文(wen)章來(lai)源：云南省國資委(wei) 發布(bu)時間：2025-02-02
在云南省委、省政(zheng)府大(da)力(li)(li)推(tui)動下，昆明市政(zheng)企聯動、多(duo)方協同(tong)，以(yi)更高(gao)的站(zhan)位(wei)、更大(da)的力(li)(li)度，加快推(tui)進(jin)綜合(he)貨運(yun)樞(shu)紐(niu)補鏈(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)。以(yi)樞(shu)紐(niu)為支點，以(yi)通(tong)道為支撐，以(yi)產業為依(yi)托，暢(chang)通(tong)物流(liu)鏈(lian)(lian)、優(you)化供應鏈(lian)(lian)、壯大(da)產業鏈(lian)(lian)、提升(sheng)價值鏈(lian)(lian)。通(tong)過“硬聯通(tong)+軟(ruan)聯通(tong)”共同(tong)發力(li)(li)，助力(li)(li)貨暢(chang)其流(liu)，強化國際貨運(yun)樞(shu)紐(niu)地位(wei)，引(yin)導(dao)資源集聚(ju)、產業升(sheng)級，積蓄(xu)高(gao)質量發展(zhan)新動能。
錨定目標 一盤棋推進貨運樞紐補鏈強鏈
一分部署，九分落實。入選“國(guo)家綜(zong)合(he)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)首批城市(shi)名(ming)單(dan)”不(bu)久，昆明發布(bu)《昆明市(shi)綜(zong)合(he)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)實施方(fang)案（2022—2024年）》，依托市(shi)內(nei)現有(you)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)站點，布(bu)局建(jian)(jian)設(she)長水國(guo)際(ji)機(ji)場貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)、王家營鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)、桃(tao)花村(cun)鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)、草(cao)鋪鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)、青山鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)及七甸鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)六大貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)集(ji)群，加快構建(jian)(jian)發展(zhan)國(guo)際(ji)陸路多式聯運(yun)(yun)(yun)體系(xi)、陸空(kong)多式聯運(yun)(yun)(yun)體系(xi)、公(gong)鐵(tie)(tie)(tie)（海）多式聯運(yun)(yun)(yun)體系(xi)三大聯運(yun)(yun)(yun)體系(xi)，遴選出重點支撐項目(mu)(mu)13個(ge)(ge)。其(qi)中(zhong)，綜(zong)合(he)貨(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)樞(shu)(shu)紐(niu)設(she)施項目(mu)(mu)7個(ge)(ge)、集(ji)疏運(yun)(yun)(yun)項目(mu)(mu)1個(ge)(ge)、設(she)備更新項目(mu)(mu)5個(ge)(ge)。
補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)是為了綜合貨(huo)運(yun)樞(shu)紐在運(yun)能利用效率(lv)、運(yun)輸(shu)服務質量、運(yun)營機制(zhi)可持續(xu)等三方面實現明顯提升。國家綜合貨(huo)運(yun)樞(shu)紐補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)是一項系統工程，要錨定(ding)目標，“一盤棋”整(zheng)體推進。
昆(kun)明市明確思(si)路(lu)，做好頂層設計。首先是(shi)編(bian)制綜合(he)交通樞紐的規劃(hua)；其次是(shi)市交通運輸(shu)局牽(qian)頭出(chu)臺一(yi)(yi)(yi)個(ge)市級(ji)層面支(zhi)持補鏈強(qiang)鏈工作的政策；再次是(shi)建(jian)立一(yi)(yi)(yi)個(ge)項目庫，圍繞(rao)昆(kun)明綜合(he)交通樞紐這項工作，儲備一(yi)(yi)(yi)些(xie)重要項目，以(yi)便(bian)從(cong)政策和資金上(shang)給予(yu)重點支(zhi)持。
為壓實責(ze)任，昆明市以(yi)“三張清單(dan)(dan)”統(tong)籌推(tui)進。一是項目(mu)年度(du)和(he)月度(du)的(de)任務(wu)清單(dan)(dan)，13個項目(mu)要清單(dan)(dan)化管理(li)，實行月調度(du)，調度(du)項目(mu)進度(du)。二是23個績效(xiao)考核指標的(de)任務(wu)清單(dan)(dan)，23項指標逐一分解到商務(wu)、工信、發(fa)改(gai)、財政等相關部(bu)(bu)門(men)，各部(bu)(bu)門(men)對標對表(biao)掛圖(tu)作戰。三是資(zi)金交(jiao)付清單(dan)(dan)，資(zi)金使用(yong)要專款專用(yong)。
與此(ci)同時(shi)，為確(que)保項(xiang)(xiang)目高效(xiao)推進(jin)，昆明市(shi)(shi)還建立(li)(li)三個(ge)(ge)工作(zuo)機(ji)制(zhi)。通過建立(li)(li)月調度(du)(du)機(ji)制(zhi)，實(shi)時(shi)調度(du)(du)13個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目推進(jin)情(qing)況，全(quan)面掌握23個(ge)(ge)指標(biao)完成情(qing)況和(he)資(zi)源使用(yong)情(qing)況。通過建立(li)(li)季(ji)度(du)(du)考(kao)評(ping)機(ji)制(zhi)和(he)月通報機(ji)制(zhi)，每個(ge)(ge)季(ji)度(du)(du)進(jin)行一(yi)次(ci)大排(pai)名(ming)、大競賽、大考(kao)核(he)(he)，14個(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）進(jin)行季(ji)度(du)(du)比拼排(pai)名(ming)，對(dui)涉及23個(ge)(ge)指標(biao)的責任(ren)部門(men)和(he)13個(ge)(ge)項(xiang)(xiang)目涉及的6個(ge)(ge)縣（市(shi)(shi)、區(qu)）也進(jin)行排(pai)名(ming)，按(an)月通報結果(guo)，并通報到各縣（市(shi)(shi)、區(qu)）黨委(wei)、政府，對(dui)項(xiang)(xiang)目推進(jin)過程中工作(zuo)不(bu)力、責任(ren)落(luo)實(shi)不(bu)到位導致(zhi)項(xiang)(xiang)目滯后、考(kao)核(he)(he)不(bu)達標(biao)的有(you)關(guan)單(dan)位和(he)個(ge)(ge)人進(jin)行嚴(yan)肅追責問(wen)責。通過發揮(hui)考(kao)核(he)(he)“指揮(hui)棒”的作(zuo)用(yong)，實(shi)現對(dui)項(xiang)(xiang)目的精細化管理，構建起全(quan)過程、全(quan)周期、全(quan)要素(su)的項(xiang)(xiang)目建設(she)和(he)服務體系。
與此(ci)同時(shi)，以(yi)優勢互補、合作(zuo)(zuo)共贏、協同發展為目標，昆明市與武漢(han)市還于2023年12月(yue)28日(ri)簽署國家綜合貨運樞(shu)紐(niu)(niu)合作(zuo)(zuo)備(bei)忘(wang)錄，以(yi)中老鐵路(lu)、長江黃金水道為主要依托，深化國家綜合貨運樞(shu)紐(niu)(niu)補鏈強鏈合作(zuo)(zuo)。
搶抓機遇 一體化加快建設互聯互通
一條(tiao)(tiao)條(tiao)(tiao)黃金通(tong)道貫通(tong)東(dong)西，一條(tiao)(tiao)條(tiao)(tiao)航線架(jia)起空中(zhong)絲(si)路。隨著綜合(he)交通(tong)網(wang)的(de)不(bu)斷完(wan)善，物流(liu)、人(ren)流(liu)、信息流(liu)、資金流(liu)、技術流(liu)等(deng)要(yao)素在云(yun)(yun)南(nan)(nan)交匯疊加(jia)，區(qu)域發展新(xin)活(huo)力不(bu)斷激發，口岸經濟成為(wei)云(yun)(yun)南(nan)(nan)經濟新(xin)增(zeng)長點。隨著中(zhong)國與南(nan)(nan)亞(ya)、東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)的(de)聯系愈(yu)加(jia)密(mi)切(qie)，作(zuo)為(wei)西部陸海新(xin)通(tong)道西線分支的(de)重要(yao)節(jie)點城(cheng)市(shi)，建設面向南(nan)(nan)亞(ya)、東(dong)南(nan)(nan)亞(ya)區(qu)域性國際中(zhong)心城(cheng)市(shi)，昆明的(de)國際樞紐(niu)地位愈(yu)加(jia)凸顯。
乘交(jiao)通強(qiang)(qiang)國建設(she)之勢(shi)，借補(bu)鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)政策東風。在昆明市委、市政府高(gao)度重視下(xia)，在多部(bu)門的合(he)力推(tui)動下(xia)，昆明國家(jia)綜合(he)貨運樞紐補(bu)鏈(lian)(lian)強(qiang)(qiang)鏈(lian)(lian)重點項目建設(she)按下(xia)“快進鍵”。
位于昆明市晉寧區青山物(wu)流(liu)片區騰俊國際陸港東盟多式聯運倉儲物(wu)流(liu)園(yuan)內，車輛往來穿梭，一派繁忙(mang)景象(xiang)。
云南騰(teng)俊(jun)國際陸港的“冷鏈(lian)倉儲(chu)中(zhong)心建(jian)設(she)”和“東(dong)盟多式聯運倉儲(chu)物流園區公共貨(huo)場建(jian)設(she)能力提升”兩個項目，是在國家支持下昆明市實施(shi)的13個綜合貨(huo)運樞紐補鏈(lian)強鏈(lian)項目中(zhong)的重點。
云南騰晉(jin)物(wu)流股份有(you)限公(gong)司相關負責(ze)人介紹，得(de)益于昆(kun)明(ming)國(guo)家綜合貨運(yun)樞紐補鏈強(qiang)鏈專項(xiang)資(zi)金的(de)(de)支持，騰俊國(guo)際(ji)陸港建設(she)(she)工作不斷提速(su)。其中，東盟多式聯運(yun)倉儲物(wu)流園區公(gong)共(gong)貨場(chang)建設(she)(she)能力提升(sheng)項(xiang)目總(zong)投(tou)資(zi)約8375萬元，對既有(you)設(she)(she)備進(jin)行全面更新升(sheng)級，隨著新采購塑料托(tuo)盤、叉(cha)車等(deng)倉儲作業(ye)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備逐步(bu)投(tou)入使用，騰俊國(guo)際(ji)陸港裝(zhuang)(zhuang)卸、吊裝(zhuang)(zhuang)、倉儲作業(ye)效率大(da)幅(fu)提升(sheng)，運(yun)營(ying)成(cheng)本(ben)大(da)幅(fu)下降，全面提高了客戶(hu)服務質量。冷(leng)鏈倉儲中心項(xiang)目也在快速(su)推進(jin)中，截至2023年11月底，已完成(cheng)工程進(jin)度(du)86.54%，累計完成(cheng)投(tou)資(zi)進(jin)度(du)86.5%。該(gai)項(xiang)目預計今年上半年竣工投(tou)產，屆時將成(cheng)為云南規模最(zui)大(da)的(de)(de)冷(leng)鏈倉儲中心，極大(da)提升(sheng)昆(kun)明(ming)市(shi)的(de)(de)冷(leng)鏈貨運(yun)發展(zhan)水平，補齊昆(kun)明(ming)市(shi)的(de)(de)冷(leng)鏈供應鏈和產業(ye)鏈短板。
放眼全市，從青山鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)運樞(shu)紐(niu)到長水國(guo)際機場(chang)貨(huo)運樞(shu)紐(niu)、王家營鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)運樞(shu)紐(niu)、桃花村鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)運樞(shu)紐(niu)、草鋪鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)運樞(shu)紐(niu)及七甸鐵(tie)(tie)(tie)路貨(huo)運樞(shu)紐(niu)，在補鏈強(qiang)鏈政策資金(jin)支持下，六大貨(huo)運樞(shu)紐(niu)集群的13個重點支撐項目(mu)建(jian)設如火如荼(tu)。
以基礎設(she)施“硬聯通”為基礎、以規則(ze)標(biao)準“軟聯通”為支撐，昆明(ming)國(guo)家綜合貨運樞(shu)紐國(guo)際陸(lu)路、陸(lu)空、公(gong)鐵（海(hai)）三大多式聯運體(ti)系已初(chu)具(ju)雛(chu)形。
長水(shui)國際機場、王(wang)家營、桃(tao)花村、草鋪、青(qing)山及(ji)七甸六大貨(huo)運樞(shu)紐(niu)集(ji)(ji)群通過高(gao)(gao)起(qi)點(dian)規劃、高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)建(jian)設(she)、高(gao)(gao)水(shui)平(ping)運營，形(xing)成較強的(de)(de)設(she)施優(you)勢和企業集(ji)(ji)聚(ju)(ju)效應(ying)，助力全市物(wu)流資源集(ji)(ji)聚(ju)(ju)形(xing)成新動力。隨著集(ji)(ji)聚(ju)(ju)效應(ying)的(de)(de)凸顯，加(jia)入昆明(ming)國家綜(zong)合(he)貨(huo)運樞(shu)紐(niu)補鏈強鏈的(de)(de)經營主體(ti)逐漸增(zeng)加(jia)。僅2022年(nian)度，昆明(ming)市已形(xing)成共(gong)建(jian)共(gong)用(yong)綜(zong)合(he)貨(huo)運樞(shu)紐(niu)、培育經營多式聯運線路協議45份。
2023年10月8日“滬滇·瀾(lan)湄線”國(guo)(guo)際貨(huo)(huo)運(yun)班列正式開(kai)行(xing)后，依托中(zhong)老鐵(tie)路，昆明以王家營為(wei)(wei)核心(xin)區的(de)國(guo)(guo)際班列集結中(zhong)心(xin)加速形成(cheng)，國(guo)(guo)際貿易集散(san)中(zhong)心(xin)呼之(zhi)欲出。目前，以昆明為(wei)(wei)中(zhong)心(xin)，國(guo)(guo)際班列向北輻射成(cheng)都、重慶(qing)等(deng)內陸物流節點，與“一(yi)帶一(yi)路”中(zhong)歐通(tong)(tong)(tong)道互聯；向南通(tong)(tong)(tong)過(guo)中(zhong)老鐵(tie)路、中(zhong)南半島米軌鐵(tie)路到達(da)泰國(guo)(guo)、新(xin)加坡(po)的(de)港口，形成(cheng)陸海聯運(yun)的(de)國(guo)(guo)際新(xin)通(tong)(tong)(tong)道；向東通(tong)(tong)(tong)過(guo)“滬滇·瀾(lan)湄線”國(guo)(guo)際貨(huo)(huo)運(yun)班列連(lian)接長三角地區。
依托中(zhong)老(lao)鐵(tie)路(lu)這條跨越山河的發展之(zhi)路(lu)，“復興號”“瀾滄號”雙向(xiang)奔赴(fu)，流動的黃金通道涌動著(zhu)源源不斷的動能，也成為云南和昆明在國(guo)家綜合(he)貨運樞(shu)紐補鏈強鏈建(jian)設中(zhong)探(tan)索高質量發展的生(sheng)動注腳。
繼續發揮托管磨憨、RCEP全面生效(xiao)、中老鐵(tie)路等疊加優勢(shi)，下一步(bu)，昆(kun)明將持續推進國家綜合貨(huo)運(yun)樞紐補鏈強鏈工作，加快構建(jian)以(yi)昆(kun)明為(wei)節點支撐的面向印度洋(yang)國際(ji)陸海大(da)通道，譜(pu)寫昆(kun)明經(jing)濟社(she)會高質量(liang)發展(zhan)的新篇章，為(wei)國家綜合貨(huo)運(yun)樞紐補鏈強鏈建(jian)設(she)提供(gong)更(geng)多昆(kun)明經(jing)驗(yan)、昆(kun)明示范。
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