文章來源(yuan)：國資委辦公廳 發布(bu)時間：2008-11-01
國務院(yuan)國有資產(chan)監督管理委員會文件
國資發[2007]182號
關(guan)于加(jia)強國資監管信息(xi)化工作的指(zhi)導意見
各省、自治區、直轄(xia)市及計劃單列市、新疆生(sheng)產建設兵團國資委：
國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管信(xin)息(xi)(xi)化是2006-2020年國(guo)家信(xin)息(xi)(xi)化發(fa)展戰(zhan)略(lve)的重要內容，是國(guo)民經(jing)濟和社(she)會發(fa)展信(xin)息(xi)(xi)化“十(shi)一五”規劃(hua)的重大工程之一。大力推進國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管信(xin)息(xi)(xi)化，既是加強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督管理(li)，實現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)保值增值的迫切需要，也是落實國(guo)家信(xin)息(xi)(xi)化發(fa)展戰(zhan)略(lve)的緊迫任務。
各級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委成立(li)以來，都相繼(ji)開發建設(she)了(le)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)、信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)網(wang)站、網(wang)上辦(ban)公和(he)(he)(he)業務管(guan)(guan)(guan)理系統(tong)，取得了(le)一定成績，為做好國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)提供了(le)有力支持。但從總(zong)體上看，全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)建設(she)仍處于(yu)起步(bu)階段，存(cun)在一些問(wen)題(ti)，主要是：基礎網(wang)絡(luo)不(bu)健全，互(hu)聯互(hu)通不(bu)暢；業務系統(tong)水平較低，應(ying)用和(he)(he)(he)服(fu)務范(fan)圍較窄；信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源開發利用滯后，共(gong)享和(he)(he)(he)對外公開程(cheng)度不(bu)高；標準(zhun)不(bu)統(tong)一，制度建設(she)薄弱，存(cun)在安(an)全隱患；缺少統(tong)籌規劃，自(zi)成體系，重復(fu)建設(she)現象嚴重。國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)水平與加(jia)強國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)要求相比，還有較大差距。為進(jin)一步(bu)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)，根據中共(gong)中央、國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)于(yu)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)方針政策，結合國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)實際，現提出以下意見(jian)。
一、指導(dao)思想和基本(ben)原則
（一）指導(dao)思想(xiang)。
認(ren)真(zhen)貫(guan)徹落實科學(xue)發展(zhan)觀，按照國(guo)家信(xin)息(xi)化發展(zhan)戰(zhan)略的要求，充分利(li)用信(xin)息(xi)技術，深入開發利(li)用信(xin)息(xi)資(zi)源，創新(xin)國(guo)資(zi)監(jian)管方式，強化綜合監(jian)管，規范監(jian)管行為，提高監(jian)管能(neng)力和水平(ping)，促進(jin)國(guo)有資(zi)產保值增值。
（二）基本原則。
1. 統(tong)籌規(gui)劃，分級負(fu)(fu)責。統(tong)籌規(gui)劃國資監管信息系統(tong)的網絡平臺和核心業(ye)務應(ying)用，統(tong)一建(jian)立標準規(gui)范。按照分別負(fu)(fu)擔、分級管理的原則，各級國資委(wei)分別落實建(jian)設任務和資金，分級負(fu)(fu)責做好系統(tong)的建(jian)設、運行(xing)和管理工作。
2．整合資(zi)源，實用高效。充分利用國(guo)家電(dian)子政務(wu)的網絡基礎，打破條塊分割，整合各地已有的網絡資(zi)源，促(cu)進互(hu)聯互(hu)通和資(zi)源共享。建設經濟(ji)實用的國(guo)資(zi)監(jian)管信(xin)息系統，避免重復建設，走低成本(ben)、高效益的信(xin)息化發展道(dao)路。
3．需求主導，分步(bu)實(shi)施(shi)。國資監(jian)管信息化建設(she)必(bi)須緊密結合(he)監(jian)管職責的(de)需要，突出(chu)重點(dian)，穩(wen)步(bu)推進，分步(bu)實(shi)施(shi)。要重點(dian)抓好建設(she)統一網絡平臺(tai)、建立標準、健(jian)全規章(zhang)制度，建設(she)和整合(he)關系國資監(jian)管的(de)核心業務系統。
4．規范管(guan)理，保障(zhang)安全。從管(guan)理體(ti)(ti)系、風險控制(zhi)、技術設施和運行(xing)維護等(deng)方(fang)面入手，理順(shun)管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)，明(ming)確管(guan)理責(ze)任，完善管(guan)理制(zhi)度，確保信息(xi)網絡、業務系統和信息(xi)資源的安全可控。
二、發展(zhan)目(mu)標和(he)主要任務
（一）發展目標(biao)。
到2010年，基本建(jian)成覆蓋國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委和各(ge)省（區、市(shi)）、計(ji)劃(hua)單(dan)列市(shi)、新(xin)疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設(she)兵團國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委及所監(jian)(jian)管企業的國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管信(xin)(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)平(ping)臺，各(ge)級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委普遍建(jian)立(li)起業務(wu)(wu)內網(wang)(wang)(wang)和外網(wang)(wang)(wang)；重(zhong)點應用系(xi)統實(shi)現互聯互通(tong)，信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源共享機(ji)制初步建(jian)立(li)；基礎性信(xin)(xin)息(xi)數據庫、信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)源目標體(ti)系(xi)與交換體(ti)系(xi)、標準規(gui)范體(ti)系(xi)、信(xin)(xin)息(xi)安全(quan)基礎設(she)施初步建(jian)立(li)；各(ge)級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委門(men)戶網(wang)(wang)(wang)站全(quan)部開(kai)通(tong)，并成為(wei)信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)的重(zhong)要渠道，可在(zai)線處理的業務(wu)(wu)項目基本實(shi)現網(wang)(wang)(wang)上辦理。通(tong)過實(shi)現上述目標，各(ge)級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委的監(jian)(jian)管能力明(ming)顯增強、監(jian)(jian)管效率明(ming)顯提高。
（二(er)）主(zhu)要(yao)任(ren)務。
1．建設和整合統一的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管網(wang)(wang)(wang)絡平臺，推(tui)進互聯(lian)互通。充分利用各(ge)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)現(xian)有網(wang)(wang)(wang)絡資(zi)(zi)源(yuan)，加快(kuai)建設各(ge)級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)上(shang)下之(zhi)間、國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)與(yu)所監管企業之(zhi)間相(xiang)互聯(lian)接的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管外(wai)網(wang)(wang)(wang)，實現(xian)相(xiang)互之(zhi)間的(de)信(xin)(xin)息(xi)交換(huan)和信(xin)(xin)息(xi)共享。基于國(guo)(guo)家電子政務內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)，建立國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)與(yu)各(ge)省(sheng)（區、市）、計(ji)劃單列市、新疆生產建設兵團國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)及中(zhong)央企業之(zhi)間相(xiang)互聯(lian)接的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)，滿足(zu)內(nei)(nei)部辦公、管理、協調(diao)、監督和決策的(de)需要。內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)和外(wai)網(wang)(wang)(wang)實現(xian)物理隔離，在信(xin)(xin)息(xi)內(nei)(nei)容上(shang)內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)的(de)信(xin)(xin)息(xi)禁止(zhi)上(shang)外(wai)網(wang)(wang)(wang)，能(neng)上(shang)外(wai)網(wang)(wang)(wang)的(de)信(xin)(xin)息(xi)盡可能(neng)不上(shang)內(nei)(nei)網(wang)(wang)(wang)。
2．建(jian)立和(he)完(wan)善(shan)國資(zi)監管(guan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)系(xi)統(tong)，推(tui)進信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)和(he)業(ye)(ye)(ye)務(wu)協同。緊緊圍繞(rao)“管(guan)資(zi)產和(he)管(guan)人、管(guan)事(shi)相結合”“權利、義務(wu)和(he)責任相統(tong)一(yi)”的要(yao)求，統(tong)籌(chou)規劃建(jian)立所監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)人才(cai)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)重大事(shi)項(xiang)管(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)國有(you)資(zi)產管(guan)理(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)國有(you)資(zi)產監督信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟運行信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨建(jian)紀檢監察信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)統(tong)，規范和(he)優(you)化(hua)業(ye)(ye)(ye)務(wu)流程。同時，按(an)照職責明確、流程規范、功能完(wan)備的要(yao)求，建(jian)立和(he)完(wan)善(shan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享(xiang)機制，實現業(ye)(ye)(ye)務(wu)協同。
3．建(jian)立和(he)完善國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)數(shu)據庫，大力開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源。按照統(tong)一的(de)標準和(he)規(gui)范，編(bian)制(zhi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源目(mu)錄體系和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源交換體系。分工(gong)負責建(jian)立各類(lei)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源庫和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)采(cai)集系統(tong)，形成比較完善的(de)全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源體系。要充分開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用(yong)現(xian)有(you)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源，建(jian)立企業(ye)基本信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、企業(ye)績(ji)效評價、企業(ye)人員管(guan)理、企業(ye)財務(wu)、國(guo)(guo)有(you)產(chan)權(quan)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)計(ji)、企業(ye)經濟運行、企業(ye)投資(zi)(zi)(zi)、企業(ye)薪酬、黨建(jian)紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)察、政策(ce)法規(gui)等數(shu)據庫。在保證數(shu)據信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)保密安(an)全(quan)的(de)前提下，建(jian)立內(nei)部(bu)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)門戶、領導(dao)決策(ce)支持(chi)系統(tong)等信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共享(xiang)查詢系統(tong)，完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)授權(quan)共享(xiang)機制(zhi)，促進國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)(zi)源在各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委內(nei)部(bu)、跨(kua)層次(ci)、跨(kua)地區交流共享(xiang)和(he)開(kai)(kai)發(fa)(fa)利用(yong)，為(wei)各項(xiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)提供及時可靠的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)服務(wu)。
4．改進和(he)完(wan)善國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)對(dui)外門戶網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)，推進信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)和(he)在(zai)線(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)。未開(kai)通對(dui)外網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)要盡快開(kai)通，已(yi)開(kai)通的(de)(de)要努力(li)提(ti)升建(jian)(jian)設和(he)管(guan)理水平，加快建(jian)(jian)立比較完(wan)善的(de)(de)全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)對(dui)外門戶網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)體系。各級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)要按照(zhao)“及時、準確(que)、豐富、活躍”的(de)(de)要求，建(jian)(jian)立網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)內容保障機(ji)制，落(luo)實(shi)信(xin)(xin)息(xi)上(shang)(shang)網(wang)(wang)責(ze)任。完(wan)善網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)管(guan)理制度(du)，增(zeng)強網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)服(fu)(fu)務(wu)功能(neng)，提(ti)高(gao)網(wang)(wang)站(zhan)(zhan)(zhan)權威性和(he)影響力(li)。加大信(xin)(xin)息(xi)發布力(li)度(du)，提(ti)升信(xin)(xin)息(xi)質量(liang)，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)工作透明度(du)和(he)效能(neng)，自覺主(zhu)動接受(shou)各方面(mian)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)。大力(li)開(kai)發應用網(wang)(wang)上(shang)(shang)辦事系統(tong)，公布辦事流程(cheng)，實(shi)行(xing)審批業務(wu)網(wang)(wang)上(shang)(shang)受(shou)理、審批進程(cheng)在(zai)線(xian)(xian)查詢和(he)反(fan)饋(kui)，為企業提(ti)供(gong)便捷高(gao)效的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)。積(ji)極(ji)推進網(wang)(wang)上(shang)(shang)互(hu)動交流，開(kai)展在(zai)線(xian)(xian)訪(fang)談(tan)和(he)網(wang)(wang)上(shang)(shang)調查，提(ti)供(gong)網(wang)(wang)上(shang)(shang)咨詢、便民問(wen)答、監(jian)(jian)督(du)投訴、領導信(xin)(xin)箱等服(fu)(fu)務(wu)。落(luo)實(shi)網(wang)(wang)民意見、問(wen)題、投訴的(de)(de)受(shou)理反(fan)饋(kui)責(ze)任，提(ti)高(gao)網(wang)(wang)上(shang)(shang)服(fu)(fu)務(wu)效率。
5．加強(qiang)技術標準(zhun)(zhun)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)系建(jian)設，保障信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)。根據(ju)國(guo)家標準(zhun)(zhun)，結合(he)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管工作實(shi)際，建(jian)立(li)統(tong)一的國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化總體(ti)標準(zhun)(zhun)、應用標準(zhun)(zhun)、應用支(zhi)撐標準(zhun)(zhun)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)標準(zhun)(zhun)、網絡(luo)基礎設施(shi)標準(zhun)(zhun)、管理(li)標準(zhun)(zhun)和(he)(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)編碼標準(zhun)(zhun)，規(gui)范(fan)(fan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化建(jian)設，確保信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享和(he)(he)(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)。要把日常管理(li)、技術手段(duan)和(he)(he)(he)應急機制(zhi)結合(he)起來，確保國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系統(tong)穩定運行和(he)(he)(he)重要數據(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)保密(mi)(mi)。抓(zhua)緊建(jian)立(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)等(deng)級保護制(zhi)度，制(zhi)訂信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)等(deng)級保護的管理(li)辦法(fa)，加強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)風險評估。建(jian)立(li)科(ke)學(xue)的密(mi)(mi)鑰管理(li)體(ti)系，規(gui)范(fan)(fan)和(he)(he)(he)加強(qiang)以身份認(ren)證、授權管理(li)、責任(ren)認(ren)定等(deng)為(wei)主要內容(rong)的網絡(luo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)任(ren)體(ti)系建(jian)設。建(jian)立(li)和(he)(he)(he)完(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)(jian)控系統(tong)，提(ti)高(gao)對網絡(luo)攻擊、病毒入(ru)侵、網絡(luo)失竊密(mi)(mi)的防(fang)范(fan)(fan)能力。要充(chong)分考慮(lv)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網絡(luo)系統(tong)的抗(kang)毀性與災難恢復，制(zhi)訂并不斷完(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)應急處置預(yu)案。
6.加強(qiang)(qiang)對所(suo)出(chu)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設的(de)指(zhi)導，推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)(kuai)提高信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)。促(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)(kuai)建(jian)(jian)設和(he)完善綜合管(guan)理信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統，推(tui)進(jin)(jin)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)集成(cheng)(cheng)、共享(xiang)、協(xie)同，提高管(guan)理水(shui)平(ping)和(he)集團控(kong)制(zhi)力(li)(li)，加強(qiang)(qiang)對所(suo)屬各(ge)級子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)實(shi)時監(jian)(jian)(jian)控(kong)和(he)管(guan)理。促(cu)進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)(kuai)開發(fa)專業(ye)(ye)(ye)(ye)應用信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)系統，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)生產營(ying)運過程的(de)在(zai)線監(jian)(jian)(jian)測、預警(jing)和(he)控(kong)制(zhi)，實(shi)現(xian)精準、高效生產。推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利用信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)手(shou)段，加強(qiang)(qiang)對高能(neng)耗、高物耗、高污染環(huan)節的(de)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理，改進(jin)(jin)監(jian)(jian)(jian)測、預警(jing)手(shou)段和(he)控(kong)制(zhi)方法(fa)，進(jin)(jin)一步搞好(hao)資源(yuan)能(neng)源(yuan)節約利用和(he)環(huan)境保護。發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體作用，加快(kuai)(kuai)發(fa)展電子商務(wu)，通(tong)過供應鏈、客戶關系管(guan)理等，形成(cheng)(cheng)完整(zheng)的(de)電子商務(wu)價值體系，增強(qiang)(qiang)市場(chang)競爭(zheng)能(neng)力(li)(li)。發(fa)揮專業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)優(you)勢，承攬外包服(fu)務(wu)，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)低成(cheng)(cheng)本、低風險地推(tui)進(jin)(jin)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)。積極探索開展企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)(hua)水(shui)平(ping)評估工作。推(tui)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)(kuai)實(shi)現(xian)軟(ruan)件正版化(hua)(hua)，在(zai)符合標(biao)準的(de)條件下優(you)先使用國產設備與(yu)軟(ruan)件。
三、措施和要求
（一(yi)(yi)）加(jia)強組織領導，做到機(ji)(ji)構(gou)、人(ren)(ren)員(yuan)、職能和責任(ren)“四(si)到位(wei)”。各級國資委要把信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)作(zuo)為“一(yi)(yi)把手”工程擺到重(zhong)要位(wei)置，建立健全信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)管(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)(zhi)、機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，切實加(jia)強對(dui)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)的統一(yi)(yi)領導和重(zhong)大項目的協(xie)調推(tui)進(jin)。要向當地編制(zhi)(zhi)管(guan)(guan)(guan)理部門申請(qing)建立健全信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)機(ji)(ji)構(gou)，明確職責，落實人(ren)(ren)員(yuan)，保證機(ji)(ji)構(gou)和人(ren)(ren)員(yuan)穩定，優化(hua)(hua)人(ren)(ren)員(yuan)專業結構(gou)。積極探索(suo)試行(xing)統籌信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)的信(xin)息(xi)(xi)主(zhu)管(guan)(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度。
（二）加(jia)強規劃預算(suan)(suan)，確保(bao)信(xin)(xin)(xin)息化(hua)持續健康(kang)發展。各級國資委要(yao)緊密結(jie)合(he)加(jia)強國資監管工(gong)作的(de)需(xu)要(yao)，抓(zhua)緊編制國資監管信(xin)(xin)(xin)息化(hua)建(jian)設總(zong)體規劃，明確工(gong)作目標、建(jian)設項目和經(jing)(jing)費預算(suan)(suan)。按(an)照(zhao)項目之間的(de)邏輯關系和優先(xian)次序，落實年(nian)度建(jian)設計(ji)劃和項目資金(jin)，保(bao)證建(jian)設和運行(xing)(xing)經(jing)(jing)費持續投(tou)入(ru)。信(xin)(xin)(xin)息化(hua)項目的(de)建(jian)設經(jing)(jing)費，要(yao)按(an)照(zhao)中央(yang)政(zheng)府和地方政(zheng)府分(fen)別負(fu)擔的(de)原則，積極(ji)向當(dang)地政(zheng)府主管部門申請(qing)解(jie)決；項目建(jian)成投(tou)入(ru)使用后的(de)運行(xing)(xing)和管理經(jing)(jing)費，要(yao)列入(ru)年(nian)度行(xing)(xing)政(zheng)經(jing)(jing)費預算(suan)(suan)范圍(wei)。有條件(jian)的(de)地方可把信(xin)(xin)(xin)息化(hua)建(jian)設和運行(xing)(xing)維護經(jing)(jing)費列入(ru)國有資本經(jing)(jing)營預算(suan)(suan)。
（三）加強(qiang)制(zhi)度建(jian)設(she)，科(ke)學(xue)規(gui)范信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工作管(guan)(guan)理。建(jian)立健(jian)全規(gui)范的(de)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工程預算(suan)、建(jian)設(she)、運行(xing)、維護和(he)管(guan)(guan)理制(zhi)度，確保國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)系統(tong)建(jian)設(she)和(he)應用(yong)規(gui)范有序。制(zhi)訂(ding)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)績效(xiao)評價和(he)考核辦法，加強(qiang)對信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)投入(ru)的(de)審(shen)計、監(jian)督和(he)績效(xiao)評估(gu)，建(jian)立和(he)完善信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)工程建(jian)設(she)問(wen)責制(zhi)。推進國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，要堅持使用(yong)正版軟件，優先采用(yong)國(guo)產設(she)備和(he)軟件。對于軟件開發、系統(tong)集成建(jian)設(she)與運行(xing)維護，要積極(ji)面向專業服(fu)務(wu)機(ji)構探索實行(xing)業務(wu)外(wai)包(bao)，以(yi)節省投資(zi)和(he)縮短建(jian)設(she)周期，獲取更(geng)優質的(de)技(ji)術服(fu)務(wu)。
（四）加(jia)強(qiang)隊伍建設，提高全(quan)員(yuan)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)應(ying)用水平。要制訂(ding)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)培(pei)(pei)訓(xun)計劃，組織各級公務(wu)員(yuan)特別是領導干部開(kai)展信(xin)息(xi)化(hua)(hua)培(pei)(pei)訓(xun)，宣(xuan)傳和普及信(xin)息(xi)化(hua)(hua)知識，強(qiang)化(hua)(hua)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)意識，提高信(xin)息(xi)化(hua)(hua)技能。積極(ji)引進和培(pei)(pei)養國資監管工作(zuo)亟需的(de)(de)(de)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)專業人才和復(fu)合(he)型人才。通過(guo)多(duo)種(zhong)形式的(de)(de)(de)學習培(pei)(pei)訓(xun)，提高信(xin)息(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)人員(yuan)的(de)(de)(de)專業素質。
（五）加強工(gong)作交(jiao)流，推廣信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)先進經(jing)驗(yan)。定期組(zu)織開展國資監管(guan)信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)作交(jiao)流研討(tao)活動(dong)，及時(shi)通報(bao)信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)作進展情況，深入(ru)總結經(jing)驗(yan)，研究解決共同面(mian)臨的(de)(de)問題。有(you)條件的(de)(de)地方要通過“請(qing)進來”和(he)(he)(he)“走(zou)出去”相(xiang)結合的(de)(de)方式(shi)，學習(xi)借(jie)鑒國內外先進經(jing)驗(yan)。建立國資監管(guan)信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)作交(jiao)流機制和(he)(he)(he)載體(ti)，宣傳(chuan)信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)的(de)(de)顯著(zhu)成(cheng)效(xiao)和(he)(he)(he)成(cheng)功做法。適時(shi)組(zu)織對信息(xi)(xi)化(hua)建設(she)的(de)(de)檢查和(he)(he)(he)評估，評選表彰國資監管(guan)信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)作先進單位和(he)(he)(he)先進個人。
國務院國有資產監督管理委員會
二〇〇七年十月二十六日
