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2024年，國(guo)企改革深化(hua)提升行(xing)動迎(ying)來全(quan)面推進的(de)(de)關鍵之年。新一輪(lun)改革行(xing)動將在哪(na)些(xie)重點領域(yu)謀(mou)求(qiu)新突破？怎樣打通改革向基層穿透的(de)(de)堵(du)點？1月(yue)11日(ri)至12日(ri)舉(ju)行(xing)的(de)(de)地(di)方(fang)國(guo)資(zi)委負責人會議(yi)釋放了(le)新的(de)(de)信息。

大力推進功能性改革

聚焦增強國有企(qi)業核心功(gong)能發力，是(shi)當前這(zhe)輪國企(qi)改革的鮮明(ming)取向。

會議(yi)信息顯示(shi)，2023年，國(guo)資國(guo)企(qi)以優化資本布局的務(wu)實之舉，加(jia)快補(bu)齊服務(wu)國(guo)家戰略(lve)的短板，不斷夯實國(guo)有(you)經濟發(fa)揮戰略(lve)支撐(cheng)作用的基(ji)礎：

新興(xing)(xing)產(chan)業正加速壯大——天津、湖南(nan)等(deng)地制定發展戰略性新興(xing)(xing)產(chan)業文件(jian)，強化對企(qi)業主(zhu)責主(zhu)業動(dong)(dong)態管(guan)理，推動(dong)(dong)企(qi)業加快布局“新賽道”；江蘇(su)組建(jian)總規模3000億(yi)元(yuan)的(de)戰略性新興(xing)(xing)產(chan)業基金集群；安徽(hui)重點培育新能源(yuan)汽車(che)(che)、智能網聯(lian)汽車(che)(che)等(deng)產(chan)業，省屬企(qi)業新興(xing)(xing)產(chan)業投資同比大幅增(zeng)長(chang)……

傳統產業在奮力(li)升級——湖北聚焦產業鏈供(gong)應(ying)鏈薄弱(ruo)環節，牽頭和(he)(he)參(can)與組(zu)建了一批國資(zi)主導、國資(zi)賦能的市場化(hua)、功能化(hua)供(gong)應(ying)鏈平(ping)臺，加速打通產業發(fa)展堵點；重慶積極發(fa)揮國有資(zi)本運營公司平(ping)臺作用，通過基(ji)金、直投等方式助力(li)產業轉型升級和(he)(he)結構調整……

1月11日至12日，國務院國資委召開地方國資委負責人會議。（國務院國資委供圖）

“新的(de)一(yi)年(nian)，各地國(guo)(guo)資(zi)委要著(zhu)眼(yan)更好履行(xing)國(guo)(guo)有企業(ye)功能使(shi)命責任、加快推動國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)‘三個集中’，指(zhi)導推動企業(ye)調節存量結構、優化增量投向。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委主任張(zhang)玉卓在會(hui)上說。

他表示，各地要(yao)加大國(guo)企(qi)戰略性重組(zu)和(he)專(zhuan)業(ye)化整合(he)力度，除了加快同類(lei)業(ye)務橫向整合(he)和(he)產業(ye)鏈縱向整合(he)外，也要(yao)加強跨(kua)層級國(guo)有資本(ben)流通與合(he)作，在更(geng)大范圍、更(geng)深層次推進國(guo)有資本(ben)優化配(pei)置。

下一(yi)步(bu)，地(di)方國企具體(ti)要在哪(na)些(xie)領(ling)域(yu)重點布局(ju)？此次會議提(ti)出(chu)，要優先布局(ju)地(di)方公共(gong)服務、城鄉(xiang)基礎設(she)施及地(di)方優勢(shi)產業領(ling)域(yu)，強化國有企業在醫藥醫療、健康養(yang)老、應急保(bao)障(zhang)等民生領(ling)域(yu)有效供給，提(ti)升水、電、氣、暖、通信(xin)等公共(gong)服務體(ti)系支撐保(bao)障(zhang)能力(li)。

鞏固制度性改革成果

國(guo)(guo)有企(qi)業全(quan)面完成公(gong)司制(zhi)改制(zhi)，3.8萬(wan)戶(hu)國(guo)(guo)企(qi)實現(xian)董事會應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)，任期制(zhi)、契約化管理覆蓋逾8萬(wan)戶(hu)企(qi)業22萬(wan)人……2022年底，隨著國(guo)(guo)企(qi)改革三年行(xing)動順利收官，多(duo)項制(zhi)度性改革在中央企(qi)業和地方國(guo)(guo)企(qi)層面全(quan)面落地。

如何讓建立起來(lai)的制(zhi)(zhi)度(du)有效運轉、發揮實(shi)效？怎樣(yang)推動相關(guan)領域改(gai)革“形(xing)神兼備”？此次會議釋放出鮮明(ming)信號——要進一步鞏固深化制(zhi)(zhi)度(du)性改(gai)革成果，緊(jin)緊(jin)圍繞激發活力、提高(gao)效率(lv)，深化體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改(gai)革。

建立現代企業制(zhi)度是(shi)國有(you)企業改革的(de)方向，建設規范的(de)董(dong)(dong)事會是(shi)其中的(de)“重要(yao)一環”。在國企董(dong)(dong)事會已應建盡建的(de)基礎上，下一步改革的(de)重點，就是(shi)要(yao)強化董(dong)(dong)事會運行的(de)規范性(xing)和有(you)效(xiao)性(xing)。

張玉卓表示，下一(yi)步要配齊建強(qiang)董事(shi)會(hui)，完善履職(zhi)評價和激勵(li)約(yue)束機(ji)制，加大專職(zhi)外部董事(shi)與企業現職(zhi)領(ling)導的(de)雙(shuang)向交流(liu)力(li)(li)度，促進外部董事(shi)素質和履職(zhi)能(neng)力(li)(li)顯著提升。

經(jing)理(li)層成員任(ren)期制和(he)(he)契(qi)約化管理(li)，通(tong)俗講就(jiu)是打(da)破“鐵交(jiao)椅”、打(da)破“大鍋飯”，通(tong)過簽(qian)訂并(bing)嚴格履行聘任(ren)協議和(he)(he)業(ye)績(ji)合同等“白紙黑字”的契(qi)約，明確(que)國有企業(ye)經(jing)理(li)層成員的責任(ren)、權利和(he)(he)義務，干得(de)好(hao)就(jiu)激勵(li)，干不好(hao)就(jiu)調整。

三項制(zhi)度改革(ge)是國企改革(ge)中難(nan)啃的“硬骨頭”，抓(zhua)(zhua)住了經理層就抓(zhua)(zhua)住了改革(ge)的“牛鼻子”。

“要推進經理(li)(li)層成(cheng)員(yuan)任期制和契(qi)約化管理(li)(li)工作(zuo)提(ti)質擴面，促(cu)進考核目標(biao)更科學、契(qi)約執行更剛性，并逐(zhu)步探索(suo)向其他管理(li)(li)人(ren)員(yuan)延(yan)伸，2024年(nian)末等調整(zheng)和不(bu)勝任退出相關制度在地(di)方(fang)國企(qi)二三級子企(qi)業覆(fu)蓋(gai)面要不(bu)低于70%。”張玉卓說。

持續完善改革推進機制

此次(ci)會(hui)議上(shang)，國務(wu)(wu)(wu)院國資委明確提(ti)出(chu)，各地(di)國資委要加大改革統籌推進力(li)度，以釘釘子(zi)精神(shen)抓緊抓實各項重點(dian)任務(wu)(wu)(wu)，務(wu)(wu)(wu)求在(zai)重點(dian)領域取得(de)更大的突破，力(li)爭2024年(nian)底完成新一輪國企改革行(xing)動70%以上(shang)主體(ti)任務(wu)(wu)(wu)。

據(ju)了(le)解，2023年年中，國企(qi)改(gai)革(ge)深化提升行動啟動后，各地普遍以更(geng)高(gao)站(zhan)位、更(geng)大力度推(tui)進改(gai)革(ge)，目前各地均(jun)已制定了(le)具體的實施方(fang)案(an)。

“各地(di)要(yao)在此基礎上(shang)進一步(bu)完善工作臺賬，明確時間節點、責任(ren)人、預(yu)期成果和(he)驗(yan)收(shou)標準，重點難點任(ren)務(wu)要(yao)往(wang)前排。”張(zhang)玉卓(zhuo)說。

他表(biao)示，國務(wu)院國資委將在2024年一季度開展2023年度地方國企改(gai)(gai)(gai)革(ge)評估工作，各地也要(yao)(yao)結合(he)新一輪改(gai)(gai)(gai)革(ge)任務(wu)的特點，優化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)進度跟蹤和評價體(ti)系，對(dui)功能使命類的改(gai)(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)加強考核(he)引(yin)導，對(dui)體(ti)制機制類改(gai)(gai)(gai)革(ge)要(yao)(yao)注重“形(xing)神兼備(bei)”。

扎(zha)實推動國企改(gai)革，讓改(gai)革穿透到基(ji)層十分關鍵。

據了解，2023年，國務院國資委(wei)推動(dong)(dong)(dong)兩大(da)國企(qi)改革專項(xiang)工(gong)程——“雙(shuang)百行動(dong)(dong)(dong)”和(he)“科(ke)改行動(dong)(dong)(dong)”擴圍調整。這兩項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)中入選(xuan)的地(di)方(fang)國企(qi)數(shu)量(liang)分別達(da)到264戶和(he)304戶，一批機制新(xin)、活力足(zu)、動(dong)(dong)(dong)力強的改革樣板加速涌現(xian)。

張玉卓(zhuo)表示，新的一(yi)年，要繼(ji)續強化基(ji)層創(chuang)新和(he)(he)示范(fan)引領(ling)，鼓勵進(jin)入(ru)各項國(guo)企改(gai)革專項工程(cheng)的地(di)方(fang)和(he)(he)企業(ye)大膽試、率先改(gai)，有效激發國(guo)企一(yi)線干部職(zhi)工的探(tan)索創(chuang)新積極性。

【責任編輯：俞昭君】