發布時間:2025-02-02
科技創新(xin)是“國之大者”,是企業(ye)發(fa)展(zhan)的原動力(li)(li)。中央企業(ye)要(yao)強化科技創新(xin)主(zhu)體地位(wei),切實(shi)以科技創新(xin)推(tui)動產業(ye)創新(xin),在加(jia)快(kuai)形成(cheng)新(xin)質生(sheng)產力(li)(li)、增(zeng)強發(fa)展(zhan)新(xin)動能中發(fa)揮引領作(zuo)用,為促進高(gao)水平科技自(zi)立自(zi)強、建設現(xian)代化產業(ye)體系、構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局作(zuo)出更(geng)大貢獻。
一、強化創新主體地位是中央企業提升創新能力的“牛鼻子”
黨(dang)的十八大以來,黨(dang)中(zhong)央國務(wu)院多次強(qiang)調(diao)要強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位。中(zhong)央企(qi)業(ye)加強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位和(he)作用,提(ti)升科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的能(neng)力和(he)實力,有利于克服原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力不(bu)足(zu)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源聚合不(bu)夠、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)轉化(hua)效率偏低等問(wen)題,真(zhen)正實現高水(shui)平科技自立自強(qiang)。
強化(hua)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新主體(ti)地位,關(guan)(guan)系到原(yuan)(yuan)創(chuang)技(ji)(ji)術策(ce)源(yuan)地建(jian)設工作(zuo)走深走實(shi)。強化(hua)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)在關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核心技(ji)(ji)術攻關(guan)(guan)中的(de)(de)“硬科(ke)技(ji)(ji)”突破主體(ti)和“軟制(zhi)(zhi)度”探(tan)索(suo)(suo)主體(ti)雙重角色,深入推進原(yuan)(yuan)創(chuang)技(ji)(ji)術策(ce)源(yuan)地建(jian)設,真正促進“從0到1”的(de)(de)原(yuan)(yuan)始(shi)創(chuang)新能(neng)力和顛覆性創(chuang)新能(neng)力提升,牽頭推動(dong)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)技(ji)(ji)術突破與趕(gan)超(chao),加快探(tan)索(suo)(suo)可復制(zhi)(zhi)、可推廣的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核心技(ji)(ji)術攻關(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi),體(ti)現出中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)構建(jian)“非對稱競爭優勢”的(de)(de)引領(ling)作(zuo)用,切實(shi)發揮(hui)在建(jian)設現代化(hua)產業(ye)(ye)體(ti)系、構建(jian)新發展格局中的(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新、產業(ye)(ye)控制(zhi)(zhi)、安(an)全支撐作(zuo)用。
強化中央(yang)企(qi)業科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)地位(wei),關(guan)系(xi)到關(guan)鍵核(he)心(xin)技術協同攻(gong)關(guan)“領頭(tou)羊(yang)”作(zuo)用的發(fa)(fa)揮。關(guan)鍵核(he)心(xin)技術攻(gong)關(guan)是系(xi)統工(gong)程,具(ju)有(you)高投入、長周(zhou)期、復雜性(xing)和(he)戰略(lve)性(xing)等突出特(te)點,需(xu)要協同作(zuo)戰。中央(yang)企(qi)業作(zuo)為科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的“國家(jia)隊”和(he)產業發(fa)(fa)展的“領頭(tou)羊(yang)”,在(zai)加快產業關(guan)鍵核(he)心(xin)和(he)共性(xing)技術研發(fa)(fa)與應用方面具(ju)有(you)獨特(te)優勢(shi)。通過搭建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺、組建(jian)聯合體(ti)等形(xing)式,有(you)效牽引(yin)、精準整合各領域優勢(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力量,形(xing)成強大創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)合力,提(ti)升新(xin)(xin)興前沿(yan)技術在(zai)關(guan)鍵領域的應用水(shui)平,切(qie)實發(fa)(fa)揮好“技術攻(gong)關(guan)者”和(he)“研發(fa)(fa)組織者”的創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領作(zuo)用。
強化中(zhong)央企業科技創新主體(ti)地(di)位,關系到良(liang)好(hao)產(chan)(chan)業創新生(sheng)態的(de)培育形成。從實(shi)(shi)踐來看(kan),產(chan)(chan)學(xue)研(yan)用“最(zui)后一公里”還存(cun)在不(bu)暢現(xian)象,重(zhong)大(da)(da)技術(shu)創新成果的(de)應(ying)用成為痛點之一。中(zhong)央企業多屬(shu)于產(chan)(chan)業內(nei)最(zui)大(da)(da)規模(mo)的(de)終端用戶或總(zong)成企業,有條件為產(chan)(chan)業鏈(lian)集成提供需求場(chang)景,通過產(chan)(chan)業創新生(sheng)態的(de)培育和現(xian)代產(chan)(chan)業鏈(lian)鏈(lian)長(chang)建(jian)設,以(yi)大(da)(da)規模(mo)、前(qian)瞻性、創新導向的(de)場(chang)景需求牽引產(chan)(chan)業鏈(lian)成熟壯(zhuang)大(da)(da)并帶動產(chan)(chan)業鏈(lian)“走出(chu)去(qu)”,將科技創新能(neng)(neng)力真正轉化為產(chan)(chan)業競爭優勢(shi),有效推動重(zhong)大(da)(da)技術(shu)創新成果落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地(di),實(shi)(shi)現(xian)產(chan)(chan)業鏈(lian)和創新鏈(lian)整體(ti)能(neng)(neng)力提升。
二、產業創新要以科技創新為關鍵支撐
習近平總書記指出,要“加快構建具(ju)有智(zhi)能化(hua)、綠色化(hua)、融合化(hua)特征(zheng)和符合完整性(xing)、先進(jin)性(xing)、安全性(xing)要求(qiu)的(de)(de)(de)現代化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系”。建設現代化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系既要加快傳(chuan)統產(chan)業(ye)高(gao)端化(hua)、智(zhi)能化(hua)、綠色化(hua)升級改造,又(you)要培育(yu)壯大(da)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業(ye),還要培育(yu)孵化(hua)未來(lai)產(chan)業(ye)。而(er)科技創(chuang)新(xin)(xin)是產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)動力基礎,也是產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)源(yuan)頭活(huo)水,中(zhong)央企業(ye)要充分發揮(hui)應用場景(jing)拉(la)動的(de)(de)(de)牽引作用,高(gao)效利(li)用科技創(chuang)新(xin)(xin)要素(su),建立(li)科技創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)發展模式。
科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)賦能(neng)(neng)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級改造(zao)。科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)正以前所未有的(de)(de)廣度深度改變產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)模式、催生(sheng)新(xin)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)形態。新(xin)一代信息技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、新(xin)材料、生(sheng)物工程、綠(lv)(lv)色低碳技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)等新(xin)興技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)正在(zai)(zai)重塑(su)全(quan)球(qiu)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)版圖、產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構和競爭格局,數(shu)字經(jing)(jing)濟與實體經(jing)(jing)濟、制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和服務(wu)業(ye)(ye)都在(zai)(zai)加速融合。以制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)為主(zhu)的(de)(de)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)依(yi)然是我(wo)國經(jing)(jing)濟最主(zhu)要的(de)(de)組成部分,也是中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)布(bu)局的(de)(de)主(zhu)要領域,要廣泛(fan)利用先進技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu),促進傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)端化、智能(neng)(neng)化、綠(lv)(lv)色化發展(zhan)。
科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)擴能戰新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)加速(su)增長(chang)。與傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相比,戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)具有高技(ji)(ji)(ji)術(shu)含量、高附加值、高成長(chang)性、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)輻射面廣等(deng)特點(dian),是各國經(jing)濟發(fa)展競爭的(de)關鍵(jian)點(dian),更是現代化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系(xi)的(de)主(zhu)體(ti)力量。戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)是由核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)突(tu)破(po)、成熟和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)推動(dong)發(fa)展的(de),中央企業(ye)(ye)(ye)要主(zhu)動(dong)把握(wo)新(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)革命與產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變革,以(yi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為經(jing)濟增長(chang)新(xin)(xin)引(yin)擎,加速(su)核心(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua),拓(tuo)展產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)賽道,實(shi)現創(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領型發(fa)展。
科技(ji)(ji)創新蓄能未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)前瞻布(bu)局。全球(qiu)(qiu)科技(ji)(ji)創新進入空前密集(ji)活躍期(qi),重大前沿技(ji)(ji)術(shu)、顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)持續涌(yong)現,一項顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)的(de)突(tu)破與產(chan)(chan)業(ye)(ye)化應用,將極(ji)(ji)大促(cu)進生(sheng)產(chan)(chan)力的(de)躍升。發展未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)是我國打造(zao)全球(qiu)(qiu)競爭(zheng)新優勢、搶占國際競爭(zheng)制高(gao)點的(de)戰略“先手(shou)棋”。中央(yang)企業(ye)(ye)要發揮(hui)龍頭帶動(dong)作用,加強對前沿性技(ji)(ji)術(shu)的(de)多路徑(jing)探索和交叉融合(he),高(gao)效聯動(dong)顛(dian)覆性技(ji)(ji)術(shu)的(de)供給與應用,積極(ji)(ji)培育孵化未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。
三、良好的科技創新生態能更好強化中央企業創新主體地位
當(dang)前,中央企業已具(ju)備很強的創新(xin)能力(li)(li)、創新(xin)實力(li)(li)和組(zu)織平臺優勢,是新(xin)型舉國體制下高水(shui)平科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強的核(he)心力(li)(li)量(liang)。涵養(yang)動力(li)(li)機(ji)制、協(xie)同(tong)機(ji)制和評價機(ji)制充分融合的科(ke)技(ji)創新(xin)生(sheng)態,營造(zao)積極進取、充滿活力(li)(li)、高效(xiao)協(xie)同(tong)的科(ke)技(ji)創新(xin)環境,是中央企進一(yi)步發揮創新(xin)主體作用、提升創新(xin)能力(li)(li)和水(shui)平、引領現代化產業體系建(jian)設(she)、加快形成(cheng)新(xin)質(zhi)生(sheng)產力(li)(li)的重要(yao)保(bao)障。
完(wan)善并落實激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi),激(ji)發創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體活力。深入推進“軍令狀”“揭榜掛帥”“業主(zhu)負責制(zhi)(zhi)”等(deng)(deng)項(xiang)目立項(xiang)組織(zhi)模式,實施“懸(xuan)賞制(zhi)(zhi)”“賽馬(ma)制(zhi)(zhi)”等(deng)(deng)任務管理方式,發掘(jue)創(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)(ren)才(cai)、挖(wa)掘(jue)創(chuang)(chuang)新(xin)潛力。設立策源地(di)培育專項(xiang)等(deng)(deng)自由探索型科(ke)研(yan)項(xiang)目,根據(ju)技術就緒度(du)迭代分(fen)批次支持,并賦予科(ke)研(yan)人(ren)(ren)員更大的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)自主(zhu)權。對于(yu)關(guan)(guan)鍵技術崗位(wei)、工程崗位(wei)、管理崗位(wei)的(de)人(ren)(ren)才(cai),例如智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)、人(ren)(ren)工智(zhi)能等(deng)(deng)領(ling)域的(de)高端(duan)人(ren)(ren)才(cai),按照(zhao)市場化原則確定薪(xin)酬。在保證研(yan)究人(ren)(ren)員獲得有競爭(zheng)力的(de)固定收入的(de)同(tong)時,提高其(qi)從(cong)合同(tong)項(xiang)目中(zhong)獲得的(de)可變報酬比例。在中(zhong)長期激(ji)勵(li)方面,進一步加大科(ke)技型企業的(de)股權和分(fen)紅權激(ji)勵(li)力度(du),對于(yu)攻關(guan)(guan)團隊(dui)股權激(ji)勵(li)范圍、收益(yi)分(fen)紅比例等(deng)(deng)給予特(te)殊支持。
強化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)協(xie)同(tong)(tong),提高體(ti)系(xi)化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)效。構建大學(xue)(xue)和(he)(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所點突破、行業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)(yan)究機構線聯(lian)動(dong)、中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)面集(ji)成(cheng)、金融機構網聯(lian)通(tong)、國(guo)家部(bu)委體(ti)融合(he)的(de)“五位一體(ti)”創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)。更好發揮(hui)(hui)政府計劃在國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)中(zhong)(zhong)的(de)作用(yong),加(jia)強由(you)上(shang)(shang)而(er)下(xia)的(de)頂層設(she)計統(tong)籌規(gui)劃,加(jia)強跨(kua)專業(ye)(ye)跨(kua)部(bu)門(men)的(de)協(xie)調合(he)作和(he)(he)基于專業(ye)(ye)分(fen)工的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)系(xi)統(tong)性(xing)優(you)化(hua),從而(er)實現共(gong)繪“一張圖(tu)”、下(xia)活“一盤棋”,提高科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)化(hua)效率和(he)(he)效益。進一步發揮(hui)(hui)科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所轉制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)作用(yong),推動(dong)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立一批高水平(ping)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)合(he)體(ti)、產業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)盟(meng)和(he)(he)公共(gong)研(yan)(yan)發平(ping)臺(tai),促進大中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)融通(tong)發展。構建適合(he)現代科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)組織(zhi)治理(li)結構,科(ke)(ke)學(xue)(xue)規(gui)劃治理(li)流程,遵循科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)市場規(gui)律,運用(yong)大數據、人工智能(neng)等現代化(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)術手段,加(jia)快科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)信息傳遞,形成(cheng)上(shang)(shang)下(xia)互動(dong)、多(duo)元主體(ti)共(gong)同(tong)(tong)合(he)作的(de)信息共(gong)享模式(shi)。
聚(ju)焦科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)業控制(zhi)(zhi)、安(an)全支撐(cheng),發(fa)揮科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)“指揮棒”作用(yong)(yong)。首先,堅持質量、績效、貢獻評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)相結合(he)。一方(fang)面(mian),評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)技(ji)術和(he)(he)產(chan)品的(de)(de)(de)性(xing)(xing)(xing)(xing)能(neng)(neng)質量,如(ru)技(ji)術的(de)(de)(de)重要(yao)性(xing)(xing)(xing)(xing)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性(xing)(xing)(xing)(xing)、適用(yong)(yong)性(xing)(xing)(xing)(xing)、成熟(shu)性(xing)(xing)(xing)(xing)。另一方(fang)面(mian),也(ye)要(yao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)技(ji)術和(he)(he)產(chan)品的(de)(de)(de)績效和(he)(he)貢獻,即對科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產(chan)業控制(zhi)(zhi)、安(an)全支撐(cheng)的(de)(de)(de)外溢(yi)性(xing)(xing)(xing)(xing)、帶(dai)動(dong)性(xing)(xing)(xing)(xing)、綜合(he)效益及(ji)影(ying)響。其次,堅持結果(guo)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)與(yu)能(neng)(neng)力(li)(li)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)相結合(he),既要(yao)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)標志(zhi)性(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果(guo),又要(yao)強化要(yao)素集(ji)聚(ju)、體系(xi)構建、協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、制(zhi)(zhi)度(du)保障等能(neng)(neng)力(li)(li)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia),推(tui)動(dong)中(zhong)央企業在(zai)夯實創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)、凝聚(ju)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源、優化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境等方(fang)面(mian)持續用(yong)(yong)力(li)(li)。最后,堅持分類(lei)指導和(he)(he)分類(lei)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)相結合(he)。基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究階段突(tu)(tu)出科學價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia),應用(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究階段突(tu)(tu)出技(ji)術價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia),試驗發(fa)展(zhan)階段突(tu)(tu)出經濟(ji)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia),軟(ruan)科學類(lei)成果(guo)突(tu)(tu)出社會價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)。在(zai)評(ping)(ping)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)中(zhong)遵循科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)規律(lv)和(he)(he)市場(chang)規律(lv),重視(shi)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)探索和(he)(he)試錯的(de)(de)(de)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)值,支持和(he)(he)保護科研(yan)人員創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)(xing)(xing),鼓勵其敢于去“碰”那些周期長、失敗可能(neng)(neng)性(xing)(xing)(xing)(xing)高的(de)(de)(de)課題,消除其對創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)風險的(de)(de)(de)顧慮(lv)。
(作者為中車工(gong)業研究(jiu)院(yuan)(yuan)有限公司(si)黨委書記、副院(yuan)(yuan)長 劉國巖)
【責(ze)任(ren)編輯:石運來】