發布時間：2025-02-02
2024年1月(yue)24日，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委相關負責同(tong)志(zhi)出(chu)席國(guo)(guo)(guo)(guo)新辦新聞(wen)發布會(hui)(hui)并(bing)介紹國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)有關情況(kuang)。2023年，國(guo)(guo)(guo)(guo)資央企堅決貫徹黨的二十大(da)精神，落實(shi)中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)議部(bu)署，深化國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)取(qu)得(de)顯著成效(xiao)。2024年，要(yao)深入實(shi)施(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業改革(ge)深化提升行動(dong)，聚(ju)焦國(guo)(guo)(guo)(guo)之大(da)者、圍繞國(guo)(guo)(guo)(guo)之所(suo)需，著力增強核心(xin)功能(neng)和提高核心(xin)競爭(zheng)力，更加突(tu)出(chu)改革(ge)推動(dong)高質量發展(zhan)的作(zuo)用。
一、制度供給促高水平科技自立自強
科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)既是提(ti)(ti)高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)競爭力的(de)關(guan)鍵(jian)變量，更是增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)功能的(de)重(zhong)要保障。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革深化提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)中，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委優(you)化科(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，加大(da)政(zheng)策供給力度(du)，推動(dong)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加快提(ti)(ti)升(sheng)自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力、服務國(guo)(guo)家重(zhong)大(da)戰略(lve)。系統優(you)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態(tai)，印發(fa)一攬子支持(chi)政(zheng)策，強(qiang)(qiang)化科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)分類考核(he)(he)(he)力度(du)，有(you)(you)效(xiao)提(ti)(ti)升(sheng)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)意(yi)愿。2023年(nian)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)研發(fa)經費投入1.1萬(wan)億(yi)元，連續(xu)兩年(nian)破萬(wan)億(yi)，內生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)動(dong)力不(bu)斷加強(qiang)(qiang)。加快關(guan)鍵(jian)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關(guan)，扎實推進原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)策源地建(jian)設，取得(de)中核(he)(he)(he)集團四代核(he)(he)(he)電(dian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)快堆示范工程建(jian)成投運、中國(guo)(guo)船舶國(guo)(guo)產大(da)型郵輪命名交付、中國(guo)(guo)電(dian)科(ke)研發(fa)國(guo)(guo)際領先的(de)類腦異構(gou)(gou)融合架(jia)構(gou)(gou)等一系列標(biao)志性成果。深化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)協同合作，全(quan)方位踐行(xing)新(xin)(xin)(xin)型舉國(guo)(guo)體(ti)(ti)制(zhi)，優(you)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，進一步強(qiang)(qiang)化企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)地位，更加注重(zhong)科(ke)技(ji)(ji)(ji)產出效(xiao)率。
持(chi)續(xu)扎實(shi)推(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，要堅定不移加(jia)大(da)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)(xin)(xin)支持(chi)力度(du)，推(tui)動資源(yuan)投(tou)入(ru)(ru)、主(zhu)業(ye)培育、人才激勵等方 “頂格”“管用”“解渴”的(de)政策(ce)落實(shi)落地。要持(chi)續(xu)加(jia)大(da)原創技(ji)術策(ce)源(yuan)地建(jian)設，推(tui)動一(yi)批(pi)基礎性(xing)(xing)、緊迫性(xing)(xing)、前沿性(xing)(xing)、顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)術成(cheng)果陸續(xu)產(chan)出。要更(geng)加(jia)突(tu)出協同(tong)創新(xin)(xin)(xin)這一(yi)有效路徑，推(tui)動中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)更(geng)深(shen)融(rong)入(ru)(ru)國(guo)家創新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，主(zhu)動融(rong)入(ru)(ru)全球創新(xin)(xin)(xin)體(ti)系，深(shen)化開放協同(tong)，形成(cheng)共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)(jin)策(ce)源(yuan)地建(jian)設的(de)強大(da)合(he)力。
二、優化結構促現代化產業體系建設
國(guo)(guo)有經濟有著特殊的(de)(de)(de)(de)功能(neng)(neng)(neng)定位(wei)，聚(ju)焦(jiao)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)安全(quan)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)引領(ling)、國(guo)(guo)計民生、公共服(fu)務(wu)(wu)等核心(xin)功能(neng)(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)使命方(fang)向(xiang)，助力構建新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局、建設現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革深(shen)化(hua)(hua)提(ti)升行動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有資(zi)本不斷向(xiang)關(guan)(guan)系(xi)國(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)民經濟命脈的(de)(de)(de)(de)重要行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)(guan)鍵領(ling)域(yu)，向(xiang)關(guan)(guan)系(xi)國(guo)(guo)計民生的(de)(de)(de)(de)公共服(fu)務(wu)(wu)、應急能(neng)(neng)(neng)力、公益性(xing)(xing)等領(ling)域(yu)，向(xiang)前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現“三個集中(zhong)(zhong)”，深(shen)入推進布局優化(hua)(hua)和(he)(he)結構調整，加(jia)快傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)升級轉型，在培育戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)上(shang)占據主動(dong)(dong)。大(da)力培育戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，啟(qi)動(dong)(dong)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)煥新(xin)(xin)(xin)行動(dong)(dong)和(he)(he)未(wei)來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)啟(qi)航行動(dong)(dong)，2023年中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)2.18萬億元，同比增長32.1%。持續推動(dong)(dong)傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升級，2023年中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)遴選(xuan)91個綠色低碳先進技術示范(fan)項(xiang)目(mu)，107戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)列為國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)轉型行動(dong)(dong)試點，117個智能(neng)(neng)(neng)工(gong)廠、304個優秀場(chang)景入選(xuan)國(guo)(guo)家智能(neng)(neng)(neng)制造(zao)試點示范(fan)項(xiang)目(mu)，起(qi)到引領(ling)帶動(dong)(dong)示范(fan)效用。加(jia)大(da)戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)重組和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整合工(gong)作力度(du)，不斷聚(ju)焦(jiao)主業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)，更加(jia)注重做強和(he)(he)做專，提(ti)升資(zi)源配置(zhi)效率，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有資(zi)本合理流動(dong)(dong)和(he)(he)優化(hua)(hua)配置(zhi)，從(cong)整體上(shang)增強服(fu)務(wu)(wu)國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)(lve)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)(neng)力，夯實(shi)(shi)國(guo)(guo)民經濟發展(zhan)底盤。
持續(xu)扎實(shi)推(tui)進新(xin)一輪國(guo)企(qi)改革(ge)，要深入實(shi)施(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)煥新(xin)行(xing)動(dong)，聚(ju)焦轉型、投入、創新(xin)、協同等方(fang)面發力，進一步(bu)提(ti)升戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業(ye)(ye)營收占比。扎實(shi)推(tui)進未(wei)來(lai)產業(ye)(ye)啟航行(xing)動(dong)，聚(ju)焦“未(wei)來(lai)技術(shu)產業(ye)(ye)化(hua)、重(zhong)(zhong)點領域(yu)未(wei)來(lai)化(hua)”加(jia)快培育具有代表性的(de)企(qi)業(ye)(ye)、突破關鍵技術(shu)、形成標志性產品。要開(kai)展(zhan)人(ren)工智能AI+專項(xiang)行(xing)動(dong)、實(shi)施(shi)制造業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點產業(ye)(ye)鏈高質量發展(zhan)行(xing)動(dong)，加(jia)快傳統產業(ye)(ye)數字化(hua)、綠色化(hua)轉型，持續(xu)提(ti)升傳統產業(ye)(ye)效(xiao)率(lv)效(xiao)益。要先立后(hou)破，從全(quan)局“一盤棋”考量重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)工作，持續(xu)突出服務國(guo)家戰(zhan)略(lve)，穩妥實(shi)施(shi)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)(zhong)組(zu)和新(xin)央(yang)企(qi)組(zu)建，聚(ju)焦戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業(ye)(ye)發展(zhan)大(da)力推(tui)進專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)。
三、市場化機制促企業活力效率提升
國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業提(ti)高核心競(jing)爭(zheng)力(li)，既要有(you)經(jing)得(de)起時間考(kao)驗(yan)的關鍵核心技(ji)術，又(you)要把握(wo)人(ren)才這個核心要素、品牌這個無形(xing)資(zi)產(chan)，不斷深(shen)化(hua)公(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理和(he)市場(chang)化(hua)經(jing)營機制(zhi)改(gai)革(ge)，增(zeng)強企(qi)(qi)(qi)業內生(sheng)活力(li)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委在國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)的成(cheng)果之上，不斷鞏固深(shen)化(hua)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業現(xian)(xian)代公(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理與市場(chang)化(hua)經(jing)營機制(zhi)改(gai)革(ge)，緊(jin)抓(zhua)重點(dian)任務(wu)，力(li)求改(gai)革(ge)實(shi)(shi)效。扎實(shi)(shi)推進(jin)(jin)(jin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)現(xian)(xian)代公(gong)司(si)治(zhi)(zhi)理取得(de)新(xin)(xin)成(cheng)效，貫徹新(xin)(xin)《公(gong)司(si)法(fa)》規(gui)定(ding)，不斷增(zeng)強實(shi)(shi)質(zhi)性改(gai)革(ge)和(he)探索，分(fen)類優化(hua)黨(dang)委（黨(dang)組）“前置事項(xiang)清單”，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步厘清各(ge)治(zhi)(zhi)理主體間權(quan)責，強化(hua)董(dong)(dong)事會(hui)建設并持(chi)(chi)續向子企(qi)(qi)(qi)業拓展(zhan)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善外部董(dong)(dong)事履職評價和(he)考(kao)核，提(ti)升董(dong)(dong)事會(hui)規(gui)范(fan)運作(zuo)水平。持(chi)(chi)續深(shen)化(hua)三(san)項(xiang)制(zhi)度改(gai)革(ge)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業負(fu)責人(ren)經(jing)營業績考(kao)核辦法(fa)更(geng)加(jia)突出“一(yi)業一(yi)策”“一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)策”差異(yi)化(hua)考(kao)核，引(yin)導企(qi)(qi)(qi)業更(geng)加(jia)圍(wei)(wei)繞核心功能，關注核心問題，實(shi)(shi)現(xian)(xian)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。強化(hua)經(jing)理層任期制(zhi)和(he)契約化(hua)管理剛性兌現(xian)(xian)。緊(jin)抓(zhua)重點(dian)領(ling)域(yu)開展(zhan)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，開展(zhan)提(ti)高央企(qi)(qi)(qi)控股上市公(gong)司(si)質(zhi)量(liang)(liang)專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、品牌引(yin)領(ling)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)、世界一(yi)流“雙(shuang)示范(fan)”創(chuang)建行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)和(he)對標一(yi)流管理提(ti)升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)“科(ke)改(gai)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)”“雙(shuang)百行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)”擴圍(wei)(wei)深(shen)化(hua)。
持續(xu)扎實推進(jin)新(xin)一輪國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，要(yao)分(fen)層分(fen)類動(dong)態(tai)優化(hua)(hua)黨委（黨組）“前置事(shi)項清單(dan)”，采取(qu)針對性措施，提升(sheng)外部(bu)董事(shi)專(zhuan)業素質和履(lv)職能力。要(yao)著力推進(jin)任期制和契約化(hua)(hua)管理(li)工(gong)作提質擴面，強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業內部(bu)薪酬分(fen)配監管。要(yao)圍(wei)繞(rao)重(zhong)點領域，持續(xu)推動(dong)建設(she)世界一流企(qi)業相關工(gong)作，增強(qiang)央(yang)(yang)企(qi)控股上市(shi)公司市(shi)場價值實現能力，不斷提升(sheng)國(guo)有企(qi)業品牌價值，推動(dong)國(guo)資央(yang)(yang)企(qi)主動(dong)積極服務國(guo)家區域戰略。
四、加強黨建促政治優勢發揮
堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導、加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)是我國(guo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)最大的(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)優(you)勢(shi)，是國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)“根”和“魂”。國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革深化提升行動中，國(guo)務(wu)院國(guo)資委強(qiang)調全面加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導和黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，要全面、系統、整(zheng)體(ti)地把(ba)堅(jian)持黨(dang)中央集中統一(yi)(yi)領(ling)(ling)導落(luo)實到(dao)位(wei)，以高質量黨(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)引領(ling)(ling)保障高質量發展(zhan)。思想(xiang)引領(ling)(ling)不斷強(qiang)化，深入開展(zhan)主題教育(yu)，圍(wei)繞黨(dang)的(de)(de)(de)創新理開展(zhan)大學(xue)習(xi)大討論，強(qiang)化培(pei)訓教育(yu)，深入一(yi)(yi)線(xian)調研。2023年(nian)中央企(qi)(qi)業(ye)二級子企(qi)(qi)業(ye)以上領(ling)(ling)導班子2.3萬(wan)(wan)余(yu)人接(jie)受培(pei)訓，保障中央企(qi)(qi)業(ye)更(geng)全面、系統、整(zheng)體(ti)、準確領(ling)(ling)會中央精神，把(ba)制(zhi)度(du)優(you)勢(shi)更(geng)好轉化為(wei)治理效(xiao)能。基層黨(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)提質增(zeng)效(xiao)，加快創建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)黨(dang)員責任區(qu)、示范崗、先鋒(feng)隊，進一(yi)(yi)步發揮黨(dang)支部的(de)(de)(de)基層堡壘(lei)作用和黨(dang)員的(de)(de)(de)帶頭(tou)示范作用，在(zai)(zai)服務(wu)國(guo)家(jia)重大戰略(lve)、攻克“卡(ka)脖子”難題、抗險救(jiu)災中勇挑重擔(dan)，敢(gan)打頭(tou)陣。人才(cai)隊伍更(geng)加充實，實施“百(bai)-萬(wan)(wan)-百(bai)萬(wan)(wan)”科技人才(cai)培(pei)養(yang)(yang)工程，2023年(nian)中央企(qi)(qi)業(ye)新當選院士(shi)14人，在(zai)(zai)職(zhi)院士(shi)達到(dao)93人。深化中央企(qi)(qi)業(ye)青年(nian)精神素養(yang)(yang)提升工程，產學(xue)研、上下游黨(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)聯建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)共建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)深入推進。干事創業(ye)風氣(qi)更(geng)清(qing)朗，深化巡視整(zheng)改，強(qiang)化對“一(yi)(yi)把(ba)手”和領(ling)(ling)導班子的(de)(de)(de)監督(du)，持續(xu)鞏固風清(qing)氣(qi)正的(de)(de)(de)政(zheng)治生(sheng)態。
持續扎實推進新一輪國企(qi)(qi)改革(ge)，要全面(mian)系統提(ti)(ti)升黨(dang)建(jian)(jian)質效，把堅決做(zuo)到“兩個(ge)維護(hu)”體現(xian)在貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)決策部署行動上。要深入落實基層黨(dang)建(jian)(jian)“七(qi)抓”工程，開展中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業普通黨(dang)員集中(zhong)(zhong)(zhong)學習質量(liang)提(ti)(ti)升行動。要做(zuo)好企(qi)(qi)業領導人(ren)(ren)員選(xuan)育留用工作，支持企(qi)(qi)業家(jia)敢試敢闖(chuang)，持續建(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業人(ren)(ren)才高地。
2024年是國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革深化提升(sheng)行動(dong)的攻(gong)堅(jian)之年，要進(jin)一步圍繞與(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)地位作用相匹(pi)配、與(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局結構相適應、與(yu)黨和國(guo)(guo)(guo)家事業(ye)(ye)需(xu)要相契合的國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)核心功(gong)能，進(jin)一步圍繞創新、效率、人才、品(pin)牌(pai)所(suo)體現的國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)核心競爭力，持續深化改(gai)革，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)實現高質(zhi)量發展。
（作者為(wei)國務(wu)院國資(zi)委研究中(zhong)心企(qi)業改革研究處 李寒湜 楊瀟瀅）
【責任(ren)編輯(ji)：石運來(lai)】