發布(bu)時(shi)間：2025-02-02
中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)(zuo)會(hui)議指(zhi)出(chu)，2024年(nian)要堅(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)、以進(jin)促穩、先立后破(po)，不斷鞏固穩中(zhong)(zhong)向好的(de)基礎。國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委副主任袁野1月24日在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)(xin)(xin)辦新(xin)(xin)(xin)聞發(fa)布會(hui)上指(zhi)出(chu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)將(jiang)堅(jian)持(chi)(chi)以習近平新(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想為指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨的(de)二(er)(er)十(shi)大(da)和(he)(he)二(er)(er)十(shi)屆二(er)(er)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，深(shen)入落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作(zuo)(zuo)會(hui)議部署，堅(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工作(zuo)(zuo)總(zong)基調，牢牢把握堅(jian)持(chi)(chi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展這個新(xin)(xin)(xin)時代的(de)硬道理(li)，深(shen)入實(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革深(shen)化提升(sheng)行動，著力提高(gao)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力和(he)(he)價值創(chuang)(chuang)造能力，深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)布局優化和(he)(he)結構調整，加快建設(she)現代化產業(ye)體(ti)系，更好發(fa)揮科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產業(ye)控制、安全(quan)支撐作(zuo)(zuo)用，為持(chi)(chi)續推(tui)(tui)動經濟(ji)實(shi)(shi)現質(zhi)的(de)有(you)(you)效提升(sheng)和(he)(he)量(liang)的(de)合理(li)增長(chang)，以中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)式現代化全(quan)面(mian)推(tui)(tui)進(jin)強國(guo)(guo)(guo)(guo)建設(she)、民族(zu)復興偉業(ye)作(zuo)(zuo)出(chu)新(xin)(xin)(xin)貢(gong)獻。
一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎
中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議強(qiang)(qiang)調，必須把堅持高(gao)質(zhi)量發展作(zuo)為新時代(dai)的硬道理，圍(wei)繞推(tui)(tui)動高(gao)質(zhi)量發展，突出(chu)重點，把握關鍵，扎(zha)(zha)實做好經(jing)濟工(gong)作(zuo)。2024年(nian)，國(guo)資央企將扎(zha)(zha)實推(tui)(tui)動提質(zhi)增(zeng)效穩增(zeng)長，從目(mu)標管理和提升經(jing)營質(zhi)效兩方(fang)面(mian)聚力(li)，不斷鞏固和增(zeng)強(qiang)(qiang)經(jing)濟回升向好態勢(shi)。
保(bao)持(chi)“一利(li)(li)五(wu)率(lv)(lv)”目標(biao)管(guan)理(li)體(ti)(ti)系不變(bian)，扎實推動高質(zhi)量的穩增(zeng)長。具體(ti)(ti)要求是“一利(li)(li)穩定增(zeng)長，五(wu)率(lv)(lv)持(chi)續(xu)優化”，即推動中央企業(ye)效(xiao)益(yi)穩步提(ti)(ti)升(sheng)，利(li)(li)潤(run)總(zong)額、凈(jing)利(li)(li)潤(run)和(he)歸母凈(jing)利(li)(li)潤(run)協同(tong)增(zeng)長，凈(jing)資(zi)產(chan)(chan)收益(yi)率(lv)(lv)、全(quan)員勞動生(sheng)產(chan)(chan)率(lv)(lv)、營業(ye)現金比率(lv)(lv)同(tong)比改善，研發投入強度和(he)科技產(chan)(chan)出效(xiao)率(lv)(lv)持(chi)續(xu)提(ti)(ti)高，整體(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)負債率(lv)(lv)保(bao)持(chi)穩定。國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)指(zhi)導各地國(guo)資(zi)委(wei)結合實際制定科學合理(li)、有(you)挑戰性的經營目標(biao)，力爭地方監管(guan)企業(ye)利(li)(li)潤(run)發展質(zhi)量和(he)效(xiao)益(yi)同(tong)步提(ti)(ti)升(sheng)。
深入開展提(ti)質增效穩(wen)增長(chang)專項行動(dong)，全(quan)面(mian)提(ti)升中央企(qi)(qi)業經(jing)營質效。聚焦(jiao)服務國(guo)家重大戰略(lve)，切實(shi)發(fa)揮有效投(tou)資關鍵(jian)作(zuo)用，更(geng)好(hao)發(fa)揮國(guo)資央企(qi)(qi)在穩(wen)定宏觀經(jing)濟大盤(pan)中的(de)戰略(lve)支撐作(zuo)用。著(zhu)力(li)提(ti)高央企(qi)(qi)控股上市公司質量，強化投(tou)資者回報(bao)。持續(xu)加(jia)強精益化管理(li)，加(jia)強管理(li)體系和(he)管理(li)能力(li)建設，提(ti)升資產周轉效率(lv)和(he)經(jing)營創現能力(li)，以中央企(qi)(qi)業經(jing)營質效的(de)全(quan)面(mian)提(ti)升為經(jing)濟社會(hui)發(fa)展作(zuo)出更(geng)多貢獻。
二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力
中(zhong)央經濟工作會議強調，以科技創(chuang)新(xin)引(yin)領現代化(hua)產業(ye)體系(xi)建設。2024年，中(zhong)央企(qi)業(ye)將(jiang)著(zhu)力(li)提(ti)高企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)和價值創(chuang)造能力(li)，以顛覆性(xing)技術和前沿(yan)技術催生(sheng)新(xin)產業(ye)、新(xin)模式、新(xin)動(dong)能，發展新(xin)質生(sheng)產力(li)，培育(yu)價值創(chuang)造“新(xin)動(dong)能”。
提高(gao)(gao)(gao)企業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新能力，推動高(gao)(gao)(gao)水平科技(ji)自立自強(qiang)(qiang)。全方位踐行新型舉國體制，深度(du)(du)融入國家(jia)攻(gong)關體系(xi)，發揮中(zhong)央企業市場和場景(jing)牽引作(zuo)用，強(qiang)(qiang)化數智技(ji)術應(ying)用賦能，強(qiang)(qiang)化科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新布(bu)局(ju)和基礎(chu)研究創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新體系(xi)建設。加(jia)大力度(du)(du)提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新整(zheng)體效能，持續加(jia)大科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新投入，深入推進原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)術策源地建設，高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)建設國家(jia)級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新平臺，鍛造國家(jia)戰略科技(ji)力量，讓人才、資金各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新要(yao)素向企業聚(ju)集(ji)。構建開放(fang)共贏的協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新模式，積極加(jia)強(qiang)(qiang)國際科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新交流合(he)作(zuo)，推動企業加(jia)快創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新合(he)作(zuo)步伐(fa)，系(xi)統優化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新生態。
增(zeng)強價值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造能(neng)力，切實提(ti)(ti)升(sheng)五個方面價值(zhi)(zhi)(zhi)。國有(you)企業(ye)價值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造能(neng)力與國資委深入(ru)開展對(dui)(dui)標(biao)世界一流企業(ye)價值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造行動(dong)是(shi)一脈(mo)相(xiang)承的(de)(de)(de)，是(shi)著眼中央(yang)企業(ye)功(gong)能(neng)使命(ming)責任、以科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)推動(dong)產(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要抓手。中央(yang)企業(ye)在(zai)2024年工作中要更(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)提(ti)(ti)升(sheng)五個方面價值(zhi)(zhi)(zhi)，即提(ti)(ti)升(sheng)增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)以提(ti)(ti)高(gao)中央(yang)企業(ye)對(dui)(dui)國民(min)經濟增(zeng)長的(de)(de)(de)貢獻度，提(ti)(ti)升(sheng)功(gong)能(neng)價值(zhi)(zhi)(zhi)以高(gao)水平實現中央(yang)企業(ye)經濟屬性(xing)、政(zheng)治(zhi)屬性(xing)、社(she)會屬性(xing)的(de)(de)(de)有(you)機統一，提(ti)(ti)升(sheng)經濟增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)以提(ti)(ti)高(gao)中央(yang)企業(ye)經營效率和質(zhi)量，提(ti)(ti)升(sheng)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)收入(ru)和增(zeng)加(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)占比以發(fa)展新(xin)質(zhi)生產(chan)力，提(ti)(ti)升(sheng)品(pin)牌價值(zhi)(zhi)(zhi)以增(zeng)強中央(yang)企業(ye)可(ke)持續發(fa)展能(neng)力，形成新(xin)的(de)(de)(de)價值(zhi)(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造模式。
三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動
中央經(jing)濟工(gong)作會議強調，優化重大(da)生產力布局(ju)，加強國家戰略(lve)腹地建設。2024年，中央企業牢記“國之大(da)者”，發揮(hui)國資(zi)央企功能(neng)和(he)優勢，推動國有資(zi)本(ben)“三個集中”，更好服務(wu)構建新發展(zhan)格局(ju)。
圍繞“三個(ge)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)”，推進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本布局優化(hua)(hua)結構調整。推動(dong)(dong)(dong)國(guo)有(you)資(zi)本向關系國(guo)家安全、國(guo)民經濟命(ming)脈的重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向提供公共服務、應急能力建設(she)和公益性(xing)等關系國(guo)計民生的重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，向前瞻性(xing)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)，深入實(shi)施產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)煥新(xin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，加(jia)快建設(she)戰略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)群。深入實(shi)施未(wei)來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)啟航行(xing)動(dong)(dong)(dong)，大(da)力培育新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)新(xin)賽道，聚焦(jiao)“未(wei)來技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、重(zhong)(zhong)點領域未(wei)來化(hua)(hua)”雙向發力，緊抓(zhua)重(zhong)(zhong)點技(ji)術、重(zhong)(zhong)大(da)工程、典型(xing)場(chang)景3張清單，加(jia)快培育以未(wei)來科技(ji)創新(xin)為驅動(dong)(dong)(dong)力的領軍企業(ye)(ye)。持(chi)續推動(dong)(dong)(dong)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)強基轉(zhuan)型(xing)，實(shi)施制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈高(gao)質量(liang)發展行(xing)動(dong)(dong)(dong)，加(jia)快傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)、綠色化(hua)(hua)轉(zhuan)型(xing)。
圍繞“三(san)個作用”，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)資央企戰(zhan)略支(zhi)撐托底(di)(di)能(neng)力(li)。立(li)足“穩(wen)中(zhong)求(qiu)進”的要求(qiu)，中(zhong)央企業(ye)(ye)要強(qiang)(qiang)化系(xi)統觀念和底(di)(di)線(xian)思(si)維(wei)，充分發揮科(ke)技創新(xin)、產(chan)業(ye)(ye)控制、安(an)全支(zhi)撐作用，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)戰(zhan)略支(zhi)撐托底(di)(di)能(neng)力(li)，更好服(fu)務國(guo)家(jia)(jia)重大(da)戰(zhan)略。在(zai)提質量、增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)益方面更加(jia)積(ji)極主動，落實國(guo)家(jia)(jia)重大(da)戰(zhan)略部署。積(ji)極參與雄安(an)新(xin)區、橫琴粵澳(ao)深度(du)(du)合作區等(deng)建(jian)(jian)設，加(jia)大(da)援(yuan)疆援(yuan)藏援(yuan)青工作力(li)度(du)(du)，高(gao)質量參與共建(jian)(jian)“一帶一路(lu)”。全力(li)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)(jia)安(an)全，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)防科(ke)技工業(ye)(ye)能(neng)力(li)，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)依法維(wei)護(hu)自(zi)身權益能(neng)力(li)。扎實做好民生(sheng)服(fu)務和基礎保(bao)障，全力(li)做好基礎產(chan)品的保(bao)供穩(wen)價(jia)，加(jia)強(qiang)(qiang)煤電(dian)油氣等(deng)運(yun)輸(shu)通道網建(jian)(jian)設，增(zeng)(zeng)(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)清(qing)潔能(neng)源供給，加(jia)快構建(jian)(jian)新(xin)型電(dian)力(li)系(xi)統，加(jia)強(qiang)(qiang)應急救援(yuan)綜合平(ping)臺和力(li)量建(jian)(jian)設。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中央(yang)經濟工作會議進一步(bu)強調(diao)，深(shen)入實(shi)施國有企(qi)業改(gai)革深(shen)化提(ti)(ti)升行(xing)動，增強核(he)心(xin)功能、提(ti)(ti)高核(he)心(xin)競爭力(li)。2024年(nian)，國資央(yang)企(qi)以(yi)實(shi)施國有企(qi)業改(gai)革深(shen)化提(ti)(ti)升行(xing)動為(wei)牽引，以(yi)釘釘子(zi)精神抓緊抓實(shi)重點難點任務(wu)，力(li)爭今年(nian)年(nian)底前完成70%以(yi)上的(de)主體(ti)任務(wu)。
進一步(bu)優(you)化(hua)資(zi)源配(pei)置，狠抓主體任(ren)務落實(shi)(shi)。穩步(bu)實(shi)(shi)施(shi)戰略性(xing)重組和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合，進一步(bu)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)主業(ye)(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)對產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的控制力(li)和影響力(li)，引領產業(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發(fa)展。更好發(fa)揮(hui)國有(you)資(zi)本運營(ying)公(gong)司功能(neng)作(zuo)用，挖掘戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)領域潛力(li)大、成長性(xing)好的優(you)質企業(ye)(ye)(ye)(ye)，及早投(tou)資(zi)布局，打造(zao)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)科技創新(xin)孵(fu)化(hua)平臺。在國有(you)資(zi)本經營(ying)預(yu)算投(tou)入中(zhong)，加大對中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)(ye)、未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)和突破關鍵核心技術(shu)的支持(chi)。
進一(yi)步完善體制(zhi)機(ji)制(zhi)，加快(kuai)建(jian)設現(xian)代新國(guo)企(qi)。堅持“兩(liang)個一(yi)以貫之”，深(shen)化(hua)政(zheng)企(qi)分(fen)開、政(zheng)資分(fen)開，健全中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業制(zhi)度，制(zhi)定外部(bu)董事管理(li)規(gui)定，著力(li)推進任(ren)期制(zhi)和契(qi)約(yue)化(hua)管理(li)工作提(ti)(ti)質(zhi)擴面(mian)，推進中國(guo)特色國(guo)有(you)企(qi)業現(xian)代公司治理(li)和市場(chang)化(hua)經(jing)營機(ji)制(zhi)制(zhi)度化(hua)長效(xiao)化(hua)。全面(mian)構(gou)建(jian)新型經(jing)營責任(ren)制(zhi)，開展對標世界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)業管理(li)提(ti)(ti)升行動，在國(guo)際(ji)通行的公司治理(li)基(ji)本(ben)規(gui)則基(ji)礎上(shang)，切實將企(qi)業價值(zhi)創造(zao)能(neng)力(li)提(ti)(ti)升至世界(jie)(jie)一(yi)流水平(ping)，推進制(zhi)度優勢轉化(hua)為治理(li)效(xiao)能(neng)。
（作者為國務院國資(zi)委研究中心黨委書記、主任(ren) 衣學東）
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