文章來源：天(tian)津市國(guo)資委(wei) 發(fa)布時間(jian)：2025-03-25
天津市委、市政府高度重視國有企業存量資產盤活工作，黨委、政府主要負責同志親自調研推動，天津市國資委結合地區資源稟賦和產業基礎，積極探索、創新實踐，截至目前，累計盤活閑置及低效土地房產336萬平方米，實現收入合計約230億元，取得了積極成效。
做好頂層設計，壓實主體責任
堅持(chi)問題(ti)導向、目標導向，將(jiang)盤活(huo)存(cun)量資(zi)產作為系統工程，圍(wei)繞“盤什么(me)、怎么(me)盤、誰來盤”的問題(ti)，打出一套組合拳。
摸清(qing)存(cun)量底(di)數、科(ke)學謀劃項目，對“盤什么”做到“心(xin)中有(you)數”。組(zu)織企(qi)業全面梳理(li)(li)(li)各(ge)類存(cun)量資(zi)產資(zi)源，上線集統(tong)計(ji)、管(guan)理(li)(li)(li)、分(fen)析、交(jiao)易(yi)等功(gong)能(neng)于一體的“不動(dong)產管(guan)理(li)(li)(li)服務(wu)數智化系統(tong)”，逐(zhu)宗建檔立卡(ka)、實時動(dong)態(tai)管(guan)理(li)(li)(li)；從金融(rong)機構、房(fang)地產企(qi)業、規(gui)劃設計(ji)院等單位(wei)抽調專業人員，組(zu)建國資(zi)系統(tong)盤活土(tu)地房(fang)產的外腦智庫。聚焦重(zhong)點領域(yu)、重(zhong)點區域(yu)、重(zhong)點企(qi)業，梳理(li)(li)(li)形成市屬國企(qi)盤活項目臺賬168項，重(zhong)點項目40個(ge)，建立任務(wu)清(qing)單、問題清(qing)單、責任清(qing)單，統(tong)籌推進、銷(xiao)號(hao)管(guan)理(li)(li)(li)。
系(xi)統(tong)設計安排(pai)、打(da)造標桿企業(ye)，對(dui)“怎么(me)盤(pan)(pan)(pan)”做到“手中有策”。堅持(chi)規劃引領、內容為王、效(xiao)果導向，將(jiang)盤(pan)(pan)(pan)活與全市生(sheng)產(chan)(chan)力地(di)圖(tu)、產(chan)(chan)業(ye)圖(tu)譜(pu)、技術圖(tu)譜(pu)編制緊密(mi)融合，結合土地(di)、房產(chan)(chan)不(bu)同(tong)情形，緊靠市場需求謀劃盤(pan)(pan)(pan)活策略和資產(chan)(chan)供給，推動(dong)實(shi)(shi)現企業(ye)增(zeng)效(xiao)、員工(gong)增(zeng)收、政府增(zeng)稅、城市增(zeng)活力。制定(ding)國資系(xi)統(tong)關于(yu)盤(pan)(pan)(pan)活存量資產(chan)(chan)的實(shi)(shi)施方案，明(ming)確(que)目標任務和重點(dian)工(gong)作，力爭用(yong)三年時間(jian)，實(shi)(shi)現500萬平方米(mi)土地(di)房產(chan)(chan)盤(pan)(pan)(pan)活利用(yong)。以城投、泰達為標桿，推動(dong)34家監管企業(ye)結合實(shi)(shi)際制定(ding)具體工(gong)作方案。
組建工作專班、建立協同推進機制，對“誰來盤”做到“責任到位”。市領導多次主持召開會議組織研究重點企業資產盤活工作，協調解決重點難點問題。成立市級政策專班，國資、規劃、住建、發改、財政等12個政府部門協調聯動，建立盤活存量土地房產的市區兩級工作機制，合力突破盤活重難點問題。實施盤活資產“一把手工程”，與企業領導班子年度考核直接掛鉤，制定國資監管企業領導人員容錯糾錯機制，鼓勵創新性創造性的市場化盤活舉措。
豐富工作路徑，多措并舉盤活
聚焦(jiao)閑置資(zi)產(chan)、老舊廠房、零(ling)散地(di)塊等不同類型存量資(zi)源，推動(dong)形(xing)成一(yi)批特(te)色(se)鮮明、針對性強的盤活項目(mu)。
聚焦閑置(zhi)資產(chan)，深度(du)挖潛整體盤(pan)活。持續挖掘國企房產(chan)、設備、技術、人員(yuan)等存量生產(chan)要素(su)，以資產(chan)為媒，以“盤(pan)活+引(yin)戰”的方(fang)(fang)式，通過(guo)合作經(jing)營、引(yin)入戰投等方(fang)(fang)式招商(shang)引(yin)資，在提(ti)升資產(chan)管(guan)理效(xiao)能(neng)、利(li)用(yong)效(xiao)率和運營效(xiao)益的同時，拓展新產(chan)業(ye)項目落地空(kong)間(jian)，躍遷產(chan)業(ye)能(neng)級，實(shi)現(xian)閑置(zhi)資產(chan)盤(pan)活、生產(chan)經(jing)營激活、優勢產(chan)業(ye)聚合的綜合效(xiao)果。
聚焦(jiao)老(lao)舊廠(chang)房，騰籠換鳥活化利用(yong)。作為(wei)傳(chuan)統工(gong)業(ye)城市，天津市有(you)大(da)量國有(you)廠(chang)房長期閑置，在(zai)保護(hu)傳(chuan)承(cheng)利用(yong)工(gong)業(ye)遺存的(de)同(tong)時，按照“提(ti)著(zhu)籃子好選菜”的(de)思路，通過“產業(ye)導入+企業(ye)孵化”模式(shi)，在(zai)區(qu)域產業(ye)規(gui)劃引領下，把老(lao)廠(chang)區(qu)建設為(wei)新(xin)園區(qu)，以產業(ye)鏈招(zhao)(zhao)商為(wei)主線，精準招(zhao)(zhao)商，不(bu)斷(duan)探索導入新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態，激發新(xin)動能，讓老(lao)廠(chang)區(qu)成為(wei)新(xin)的(de)經(jing)濟增長點。
聚焦零散地塊，借力政策服務民生。充分發掘零散邊角地塊價值，用“繡花功夫”探索低效零散不規則用地集約利用，在財政補貼、用地規劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補足城市功能短板，合理配套商業服務設施，增加公共空間，提升城市活力。
釋放改革紅利，實現多方共贏
通(tong)過盤(pan)活閑置(zhi)低(di)效(xiao)(xiao)資(zi)產，提(ti)高(gao)資(zi)產利用效(xiao)(xiao)率，切實(shi)做到因(yin)盤(pan)而(er)活、盤(pan)而(er)有(you)效(xiao)(xiao)，實(shi)現(xian)企業增效(xiao)(xiao)、員工增收(shou)、政府增稅、城(cheng)市增活力(li)的綜合效(xiao)(xiao)果。
強化保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)，提高(gao)經(jing)濟效(xiao)(xiao)益。通過系(xi)統盤活，將國(guo)企閑(xian)置及低效(xiao)(xiao)利用的(de)(de)土地、廠房、商(shang)業樓(lou)宇等(deng)轉變為高(gao)收益、高(gao)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)生產要素，不僅為國(guo)企培育了(le)(le)新(xin)的(de)(de)增長點(dian)、增加(jia)了(le)(le)現(xian)金(jin)流(liu)，還通過優化資源配置、降低成(cheng)本等(deng)方式(shi)提升了(le)(le)企業經(jing)濟效(xiao)(xiao)益，形成(cheng)高(gao)附加(jia)值(zhi)(zhi)產業業態集(ji)聚效(xiao)(xiao)應，顯著提升了(le)(le)國(guo)有資本的(de)(de)運營效(xiao)(xiao)率(lv)。
服(fu)(fu)務改(gai)善(shan)民(min)生，保障社(she)會(hui)(hui)效益(yi)。通過盤活(huo)(huo)存量資產(chan)，擴大企業規模，創造了更多(duo)的就(jiu)業機(ji)會(hui)(hui)，以國(guo)企40個重點項目(mu)為(wei)抓(zhua)手，創造就(jiu)業崗位近9000個，有效緩(huan)解了就(jiu)業壓力(li)，推(tui)動國(guo)有企業更好踐行社(she)會(hui)(hui)責(ze)任；在盤活(huo)(huo)資產(chan)時(shi)同步推(tui)進老舊小區(qu)改(gai)造工(gong)作，改(gai)善(shan)居民(min)居住條(tiao)件和生活(huo)(huo)環(huan)境，將(jiang)部分盤活(huo)(huo)后的國(guo)有資產(chan)投(tou)入到公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務領域，更好滿(man)足人(ren)民(min)群眾需求，提升(sheng)了公(gong)(gong)共服(fu)(fu)務的供(gong)給(gei)能力(li)和水平(ping)。
解決歷史問發展難題，防范化解風險。借助盤活資產契機，強化地方國企與中央企業、社會資本、金融機構、專業機構以市場化方式對接合作，在行業管理部門支持下，完成了瑕疵資產確權，有效解決一批權屬不清、手續不全等發展難題；把化解國企債務風險作為資產盤活的重點難點，嚴格防范新的風險點，引導國企通過資產盤活提高化債排險能力，實現化債為資、化險為夷、化危為機，助力企業穩健發展。
【責(ze)任(ren)編輯(ji)：俞(yu)昭君】