發布時(shi)間：2025-02-02
中(zhong)國式現代化(hua)關鍵在(zai)科技(ji)現代化(hua)。習近平總書(shu)記一直把(ba)科技(ji)創(chuang)新放在(zai)戰略高度上(shang)(shang)考(kao)慮，對科技(ji)創(chuang)新傾注了極大(da)心血，在(zai)中(zhong)央經濟工作會議上(shang)(shang)強調(diao)要加強應(ying)用(yong)(yong)基礎研究和(he)前沿研究，強化(hua)企業科技(ji)創(chuang)新主體(ti)地位。中(zhong)央企業承擔(dan)(dan)著“三(san)個作用(yong)(yong)”的(de)重要使命，其中(zhong)排在(zai)首位的(de)就是科技(ji)創(chuang)新作用(yong)(yong)，因此必須(xu)增(zeng)強創(chuang)新的(de)使命感(gan)(gan)、責任感(gan)(gan)和(he)緊(jin)迫(po)感(gan)(gan)，把(ba)科技(ji)創(chuang)新擺(bai)在(zai)“頭號(hao)工程”的(de)重要位置，勇挑(tiao)重擔(dan)(dan)、敢打頭陣，堅決當好(hao)科技(ji)創(chuang)新的(de)“中(zhong)堅”力量。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近平(ping)總書記指(zhi)出，關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技術(shu)(shu)是(shi)國(guo)(guo)之重器，是(shi)要不(bu)來、買不(bu)來、討不(bu)來的，只有(you)(you)把(ba)關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技術(shu)(shu)掌握(wo)在自(zi)己手中，才能從根本上保障國(guo)(guo)家經濟安全(quan)(quan)、國(guo)(guo)防安全(quan)(quan)和(he)其他(ta)安全(quan)(quan)。強調具(ju)有(you)(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識產權的核(he)心(xin)技術(shu)(shu)，是(shi)企業(ye)的“命門”所在，企業(ye)必須(xu)在核(he)心(xin)技術(shu)(shu)上不(bu)斷實(shi)現突破，掌握(wo)更多(duo)具(ju)有(you)(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識產權的關(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)，掌控產業(ye)發展主(zhu)導權。
近(jin)年(nian)來，中央企(qi)業勇攀世界(jie)科技(ji)高峰，圍繞(rao)行(xing)業布局了一批原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)術(shu)策源地(di)，在電(dian)網、通信、能(neng)源等(deng)領(ling)域攻(gong)克(ke)了一批重大前沿性(xing)、開創(chuang)(chuang)性(xing)、創(chuang)(chuang)新性(xing)技(ji)術(shu)，有效解決“卡脖子”問題，取得(de)眾多具(ju)有自主知識產權(quan)、引領(ling)世界(jie)科學(xue)(xue)技(ji)術(shu)發展的重大成(cheng)果。但(dan)是，中央企(qi)業所處行(xing)業涉及多學(xue)(xue)科技(ji)術(shu)交叉，部分基(ji)礎材(cai)料、元器件、軟(ruan)件等(deng)國產化程度還不高，存(cun)在前瞻性(xing)、顛覆(fu)性(xing)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)亟(ji)待加強等(deng)問題。必須更加重視和推進(jin)原(yuan)始創(chuang)(chuang)新與應(ying)用創(chuang)(chuang)新，全面(mian)攻(gong)克(ke)關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，促進(jin)國產化替代，把核(he)心(xin)技(ji)術(shu)牢(lao)牢(lao)掌握在自己手(shou)中。
聚焦打造原創技(ji)術(shu)策源地做好(hao)出題(ti)人、答題(ti)人和閱卷人。全面加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆(fu)性技(ji)術(shu)布(bu)局和研究，提升原創技(ji)術(shu)需求牽引(yin)、源頭供給(gei)、資(zi)源配(pei)置(zhi)、轉化應(ying)用能力，推(tui)動原創技(ji)術(shu)成果快速應(ying)用和迭代升級，形成涵蓋核心技(ji)術(shu)、關鍵(jian)裝備、集(ji)成應(ying)用、標準規范、試(shi)驗檢測等的(de)自(zi)(zi)主(zhu)可控技(ji)術(shu)體系，將核心科技(ji)牢(lao)牢(lao)掌握在自(zi)(zi)己手中(zhong)，搶占全球科技(ji)制高點(dian)。
圍繞開辟新領(ling)域新賽道的(de)(de)重(zhong)大前沿顛覆(fu)性(xing)技(ji)術加(jia)大基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)力度(du)。在持續提升基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投入占比的(de)(de)基礎(chu)(chu)上(shang)，通過與國(guo)家自然科學(xue)基金(jin)、高校(xiao)以及(ji)高水平研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機構(gou)成立聯(lian)合基金(jin)、組建(jian)聯(lian)合團隊等方式，加(jia)強在基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)域的(de)(de)內外部合作，找準從事生(sheng)產活動中的(de)(de)科學(xue)問題，形成系統性(xing)的(de)(de)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)規劃和項目布局，盡快(kuai)實(shi)現從源頭和底層(ceng)牽引原創性(xing)成果、顛覆(fu)性(xing)重(zhong)大技(ji)術突破。
聚焦關(guan)(guan)鍵(jian)材料、核心元(yuan)器件(jian)、基礎零部件(jian)等產業(ye)(ye)鏈關(guan)(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)，在(zai)不斷增(zeng)強(qiang)自主(zhu)創(chuang)新能力中(zhong)實現更多突破。針對事關(guan)(guan)企業(ye)(ye)生產經(jing)營的(de)(de)關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術，不僅要積極引進國內外(wai)先進科技成果和經(jing)驗，進行(xing)(xing)消(xiao)化吸收(shou)再創(chuang)新，更要以自主(zhu)創(chuang)新為內在(zai)驅動力，聯(lian)合行(xing)(xing)業(ye)(ye)上下游、產學研力量(liang)，集(ji)中(zhong)最優(you)秀(xiu)的(de)(de)人(ren)才、最優(you)質的(de)(de)資源進行(xing)(xing)攻(gong)關(guan)(guan)，不斷增(zeng)強(qiang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)特需技術供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記指出，科技(ji)創新(xin)(xin)關鍵是(shi)加(jia)(jia)快建設(she)以企業(ye)為(wei)主體(ti)(ti)(ti)，引(yin)進消化吸收與自主創新(xin)(xin)相結合(he)的創新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和機(ji)制(zhi)；要(yao)(yao)加(jia)(jia)強體(ti)(ti)(ti)系(xi)建設(she)和能力建設(she)，完善(shan)國家創新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，解決資源(yuan)配置(zhi)重復、科研力量分散、創新(xin)(xin)主體(ti)(ti)(ti)功能定(ding)位不清晰等(deng)突出問(wen)題；要(yao)(yao)探索建立高效(xiao)協同的創新(xin)(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，培育產(chan)學研結合(he)、上中下游銜接、大中小(xiao)企業(ye)協同的良好創新(xin)(xin)格局。
近年來，中(zhong)央企(qi)業(ye)發揮企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)主體作用(yong)，堅(jian)持開(kai)放合作理念，主動融(rong)入國(guo)家(jia)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體系，高(gao)效(xiao)整合利用(yong)各(ge)類創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源，發起各(ge)類技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)聯盟(meng)和實(shi)驗室(shi)平臺，截止2022年累(lei)計建(jian)成國(guo)家(jia)級研(yan)發平臺764個(ge)，擁有(you)全(quan)國(guo)重點實(shi)驗室(shi)91個(ge)。但是，仍(reng)然存在內部協(xie)同(tong)(tong)創(chuang)新(xin)(xin)不足，創(chuang)新(xin)(xin)要素配置效(xiao)率有(you)待提(ti)升，對外(wai)開(kai)放資(zi)源、合作創(chuang)新(xin)(xin)的力度不夠，創(chuang)新(xin)(xin)合力還(huan)需要進一(yi)步集聚(ju)(ju)等問(wen)題。必須著眼于集中(zhong)力量辦大事、解(jie)難題的體制(zhi)優勢，建(jian)立完(wan)善(shan)內外(wai)部協(xie)同(tong)(tong)創(chuang)新(xin)(xin)機制(zhi)，大力深化產學研(yan)用(yong)協(xie)同(tong)(tong)共進，在關鍵領域形成學科規模，不斷(duan)增強科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的集聚(ju)(ju)效(xiao)應(ying)和規模效(xiao)益。
深化(hua)戰略協同(tong)，推動中央企業(ye)更深融入國家(jia)創(chuang)新體(ti)系。堅持定向引導和特色發展并重，創(chuang)新內外合作(zuo)模式(shi)，探索多元化(hua)平(ping)臺建設路徑。深化(hua)與(yu)國內外高校(xiao)、科研院所(suo)等創(chuang)新主體(ti)的合作(zuo)，通過共建研究院、聯合實驗室、創(chuang)新聯合體(ti)、創(chuang)新聯盟等形(xing)式(shi)，加強技術合作(zuo)、人才交流、資源共享，強化(hua)企業(ye)創(chuang)新平(ping)臺力量(liang)。
深(shen)化(hua)(hua)央(yang)企(qi)(qi)(qi)協(xie)同，緊扣“體(ti)(ti)系化(hua)(hua)、任務型”定位(wei)，在重(zhong)點領域打(da)造(zao)聯合體(ti)(ti)升(sheng)級版。優化(hua)(hua)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)創新(xin)全鏈條管(guan)理、著力克服分散、低(di)效、重(zhong)復弊端，提升(sheng)創新(xin)體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能(neng)。央(yang)企(qi)(qi)(qi)間協(xie)同協(xie)作要發揮(hui)好策源地、鏈長企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)統籌協(xie)調(diao)責任，落實上下游企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在各自專業(ye)(ye)(ye)(ye)領域科技(ji)(ji)創新(xin)的(de)主體(ti)(ti)職責，讓專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)人干(gan)專業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)事。同時，也要擺(bai)脫線性思(si)維的(de)泛化(hua)(hua)慣(guan)性，運(yun)用非(fei)線性思(si)維打(da)破(po)技(ji)(ji)術路徑(jing)依賴，深(shen)化(hua)(hua)與企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)校(xiao)、科研院所合作，形成聯合攻關最大合力。
強(qiang)化(hua)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)在國家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)新體(ti)系(xi)當中(zhong)的(de)地(di)位(wei)，做強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新主體(ti)作用(yong)。大力爭取(qu)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)常態化(hua)參與國家(jia)(jia)科技(ji)(ji)戰(zhan)略決策的(de)機制，引導企(qi)(qi)業(ye)圍繞國家(jia)(jia)重(zhong)大戰(zhan)略部署開(kai)展創(chuang)(chuang)新。建立(li)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新常態化(hua)咨詢制度，定期組織溝通交(jiao)流。支(zhi)持中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)聚焦國家(jia)(jia)重(zhong)大需求，牽頭組建體(ti)系(xi)化(hua)、任務型(xing)創(chuang)(chuang)新聯合體(ti)，對于國家(jia)(jia)科技(ji)(ji)計(ji)劃(hua)中(zhong)產業(ye)應(ying)用(yong)目標明確的(de)項(xiang)目，鼓勵中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)牽頭組織實施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習近平(ping)(ping)總書記指出，我國要(yao)實現高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)科技自(zi)立(li)自(zi)強，歸根結(jie)底要(yao)靠(kao)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)創新(xin)(xin)人(ren)才。強調(diao)要(yao)下大(da)氣力全(quan)方位培養(yang)、引進、用好人(ren)才；在(zai)創新(xin)(xin)實踐中(zhong)發(fa)現人(ren)才、在(zai)創新(xin)(xin)活(huo)動(dong)中(zhong)培育(yu)人(ren)才、在(zai)創新(xin)(xin)事業中(zhong)凝聚(ju)(ju)人(ren)才；全(quan)面(mian)提高(gao)(gao)人(ren)才自(zi)主培養(yang)質量，著力造(zao)就(jiu)拔尖創新(xin)(xin)人(ren)才，聚(ju)(ju)天下英才而用之(zhi)。
近(jin)年來，中央企業(ye)(ye)堅持人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)為本，持續加大人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)選育力(li)(li)(li)度(du)，組建(jian)重點領域(yu)科(ke)技(ji)(ji)攻關團隊(dui)，科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)取(qu)得長足發展。截止(zhi)2022年，中央企業(ye)(ye)擁有(you)專職(zhi)研(yan)發人(ren)員104.5萬人(ren)，占全(quan)國的(de)1/5，兩院院士(shi)231名，占全(quan)國1/7 ，有(you)力(li)(li)(li)支(zhi)撐(cheng)我(wo)國世界重要人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)中心(xin)穩步建(jian)設(she)。但是，仍然存(cun)在高端科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)欠缺，基礎研(yan)究人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)儲備不足，人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)專業(ye)(ye)分(fen)布(bu)相對不均等問題。必須(xu)牢(lao)固樹立(li)人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)是第一(yi)資源的(de)理念，充分(fen)發揮院士(shi)作用，加快培養一(yi)批在高精尖領域(yu)能夠“一(yi)錘定音”、具有(you)國際影響力(li)(li)(li)的(de)“大專家”，加大技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和青(qing)年人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)培養支(zhi)持力(li)(li)(li)度(du)，著力(li)(li)(li)建(jian)設(she)一(yi)支(zhi)規模(mo)充足、結構合理、素質優(you)良的(de)創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍，形成青(qing)藍(lan)相接、人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)輩(bei)出的(de)良好(hao)局面，以人(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)優(you)先(xian)發展引領科(ke)技(ji)(ji)創新驅動。
營造(zao)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)出力(li)(li)出彩的(de)良好(hao)環(huan)(huan)境，為科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)“搭臺(tai)子(zi)”。加強政策宣(xuan)傳，大(da)力(li)(li)弘(hong)揚(yang)科(ke)(ke)學(xue)家(jia)精神(shen)，做(zuo)好(hao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)工作(zuo)的(de)精神(shen)引(yin)領(ling)，持續營造(zao)熱愛科(ke)(ke)學(xue)、崇尚創新的(de)濃(nong)厚氛圍，優化科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)創新的(de)制度環(huan)(huan)境，堅持質量(liang)、績效、貢獻為核心(xin)(xin)的(de)評價導向，對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)政策實(shi)施效果進(jin)行適時跟蹤(zong)評價，關心(xin)(xin)科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)切(qie)身利益，努力(li)(li)解決人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)實(shi)際生活中(zhong)的(de)困難和問題(ti)，打造(zao)全方位、立(li)體(ti)化科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)服務保障體(ti)系。
傾斜資(zi)源加大(da)科(ke)技人(ren)才(cai)培(pei)育力度，為科(ke)技人(ren)才(cai)“架(jia)梯(ti)子”。深入(ru)實施中(zhong)央企業(ye)人(ren)才(cai)高(gao)地建設示范行(xing)動，深化工程碩博士培(pei)養(yang)改革專(zhuan)項試點，培(pei)養(yang)選拔(ba)行(xing)業(ye)高(gao)水平(ping)的科(ke)技領軍人(ren)才(cai)和善(shan)于解(jie)決復雜問題的專(zhuan)業(ye)技術人(ren)才(cai)，加大(da)科(ke)研資(zi)源向核心科(ke)研人(ren)員和團(tuan)隊傾斜，多(duo)措(cuo)并舉加大(da)引留力度。
協同(tong)做好科(ke)技人才(cai)激勵培育(yu)保障措施，為科(ke)技人才(cai)“鋪路子(zi)”。結合實際(ji)制(zhi)定針對性強、力度大、科(ke)研人員期盼的(de)創新支(zhi)持(chi)政策(ce)，進一步(bu)完善科(ke)研組織體系和管理機(ji)制(zhi)，賦(fu)予科(ke)研單(dan)位在(zai)選人用人、項目驗收、薪酬分配等方面更大自主權。
（作者(zhe)為(wei)國(guo)網能源研究院(yuan)副院(yuan)長、黨委委員 李偉陽）
【責任編輯：馮雪】