發布時間：2025-02-02
1月24日，國(guo)新辦舉行新聞發布會，國(guo)務(wu)院國(guo)資委相(xiang)關負責(ze)同志介紹了“聚焦增(zeng)強核(he)心(xin)功能、提升核(he)心(xin)競爭力(li)(li)，更好實現(xian)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發展(zhan)”有關情(qing)況，并就加快發展(zhan)戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)（以下簡稱“戰新產業(ye)(ye)(ye)”）和(he)未來(lai)產業(ye)(ye)(ye)、優(you)化產業(ye)(ye)(ye)結構答記(ji)者問。總體來(lai)看，2023年國(guo)資央企(qi)(qi)充分(fen)發揮了國(guo)有經濟戰略支撐作用，投(tou)資規模(mo)不斷擴大，產業(ye)(ye)(ye)布局(ju)持續(xu)優(you)化，重大項目和(he)技術實現(xian)突破，為推(tui)動(dong)經濟社會發展(zhan)貢(gong)獻了重要(yao)力(li)(li)量(liang)。
一、國有經濟堅定扛起戰略支撐大旗，積極鞏固經濟回升向好態勢
2023年我國經(jing)濟(ji)運行回升向好，新產業、新業態(tai)、新模(mo)式加(jia)快培育，經(jing)濟(ji)結構(gou)進一步調整優化(hua)。國有(you)(you)經(jing)濟(ji)堅定(ding)扛起國民經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展的(de)“主力軍(jun)”“頂梁柱”責任(ren)，通過擴大有(you)(you)效投資、深挖消費潛力，建設(she)一批(pi)強基礎、增功能(neng)、利(li)長遠的(de)重(zhong)大項目，為國民經(jing)濟(ji)結構(gou)優化(hua)提供關鍵支撐。
一是實(shi)現(xian)高質(zhi)量的穩(wen)增長。2023年(nian)(nian)中央企業經(jing)營效益保持穩(wen)定(ding)(ding)，有效投資大幅(fu)增長，運行效率持續改善，企業發展基礎實(shi)、質(zhi)量優。全年(nian)(nian)中央企業實(shi)現(xian)利潤總額2.6萬(wan)億元，平均凈(jing)資產收益率達6.6%，全員勞動(dong)生產率78.4萬(wan)元/人。累計完成固(gu)定(ding)(ding)資產投資5.09萬(wan)億元，同比(bi)增長11.4%，為穩(wen)住經(jing)濟大盤貢獻力量。
二是加(jia)快發展新(xin)動能。戰新(xin)產(chan)(chan)業(ye)、未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局力度(du)空前(qian)，2023年(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)完(wan)成戰新(xin)投資2.18萬(wan)億元(yuan)，同比增長(chang)32.1%。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)戰新(xin)產(chan)(chan)業(ye)煥新(xin)行動、未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)啟航行動取得積極進(jin)展，新(xin)能源汽車、新(xin)材(cai)料、機(ji)器人等(deng)行業(ye)取得顯(xian)著成就。科(ke)技(ji)創新(xin)投入明顯(xian)加(jia)大(da)，2023年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)研發經費投入1.1萬(wan)億元(yuan)，連(lian)續(xu)兩年(nian)(nian)破萬(wan)億。落地一大(da)批(pi)(pi)重大(da)項目，如首個萬(wan)噸級(ji)光伏(fu)制氫(qing)項目投產(chan)(chan)、國內首條12英寸汽車芯片先導線(xian)通(tong)線(xian)等(deng)。重點領域形(xing)成一批(pi)(pi)典(dian)型(xing)(xing)成果，如C919全(quan)球(qiu)首次商業(ye)載客飛行、直驅海上風電機(ji)組達(da)到世界領先水(shui)平，“伏(fu)羲(xi)”電力芯片、“極目”微型(xing)(xing)傳感(gan)器等(deng)關鍵技(ji)術(shu)裝備實現大(da)規模(mo)產(chan)(chan)業(ye)化應用等(deng)。
三是強化產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)韌性(xing)。近年來中央企業(ye)扎(zha)實推(tui)進基礎固(gu)鏈(lian)(lian)、技術補(bu)鏈(lian)(lian)、融(rong)合(he)強鏈(lian)(lian)、優化塑鏈(lian)(lian)。2023年，國務院國資委啟動(dong)(dong)了中央企業(ye)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)融(rong)通發展共鏈(lian)(lian)行動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)領(ling)軍企業(ye)加(jia)大(da)強鏈(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)項目(mu)投資，解(jie)決產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)難點和(he)“鍛長板”問題，支撐保(bao)障產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)要素(su)暢(chang)通流動(dong)(dong)。累(lei)計發布產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)需清單超(chao)1000項，帶動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)超(chao)過5100家經(jing)營(ying)主體協同發展。積極推(tui)動(dong)(dong)創(chuang)新(xin)(xin)聯合(he)體模式，聯合(he)上下游針對工業(ye)母機、高端(duan)芯片、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能源等領(ling)域加(jia)強關鍵核(he)心技術攻關，解(jie)決了一系列(lie)重大(da)裝備“卡脖(bo)子”問題，有力提升了產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)安全水(shui)平(ping)。
二、大力培育戰新產業和未來產業，進一步增強發展“新動能”
戰新(xin)產業和(he)未(wei)來產業正處于(yu)爆發期(qi)和(he)培育(yu)期(qi)，無(wu)論是從創(chuang)新(xin)角(jiao)度，還是從戰略(lve)安全(quan)與產業控制角(jiao)度，都要(yao)求國資央企在戰新(xin)產業和(he)未(wei)來產業領域加(jia)大投(tou)資布(bu)局力度，加(jia)快(kuai)發展速度。
一是確保戰(zhan)新產(chan)業(ye)(ye)跑出加速(su)度。盡管(guan)戰(zhan)新產(chan)業(ye)(ye)處于高速(su)增長階(jie)段，但(dan)體量與相(xiang)對成熟的(de)傳統優勢(shi)產(chan)業(ye)(ye)相(xiang)比(bi)仍顯不足。要發揮好戰(zhan)新產(chan)業(ye)(ye)發展基(ji)金的(de)作(zuo)用，通(tong)過(guo)金融(rong)手段進行放大(da)和(he)助推，進一步提升(sheng)中央企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)新產(chan)業(ye)(ye)營收(shou)占(zhan)比(bi)。要注重秉持(chi)央企(qi)的(de)社會屬性，將資(zi)源和(he)力(li)量集中在(zai)影(ying)響范圍更廣(guang)、保障需求更高的(de)重點(dian)領域，例如廣(guang)泛驅動(dong)制(zhi)造、交通(tong)、醫療等(deng)領域變革(ge)的(de)人工智(zhi)能(neng)，關系國家(jia)能(neng)源安全與“雙碳(tan)”目標實(shi)現的(de)新能(neng)源等(deng)。南(nan)方電(dian)網公司2024年(nian)重點(dian)面(mian)向戰(zhan)新產(chan)業(ye)(ye)發展、業(ye)(ye)擴界面(mian)延伸等(deng)投(tou)(tou)資(zi)需求，計劃固定資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)1730億元，同比(bi)大(da)增23.6%，助力(li)綜合能(neng)源、儲能(neng)、數字產(chan)業(ye)(ye)、電(dian)動(dong)汽車充換電(dian)等(deng)集群加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)升(sheng)級。
二是培育(yu)未來產業搶占制高點。未來產業具有高成(cheng)長(chang)性(xing)、戰略性(xing)、先(xian)導性(xing)，但需要加以引導培育(yu)，才能形成(cheng)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)極，驅(qu)動經濟社會變(bian)革(ge)式發展。作為央企，需要緊緊圍繞重點技(ji)術、重大工(gong)程(cheng)、典型(xing)場(chang)景3張(zhang)清單真(zhen)抓(zhua)實(shi)干，通過推(tui)進科技(ji)成(cheng)果的(de)工(gong)程(cheng)應用(yong)轉化與實(shi)際場(chang)景驗(yan)證來實(shi)現(xian)未來產業落地發展，促使更多的(de)潛在增(zeng)長(chang)極從(cong)“可能”變(bian)為“可行”，從(cong)“潛在”變(bian)成(cheng)“現(xian)實(shi)”。
三(san)是堅持創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動引領(ling)不停步(bu)。隨著新(xin)(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)技革命和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)變革深入推(tui)進，顛覆性技術(shu)不斷(duan)涌現，顛覆性創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)形(xing)成(cheng)的新(xin)(xin)(xin)(xin)勞動資料、新(xin)(xin)(xin)(xin)生產(chan)(chan)(chan)工具(ju)、新(xin)(xin)(xin)(xin)勞動對象(xiang)的物質形(xing)態，表現為戰新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)，因此發展(zhan)這(zhe)些產(chan)(chan)(chan)業(ye)從根本上就需(xu)要堅持科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)引領(ling)。新(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)期央企要更(geng)好(hao)發揮(hui)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)等三(san)大(da)作用，必須(xu)強化企業(ye)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體地(di)位，持續依(yi)托建(jian)設原創(chuang)技術(shu)策源地(di)、打造專業(ye)領(ling)軍示范(fan)企業(ye)等舉措(cuo)，突破一批(pi)關鍵(jian)技術(shu)、形(xing)成(cheng)一批(pi)標志性產(chan)(chan)(chan)品和(he)成(cheng)果，契合戰新(xin)(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)業(ye)與未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)的培育(yu)需(xu)求。
三、加快傳統產業轉型升級，進一步夯實發展“強基礎”
傳(chuan)統(tong)產業(ye)是現代化(hua)(hua)產業(ye)體(ti)系的基(ji)底，加快(kuai)傳(chuan)統(tong)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)升級(ji)關(guan)系現代化(hua)(hua)產業(ye)體(ti)系建設全(quan)局，是推進新(xin)(xin)型(xing)(xing)工業(ye)化(hua)(hua)、加快(kuai)制造強(qiang)國建設的必然要求。國資央企(qi)集中(zhong)在關(guan)系國家安(an)全(quan)和(he)國民經濟(ji)命脈的行(xing)業(ye)和(he)領域(yu)，是加快(kuai)傳(chuan)統(tong)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)(xing)升級(ji)的主要陣地(di)，應(ying)通過大力推進傳(chuan)統(tong)產業(ye)高端化(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)發(fa)展，鞏固提升優勢產業(ye)，持(chi)續強(qiang)基(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)。南方電網(wang)公(gong)司提出以數(shu)字化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)的協同促進新(xin)(xin)型(xing)(xing)電力系統(tong)和(he)新(xin)(xin)型(xing)(xing)能源體(ti)系建設。
一(yi)是升(sheng)級(ji)結構(gou)體系(xi)，向高端(duan)化躍(yue)進。產(chan)(chan)業(ye)結構(gou)體系(xi)升(sheng)級(ji)是加快形成新質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)的重要(yao)(yao)(yao)舉措(cuo)，傳統產(chan)(chan)業(ye)的高端(duan)化要(yao)(yao)(yao)依(yi)(yi)托應(ying)(ying)用場景和(he)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的煥新升(sheng)級(ji)。國(guo)資央(yang)企要(yao)(yao)(yao)科學謀劃大(da)數據、人工智能(neng)領(ling)域布局，把握大(da)模型這一(yi)科技革命新爆發點，積極構(gou)建行(xing)業(ye)大(da)模型場景運營(ying)平臺，推動(dong)大(da)模型在示范(fan)應(ying)(ying)用場景中(zhong)落地。要(yao)(yao)(yao)持續開展(zhan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)融通發展(zhan)共鏈(lian)(lian)行(xing)動(dong)，以龍頭企業(ye)為依(yi)(yi)托圍繞產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)部署創新鏈(lian)(lian)，以市場化方式整合(he)優(you)質資源合(he)力(li)攻關核心技術和(he)薄弱環(huan)節，加快向產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)中(zhong)高端(duan)邁進。
二是創新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)徑，向數(shu)字(zi)化(hua)(hua)升(sheng)級。數(shu)字(zi)科技(ji)(ji)(ji)(ji)、數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)(ji)是科技(ji)(ji)(ji)(ji)革(ge)命和(he)產(chan)業變革(ge)的前沿陣地，推動數(shu)字(zi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)和(he)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)(ji)深度(du)融合，對傳統產(chan)業轉型升(sheng)級起(qi)到引導甚至是主導作用。國(guo)資央企要以產(chan)業技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)路(lu)徑創新(xin)為抓手(shou)，深化(hua)(hua)智能制造試點示范，加大技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)改造和(he)設備投入，支(zhi)持傳統產(chan)業應用先(xian)進技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)，推動數(shu)字(zi)化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)與(yu)企業生產(chan)經(jing)營(ying)管(guan)理深度(du)融合，全面推進企業數(shu)字(zi)化(hua)(hua)智能化(hua)(hua)轉型。
三是(shi)優(you)化發(fa)展(zhan)模式，向(xiang)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)化發(fa)力(li)。綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)化的產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)模式是(shi)現代化產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)(xi)的生(sheng)態底色(se)(se)(se)(se)，是(shi)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)(xi)(xi)適應人與自然(ran)和諧(xie)共生(sheng)的必然(ran)要求。國資央企要推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)轉型，大力(li)推(tui)進能(neng)源結(jie)構調整(zheng)，強化綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)技術創新(xin)應用，強化綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳國際合作。要實(shi)施綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)制造業(ye)(ye)工程(cheng)，構建綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低(di)碳循環發(fa)展(zhan)的經濟體系(xi)(xi)(xi)，推(tui)進碳排放(fang)權交易市(shi)場、綠(lv)(lv)(lv)電交易市(shi)場等(deng)平臺建設。
四、鞏固國有經濟全產業鏈供給優勢，進一步打造發展“優環境”
產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)韌(ren)性和競(jing)爭(zheng)力水平關系(xi)現代(dai)化(hua)產(chan)業體系(xi)構(gou)建，同(tong)時直接(jie)影響國(guo)民經濟循環暢通。國(guo)資(zi)央企應深(shen)入推進(jin)中(zhong)央企業產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)融通發展共鏈(lian)(lian)(lian)(lian)行動，全力提升產(chan)業鏈(lian)(lian)(lian)(lian)韌(ren)性和競(jing)爭(zheng)力。
一是打(da)造(zao)(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)術(shu)(shu)策源地，引領(ling)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平直(zhi)接關(guan)系(xi)其韌性和競爭(zheng)力，是推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)邁上全球價(jia)值鏈(lian)(lian)中高端的(de)關(guan)鍵(jian)。國資央企肩(jian)負打(da)造(zao)(zao)原創(chuang)(chuang)技(ji)術(shu)(shu)策源地的(de)重任，要(yao)發(fa)(fa)(fa)揮企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體作用，聚焦(jiao)關(guan)鍵(jian)環節(jie)關(guan)鍵(jian)領(ling)域，加強產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)共性技(ji)術(shu)(shu)供給，突破關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術(shu)(shu)“卡(ka)脖子(zi)”限制，提(ti)升自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力和重大技(ji)術(shu)(shu)裝備自主可控水平。構建產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態系(xi)統，激(ji)活產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)內微觀企業(ye)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動能和競爭(zheng)活力，促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)基礎高級化、產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)現代化。
二是構建(jian)共(gong)生(sheng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)態，賦能產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。現代產(chan)業(ye)具有(you)生(sheng)態化(hua)、集群式(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)特征(zheng)，離不開(kai)鏈(lian)(lian)長(chang)企(qi)業(ye)的組織(zhi)控(kong)制和引(yin)領帶(dai)動作(zuo)用。國資央企(qi)要積極構建(jian)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)共(gong)同體，整合產(chan)業(ye)核心資源，強(qiang)(qiang)化(hua)供(gong)需(xu)協(xie)同，豐富產(chan)品(pin)供(gong)給，做強(qiang)(qiang)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)服務(wu)，促進產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)實現更(geng)寬(kuan)領域、更(geng)深層次協(xie)同創新和資源共(gong)享(xiang)，帶(dai)動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上下游中小企(qi)業(ye)共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
三是(shi)提(ti)升供給韌(ren)性(xing)水平，保障(zhang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)戰(zhan)略安全(quan)。當前全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)加速重構，“脫鉤斷鏈(lian)”風險抬(tai)頭，亟需打通(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)“斷點(dian)”“堵點(dian)”，打造安全(quan)穩定可靠(kao)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)。國資(zi)央企應進(jin)一(yi)步鞏固優勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)領先地位，在(zai)關系安全(quan)發展的領域加快補齊(qi)短板，增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)韌(ren)性(xing)，提(ti)升戰(zhan)略性(xing)資(zi)源供應保障(zhang)能力(li)。要高(gao)標準打造要素(su)流通(tong)基(ji)礎設施，保障(zhang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)戰(zhan)略資(zi)源和生產(chan)(chan)要素(su)高(gao)效(xiao)流通(tong)，激活數據要素(su)等新型生產(chan)(chan)要素(su)潛(qian)能，打造國家競(jing)爭(zheng)新高(gao)地。
（作者(zhe)為(wei)南網能源院董事(shi)長、黨(dang)委書記 張勉榮）
【責任編輯：馮雪】