying)(ying)公司的(de)(de)平臺，才能(neng)更(geng)好落實(shi)國(guo)資(zi)委(wei)管(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)(de)職能(neng)轉變。