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2024年是國有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)深化提升行動落地(di)實施的關(guan)鍵(jian)之年、攻堅之年。中央企(qi)(qi)業負責人會(hui)議明確，今年內要確保完(wan)成70%以上的主體任務(wu)。

本輪改革有(you)哪些鮮(xian)明特點？如何推進各項任務落地？日前，國務院國資委就國有(you)企業(ye)改革深化提升行(xing)動舉行(xing)了(le)(le)年內首(shou)次專(zhuan)題推進會，釋(shi)放(fang)了(le)(le)新的信號。

圍繞“三個作用”強化功能使命

切(qie)實發(fa)揮中央企業(ye)在(zai)建(jian)設現代化產業(ye)體系、構建(jian)新發(fa)展格局中的(de)科(ke)技創新、產業(ye)控制、安全支撐作(zuo)(zuo)用，是(shi)本輪改革的(de)特點(dian)，也是(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)重點(dian)。

“落實功能(neng)使命類改革任務(wu)要(yao)找準行動方位、強化考核引導。”國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)副(fu)主任王宏(hong)志在(zai)推進會上表示，各單位要(yao)把更多精力集中(zhong)到服務(wu)高水平科技自立自強、確(que)保產業鏈供應鏈穩定暢(chang)通、保障(zhang)能(neng)源(yuan)資源(yuan)安全(quan)等方面(mian)。

國(guo)務院國(guo)資委在會上提出，要適應功能(neng)使(shi)命類(lei)改革任務要求，優(you)化國(guo)有資本布(bu)局，特別是(shi)對國(guo)家亟需或緊缺(que)的(de)、具有較強基(ji)礎(chu)支撐(cheng)作(zuo)用的(de)、正向(xiang)外溢(yi)效應較大的(de)領域，比(bi)如“人工智能(neng)+”等，各單位可以結合自身(shen)技術資源稟賦和產業(ye)基(ji)礎(chu)，科學(xue)決策納入發展規劃，加(jia)大投入。

2023年(nian)以來，中(zhong)央企業、地(di)方國企加大力度發展戰略性新興產業，全年(nian)投資(zi)分(fen)別達到2.18萬(wan)億元、0.73萬(wan)億元，占投資(zi)總額的(de)比重分(fen)別為35.2%、17.1%。

“目前(qian)各單位(wei)發展戰略(lve)性新(xin)興產業、推動(dong)科技創新(xin)，都(dou)已(yi)有(you)了(le)明確的(de)任務(wu)和(he)目標，今年要(yao)重(zhong)點抓(zhua)好落實(shi)，過程中也要(yao)根據行業技術前(qian)沿變(bian)化，注意動(dong)態調整優化，同時也要(yao)防止過度競爭、重(zhong)復建設。”王宏志說。

原(yuan)創性、引領(ling)性創新投入(ru)大、周(zhou)期長、不確定性強，需(xu)要探(tan)索中(zhong)長周(zhou)期的考核激勵舉措。

對此，國務(wu)院國資(zi)委明確，對于承擔較多功(gong)能使命類任(ren)務(wu)的(de)企業(ye)，可考慮(lv)制(zhi)定專項(xiang)考核方案。各集(ji)團公司也應結合實(shi)際，同(tong)步完善內部(bu)考核制(zhi)度，對功(gong)能使命類任(ren)務(wu)較重的(de)子企業(ye)實(shi)行分類精(jing)準考核。

國有企業改革深化提升行動2024年第一次專題推進會2月27日舉行。

推動國企真正按市場化機制運營

國企改革，重在活力(li)和效(xiao)率。

國企改革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動期間(jian)，三項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)(ge)等體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)類(lei)任務取得不少突破。新一輪改革(ge)(ge)(ge)行(xing)(xing)動乘勢而上，瞄準全面推(tui)進相關改革(ge)(ge)(ge)成果制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)、長(chang)效(xiao)化(hua)(hua)、實效(xiao)化(hua)(hua)發力，目的在于(yu)推(tui)動國有企業真正按市場化(hua)(hua)機制(zhi)(zhi)運行(xing)(xing)。

什么是真正按市場化機(ji)制運(yun)行？在(zai)業內人(ren)士看(kan)來，能否做(zuo)到(dao)這一點，關鍵要看(kan)國有企業能否真正打(da)破(po)“看(kan)身份、看(kan)級(ji)別、看(kan)資歷(li)”的做(zuo)法，在(zai)市場檢(jian)驗下(xia)“看(kan)崗(gang)位、看(kan)業績(ji)、看(kan)貢獻(xian)”。

作為市場化(hua)經營機制的(de)“牛鼻子”，推動經理(li)層成員任期制和契約化(hua)管理(li)提質擴面，正是改革的(de)重點任務之一。

近(jin)年來，這(zhe)項(xiang)改革全(quan)面(mian)推開，已(yi)覆蓋全(quan)國超8萬戶(hu)企業共22萬人。王宏志(zhi)表示，下(xia)一步，業績目標制定(ding)要兼顧科學性(xing)、挑(tiao)戰性(xing)，薪(xin)酬兌現(xian)必須(xu)是(shi)剛性(xing)的、實(shi)質性(xing)的，絕(jue)不能業績好(hao)的時候拿得(de)高、差的時候薪(xin)酬下(xia)不來、崗位(wei)動不了，改革不能有名無實(shi)。

他說，目前(qian)各單位正(zheng)在緊鑼密(mi)鼓開(kai)展2023年(nian)度經(jing)營業績考(kao)核工作，要以(yi)這(zhe)次(ci)考(kao)核作為“試金石(shi)”，該(gai)獎(jiang)勵的獎(jiang)勵、該(gai)扣(kou)減的扣(kou)減、該(gai)退出的退出，不搞變通、不打折扣(kou)。

同(tong)時，推動(dong)企(qi)業(ye)管理人員末等(deng)調整和不勝任退出制度更(geng)廣(guang)覆蓋、落深(shen)落細，以(yi)及推動(dong)中長期激(ji)勵更(geng)大范(fan)圍(wei)規(gui)范(fan)實施，也是改(gai)革的重點抓手。

此前，國(guo)務院國(guo)資委(wei)已經(jing)明確，到2024年，末等(deng)調整和不勝任(ren)退出相關制度在(zai)央企(qi)和地方國(guo)企(qi)二三級子(zi)企(qi)業(ye)的覆蓋面要不低于70%。

王宏志表示，各單(dan)位要進一(yi)步梳理評(ping)估，特(te)別是對創新(xin)(xin)型企業和(he)(he)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業，研究提高中(zhong)長期激勵的覆蓋(gai)面(mian)和(he)(he)匹配度。

兩類改革任務統籌推進

應該看(kan)到(dao)，新(xin)一輪國(guo)企改革有(you)著鮮明的時代特(te)征和改革特(te)點，更加突出使命(ming)導(dao)向(xiang)(xiang)、目標導(dao)向(xiang)(xiang)和問題導(dao)向(xiang)(xiang)。

王宏(hong)志(zhi)說，改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)(wu)重(zhong)、難度大(da)，要時不我待、只爭朝夕，層層壓實(shi)責任(ren)，全力做好各(ge)(ge)項改(gai)革(ge)工作。各(ge)(ge)地、各(ge)(ge)中央(yang)企業和地方國(guo)有企業要盡快(kuai)明確(que)70%的衡量標準，靠前安排重(zhong)點難點改(gai)革(ge)任(ren)務(wu)(wu)。

“功能使命類(lei)改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)與體制機(ji)制類(lei)改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)要(yao)統籌推進、形成改(gai)革(ge)組合拳。”他強調說，兩類(lei)改(gai)革(ge)任務(wu)(wu)都要(yao)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實、不可偏(pian)廢。

一方面，要以功能(neng)使命類(lei)改革引(yin)領(ling)體(ti)制機制類(lei)改革。

王宏志說，各單位應(ying)該密(mi)切關(guan)注發(fa)展戰略性新興(xing)產(chan)業、推動科(ke)技(ji)創新、提供(gong)安全支撐、培育新質生產(chan)力過程中(zhong)，對布(bu)局結(jie)構、公(gong)司治理、激勵機制等方面的(de)內在需求，及時(shi)推進相應(ying)的(de)體制機制改革，形成與新質生產(chan)力相適應(ying)的(de)新型生產(chan)關(guan)系，增強動態適應(ying)性。

另一方面，要以體制(zhi)機(ji)制(zhi)類改革(ge)支撐功能使(shi)命類改革(ge)。

他表示，各(ge)單位要(yao)通過主動完(wan)善(shan)創新合(he)作(zuo)機制(zhi)、營造創新生態(tai)、重組(zu)整合(he)、上市(shi)融資(zi)、引進人(ren)才、壓(ya)縮法人(ren)和管理層級(ji)、優化組(zu)織(zhi)結構等，為功(gong)能使命類(lei)任務提供各(ge)類(lei)要(yao)素、體制(zhi)機制(zhi)方(fang)面的條件與環境支撐。

【責任編輯：俞昭(zhao)君】