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2024年(nian)，國(guo)企改革深化提(ti)升行(xing)動迎來(lai)全(quan)面(mian)推進(jin)的關鍵之年(nian)。新一(yi)輪改革行(xing)動將在(zai)哪些(xie)重點(dian)領域謀求新突破？怎樣打通改革向基(ji)層穿透的堵點(dian)？1月11日至12日舉行(xing)的地(di)方(fang)國(guo)資(zi)委負(fu)責人會(hui)議釋放了新的信息。

大力推進功能性改革

聚焦增強國(guo)有(you)企業核心(xin)功(gong)能發(fa)力，是當(dang)前(qian)這輪國(guo)企改革的(de)鮮明取向。

會議信息顯(xian)示，2023年，國資國企(qi)以優(you)化(hua)資本布局的(de)(de)務(wu)實之舉，加快補(bu)齊服務(wu)國家(jia)戰略的(de)(de)短板，不斷夯實國有經濟發(fa)揮(hui)戰略支撐作用的(de)(de)基礎：

新(xin)興(xing)產(chan)業正加速壯大——天津、湖南等地制(zhi)定發(fa)展戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業文件(jian)，強(qiang)化(hua)對企業主(zhu)責主(zhu)業動態管理，推動企業加快布局“新(xin)賽道”；江蘇組建總規模(mo)3000億元的戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業基金集群；安徽重(zhong)點培(pei)育新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)、智(zhi)能(neng)網聯汽(qi)車(che)等產(chan)業，省屬企業新(xin)興(xing)產(chan)業投資同比大幅增(zeng)長……

傳統產(chan)業(ye)在奮力(li)升(sheng)級——湖北聚焦產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)薄(bo)弱(ruo)環節，牽頭和參與組建了(le)一(yi)批國資主導、國資賦能的市場化(hua)、功能化(hua)供應(ying)鏈(lian)平臺，加(jia)速打通產(chan)業(ye)發展堵點(dian)；重慶積極發揮國有(you)資本運營公司平臺作用，通過基金、直投(tou)等方式助(zhu)力(li)產(chan)業(ye)轉型升(sheng)級和結(jie)構調(diao)整……

1月11日至12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議。（國務院國資委供圖）

“新的(de)一年，各地國資(zi)委要著眼更好履行國有企業(ye)功(gong)能使(shi)命責任、加(jia)快(kuai)推(tui)動國有資(zi)本(ben)‘三個集中(zhong)’，指導推(tui)動企業(ye)調節存量(liang)結(jie)構、優化增量(liang)投向。”國務(wu)院(yuan)國資(zi)委主任張玉卓在會(hui)上說。

他表示，各地要加(jia)大國企戰略(lve)性重組和專(zhuan)業(ye)化整合力(li)度(du)，除了(le)加(jia)快同類業(ye)務橫向整合和產(chan)業(ye)鏈(lian)縱向整合外，也要加(jia)強跨層級國有資(zi)本流通與合作，在(zai)更大范圍、更深層次推進(jin)國有資(zi)本優化配置。

下一步(bu)，地(di)方國企(qi)具體要在(zai)哪些領域(yu)重點布局？此次(ci)會議提出，要優先布局地(di)方公(gong)共服(fu)務、城鄉基礎設(she)施及地(di)方優勢產業領域(yu)，強化(hua)國有企(qi)業在(zai)醫(yi)藥醫(yi)療(liao)、健康養老、應急保障等民生領域(yu)有效供給，提升水(shui)、電、氣、暖、通信等公(gong)共服(fu)務體系支撐(cheng)保障能力。

鞏固制度性改革成果

國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業全面(mian)完成公司制改制，3.8萬戶國(guo)企(qi)(qi)(qi)實現董事會應建盡建，任期制、契約化管(guan)理覆(fu)蓋逾8萬戶企(qi)(qi)(qi)業22萬人(ren)……2022年底(di)，隨著國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革三年行(xing)動順利收(shou)官，多項制度(du)性改革在中央企(qi)(qi)(qi)業和地方國(guo)企(qi)(qi)(qi)層面(mian)全面(mian)落地。

如何讓建立起來(lai)的(de)制(zhi)度有效運轉、發(fa)揮實效？怎(zen)樣推(tui)動相(xiang)關(guan)領(ling)域改革(ge)“形神兼備(bei)”？此次會議釋放出鮮明(ming)信號(hao)——要(yao)進(jin)一步鞏固深(shen)化制(zhi)度性改革(ge)成果，緊(jin)緊(jin)圍繞激發(fa)活力、提高效率，深(shen)化體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)。

建(jian)立現代企業(ye)制度(du)是國(guo)有企業(ye)改革的(de)方(fang)向，建(jian)設規范的(de)董(dong)事(shi)會是其(qi)中的(de)“重要一環”。在國(guo)企董(dong)事(shi)會已應建(jian)盡建(jian)的(de)基礎上(shang)，下一步(bu)改革的(de)重點，就是要強化董(dong)事(shi)會運行的(de)規范性(xing)和有效性(xing)。

張(zhang)玉卓表示，下一步要配齊建強董(dong)事(shi)會，完善履職評(ping)價(jia)和激勵約束機制，加大專職外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)與企(qi)業現職領導的雙向交(jiao)流力度，促進外(wai)部(bu)董(dong)事(shi)素質和履職能力顯著提升。

經理層成員任(ren)期制和契(qi)約化管理，通俗講就是打(da)破(po)“鐵交椅”、打(da)破(po)“大(da)鍋飯(fan)”，通過簽訂并嚴格(ge)履行聘任(ren)協議和業(ye)績(ji)合同等“白(bai)紙黑字”的(de)(de)契(qi)約，明確國(guo)有企(qi)業(ye)經理層成員的(de)(de)責任(ren)、權利和義務，干得好就激勵，干不好就調整。

三項制度改(gai)革(ge)是國企改(gai)革(ge)中難啃的“硬骨頭”，抓住了(le)經理層就抓住了(le)改(gai)革(ge)的“牛鼻子”。

“要(yao)(yao)推進(jin)經理(li)層成員任期制和契約化(hua)管理(li)工作提質擴面，促進(jin)考核目標更科(ke)學、契約執(zhi)行更剛(gang)性，并逐(zhu)步探索向其他管理(li)人員延伸，2024年(nian)末(mo)等調整和不(bu)勝(sheng)任退出相關(guan)制度在地方國企二三級子企業覆(fu)蓋面要(yao)(yao)不(bu)低(di)于70%。”張玉卓說。

持續完善改革推進機制

此次會議上，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委明確(que)提出，各(ge)地國(guo)資(zi)委要加大改革統籌推進力(li)度，以釘釘子精(jing)神抓緊抓實各(ge)項重點任務(wu)，務(wu)求(qiu)在(zai)重點領域取(qu)得更大的突破，力(li)爭2024年底完成新(xin)一輪(lun)國(guo)企改革行(xing)動70%以上主體任務(wu)。

據了(le)解，2023年(nian)年(nian)中，國企改革深化提升行動啟動后，各地(di)普遍以更高站位、更大力度推進改革，目前各地(di)均已制定了(le)具體的實施方案。

“各地要(yao)在此基礎(chu)上進一步完善(shan)工作(zuo)臺賬，明(ming)確時(shi)間節點(dian)(dian)、責(ze)任人、預期(qi)成果和驗收標準，重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)任務要(yao)往(wang)前排(pai)。”張玉卓說。

他表示，國務院國資委將在2024年一(yi)(yi)季度開展2023年度地方國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)評估工作，各(ge)地也要結合新一(yi)(yi)輪改(gai)(gai)(gai)革(ge)任務的特點，優化改(gai)(gai)(gai)革(ge)進度跟蹤(zong)和評價體(ti)系(xi)，對功(gong)能(neng)使命(ming)類的改(gai)(gai)(gai)革(ge)要加強(qiang)考核引導，對體(ti)制機制類改(gai)(gai)(gai)革(ge)要注重“形(xing)神(shen)兼備(bei)”。

扎實推動國企改革，讓改革穿(chuan)透到基層十(shi)分關鍵。

據了解(jie)，2023年，國務院國資(zi)委(wei)推(tui)動(dong)兩大國企改革(ge)專項工程(cheng)——“雙百行動(dong)”和“科改行動(dong)”擴圍調整。這兩項行動(dong)中入選的(de)地(di)方國企數量分(fen)別達到264戶和304戶，一批機(ji)制(zhi)新(xin)、活力(li)足、動(dong)力(li)強的(de)改革(ge)樣板加速涌現。

張玉卓表示，新的(de)一年，要(yao)繼續強(qiang)化基層創新和示范(fan)引領，鼓勵進入各項國(guo)企(qi)改革專(zhuan)項工(gong)(gong)程的(de)地方和企(qi)業大膽試、率(lv)先改，有效激發(fa)國(guo)企(qi)一線干部(bu)職工(gong)(gong)的(de)探索(suo)創新積極(ji)性。

【責任編輯：俞昭君(jun)】