文章(zhang)來源(yuan)：山東省(sheng)國(guo)資(zi)委 發布時間：2025-03-25
山東省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國有企業改革深化提升行動中關于“精準壓縮管理層級、減少法人戶數”的任務要求，把層級壓減、瘦身健體作為重要改革內容，靶向發力、猛藥去疴，大力開展省屬企業層級壓減工作，省屬企業管理層級已全部控制在四級以內，法人層級陸續壓減至四級以內，企業管理效率不斷提高，資源配置更加優化，發展質效明顯提升。
統籌安排，一體推動層級壓減工作
堅持(chi)高位推(tui)動。山東省(sheng)委將省(sheng)屬企(qi)業層級(ji)壓(ya)減問(wen)題(ti)納入(ru)省(sheng)級(ji)層面專項整治(zhi)問(wen)題(ti)之一。分管副省(sheng)長牽(qian)頭掛帥成(cheng)立工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)專班，組織召開省(sheng)屬企(qi)業層級(ji)過多問(wen)題(ti)專項整治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議，安(an)排部(bu)署工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)任務，并每兩周督(du)促一次工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進展，協調解決工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中的難點(dian)問(wen)題(ti)。
強化(hua)組織(zhi)調度(du)。山東省國資委(wei)作為牽(qian)頭推(tui)進(jin)單位，建立定期(qi)調度(du)、溝通(tong)聯絡機(ji)制，委(wei)黨(dang)委(wei)靠前指揮、統(tong)籌推(tui)進(jin)，多(duo)次組織(zhi)召(zhao)開黨(dang)委(wei)會、企業座(zuo)談會、調度(du)推(tui)進(jin)會，分析困難問題(ti)，研究推(tui)進(jin)舉措，全(quan)面建立層級(ji)壓減(jian)長(chang)效機(ji)制，防止層級(ji)反彈，實現壓減(jian)工作常態化(hua)、長(chang)效化(hua)。
壓緊壓實責任。將層級壓減工作納入省屬企業高質量發展績效考核，壓實工作責任。各省屬企業均把層級壓減作為“一把手工程”，成立由主要負責同志牽頭的領導小組，建立各級企業主要負責同志親自抓、分管同志靠上抓、職能部門協同抓的工作機制，形成了齊抓共管的良好局面。
精準施策，確保壓減任務落實落細
明(ming)(ming)確目(mu)標任務(wu)。在充分調研、摸清(qing)底(di)數(shu)的(de)基礎(chu)上，制(zhi)(zhi)定(ding)《省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)過多(duo)問題專項(xiang)整治實(shi)施方案(an)》，明(ming)(ming)確省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)管(guan)(guan)理層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)要(yao)在2023年底(di)前控制(zhi)(zhi)在四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)內，省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)人層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)六級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)（含(han)）以(yi)內的(de)企(qi)(qi)業(ye)，2023年底(di)前要(yao)控制(zhi)(zhi)在四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)內，法(fa)(fa)人層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)七級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)及七級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)上的(de)企(qi)(qi)業(ye)，2024年底(di)前控制(zhi)(zhi)在四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)以(yi)內；確因境外(wai)稅務(wu)籌劃、法(fa)(fa)律監(jian)(jian)管(guan)(guan)、風險(xian)隔離等特殊原因無(wu)法(fa)(fa)實(shi)現層(ceng)(ceng)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)目(mu)標的(de)，企(qi)(qi)業(ye)須建立(li)專門監(jian)(jian)管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)度，對相關子企(qi)(qi)業(ye)實(shi)行(xing)清(qing)單化監(jian)(jian)控，確保管(guan)(guan)理到(dao)位、風險(xian)可控。
健全支持政(zheng)策。聚焦企(qi)業(ye)存在的稅費繳納、工商(shang)注銷、破產立案(an)等(deng)重點難點問題，山(shan)(shan)東(dong)省國資(zi)委(wei)會同(tong)省法(fa)院(yuan)、省市場監管局(ju)、省稅務局(ju)等(deng)五(wu)部(bu)門(men)制定印發10條支持政(zheng)策，為企(qi)業(ye)化(hua)解堵點提供了有力支撐。會同(tong)相關(guan)(guan)部(bu)門(men)，推動山(shan)(shan)東(dong)健康(kang)完(wan)成所屬(shu)(shu)民(min)辦非企(qi)業(ye)單位的法(fa)人(ren)層(ceng)級提級，指(zhi)導山(shan)(shan)東(dong)國投完(wan)成相關(guan)(guan)資(zi)料缺(que)失權屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)的清算注銷等(deng)。
堅持分類施(shi)策。對非(fei)主業(ye)非(fei)優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)和低效無效資產(chan)，主要(yao)通過產(chan)權(quan)轉讓、清算(suan)注銷(xiao)、破產(chan)等(deng)(deng)方式(shi)逐步(bu)退出(chu)。對層級(ji)較長但具(ju)有較強競爭(zheng)力的(de)(de)子企(qi)(qi)業(ye)，主要(yao)通過無償劃(hua)轉、產(chan)權(quan)轉讓、吸收合(he)并等(deng)(deng)方式(shi)提升(sheng)法(fa)人層級(ji)。對管(guan)理(li)(li)層級(ji)不(bu)符合(he)要(yao)求的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，采取委托(tuo)管(guan)理(li)(li)、一體化管(guan)理(li)(li)等(deng)(deng)措施(shi)壓減管(guan)理(li)(li)層級(ji)，防(fang)止管(guan)理(li)(li)失(shi)控(kong)。對特殊目(mu)的(de)(de)公(gong)司(si)、項目(mu)公(gong)司(si)等(deng)(deng)類型企(qi)(qi)業(ye)，堅持從嚴從緊、實事求是(shi)原則，逐戶分析(xi)企(qi)(qi)業(ye)功能作用，評估壓減可行性(xing)，對屬于空殼公(gong)司(si)、非(fei)正常經營且沒有存(cun)續價(jia)值的(de)(de)，要(yao)求盡快關閉(bi)注銷(xiao)；確(que)因特殊原因無法(fa)實現層級(ji)控(kong)制目(mu)標的(de)(de)，實行清單化監(jian)控(kong)。
科學制定方案。堅持“一企一策”指導省屬企業逐戶明確各子企業的壓減目標、壓減路徑、完成時限和責任人，科學制定工作方案和工作臺賬。2023年，由山東省國資委履行出資人職責的29戶省屬企業均制定層級壓減工作方案和工作臺賬，山東省國資委逐一進行審定批復，實行銷號管理。
瘦身健體，國企提質增效效果明顯
企(qi)業(ye)層級有效控制。29戶省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)管(guan)理層級已全部控制在四(si)級以內(nei)；除少數存在特殊情況的(de)權屬(shu)企(qi)業(ye)，24戶省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)法人(ren)層級已控制在四(si)級以內(nei)，剩余(yu)5戶企(qi)業(ye)于(yu)2024年陸(lu)續壓減至四(si)級。
運營管(guan)(guan)理(li)(li)效率不斷(duan)提(ti)升(sheng)。省屬企業進一(yi)步理(li)(li)順管(guan)(guan)理(li)(li)體系，縮短管(guan)(guan)理(li)(li)鏈條，強化內(nei)部(bu)管(guan)(guan)控。山(shan)東黃金管(guan)(guan)理(li)(li)費(fei)用同(tong)比(bi)(bi)下降12.83%，年(nian)化全員勞動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)率同(tong)比(bi)(bi)提(ti)升(sheng)3.51%。山(shan)東能源(yuan)人(ren)工成本同(tong)比(bi)(bi)減少2%，凈資產(chan)收益(yi)率同(tong)比(bi)(bi)提(ti)升(sheng)7%。山(shan)東國(guo)投(tou)減少人(ren)工成本、管(guan)(guan)理(li)(li)費(fei)用8318萬元，年(nian)化全員勞動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)率同(tong)比(bi)(bi)提(ti)升(sheng)18%。
改革系統集成效應初顯。將層級壓減與企業內部重組整合、清理退出“兩非”“兩資”、虧損企業治理等專項工作協同推進，今年累計清理退出低效無效資產和非主業非優勢企業372戶，通過強管理、調結構、建機制、防風險，推動省屬企業實現瘦身健體、提質增效。
【責(ze)任編輯：俞昭君】