文章來源：人(ren)民日報 發布(bu)時間：2018-05-11
新華社北京(jing)5月10日電 近日，國務(wu)院辦(ban)公廳轉(zhuan)發《國務(wu)院國資(zi)(zi)(zi)委以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主推進職能(neng)轉(zhuan)變方案》，明確要求調整優化國資(zi)(zi)(zi)監管(guan)職能(neng)，改進監管(guan)方式手段，著力提高國有(you)資(zi)(zi)(zi)本效(xiao)率，增強國有(you)企業活力。
《方(fang)案》指出(chu)，黨(dang)的十八大以來，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委認真貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業改革的決策部署(shu)，準確把握(wo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)機(ji)(ji)構的出(chu)資(zi)(zi)(zi)人代(dai)表職責(ze)定位，探索完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)體制機(ji)(ji)制，為防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)流失、實現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)保值增值、發展壯大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟作出(chu)了積極貢獻。但與此同時，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監督機(ji)(ji)制尚不健(jian)全，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)中(zhong)越位、缺位、錯位問題依然存在，亟須加快調整優化(hua)監管(guan)職能和方(fang)式，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)機(ji)(ji)構職能轉變。
《方案》提(ti)出(chu)，要按照(zhao)深化簡(jian)政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管(guan)(guan)結合、優化服務改革的(de)(de)要求，依(yi)法履行(xing)職(zhi)責，以管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)，以提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本效率(lv)、增強(qiang)國(guo)有(you)企業活力為中心，明(ming)確監管(guan)(guan)重點，精簡(jian)監管(guan)(guan)事項(xiang)，優化部(bu)門(men)職(zhi)能(neng)，改進(jin)監管(guan)(guan)方式，全面加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建設，加快實現(xian)以管(guan)(guan)企業為主(zhu)向以管(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)的(de)(de)轉變。推進(jin)職(zhi)能(neng)轉變要堅(jian)持(chi)(chi)準(zhun)確定位、堅(jian)持(chi)(chi)依(yi)法監管(guan)(guan)、堅(jian)持(chi)(chi)搞活企業、堅(jian)持(chi)(chi)提(ti)高效能(neng)和(he)堅(jian)持(chi)(chi)黨(dang)的(de)(de)領導。
《方案》要求，將強化出(chu)(chu)(chu)資人(ren)(ren)監管(guan)(guan)(guan)與落實管(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任相(xiang)結(jie)合、精簡監管(guan)(guan)(guan)事項(xiang)與完(wan)善國(guo)有企(qi)業(ye)法人(ren)(ren)治理(li)(li)結(jie)構相(xiang)結(jie)合，具體包括(kuo)五方面(mian)措施：一(yi)是(shi)強化管(guan)(guan)(guan)資本職(zhi)(zhi)能(neng)，落實保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任。完(wan)善規劃投資監管(guan)(guan)(guan)，突(tu)出(chu)(chu)(chu)國(guo)有資本運營(ying)，強化激勵約束。二是(shi)加強國(guo)有資產監督(du)(du)，防止(zhi)國(guo)有資產流失。堅持(chi)出(chu)(chu)(chu)資人(ren)(ren)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和(he)監督(du)(du)的(de)有機(ji)統一(yi)，強化外(wai)派(pai)監事會監督(du)(du)，嚴格落實責(ze)任。三(san)是(shi)精簡監管(guan)(guan)(guan)事項(xiang)，增(zeng)強企(qi)業(ye)活力(li)。取消、下(xia)放、授權(quan)工(gong)作事項(xiang)43項(xiang)，進一(yi)步明確國(guo)有企(qi)業(ye)各治理(li)(li)主體行權(quan)履(lv)職(zhi)(zhi)邊界，層層落實責(ze)任。四是(shi)整合國(guo)有企(qi)業(ye)改革職(zhi)(zhi)能(neng)、經濟運行監測職(zhi)(zhi)能(neng)，整合推動科技創新職(zhi)(zhi)能(neng)，提高(gao)監管(guan)(guan)(guan)效能(neng)。五是(shi)全面(mian)加強黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設，強化管(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任。建(jian)立健(jian)全黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任制，加強黨(dang)(dang)的(de)領導與完(wan)善公司(si)治理(li)(li)相(xiang)統一(yi)，堅持(chi)黨(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)干(gan)部原則與市(shi)場化機(ji)制相(xiang)結(jie)合，加大紀檢監察工(gong)作力(li)度。
《方案》明確，按照(zhao)事(shi)前制度規范、事(shi)中跟蹤監(jian)(jian)(jian)控、事(shi)后(hou)監(jian)(jian)(jian)督問責的要求(qiu)，強化(hua)(hua)(hua)依法監(jian)(jian)(jian)管(guan)，實施分類監(jian)(jian)(jian)管(guan)，推進陽光監(jian)(jian)(jian)管(guan)，優化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)流程，更多采(cai)用市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式(shi)，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)的針對性、實效性。
《方(fang)案》強調(diao)，堅持試點先行(xing)，結合企業實(shi)際情況，分類放權、分步實(shi)施，確保放得(de)下、接得(de)住、管(guan)得(de)好。要積極適應職(zhi)能轉變要求，及時清理完善涉及的國有資產(chan)監管(guan)法規和政策文件。
