發布(bu)時間(jian)：2025-02-02
中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議指(zhi)(zhi)出(chu)，2024年要堅(jian)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)、以(yi)進(jin)促穩(wen)、先(xian)立后破，不斷(duan)鞏固(gu)穩(wen)中(zhong)向好的(de)基(ji)礎。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委副主(zhu)任(ren)袁(yuan)野1月24日(ri)在國(guo)(guo)新(xin)(xin)辦新(xin)(xin)聞發(fa)布會(hui)(hui)上指(zhi)(zhi)出(chu)，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企將(jiang)堅(jian)持(chi)(chi)(chi)以(yi)習近平(ping)新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)思想為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)導(dao)，全(quan)面貫徹落實黨的(de)二十大和(he)(he)二十屆二中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)精神，深(shen)入(ru)(ru)落實中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議部(bu)署，堅(jian)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)中(zhong)求進(jin)工(gong)作(zuo)總基(ji)調，牢牢把握堅(jian)持(chi)(chi)(chi)高(gao)質量發(fa)展這個新(xin)(xin)時代的(de)硬道理，深(shen)入(ru)(ru)實施(shi)國(guo)(guo)有企業(ye)改革深(shen)化(hua)提升行動(dong)，著(zhu)力(li)提高(gao)中(zhong)央企業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)和(he)(he)價(jia)值創(chuang)造(zao)能力(li)，深(shen)入(ru)(ru)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)有經濟(ji)布局優化(hua)和(he)(he)結構調整，加快(kuai)建設(she)現(xian)(xian)代化(hua)產業(ye)體系，更好發(fa)揮(hui)科技創(chuang)新(xin)(xin)、產業(ye)控制、安(an)全(quan)支撐作(zuo)用，為(wei)(wei)持(chi)(chi)(chi)續(xu)推(tui)動(dong)經濟(ji)實現(xian)(xian)質的(de)有效(xiao)提升和(he)(he)量的(de)合理增長，以(yi)中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)(xian)代化(hua)全(quan)面推(tui)進(jin)強國(guo)(guo)建設(she)、民(min)族復興(xing)偉業(ye)作(zuo)出(chu)新(xin)(xin)貢獻。
一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎
中央(yang)經(jing)(jing)濟工作會議強(qiang)調，必須(xu)把堅持高質量(liang)發展(zhan)(zhan)作為新(xin)時代的硬道理(li)，圍繞(rao)推動(dong)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，突(tu)出重點，把握關鍵，扎(zha)實做好經(jing)(jing)濟工作。2024年，國資(zi)央(yang)企將(jiang)扎(zha)實推動(dong)提質增(zeng)效(xiao)穩增(zeng)長，從目標(biao)管理(li)和(he)提升經(jing)(jing)營質效(xiao)兩方(fang)面聚(ju)力，不斷鞏(gong)固和(he)增(zeng)強(qiang)經(jing)(jing)濟回升向(xiang)好態勢。
保(bao)持(chi)“一利(li)(li)(li)五率(lv)”目(mu)標(biao)(biao)管理體(ti)系(xi)不變，扎實推動(dong)高質量的穩增(zeng)(zeng)長(chang)。具(ju)體(ti)要求(qiu)是“一利(li)(li)(li)穩定增(zeng)(zeng)長(chang)，五率(lv)持(chi)續優(you)化”，即推動(dong)中央企(qi)業(ye)(ye)效益穩步提升，利(li)(li)(li)潤總額、凈利(li)(li)(li)潤和歸母凈利(li)(li)(li)潤協同(tong)增(zeng)(zeng)長(chang)，凈資(zi)(zi)(zi)產收益率(lv)、全員勞動(dong)生(sheng)產率(lv)、營業(ye)(ye)現金(jin)比率(lv)同(tong)比改善，研發投入強(qiang)度和科技產出效率(lv)持(chi)續提高，整體(ti)資(zi)(zi)(zi)產負(fu)債率(lv)保(bao)持(chi)穩定。國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委指導(dao)各地國(guo)資(zi)(zi)(zi)委結(jie)合(he)實際制定科學合(he)理、有挑(tiao)戰性(xing)的經營目(mu)標(biao)(biao)，力爭地方監管企(qi)業(ye)(ye)利(li)(li)(li)潤發展質量和效益同(tong)步提升。
深入開展提(ti)質(zhi)增(zeng)效穩(wen)增(zeng)長專項(xiang)行(xing)動，全(quan)面提(ti)升(sheng)中央企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)(ying)質(zhi)效。聚(ju)焦服務(wu)國(guo)家重大(da)戰(zhan)略(lve)，切(qie)實發(fa)(fa)揮有效投資(zi)(zi)關(guan)鍵作用(yong)，更(geng)好發(fa)(fa)揮國(guo)資(zi)(zi)央企(qi)(qi)在穩(wen)定(ding)宏(hong)觀經濟大(da)盤中的戰(zhan)略(lve)支撐作用(yong)。著力提(ti)高央企(qi)(qi)控股上市公(gong)司(si)質(zhi)量，強(qiang)化(hua)(hua)投資(zi)(zi)者回報。持續加強(qiang)精益化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)，加強(qiang)管(guan)(guan)理(li)(li)體系和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力建設，提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)產周(zhou)轉效率和(he)經營(ying)(ying)創(chuang)現能(neng)力，以(yi)中央企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)(ying)質(zhi)效的全(quan)面提(ti)升(sheng)為(wei)經濟社會發(fa)(fa)展作出(chu)更(geng)多(duo)貢獻。
二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力
中央經濟工作(zuo)會議強調，以科(ke)技創新(xin)引領現(xian)代化產業(ye)(ye)體系建設。2024年，中央企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)著力提高企(qi)業(ye)(ye)創新(xin)能(neng)力和價值創造(zao)能(neng)力，以顛覆(fu)性技術和前沿技術催(cui)生(sheng)(sheng)新(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)模式、新(xin)動能(neng)，發展新(xin)質生(sheng)(sheng)產力，培育價值創造(zao)“新(xin)動能(neng)”。
提高企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力，推(tui)動(dong)高水(shui)平(ping)科(ke)(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)。全方位踐行新(xin)型舉國(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，深度(du)融入(ru)(ru)國(guo)家攻關體(ti)(ti)系(xi)，發揮中央企(qi)業(ye)(ye)市場(chang)和場(chang)景牽引作用(yong)，強(qiang)化數智技(ji)術應用(yong)賦能(neng)(neng)，強(qiang)化科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)布局(ju)和基礎(chu)研究創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設。加(jia)(jia)大力度(du)提升創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)整體(ti)(ti)效能(neng)(neng)，持續(xu)加(jia)(jia)大科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)投入(ru)(ru)，深入(ru)(ru)推(tui)進原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)術策(ce)源地建(jian)設，高標準建(jian)設國(guo)家級創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺，鍛造(zao)國(guo)家戰略(lve)科(ke)(ke)技(ji)力量，讓人(ren)才、資金各類創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素(su)向企(qi)業(ye)(ye)聚(ju)集(ji)。構建(jian)開放共贏的協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)模式，積極加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)交流合(he)(he)作，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)合(he)(he)作步伐，系(xi)統優化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生態。
增(zeng)強價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)能(neng)力，切(qie)實提(ti)升(sheng)(sheng)五個(ge)方(fang)面價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)。國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)能(neng)力與國資委深入開展對(dui)標世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)業價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)行動是(shi)一(yi)脈相承的(de)(de)，是(shi)著眼(yan)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業功(gong)能(neng)使命責任、以科技創(chuang)新(xin)推(tui)動產業創(chuang)新(xin)的(de)(de)重要抓手(shou)。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業在2024年工作中(zhong)(zhong)要更加(jia)注重提(ti)升(sheng)(sheng)五個(ge)方(fang)面價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)，即提(ti)升(sheng)(sheng)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)以提(ti)高(gao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業對(dui)國民經濟增(zeng)長的(de)(de)貢獻度，提(ti)升(sheng)(sheng)功(gong)能(neng)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)以高(gao)水(shui)平實現(xian)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業經濟屬(shu)性、政(zheng)治屬(shu)性、社會屬(shu)性的(de)(de)有機統一(yi)，提(ti)升(sheng)(sheng)經濟增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)以提(ti)高(gao)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業經營(ying)效率和(he)(he)質量，提(ti)升(sheng)(sheng)戰略性新(xin)興產業收入和(he)(he)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)占比以發展新(xin)質生產力，提(ti)升(sheng)(sheng)品牌價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)以增(zeng)強中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業可持續(xu)發展能(neng)力，形成新(xin)的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)模式。
三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動
中央經濟工作會議強調(diao)，優化重大(da)生產力布(bu)局，加強國(guo)家戰略腹地建設。2024年，中央企(qi)業(ye)牢(lao)記(ji)“國(guo)之大(da)者(zhe)”，發(fa)揮國(guo)資央企(qi)功能(neng)和優勢，推動國(guo)有資本(ben)“三(san)個集中”，更好服務(wu)構(gou)建新發(fa)展格局。
圍繞“三個集(ji)(ji)中(zhong)”，推(tui)進國(guo)有資本(ben)(ben)布局(ju)優化(hua)結構調整。推(tui)動國(guo)有資本(ben)(ben)向(xiang)關系國(guo)家安全、國(guo)民經濟命脈的(de)(de)重要行(xing)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)提供公共(gong)服務、應(ying)急能力建(jian)設和(he)公益性等關系國(guo)計民生的(de)(de)重要行(xing)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)，向(xiang)前瞻性戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)，深(shen)入實施(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)煥新(xin)行(xing)動，加快建(jian)設戰略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群。深(shen)入實施(shi)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)啟(qi)航行(xing)動，大力培(pei)育新(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)賽道，聚焦“未(wei)來(lai)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)、重點(dian)領域未(wei)來(lai)化(hua)”雙向(xiang)發力，緊抓重點(dian)技術、重大工程、典型(xing)(xing)場景3張清(qing)單，加快培(pei)育以未(wei)來(lai)科技創(chuang)新(xin)為驅動力的(de)(de)領軍企業(ye)(ye)。持續推(tui)動傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)強基轉(zhuan)型(xing)(xing)，實施(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)重點(dian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)高質量(liang)發展行(xing)動，加快傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)、綠色(se)化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)。
圍繞(rao)“三個作用”，增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)資央企(qi)戰(zhan)略支(zhi)(zhi)撐(cheng)托底能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。立足(zu)“穩中求進”的要求，中央企(qi)業要強(qiang)(qiang)化系(xi)統(tong)觀(guan)念和(he)底線思維，充分發揮科技創(chuang)新、產業控制、安(an)(an)全(quan)支(zhi)(zhi)撐(cheng)作用，增(zeng)強(qiang)(qiang)戰(zhan)略支(zhi)(zhi)撐(cheng)托底能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，更好服(fu)務國(guo)(guo)家(jia)重大(da)戰(zhan)略。在提(ti)質量、增(zeng)效益方面(mian)更加(jia)積(ji)極主動，落(luo)實國(guo)(guo)家(jia)重大(da)戰(zhan)略部(bu)署。積(ji)極參(can)與雄安(an)(an)新區(qu)、橫琴粵(yue)澳深度合作區(qu)等建(jian)設，加(jia)大(da)援疆援藏援青工作力(li)(li)(li)度，高質量參(can)與共建(jian)“一帶一路”。全(quan)力(li)(li)(li)維護國(guo)(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)，增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)防科技工業能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，增(zeng)強(qiang)(qiang)依(yi)法維護自身權益能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)。扎實做好民生服(fu)務和(he)基礎保(bao)障，全(quan)力(li)(li)(li)做好基礎產品的保(bao)供穩價，加(jia)強(qiang)(qiang)煤(mei)電油氣(qi)等運輸通道網建(jian)設，增(zeng)強(qiang)(qiang)清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源供給，加(jia)快構建(jian)新型電力(li)(li)(li)系(xi)統(tong)，加(jia)強(qiang)(qiang)應急救援綜合平臺和(he)力(li)(li)(li)量建(jian)設。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中央經(jing)濟工(gong)作會(hui)議進(jin)一步強(qiang)調，深(shen)入實施國有(you)企業(ye)改革深(shen)化提升行動，增強(qiang)核心(xin)功(gong)能、提高(gao)核心(xin)競爭(zheng)(zheng)力(li)。2024年(nian)(nian)，國資央企以實施國有(you)企業(ye)改革深(shen)化提升行動為牽引(yin)，以釘(ding)釘(ding)子(zi)精神(shen)抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實重(zhong)點(dian)難(nan)點(dian)任務(wu)，力(li)爭(zheng)(zheng)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前完(wan)成70%以上的主體任務(wu)。
進一(yi)步(bu)優(you)化資(zi)源配置，狠(hen)抓主體任務(wu)落實。穩步(bu)實施(shi)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組和專業(ye)化整合(he)，進一(yi)步(bu)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)主業(ye)，加強(qiang)對(dui)產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)控制力(li)和影響力(li)，引領(ling)產(chan)(chan)業(ye)持續(xu)健康(kang)發(fa)展。更好發(fa)揮國有資(zi)本運營公司功能作用，挖掘戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)領(ling)域潛力(li)大、成長性好的(de)優(you)質企業(ye)，及早投(tou)資(zi)布局，打造專業(ye)化科技(ji)創新(xin)孵(fu)化平臺。在國有資(zi)本經營預算投(tou)入中，加大對(dui)中央企業(ye)發(fa)展戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)、未來產(chan)(chan)業(ye)和突破關鍵核心技(ji)術的(de)支持。
進一步(bu)完(wan)善(shan)體制機制，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)現(xian)代新國(guo)(guo)企(qi)。堅持“兩個一以貫之(zhi)”，深化(hua)政(zheng)企(qi)分(fen)開、政(zheng)資分(fen)開，健全(quan)中國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)制度(du)，制定外(wai)部董(dong)事管理(li)規定，著力(li)推進任期(qi)制和契約化(hua)管理(li)工作提質擴面(mian)，推進中國(guo)(guo)特色(se)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)現(xian)代公(gong)司(si)治理(li)和市(shi)場化(hua)經(jing)營機制制度(du)化(hua)長效(xiao)化(hua)。全(quan)面(mian)構建(jian)新型經(jing)營責任制，開展(zhan)對標世界(jie)一流企(qi)業(ye)管理(li)提升行動，在國(guo)(guo)際通行的(de)公(gong)司(si)治理(li)基本規則(ze)基礎上，切實(shi)將企(qi)業(ye)價(jia)值創造能(neng)力(li)提升至世界(jie)一流水平，推進制度(du)優(you)勢轉化(hua)為(wei)治理(li)效(xiao)能(neng)。
（作者為國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)研究中心黨委(wei)書記、主任 衣學東(dong)）
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