文章(zhang)來(lai)源(yuan):新華(hua)社(she) 發布(bu)時間:2025-01-12
2024年(nian),國企改(gai)革深化提升行(xing)(xing)動(dong)迎(ying)來(lai)全面推進的(de)關鍵(jian)之年(nian)。新(xin)一輪改(gai)革行(xing)(xing)動(dong)將在哪些重點領域(yu)謀求(qiu)新(xin)突破?怎(zen)樣打(da)通改(gai)革向(xiang)基層穿透的(de)堵點?1月11日至12日舉行(xing)(xing)的(de)地方國資委(wei)負責人會議(yi)釋放了新(xin)的(de)信息。
大力推進功能性改革
聚焦增(zeng)強國有企業核心功能發(fa)力,是當前這輪國企改革的(de)鮮(xian)明取向。
會議信息顯示,2023年,國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企以優化資本布局的(de)務實之(zhi)舉(ju),加快補齊服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)的(de)短(duan)板,不斷夯(hang)實國(guo)(guo)有經濟發揮戰(zhan)略(lve)支(zhi)撐作用的(de)基礎(chu):
新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)正加速壯大——天津、湖(hu)南等地制定發展戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)文件,強化對企業(ye)主責主業(ye)動(dong)(dong)態管理,推動(dong)(dong)企業(ye)加快布局“新(xin)賽(sai)道”;江蘇組建總規模(mo)3000億元的戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)基金集群(qun);安徽重(zhong)點培育新(xin)能源汽車(che)、智能網(wang)聯汽車(che)等產(chan)業(ye),省(sheng)屬企業(ye)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)同比(bi)大幅增長……
傳統產(chan)業在(zai)奮力升(sheng)(sheng)級——湖北聚焦產(chan)業鏈供應鏈薄弱環節,牽頭和參與(yu)組建了一批國(guo)資(zi)主導、國(guo)資(zi)賦能的市(shi)場化、功能化供應鏈平臺,加(jia)速打通(tong)(tong)產(chan)業發展堵(du)點;重(zhong)慶積極發揮(hui)國(guo)有資(zi)本運(yun)營公司平臺作用,通(tong)(tong)過基金、直(zhi)投等(deng)方式助力產(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級和結構(gou)調整……

1月11日至12日,國務院國資委召開地方國資委負責人會議。(國務院國資委供圖)
“新的(de)一年(nian),各(ge)地國(guo)(guo)資(zi)委(wei)要著眼(yan)更好履行國(guo)(guo)有(you)企業功能使命責任(ren)、加快推動國(guo)(guo)有(you)資(zi)本‘三個集中’,指(zhi)導推動企業調節(jie)存量(liang)(liang)結構、優化(hua)增量(liang)(liang)投(tou)向。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)主任(ren)張玉卓在會上(shang)說。
他表示(shi),各地(di)要加大國企(qi)戰略(lve)性(xing)重組和專(zhuan)業(ye)化(hua)整(zheng)合力度(du),除(chu)了加快(kuai)同類業(ye)務(wu)橫(heng)向整(zheng)合和產業(ye)鏈(lian)縱向整(zheng)合外,也要加強跨層(ceng)級國有(you)資(zi)本流通與合作,在更大范(fan)圍(wei)、更深層(ceng)次推(tui)進國有(you)資(zi)本優(you)化(hua)配(pei)置。
下一步(bu),地(di)方國企具體(ti)要(yao)在哪些領(ling)域(yu)重(zhong)點(dian)布(bu)局(ju)?此次會議提(ti)出,要(yao)優先布(bu)局(ju)地(di)方公(gong)共(gong)服(fu)務、城(cheng)鄉基礎設施及地(di)方優勢產業領(ling)域(yu),強化國有(you)(you)企業在醫(yi)藥醫(yi)療、健康養老、應急保(bao)障等民生領(ling)域(yu)有(you)(you)效供給,提(ti)升水(shui)、電、氣、暖、通信等公(gong)共(gong)服(fu)務體(ti)系支(zhi)撐保(bao)障能力。
鞏固制度性改革成果
國有企(qi)業(ye)全(quan)面(mian)完(wan)成公司(si)制(zhi)改(gai)(gai)制(zhi),3.8萬戶(hu)國企(qi)實現董事會應建盡建,任期制(zhi)、契約化管理覆(fu)蓋逾8萬戶(hu)企(qi)業(ye)22萬人……2022年底(di),隨著國企(qi)改(gai)(gai)革三年行動順(shun)利收官,多(duo)項制(zhi)度性(xing)改(gai)(gai)革在中央企(qi)業(ye)和地(di)方國企(qi)層面(mian)全(quan)面(mian)落地(di)。
如何讓(rang)建立(li)起來的制(zhi)度有效運轉、發揮實效?怎(zen)樣推動相關領域改革(ge)“形神(shen)兼備”?此次(ci)會議(yi)釋(shi)放出鮮(xian)明信號——要進一步鞏固深化(hua)制(zhi)度性改革(ge)成果(guo),緊緊圍繞激(ji)發活(huo)力(li)、提高效率,深化(hua)體制(zhi)機制(zhi)改革(ge)。
建(jian)立(li)現代企(qi)業制度是(shi)國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)方向,建(jian)設(she)規范(fan)的(de)(de)(de)董事(shi)會是(shi)其中的(de)(de)(de)“重要一環(huan)”。在國企(qi)董事(shi)會已應建(jian)盡建(jian)的(de)(de)(de)基礎(chu)上,下一步改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重點(dian),就是(shi)要強(qiang)化董事(shi)會運行(xing)的(de)(de)(de)規范(fan)性和有(you)效(xiao)性。
張玉(yu)卓表示,下一步要配(pei)齊建強董事會,完(wan)善履職(zhi)(zhi)評(ping)價和(he)激勵(li)約(yue)束機制(zhi),加大專職(zhi)(zhi)外部董事與企業(ye)現職(zhi)(zhi)領導的雙向交流力(li)度,促(cu)進(jin)外部董事素質和(he)履職(zhi)(zhi)能力(li)顯著提升。
經理(li)層(ceng)成員任(ren)期制和契約化(hua)管理(li),通俗講就(jiu)是(shi)打破“鐵交椅(yi)”、打破“大鍋飯”,通過簽訂并嚴(yan)格履行聘任(ren)協議(yi)和業績合同等“白紙黑字(zi)”的(de)契約,明確國有企(qi)業經理(li)層(ceng)成員的(de)責任(ren)、權利和義務(wu),干(gan)得好就(jiu)激勵,干(gan)不好就(jiu)調整。
三項制(zhi)度改革是國(guo)企(qi)改革中難啃的(de)“硬骨(gu)頭”,抓(zhua)住了經理層就抓(zhua)住了改革的(de)“牛鼻子”。
“要推進經(jing)理(li)層成(cheng)員(yuan)任期制和契(qi)(qi)約化管理(li)工作提質擴(kuo)面,促進考核目標(biao)更科學(xue)、契(qi)(qi)約執行更剛(gang)性,并逐步探索向其他管理(li)人員(yuan)延伸,2024年末等調整和不勝任退(tui)出相關制度在地方國(guo)企(qi)二(er)三級子企(qi)業覆蓋面要不低(di)于70%。”張玉卓說(shuo)。
持續完善改革推進機制
此次會議上,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委明確(que)提出,各地國(guo)(guo)資(zi)委要加大改革統籌(chou)推進力(li)度,以釘釘子(zi)精神(shen)抓緊抓實各項重點任(ren)務,務求在重點領(ling)域取得(de)更(geng)大的(de)突破,力(li)爭2024年底完成新一輪國(guo)(guo)企改革行動70%以上主體任(ren)務。
據了解(jie),2023年(nian)年(nian)中,國(guo)企改革深化(hua)提升行動啟動后,各地普遍以更高站(zhan)位、更大力度推進改革,目前各地均已制定了具體的實施方案。
“各(ge)地要在此基(ji)礎上進一步完善工作(zuo)臺(tai)賬,明(ming)確時間節點(dian)、責(ze)任(ren)人、預期成(cheng)果和驗(yan)收標準(zhun),重點(dian)難點(dian)任(ren)務要往前排(pai)。”張玉卓(zhuo)說。
他表(biao)示,國(guo)務(wu)院國(guo)資委將在2024年一(yi)季度(du)開展2023年度(du)地(di)方國(guo)企改革(ge)評估工作(zuo),各地(di)也要結合新一(yi)輪(lun)改革(ge)任(ren)務(wu)的特點,優化改革(ge)進度(du)跟蹤和評價體系,對(dui)功能使命類的改革(ge)要加強考核引導,對(dui)體制機(ji)制類改革(ge)要注重“形神兼備”。
扎實(shi)推動國企(qi)改革,讓(rang)改革穿透到基層十(shi)分關鍵。
據(ju)了(le)解,2023年,國務院國資(zi)委推動兩(liang)大(da)國企改革專(zhuan)項工程——“雙(shuang)百行(xing)動”和“科改行(xing)動”擴圍調整。這(zhe)兩(liang)項行(xing)動中入選的地方(fang)國企數量分別達到264戶和304戶,一批機制(zhi)新、活力足、動力強的改革樣板(ban)加速(su)涌現(xian)。
張(zhang)玉(yu)卓表示(shi),新(xin)的一(yi)年,要繼續強化基(ji)層創新(xin)和(he)示(shi)范引(yin)領,鼓勵進入(ru)各項國(guo)企改革專(zhuan)項工(gong)程的地方和(he)企業大膽試、率(lv)先改,有效激發(fa)國(guo)企一(yi)線干部職工(gong)的探索創新(xin)積極性。
【責任編輯:俞昭君】