發布(bu)時間：2025-02-02
2024年(nian)1月24日，國務(wu)院(yuan)國資委相關負責(ze)同志出席(xi)國新(xin)辦新(xin)聞發布會(hui)并介紹國企改革有(you)關情況。2023年(nian)，國資央企堅決貫徹黨的二十大精神，落(luo)實中央經濟工作會(hui)議部署，深(shen)化(hua)國企改革取得顯著成效。2024年(nian)，要(yao)深(shen)入實施國有(you)企業(ye)改革深(shen)化(hua)提(ti)升行動，聚焦(jiao)國之大者、圍繞(rao)國之所需(xu)，著力增(zeng)強核(he)心功(gong)能和提(ti)高核(he)心競(jing)爭力，更加(jia)突出改革推動高質量發展的作用。
一、制度供給促高水平科技自立自強
科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)既是提高企(qi)(qi)業(ye)核(he)(he)(he)心(xin)競爭力的(de)關鍵(jian)變量，更是增強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)核(he)(he)(he)心(xin)功能(neng)的(de)重(zhong)要保障(zhang)。國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革深化(hua)(hua)提升(sheng)行動中(zhong)(zhong)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委優化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)體制機(ji)制，加(jia)大政策(ce)供給力度，推動中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快提升(sheng)自主創新(xin)能(neng)力、服務國(guo)家(jia)重(zhong)大戰略。系統優化(hua)(hua)創新(xin)生態，印發(fa)(fa)一(yi)攬子支持政策(ce)，強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)分(fen)類(lei)考核(he)(he)(he)力度，有效(xiao)提升(sheng)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)意(yi)愿(yuan)。2023年(nian)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)研發(fa)(fa)經費投入1.1萬億元(yuan)，連續(xu)兩年(nian)破萬億，內生創新(xin)動力不斷加(jia)強(qiang)。加(jia)快關鍵(jian)核(he)(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關，扎實推進原創技(ji)(ji)術(shu)(shu)策(ce)源地建設，取得中(zhong)(zhong)核(he)(he)(he)集團四代核(he)(he)(he)電技(ji)(ji)術(shu)(shu)快堆示范工程建成投運(yun)、中(zhong)(zhong)國(guo)船舶國(guo)產大型(xing)郵輪命名(ming)交付、中(zhong)(zhong)國(guo)電科(ke)(ke)研發(fa)(fa)國(guo)際領(ling)先的(de)類(lei)腦異構(gou)融合(he)架構(gou)等一(yi)系列標(biao)志(zhi)性成果。深化(hua)(hua)創新(xin)協同合(he)作，全方位踐行新(xin)型(xing)舉國(guo)體制，優化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)體制機(ji)制，進一(yi)步強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)主體地位，更加(jia)注重(zhong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)產出效(xiao)率。
持續扎(zha)實推進新一輪(lun)國(guo)企改革，要(yao)堅定(ding)不(bu)移加大中央企業(ye)創新支持力(li)度，推動資源投入、主業(ye)培(pei)育、人才激勵等方(fang) “頂格”“管(guan)用”“解(jie)渴(ke)”的(de)(de)政策落實落地(di)(di)。要(yao)持續加大原創技術(shu)策源地(di)(di)建設，推動一批基(ji)礎性(xing)、緊(jin)迫(po)性(xing)、前沿性(xing)、顛(dian)覆性(xing)技術(shu)成果陸續產出(chu)。要(yao)更(geng)加突出(chu)協同創新這一有效路徑，推動中央企業(ye)更(geng)深融(rong)入國(guo)家創新體系，主動融(rong)入全球創新體系，深化開放協同，形成共同推進策源地(di)(di)建設的(de)(de)強大合力(li)。
二、優化結構促現代化產業體系建設
國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)有(you)著特殊的(de)(de)功(gong)能(neng)定(ding)位，聚焦(jiao)(jiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)安全(quan)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領(ling)(ling)、國(guo)計(ji)民(min)(min)生、公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)等核心功(gong)能(neng)的(de)(de)使命(ming)方向(xiang)，助(zhu)力(li)構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局、建設現代化產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系。國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)深(shen)化提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)中，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)資本(ben)不(bu)斷向(xiang)關(guan)系國(guo)家安全(quan)、國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mo)的(de)(de)重要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)，向(xiang)關(guan)系國(guo)計(ji)民(min)(min)生的(de)(de)公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)、應急能(neng)力(li)、公(gong)益性(xing)等領(ling)(ling)域(yu)，向(xiang)前瞻性(xing)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)實現“三個集中”，深(shen)入(ru)推(tui)進布局優(you)化和(he)結(jie)構(gou)調整，加(jia)快傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)級(ji)轉型，在培育戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未(wei)來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)上占據主動(dong)(dong)。大力(li)培育戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)未(wei)來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，啟(qi)動(dong)(dong)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)煥新(xin)(xin)行(xing)動(dong)(dong)和(he)未(wei)來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)航行(xing)動(dong)(dong)，2023年(nian)中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資2.18萬億元，同比(bi)增(zeng)長32.1%。持續推(tui)動(dong)(dong)傳(chuan)(chuan)統產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)，2023年(nian)中央企業(ye)(ye)(ye)(ye)遴(lin)選(xuan)91個綠色低碳先進技術示(shi)范項目，107戶企業(ye)(ye)(ye)(ye)列(lie)為國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化轉型行(xing)動(dong)(dong)試點(dian)，117個智(zhi)能(neng)工廠、304個優(you)秀場景入(ru)選(xuan)國(guo)家智(zhi)能(neng)制造試點(dian)示(shi)范項目，起到引領(ling)(ling)帶動(dong)(dong)示(shi)范效(xiao)用。加(jia)大戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)重組(zu)和(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整合工作力(li)度，不(bu)斷聚焦(jiao)(jiao)主業(ye)(ye)(ye)(ye)實業(ye)(ye)(ye)(ye)，更加(jia)注重做強和(he)做專，提(ti)升(sheng)資源配置效(xiao)率，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)資本(ben)合理(li)流動(dong)(dong)和(he)優(you)化配置，從整體上增(zeng)強服(fu)(fu)務(wu)國(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)的(de)(de)能(neng)力(li)，夯實國(guo)民(min)(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展底盤。
持續扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)新(xin)(xin)一(yi)輪國(guo)企改革(ge)，要(yao)深(shen)入實(shi)(shi)施(shi)中央企業產(chan)業煥新(xin)(xin)行(xing)動(dong)(dong)，聚焦(jiao)轉型、投入、創新(xin)(xin)、協(xie)同等方面發(fa)力(li)，進(jin)一(yi)步提升(sheng)戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業營收占(zhan)比。扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)未(wei)(wei)來產(chan)業啟航行(xing)動(dong)(dong)，聚焦(jiao)“未(wei)(wei)來技術(shu)產(chan)業化(hua)、重(zhong)點領(ling)域未(wei)(wei)來化(hua)”加(jia)快培育(yu)具有(you)代表性(xing)的(de)企業、突破關鍵(jian)技術(shu)、形成標(biao)志性(xing)產(chan)品(pin)。要(yao)開展人工(gong)智能(neng)AI+專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)、實(shi)(shi)施(shi)制造業重(zhong)點產(chan)業鏈高質量(liang)發(fa)展行(xing)動(dong)(dong)，加(jia)快傳(chuan)統產(chan)業數字(zi)化(hua)、綠色化(hua)轉型，持續提升(sheng)傳(chuan)統產(chan)業效(xiao)率效(xiao)益。要(yao)先(xian)立后破，從全局“一(yi)盤棋”考量(liang)重(zhong)組(zu)整(zheng)(zheng)合(he)工(gong)作，持續突出(chu)服務(wu)國(guo)家戰(zhan)(zhan)略，穩妥實(shi)(shi)施(shi)戰(zhan)(zhan)略性(xing)重(zhong)組(zu)和(he)新(xin)(xin)央企組(zu)建，聚焦(jiao)戰(zhan)(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業發(fa)展大力(li)推(tui)進(jin)專(zhuan)業化(hua)整(zheng)(zheng)合(he)。
三、市場化機制促企業活力效率提升
國(guo)有(you)企(qi)業(ye)提高核(he)心(xin)競爭力(li)(li)，既要(yao)有(you)經(jing)得起時間考(kao)驗的(de)關(guan)鍵核(he)心(xin)技術，又(you)要(yao)把握(wo)人才這個核(he)心(xin)要(yao)素、品(pin)牌(pai)這個無形資產(chan)，不斷(duan)深(shen)化(hua)(hua)公司(si)治理(li)和市場化(hua)(hua)經(jing)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，增(zeng)(zeng)強企(qi)業(ye)內生活力(li)(li)動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)深(shen)化(hua)(hua)提升(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)(dong)(dong)中，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)(wei)在(zai)國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)(ge)三(san)年行(xing)動(dong)(dong)(dong)的(de)成(cheng)果之上，不斷(duan)鞏固深(shen)化(hua)(hua)中國(guo)特色國(guo)有(you)企(qi)業(ye)現代公司(si)治理(li)與(yu)市場化(hua)(hua)經(jing)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)，緊抓(zhua)重點(dian)任務，力(li)(li)求改革(ge)(ge)(ge)實效(xiao)。扎實推進中國(guo)特色現代公司(si)治理(li)取(qu)得新成(cheng)效(xiao)，貫徹(che)新《公司(si)法(fa)》規(gui)定，不斷(duan)增(zeng)(zeng)強實質性改革(ge)(ge)(ge)和探索，分類優化(hua)(hua)黨委(wei)(wei)（黨組）“前置事(shi)項(xiang)清單”，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)厘清各治理(li)主(zhu)體間權(quan)責，強化(hua)(hua)董事(shi)會建(jian)設(she)并持(chi)續向子(zi)企(qi)業(ye)拓(tuo)展(zhan)(zhan)，進一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)完(wan)善外部董事(shi)履職評價和考(kao)核(he)，提升(sheng)(sheng)董事(shi)會規(gui)范(fan)運作水平。持(chi)續深(shen)化(hua)(hua)三(san)項(xiang)制(zhi)度改革(ge)(ge)(ge)。中央(yang)企(qi)業(ye)負責人經(jing)營(ying)(ying)業(ye)績考(kao)核(he)辦(ban)法(fa)更加(jia)突出(chu)“一(yi)(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)(yi)策”“一(yi)(yi)(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)策”差異化(hua)(hua)考(kao)核(he)，引導(dao)企(qi)業(ye)更加(jia)圍(wei)繞核(he)心(xin)功能，關(guan)注(zhu)核(he)心(xin)問題，實現高質量發展(zhan)(zhan)。強化(hua)(hua)經(jing)理(li)層任期制(zhi)和契約化(hua)(hua)管(guan)理(li)剛(gang)性兌現。緊抓(zhua)重點(dian)領(ling)域(yu)開展(zhan)(zhan)專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，開展(zhan)(zhan)提高央(yang)企(qi)控股(gu)上市公司(si)質量專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)、品(pin)牌(pai)引領(ling)行(xing)動(dong)(dong)(dong)、世界一(yi)(yi)(yi)(yi)流“雙示范(fan)”創建(jian)行(xing)動(dong)(dong)(dong)和對標一(yi)(yi)(yi)(yi)流管(guan)理(li)提升(sheng)(sheng)行(xing)動(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)“科(ke)改行(xing)動(dong)(dong)(dong)”“雙百行(xing)動(dong)(dong)(dong)”擴圍(wei)深(shen)化(hua)(hua)。
持續扎實(shi)推(tui)進新一輪國(guo)企(qi)改革(ge)，要分(fen)層分(fen)類(lei)動態優化黨委(wei)（黨組）“前置事(shi)項清單”，采取針對性措施，提升外部董事(shi)專業素質和履職能力。要著力推(tui)進任期制和契約化管(guan)理工作(zuo)提質擴面，強(qiang)化企(qi)業內(nei)部薪酬分(fen)配監管(guan)。要圍(wei)繞(rao)重點領域，持續推(tui)動建設世界一流企(qi)業相關工作(zuo)，增強(qiang)央企(qi)控股上市公司市場(chang)價(jia)值實(shi)現能力，不(bu)斷提升國(guo)有企(qi)業品牌價(jia)值，推(tui)動國(guo)資央企(qi)主動積極服務國(guo)家區域戰略。
四、加強黨建促政治優勢發揮
堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)、加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設是(shi)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)最大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)優勢，是(shi)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)“根(gen)”和(he)(he)“魂”。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革深化(hua)提(ti)升(sheng)行動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委強調全(quan)面加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設，要全(quan)面、系統(tong)、整體(ti)地把堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)集中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統(tong)一領(ling)導(dao)落(luo)實(shi)到位，以(yi)高質量(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領(ling)保障高質量(liang)發(fa)(fa)展。思想引領(ling)不(bu)斷強化(hua)，深入(ru)開(kai)展主題(ti)教(jiao)育，圍繞黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)創新理開(kai)展大(da)(da)(da)學習大(da)(da)(da)討論，強化(hua)培(pei)訓(xun)教(jiao)育，深入(ru)一線調研(yan)。2023年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)二級子企(qi)業(ye)(ye)以(yi)上領(ling)導(dao)班子2.3萬(wan)余人(ren)(ren)接受培(pei)訓(xun)，保障中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)更(geng)全(quan)面、系統(tong)、整體(ti)、準確領(ling)會中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)精神(shen)，把制(zhi)度優勢更(geng)好轉(zhuan)化(hua)為治理效能。基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)提(ti)質增效，加(jia)快創建(jian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)責(ze)任區、示范崗、先鋒隊，進一步發(fa)(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部(bu)的(de)(de)(de)基層(ceng)堡壘作(zuo)用和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)(de)(de)帶頭(tou)示范作(zuo)用，在服(fu)務國(guo)(guo)家重大(da)(da)(da)戰略、攻克“卡脖子”難題(ti)、抗(kang)險救(jiu)災中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)勇挑重擔，敢打頭(tou)陣。人(ren)(ren)才隊伍(wu)更(geng)加(jia)充實(shi)，實(shi)施“百-萬(wan)-百萬(wan)”科技(ji)人(ren)(ren)才培(pei)養工(gong)程(cheng)，2023年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)新當選院(yuan)士14人(ren)(ren)，在職院(yuan)士達到93人(ren)(ren)。深化(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)青年(nian)精神(shen)素養提(ti)升(sheng)工(gong)程(cheng)，產學研(yan)、上下(xia)游(you)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)聯(lian)建(jian)共建(jian)深入(ru)推(tui)進。干事創業(ye)(ye)風(feng)氣(qi)更(geng)清(qing)朗，深化(hua)巡視整改，強化(hua)對“一把手”和(he)(he)領(ling)導(dao)班子的(de)(de)(de)監督(du)，持續鞏(gong)固(gu)風(feng)清(qing)氣(qi)正的(de)(de)(de)政治生態(tai)。
持(chi)續扎實(shi)推進新一(yi)輪國企改革，要全面系統提升黨(dang)建(jian)質效，把(ba)堅決(jue)做(zuo)(zuo)到(dao)“兩(liang)個維護”體現(xian)在貫(guan)徹黨(dang)中央(yang)(yang)決(jue)策部(bu)署行動上。要深入(ru)落實(shi)基層(ceng)黨(dang)建(jian)“七抓”工程，開展中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)普通黨(dang)員集中學(xue)習質量提升行動。要做(zuo)(zuo)好企業(ye)(ye)領導人員選育留(liu)用工作，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)家(jia)敢試敢闖，持(chi)續建(jian)設中央(yang)(yang)企業(ye)(ye)人才高地。
2024年(nian)是國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改革深化提升行動的(de)攻堅之年(nian)，要進一步圍(wei)繞(rao)與(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)地位(wei)作用(yong)相(xiang)匹配、與(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)結構相(xiang)適應、與(yu)黨和(he)國(guo)(guo)家事(shi)業(ye)(ye)需要相(xiang)契合的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)核心(xin)功(gong)能(neng)，進一步圍(wei)繞(rao)創新、效率、人才、品牌所體現的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)核心(xin)競爭力，持續深化改革，推動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)現高質(zhi)量發展(zhan)。
（作者為(wei)國務院國資委研究(jiu)(jiu)中心(xin)企(qi)業改革研究(jiu)(jiu)處(chu) 李寒湜 楊(yang)瀟瀅）
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