發布時間：2025-02-02
中(zhong)國式現代化(hua)關鍵(jian)在科(ke)(ke)(ke)技(ji)現代化(hua)。習(xi)近平總(zong)書記(ji)一直把科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)放在戰略高度上(shang)考慮(lv)，對科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)傾注了(le)極大(da)心血(xue)，在中(zhong)央(yang)經濟工作會議上(shang)強調要加強應用(yong)基礎研究(jiu)和(he)前(qian)沿(yan)研究(jiu)，強化(hua)企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體地位。中(zhong)央(yang)企業(ye)承擔(dan)著“三個作用(yong)”的重要使命，其(qi)中(zhong)排在首位的就是科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作用(yong)，因此(ci)必須增強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的使命感(gan)、責任感(gan)和(he)緊迫感(gan)，把科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺在“頭(tou)號工程(cheng)”的重要位置，勇挑重擔(dan)、敢(gan)打頭(tou)陣(zhen)，堅(jian)決當好(hao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的“中(zhong)堅(jian)”力量(liang)。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近平總書記指出，關鍵(jian)核心(xin)(xin)技(ji)(ji)術是國(guo)之重(zhong)器，是要不(bu)來(lai)、買不(bu)來(lai)、討不(bu)來(lai)的(de)，只有把關鍵(jian)核心(xin)(xin)技(ji)(ji)術掌握(wo)在自己手中，才能從根本上保障(zhang)國(guo)家經(jing)濟安全、國(guo)防安全和其他安全。強(qiang)調具有自主(zhu)知識產(chan)權的(de)核心(xin)(xin)技(ji)(ji)術，是企業的(de)“命(ming)門”所在，企業必須在核心(xin)(xin)技(ji)(ji)術上不(bu)斷實現(xian)突破，掌握(wo)更多(duo)具有自主(zhu)知識產(chan)權的(de)關鍵(jian)技(ji)(ji)術，掌控產(chan)業發展主(zhu)導權。
近年來，中央企(qi)業(ye)勇攀(pan)世(shi)界科(ke)技(ji)(ji)高峰，圍繞行業(ye)布局了一批(pi)原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策源地，在(zai)電網、通信、能源等(deng)領域攻(gong)克了一批(pi)重大前沿性、開(kai)創(chuang)(chuang)性、創(chuang)(chuang)新性技(ji)(ji)術，有效(xiao)解(jie)決(jue)“卡(ka)脖子”問題(ti)，取得(de)眾(zhong)多(duo)具有自主(zhu)知識產權(quan)、引領世(shi)界科(ke)學(xue)技(ji)(ji)術發展(zhan)的重大成果。但是，中央企(qi)業(ye)所處行業(ye)涉及多(duo)學(xue)科(ke)技(ji)(ji)術交叉，部分基礎材料、元器件、軟件等(deng)國(guo)產化程度還不高，存在(zai)前瞻性、顛覆性技(ji)(ji)術攻(gong)關亟待加(jia)強等(deng)問題(ti)。必須(xu)更(geng)加(jia)重視和推(tui)進(jin)原(yuan)始創(chuang)(chuang)新與應用創(chuang)(chuang)新，全面攻(gong)克關鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術，促進(jin)國(guo)產化替代，把核心(xin)技(ji)(ji)術牢牢掌握在(zai)自己手中。
聚焦打造原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地做好出題(ti)人、答題(ti)人和(he)閱卷(juan)人。全(quan)面加強基(ji)礎性(xing)、緊(jin)迫(po)性(xing)、前沿性(xing)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)布局和(he)研究，提升原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)需求(qiu)牽引、源(yuan)頭供給(gei)、資源(yuan)配置、轉化應(ying)(ying)用(yong)能力，推動原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)成果(guo)快速應(ying)(ying)用(yong)和(he)迭代升級，形成涵(han)蓋核心技(ji)(ji)術(shu)、關(guan)鍵裝備、集成應(ying)(ying)用(yong)、標(biao)準(zhun)規范、試驗(yan)檢測等的自(zi)主可控技(ji)(ji)術(shu)體系，將(jiang)核心科技(ji)(ji)牢牢掌握在自(zi)己手中，搶占全(quan)球科技(ji)(ji)制高點(dian)。
圍繞(rao)開辟(pi)新領域(yu)新賽道的(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)前沿(yan)顛覆性(xing)技術加(jia)大(da)(da)基(ji)(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)力度。在持續(xu)提升基(ji)(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)投入(ru)占比的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎上，通過與國家自然科學基(ji)(ji)(ji)金(jin)、高(gao)校以及高(gao)水平(ping)研(yan)究(jiu)機構成(cheng)立聯合基(ji)(ji)(ji)金(jin)、組建聯合團隊(dui)等方式，加(jia)強在基(ji)(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)領域(yu)的(de)(de)(de)(de)內外部合作(zuo)，找準從事生產活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)科學問題(ti)，形成(cheng)系(xi)統性(xing)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎研(yan)究(jiu)規劃和項目布局，盡快實現從源頭(tou)和底層牽(qian)引原創性(xing)成(cheng)果(guo)、顛覆性(xing)重大(da)(da)技術突(tu)破。
聚焦關鍵材(cai)料、核心元器件、基礎零部(bu)件等產業(ye)鏈關鍵領(ling)域，在(zai)(zai)不斷增強自主(zhu)創(chuang)新能力中(zhong)實現更多突破。針對事關企(qi)業(ye)生產經(jing)營的關鍵核心技術，不僅要(yao)積極(ji)引進(jin)國(guo)內外(wai)先進(jin)科技成果和經(jing)驗，進(jin)行(xing)消化吸收再創(chuang)新，更要(yao)以(yi)自主(zhu)創(chuang)新為(wei)內在(zai)(zai)驅動(dong)力，聯合行(xing)業(ye)上(shang)下游、產學研力量(liang)，集中(zhong)最優秀(xiu)的人才、最優質的資源進(jin)行(xing)攻關，不斷增強行(xing)業(ye)特需(xu)技術供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習(xi)近平總書記指出，科技創(chuang)(chuang)新(xin)關鍵(jian)是加快(kuai)建設以企業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)，引進(jin)消化(hua)吸(xi)收與(yu)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)相結(jie)合(he)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系和機制；要(yao)加強體(ti)(ti)系建設和能力建設，完善國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，解決資(zi)源配置重復、科研(yan)力量(liang)分(fen)散、創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)功(gong)能定位不清(qing)晰等突出問題；要(yao)探索(suo)建立(li)高效協同的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，培育產學研(yan)結(jie)合(he)、上中下游(you)銜(xian)接、大(da)中小企業(ye)協同的(de)良好創(chuang)(chuang)新(xin)格局。
近年來，中(zhong)央企(qi)業發(fa)(fa)揮企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)(ti)作(zuo)用，堅持開放合(he)作(zuo)理念，主動融入國家科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系，高(gao)效(xiao)整合(he)利(li)用各(ge)類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)，發(fa)(fa)起(qi)各(ge)類技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯盟和實驗(yan)室平臺，截止2022年累(lei)計建成國家級研發(fa)(fa)平臺764個，擁(yong)有全國重點實驗(yan)室91個。但是，仍然存在(zai)內部協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)不足，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素(su)配置效(xiao)率有待提升，對外(wai)開放資源(yuan)、合(he)作(zuo)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)力度(du)不夠，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)力還需要(yao)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)集(ji)聚(ju)(ju)等問題(ti)(ti)。必須著眼于集(ji)中(zhong)力量辦大(da)事、解難(nan)題(ti)(ti)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)優勢，建立完善內外(wai)部協同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，大(da)力深化產學研用協同共進(jin)(jin)，在(zai)關鍵(jian)領域形(xing)成學科(ke)規模，不斷增強(qiang)科(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)集(ji)聚(ju)(ju)效(xiao)應和規模效(xiao)益(yi)。
深化(hua)戰略協(xie)同，推動中央企業(ye)更(geng)深融入國家(jia)創新體系。堅持(chi)定向引導和特色(se)發展并重，創新內(nei)外合(he)作(zuo)模(mo)式(shi)，探索多(duo)元化(hua)平(ping)臺建設路(lu)徑。深化(hua)與國內(nei)外高校、科研院(yuan)所等創新主體的合(he)作(zuo)，通過共建研究院(yuan)、聯(lian)合(he)實(shi)驗室、創新聯(lian)合(he)體、創新聯(lian)盟等形式(shi)，加強(qiang)技術合(he)作(zuo)、人才交流、資源共享，強(qiang)化(hua)企業(ye)創新平(ping)臺力量。
深化(hua)央企(qi)協同，緊扣“體(ti)系(xi)化(hua)、任(ren)務型(xing)”定位，在(zai)重(zhong)點(dian)領域(yu)打造(zao)聯合體(ti)升(sheng)級版(ban)。優化(hua)中央企(qi)業(ye)(ye)科技(ji)創新全(quan)鏈條管理、著力(li)克服分散(san)、低效、重(zhong)復弊端，提升(sheng)創新體(ti)系(xi)整(zheng)體(ti)效能。央企(qi)間(jian)協同協作要(yao)發揮好策源地、鏈長(chang)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)統籌協調責任(ren)，落(luo)實(shi)上(shang)下游企(qi)業(ye)(ye)在(zai)各自專業(ye)(ye)領域(yu)科技(ji)創新的(de)(de)(de)主體(ti)職責，讓專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)人干(gan)專業(ye)(ye)的(de)(de)(de)事。同時，也要(yao)擺脫線性(xing)思(si)維的(de)(de)(de)泛化(hua)慣性(xing)，運用非線性(xing)思(si)維打破技(ji)術路徑依賴，深化(hua)與企(qi)業(ye)(ye)、高校、科研(yan)院所合作，形(xing)成(cheng)聯合攻關最大合力(li)。
強化中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在國(guo)家(jia)(jia)創(chuang)新(xin)體系(xi)當中(zhong)(zhong)的地位，做強企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主體作用(yong)。大(da)力爭取中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)常態化參(can)與國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技戰略(lve)決策的機制，引導企(qi)(qi)業(ye)圍繞國(guo)家(jia)(jia)重大(da)戰略(lve)部署(shu)開展創(chuang)新(xin)。建立企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)科(ke)技創(chuang)新(xin)常態化咨詢制度(du)，定期組織(zhi)溝(gou)通交流。支持中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)聚(ju)焦國(guo)家(jia)(jia)重大(da)需求(qiu)，牽頭(tou)組建體系(xi)化、任務型(xing)創(chuang)新(xin)聯合(he)體，對(dui)于國(guo)家(jia)(jia)科(ke)技計(ji)劃中(zhong)(zhong)產業(ye)應用(yong)目標明(ming)確的項(xiang)目，鼓(gu)勵中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)牽頭(tou)組織(zhi)實(shi)施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習近平(ping)總書記指出，我(wo)國要實(shi)現(xian)高水平(ping)科技(ji)自(zi)立自(zi)強，歸(gui)根結底要靠(kao)高水平(ping)創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)。強調要下大氣力全方位(wei)培養、引進(jin)、用好(hao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)；在創(chuang)新(xin)(xin)實(shi)踐中發現(xian)人(ren)(ren)才(cai)(cai)、在創(chuang)新(xin)(xin)活動(dong)中培育人(ren)(ren)才(cai)(cai)、在創(chuang)新(xin)(xin)事業中凝聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)；全面提高人(ren)(ren)才(cai)(cai)自(zi)主培養質(zhi)量，著(zhu)力造就拔尖創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，聚天下英(ying)才(cai)(cai)而用之(zhi)。
近年來(lai)，中(zhong)央(yang)企(qi)業堅(jian)持人(ren)才(cai)(cai)為本，持續加(jia)大人(ren)才(cai)(cai)選育(yu)力(li)度，組建重點領(ling)域科技攻關(guan)團隊，科技人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設(she)取得長足(zu)發展(zhan)。截止2022年，中(zhong)央(yang)企(qi)業擁有專(zhuan)職(zhi)研發人(ren)員104.5萬人(ren)，占全(quan)(quan)國的1/5，兩院(yuan)院(yuan)士(shi)231名，占全(quan)(quan)國1/7 ，有力(li)支(zhi)撐我(wo)國世界(jie)重要人(ren)才(cai)(cai)中(zhong)心(xin)穩步建設(she)。但是，仍然存在高端科技人(ren)才(cai)(cai)欠(qian)缺，基礎(chu)研究人(ren)才(cai)(cai)儲(chu)備不足(zu)，人(ren)才(cai)(cai)專(zhuan)業分(fen)布相(xiang)對(dui)不均等問題(ti)。必(bi)須牢固樹立人(ren)才(cai)(cai)是第一(yi)資(zi)源的理念，充分(fen)發揮院(yuan)士(shi)作用，加(jia)快培養一(yi)批在高精(jing)尖(jian)領(ling)域能(neng)夠“一(yi)錘(chui)定音”、具有國際影(ying)響力(li)的“大專(zhuan)家(jia)”，加(jia)大技能(neng)人(ren)才(cai)(cai)和青年人(ren)才(cai)(cai)培養支(zhi)持力(li)度，著力(li)建設(she)一(yi)支(zhi)規模充足(zu)、結構合理、素質優良的創(chuang)(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)隊伍，形(xing)成青藍相(xiang)接、人(ren)才(cai)(cai)輩(bei)出的良好局面，以人(ren)才(cai)(cai)優先(xian)發展(zhan)引領(ling)科技創(chuang)(chuang)新驅動。
營造科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)出力(li)出彩的良好環境，為(wei)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)“搭臺(tai)子”。加強政策宣傳，大(da)力(li)弘揚科(ke)(ke)學家(jia)精神(shen)，做(zuo)好人(ren)(ren)才(cai)(cai)工(gong)作的精神(shen)引領，持續營造熱愛科(ke)(ke)學、崇(chong)尚創新(xin)(xin)的濃厚(hou)氛圍，優(you)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)創新(xin)(xin)的制(zhi)度環境，堅持質量、績效、貢(gong)獻為(wei)核(he)心(xin)的評價導向，對人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策實施效果進(jin)行適(shi)時跟(gen)蹤評價，關心(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)的切身利益，努(nu)力(li)解決(jue)人(ren)(ren)才(cai)(cai)實際生活中的困難和(he)問題，打造全(quan)方位(wei)、立體(ti)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)服務保障體(ti)系。
傾(qing)斜資(zi)(zi)源(yuan)加大(da)(da)科(ke)技人(ren)才培育力(li)度，為(wei)科(ke)技人(ren)才“架梯子”。深入實施中央企(qi)業人(ren)才高(gao)地建設示范行動，深化(hua)工程碩博士培養改革(ge)專項(xiang)試(shi)點，培養選拔行業高(gao)水平的科(ke)技領(ling)軍人(ren)才和善(shan)于解決復雜問(wen)題的專業技術人(ren)才，加大(da)(da)科(ke)研資(zi)(zi)源(yuan)向核(he)心(xin)科(ke)研人(ren)員(yuan)和團隊(dui)傾(qing)斜，多措并舉(ju)加大(da)(da)引留力(li)度。
協同做(zuo)好科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)激(ji)勵培育保障措施，為科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)“鋪路(lu)子”。結合實(shi)際制定針對性強、力度(du)大(da)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)人(ren)員期盼(pan)的創新支持政策，進一步(bu)完(wan)善科(ke)(ke)(ke)研(yan)組織體系和(he)管理機制，賦予(yu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)單位在選人(ren)用人(ren)、項目驗收、薪酬分(fen)配等方面更大(da)自主權。
（作者為國網能源研究院副院長、黨委委員 李偉陽）
【責任編輯：馮雪】