發布時(shi)間：2025-02-02
2024年1月24日，國(guo)務院國(guo)資委有關負(fu)責同志在國(guo)新(xin)(xin)辦新(xin)(xin)聞發(fa)布(bu)會上介紹，中央(yang)企(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)主體地(di)位得到強(qiang)化(hua)，創新(xin)(xin)體系建設持續加(jia)強(qiang)，高質量創新(xin)(xin)成果(guo)加(jia)快產出。面向未來，中央(yang)企(qi)業(ye)要進(jin)一步強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)主體地(di)位，充分發(fa)揮(hui)國(guo)家戰略科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)力量作用，在關鍵核心技(ji)術(shu)突破、科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)體系構建等(deng)方面勇挑大梁，以科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)引領產業(ye)創新(xin)(xin)，為促進(jin)高水平科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)自立自強(qiang)作出更(geng)大貢獻。
一、布局關鍵領域構建科技領先優勢
戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)代表新(xin)一(yi)輪科技革(ge)(ge)命和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)(ge)的(de)方向，是(shi)國(guo)家(jia)(jia)培育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)動能，打造(zao)未(wei)來(lai)競爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)的(de)關(guan)鍵領域。中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)應深刻把(ba)握(wo)科技革(ge)(ge)命和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)(ge)趨勢(shi)要求，準確把(ba)握(wo)在我國(guo)科技創新(xin)全局(ju)中(zhong)(zhong)的(de)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)定位，積(ji)極服務國(guo)家(jia)(jia)重大戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)需(xu)求，堅(jian)持立足(zu)全局(ju)和(he)(he)長遠，全力以赴發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，構建我國(guo)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)領先優(you)勢(shi)。近年來(lai)，我國(guo)高度(du)重視戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)也取得了積(ji)極進展(zhan)(zhan)。2023年，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)完成戰(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)投(tou)資(zi)2.18萬(wan)億元，同比增長32.1%。但由于戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)通常(chang)具有高度(du)的(de)不(bu)確定性(xing)(xing)，需(xu)要面(mian)臨資(zi)金(jin)投(tou)入多(duo)、時間跨度(du)長、風險(xian)性(xing)(xing)大等挑(tiao)戰(zhan)(zhan)(zhan)，一(yi)些(xie)社(she)會資(zi)本(ben)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)不(bu)強(qiang)，導致產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群整體(ti)競爭(zheng)力不(bu)強(qiang)等問題。
中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)必須堅(jian)定政(zheng)治站(zhan)位，立足(zu)長遠、著眼大局，立足(zu)我(wo)國創新(xin)(xin)體系中的核心(xin)地位，主(zhu)動(dong)在戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展中擔當主(zhu)力(li)軍(jun)。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要在立足(zu)自身主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)的基礎上，結合企(qi)業(ye)(ye)(ye)自身優勢特點，圍(wei)繞(rao)國家發(fa)展戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)持續優化戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)和未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局，大力(li)培育新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)賽道，不斷(duan)提(ti)高(gao)核心(xin)競爭力(li)、增強核心(xin)功能，進一(yi)步凸顯戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)支(zhi)撐作用(yong)。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)還可(ke)通(tong)過并購重組等(deng)(deng)手段(duan)，推(tui)動(dong)打造戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)的優勢龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，切實(shi)發(fa)揮資金(jin)、技術和及(ji)集(ji)團協同等(deng)(deng)多方面優勢，帶動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協同發(fa)展，提(ti)高(gao)戰(zhan)(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群整體競爭力(li)。
二、加強研發投入掌握關鍵核心技術
掌(zhang)握關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)是實現科技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)、推動經濟社會(hui)發展和(he)保(bao)障國家安全的重要基石。全面提升中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)自(zi)主創新(xin)能力，對(dui)(dui)于(yu)應(ying)對(dui)(dui)國外技(ji)術(shu)(shu)封鎖、破(po)(po)解關(guan)鍵(jian)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)“卡(ka)脖(bo)子(zi)”難(nan)題具有重要意義。近年(nian)來，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)研發投入逐(zhu)年(nian)攀升，已連續兩年(nian)突破(po)(po)1萬億元大(da)關(guan)，在多(duo)個關(guan)鍵(jian)領域取得了一系(xi)列重要突破(po)(po)。然而(er)，對(dui)(dui)標世界一流企(qi)業(ye)，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)在核(he)心(xin)技(ji)術(shu)(shu)自(zi)主創新(xin)和(he)科技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)上仍存在不足，尤其在高端制造、新(xin)材料(liao)、信息系(xi)統架構等關(guan)鍵(jian)領域，對(dui)(dui)國外先進技(ji)術(shu)(shu)依賴度較高，“卡(ka)脖(bo)子(zi)”技(ji)術(shu)(shu)問題仍然存在。
中(zhong)央企(qi)業要穩步(bu)提升自(zi)主(zhu)(zhu)研(yan)發投(tou)入(ru)力度，制定(ding)并(bing)執行長期穩定(ding)的(de)自(zi)主(zhu)(zhu)研(yan)發投(tou)入(ru)增長計劃(hua)，加(jia)大(da)對基礎研(yan)究、前沿技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)與(yu)原創(chuang)(chuang)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發的(de)支(zhi)持力度。從經濟社會和(he)產(chan)業發展需求中(zhong)凝練重大(da)科學(xue)問題，開展關(guan)鍵核心(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)，將“卡脖子(zi)”清(qing)單轉(zhuan)變(bian)為(wei)企(qi)業自(zi)主(zhu)(zhu)研(yan)發任(ren)務清(qing)單，加(jia)快(kuai)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)創(chuang)(chuang)新突破。加(jia)強自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新與(yu)產(chan)權保(bao)護(hu)(hu)，強化(hua)自(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)新、原始創(chuang)(chuang)新，從根(gen)本上(shang)改變(bian)模仿(fang)與(yu)引進的(de)創(chuang)(chuang)新模式，同時(shi)加(jia)強知識產(chan)權保(bao)護(hu)(hu)，著力發展具有自(zi)主(zhu)(zhu)知識產(chan)權的(de)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)核心(xin)(xin)產(chan)品。營造良好(hao)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新環境，主(zhu)(zhu)動融入(ru)國家(jia)構建高水平人才(cai)集聚區和(he)人才(cai)發展平臺的(de)工作，強化(hua)原創(chuang)(chuang)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人才(cai)的(de)引育和(he)激(ji)勵，以(yi)激(ji)發內生原創(chuang)(chuang)動力。
三、協同創新資源提升科技創新效率
當前(qian)，新(xin)一輪科(ke)技(ji)革(ge)(ge)命和產業變革(ge)(ge)突飛猛(meng)進，科(ke)學(xue)研(yan)究范式(shi)正在發生深刻(ke)變革(ge)(ge)，學(xue)科(ke)交叉融合不斷(duan)深入，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)廣(guang)度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)加大(da)、深度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)加深、速度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)加快(kuai)、精(jing)度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)加強，企業僅(jin)憑自身力(li)量“單打獨斗”在科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)領域無法取得(de)質(zhi)的(de)突破。現(xian)階段(duan)的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)需要跨(kua)學(xue)科(ke)、跨(kua)部(bu)門(men)、跨(kua)行業的(de)協(xie)作(zuo)，形成推(tui)進科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)強大(da)合力(li)。
中(zhong)央企業(ye)需勇(yong)敢承擔起(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)組織者(zhe)角(jiao)色(se)，有效利用其在國家(jia)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)核心和(he)引領作用，與國家(jia)的(de)關鍵發(fa)展戰(zhan)略和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系深(shen)度(du)融合(he)(he)，集聚高校、科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)機構和(he)企業(ye)等各(ge)界的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素，通(tong)過產學研(yan)(yan)(yan)合(he)(he)作、大中(zhong)小企業(ye)融通(tong)、國際合(he)(he)作等多(duo)種(zhong)方式實現資源的(de)共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)與互補。在共(gong)同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)過程(cheng)中(zhong)，中(zhong)央企業(ye)需承載科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)“命(ming)題(ti)者(zhe)”、“解題(ti)者(zhe)”和(he)“實踐(jian)(jian)者(zhe)”的(de)多(duo)重(zhong)角(jiao)色(se)，通(tong)過主導規劃科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展路(lu)徑、制定研(yan)(yan)(yan)發(fa)任務清(qing)單等方式為科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)“命(ming)題(ti)”；通(tong)過整合(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，協同各(ge)實體的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)動、提供(gong)研(yan)(yan)(yan)發(fa)策略和(he)支持、共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)關鍵研(yan)(yan)(yan)發(fa)資訊等方式進(jin)行“解題(ti)”；通(tong)過搭建(jian)成果應用和(he)轉化平臺等方式進(jin)行科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)“實踐(jian)(jian)”。另(ling)外，還需積極探索多(duo)元化運(yun)營模式，建(jian)立以(yi)利益共(gong)享(xiang)(xiang)(xiang)、風險(xian)共(gong)擔、要素雙(shuang)向(xiang)或多(duo)向(xiang)流通(tong)為特征的(de)多(duo)樣化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)(yan)(yan)發(fa)組織，提升重(zhong)大研(yan)(yan)(yan)究成果和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)技(ji)術的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)效率(lv)。
四、引領產業發展促進創新成果轉化
當(dang)前，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新已(yi)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)推動(dong)中(zhong)國(guo)產業(ye)升級的(de)重(zhong)要(yao)引擎，在(zai)關鍵(jian)領(ling)域(yu)涌現(xian)出一(yi)批重(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)，一(yi)系(xi)列“上天入海(hai)”的(de)國(guo)之重(zhong)器充分展(zhan)示(shi)了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)作為(wei)(wei)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新主力(li)，正(zheng)加速將創(chuang)(chuang)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)化(hua)為(wei)(wei)前沿應(ying)用與產品，擔當(dang)了(le)科(ke)技(ji)(ji)(ji)應(ying)用轉(zhuan)化(hua)者的(de)責任。但整體來看，我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)還存在(zai)企(qi)業(ye)內部技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)化(hua)力(li)量不(bu)(bu)足、創(chuang)(chuang)新體制機(ji)制缺(que)乏、市(shi)場(chang)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)服務體系(xi)運營成(cheng)(cheng)熟度(du)不(bu)(bu)足等問題，一(yi)定程度(du)上限制了(le)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)果(guo)向產品應(ying)用轉(zhuan)化(hua)的(de)動(dong)力(li)和(he)活力(li)。
中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)積極發揮產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領作用(yong)，多措(cuo)并(bing)舉推動(dong)(dong)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)效率的(de)有(you)效提升。要(yao)進一步完善科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)評(ping)(ping)估體系，健全企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)評(ping)(ping)價體系，主動(dong)(dong)把(ba)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)績效考核納入企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力評(ping)(ping)價，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)將科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果快速應(ying)用(yong)到實際生(sheng)產(chan)中(zhong)。充分發揮技(ji)(ji)術、資金(jin)(jin)、市(shi)(shi)場(chang)等方面的(de)優勢(shi)，搭建(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)平臺，整(zheng)合技(ji)(ji)術、資金(jin)(jin)、信息、市(shi)(shi)場(chang)、人才(cai)等各類(lei)創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素，實現(xian)信息對(dui)接、資源共享、技(ji)(ji)術孵化(hua)(hua)(hua)、市(shi)(shi)場(chang)咨(zi)詢、金(jin)(jin)融支(zhi)持、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)等功能(neng)(neng)，打造科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果技(ji)(ji)術轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)、知識產(chan)權運營、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資相(xiang)融合的(de)服務(wu)模式(shi)，協同創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)構建(jian)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)態，有(you)效助力企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實現(xian)更高(gao)層(ceng)次、高(gao)效率的(de)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。
（作(zuo)者為中國聯合網(wang)絡通信有限公司研(yan)究(jiu)院黨(dang)委書記(ji)、院長(chang) 李(li)紅(hong)五）
【責任編輯：馮雪】