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國家石油天然氣管網集團有限公司（以下簡稱國家管網集團）山東省公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施國有企業改革深化提升行動，積極推進區域運維資源及內部管理機構整合融合，持續優化組織架構和治理模式，探索開展“省公司—作業區”兩級管理改革，扁平化賦能組織形態建設取得積極成效。通過扁平化管理改革，山東省公司整體用工效率較改革前提高31%，全員勞動生產率同比增長21%，單公里運維成本下降14%，自動化通信自主運維率和關鍵設備自主保養率提升至100%，安全生產異常事件同比減少87%，企業主責主業更加突出，核心能力更加強化，效益效率明顯提升。

堅持黨建引領，以思想之變繪就改革發展新藍圖

堅持黨(dang)建引領(ling)，凝聚思想共(gong)識(shi)。山東省公(gong)司(si)黨(dang)委(wei)切實發揮把(ba)方向(xiang)、管大局、保落實的(de)領(ling)導作用，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)基層調研，摸清制(zhi)約發展(zhan)的(de)痛點(dian)(dian)、員(yuan)工關注(zhu)的(de)熱點(dian)(dian)，廣(guang)泛(fan)開(kai)展(zhan)形勢任務宣講，消除疑慮、激發動力，廣(guang)大干部員(yuan)工實現(xian)從“要我(wo)改(gai)”向(xiang)“我(wo)要改(gai)”的(de)思想轉變(bian)，“最(zui)講政治、最(zui)有(you)信仰”的(de)管網鐵軍擁抱改(gai)革的(de)信心更加堅定。

對標國際一流(liu)，把準改革方(fang)向(xiang)。遴選出(chu)管(guan)(guan)理幅度(du)(du)、管(guan)(guan)網密度(du)(du)相似(si)度(du)(du)較高(gao)的國際一流(liu)管(guan)(guan)道公司(si)作為對標對象，從職責界面(mian)、專業管(guan)(guan)理、制程融合、數字轉型、IT承載(zai)、業績考核等六個維度(du)(du)開展(zhan)自我診(zhen)斷(duan)，研究確定以推進(jin)“省公司(si)—作業區(qu)”兩級管(guan)(guan)理改革為突破口，公司(si)高(gao)質量發展(zhan)方(fang)向(xiang)和改革戰略部署更加清(qing)晰(xi)。

優化改革方案，加強頂層設計。成立主要負責同志掛帥的兩級管理工作領導小組，組織專題研討，深入分析改革中的難點和制約因素，組織專班編制《山東省公司兩級管理工作方案》，完成機構精簡、人員精干、業務流暢、運行高效的兩級管理模式設計，繪就改革時間表、施工圖，兩級管理改革與業務流程再造的耦合路徑更加明確。

重塑組織架構，以機制之變邁出深化改革新步伐

推行(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)，探索最(zui)優實現路徑。選(xuan)擇濟南作業(ye)區開展改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)，制定(ding)實施細則，開展3輪桌面推演，確(que)保安全風險可控、員工隊伍(wu)穩定(ding)。通過實施改(gai)(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)，找到勞動組(zu)織優化、同(tong)質化業(ye)務共(gong)享(xiang)、基層非必要(yao)職能上移(yi)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)技術力量下(xia)沉等問題的最(zui)優解，形成業(ye)務涵(han)蓋(gai)全面、工作安排細致、可操作性(xing)強的兩(liang)級管(guan)理(li)改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作指導手冊(ce)及專(zhuan)(zhuan)業(ye)分冊(ce)，為全面鋪開兩(liang)級管(guan)理(li)改(gai)(gai)革(ge)(ge)提供工作指引。

山東省公司編制“省公司—作業區”兩級管理改革實施細則，完成新作業區組建，全面啟動兩級管理改革。圖為德州作業區2024年3月召開兩級管理改革交接會議。

優化(hua)機構(gou)設置，加固基層管(guan)理底座。參照“三支(zhi)柱”模型理論(lun)，提(ti)出“1個(ge)本(ben)部+4個(ge)中臺+23個(ge)作業區”的組織架構(gou)，確保本(ben)部指令直(zhi)達(da)基層、基層問題(ti)直(zhi)達(da)本(ben)部，實現上下同頻共振，解決管(guan)理上熱下冷、執(zhi)行(xing)力逐層衰減的難題(ti)。作業區優化(hua)調整后，管(guan)轄(xia)半徑縮小55%，風險管(guan)控更專注、應急響(xiang)應更迅速。2023年成功防范及沖散打孔未遂15起，打孔盜油及盜油未遂數量(liang)同比(bi)較(jiao)少24%，年度破案率(lv)達(da)100%；標(biao)準化(hua)站隊(dui)建設由(you)量(liang)向質提(ti)升(sheng)，達(da)標(biao)率(lv)提(ti)升(sheng)至91%。

同質業務共享，實現管理效能最大。遵循“共建、共享、專業、標準化”理念設置4個中臺，作業區合同、招投標等非生產類同質業務放到共享中臺完成，把支撐性業務的“彈藥”集中起來，實現人員、管理、技術、數據的共享共用。作業區僅保留需在生產現場完成的必要職責，主要工作職責減少81項，壓減24.6%，基層一線輕裝上陣，作業區作為“前線戰斗部隊”的戰斗能力顯著增強。

再造業務流程，以管理之變實現治理能力新提升

優化制(zhi)程(cheng)體系，適配全(quan)新管理(li)架構(gou)。編制(zhi)《山東省公司兩(liang)(liang)級管理(li)模式下(xia)(xia)制(zhi)程(cheng)優化方(fang)案》，對全(quan)部業務(wu)流(liu)(liu)程(cheng)進行梳理(li)，厘清兩(liang)(liang)級管理(li)模式下(xia)(xia)本(ben)部、共(gong)享中臺(tai)、作(zuo)業區三(san)者的(de)工作(zuo)界面和(he)業務(wu)流(liu)(liu)程(cheng)，完(wan)善兩(liang)(liang)級管理(li)的(de)角色崗位匹配和(he)授(shou)權適配，各(ge)業務(wu)域之間實現橫(heng)向拉通(tong)，“報表多(duo)、臺(tai)賬多(duo)、人(ren)工算、重復報”等(deng)一系列問(wen)題得(de)到解決，管理(li)體系和(he)業務(wu)流(liu)(liu)程(cheng)全(quan)面優化，成本(ben)管控(kong)水平不(bu)斷提高(gao)，同口徑運維費用下(xia)(xia)降(jiang)2億元(yuan)左(zuo)右。

山東省公司實行作業區運檢維一體化管理，推動復合型人才迅速成長。圖為2024年2月青島作業區員工在進行站內巡檢。

強化(hua)專(zhuan)業管(guan)理(li)(li)，全面提升(sheng)運(yun)維效率(lv)。通(tong)過推行專(zhuan)業垂直一(yi)體化(hua)管(guan)理(li)(li)，形成管(guan)理(li)(li)協(xie)同(tong)、專(zhuan)業聯動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)制，技術(shu)創新力(li)(li)(li)度(du)加大，自(zi)動(dong)(dong)(dong)(dong)化(hua)通(tong)信自(zi)主運(yun)維率(lv)、35千(qian)伏(fu)及以(yi)下電氣設備(bei)(bei)自(zi)主運(yun)維率(lv)和壓(ya)縮機(ji)自(zi)主保養(yang)率(lv)提升(sheng)至100%。通(tong)過集(ji)中(zhong)優勢力(li)(li)(li)量組建維搶修中(zhong)心、“一(yi)隊一(yi)特(te)長(chang)”整合(he)維搶修隊，公司具備(bei)(bei)了三點(dian)同(tong)時動(dong)(dong)(dong)(dong)火連頭、低壓(ya)封堵作(zuo)業的能力(li)(li)(li)，年度(du)自(zi)主動(dong)(dong)(dong)(dong)火率(lv)超60%。順(shun)應管(guan)理(li)(li)模式(shi)的轉變，實行運(yun)檢維一(yi)體化(hua)管(guan)理(li)(li)，成熟應用(yong)“一(yi)專(zhuan)多能、一(yi)崗多責”的“多崗合(he)一(yi)”大工種、大崗位管(guan)理(li)(li)模式(shi)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)復合(he)型人才迅速(su)成長(chang)，輸油、輸氣工雙證(zheng)上(shang)崗率(lv)達(da)到(dao)45%，用(yong)工效率(lv)和全員勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)生產率(lv)大幅提升(sheng)。

完善數據承載，加速數字化轉型賦能。結合改革后生產管理數據的流向變化，推進作業區生產管理數據匯總整合，收斂接口、統一存儲分發，打通與集團公司數據湖的數據鏈接。利用“零代碼”平臺開發適應兩級管理需求的個性化應用程序，通過數字化賦能和平臺建設，為兩級管理提供支撐。開展數據拉通對齊，2萬點生產數據內嵌到集中監視平臺，形成“數字檔案館”，數據直采率超90%，實現從“業務數字化”到“數字業務化”轉變。

【責任編輯：俞昭君】