發布時間：2025-02-02
中(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議指出(chu)(chu)，2024年要堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進、以(yi)進促(cu)穩、先立后破，不斷(duan)鞏固穩中(zhong)向好的基礎。國務院國資(zi)委副(fu)主(zhu)任袁野1月24日在國新(xin)辦(ban)新(xin)聞(wen)發布(bu)會(hui)(hui)上指出(chu)(chu)，國資(zi)國企將堅持(chi)以(yi)習近(jin)平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，全面貫徹(che)落(luo)實黨的二十大和(he)二十屆二中(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神，深(shen)(shen)入落(luo)實中(zhong)央(yang)(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議部(bu)署，堅持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進工(gong)作(zuo)總基調(diao)，牢牢把握堅持(chi)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發展(zhan)這個新(xin)時(shi)(shi)代(dai)的硬道理，深(shen)(shen)入實施國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改革深(shen)(shen)化(hua)提升(sheng)行動(dong)，著(zhu)力(li)提高(gao)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)(ye)創新(xin)能力(li)和(he)價(jia)值創造(zao)能力(li)，深(shen)(shen)入推進國有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局優(you)化(hua)和(he)結構調(diao)整(zheng)，加快建設現代(dai)化(hua)產業(ye)(ye)(ye)體系，更好發揮科技創新(xin)、產業(ye)(ye)(ye)控制(zhi)、安全支撐作(zuo)用，為持(chi)續推動(dong)經(jing)濟(ji)實現質(zhi)(zhi)的有(you)效(xiao)提升(sheng)和(he)量(liang)的合理增長，以(yi)中(zhong)國式現代(dai)化(hua)全面推進強國建設、民族復興偉(wei)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)出(chu)(chu)新(xin)貢(gong)獻。
一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎
中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作會(hui)議強調，必須把(ba)堅持(chi)高質量發展作為新(xin)時代的硬道理，圍繞推動(dong)高質量發展，突出重點(dian)，把(ba)握(wo)關(guan)鍵，扎實(shi)做好經(jing)濟(ji)工作。2024年，國資央(yang)企將扎實(shi)推動(dong)提(ti)質增效穩增長，從(cong)目(mu)標管理和提(ti)升(sheng)經(jing)營質效兩(liang)方面聚力(li)，不斷鞏固(gu)和增強經(jing)濟(ji)回(hui)升(sheng)向好態勢。
保持“一利(li)五率(lv)(lv)”目(mu)標管(guan)理體(ti)(ti)系不變，扎實(shi)推動高質量的穩(wen)增長(chang)。具體(ti)(ti)要求是“一利(li)穩(wen)定(ding)增長(chang)，五率(lv)(lv)持續(xu)優化”，即推動中央企業(ye)效益穩(wen)步提升，利(li)潤(run)(run)總額(e)、凈利(li)潤(run)(run)和(he)歸母(mu)凈利(li)潤(run)(run)協同(tong)(tong)增長(chang)，凈資(zi)產收益率(lv)(lv)、全員勞(lao)動生產率(lv)(lv)、營業(ye)現金(jin)比(bi)率(lv)(lv)同(tong)(tong)比(bi)改善(shan)，研(yan)發(fa)投(tou)入強度和(he)科技(ji)產出效率(lv)(lv)持續(xu)提高，整(zheng)體(ti)(ti)資(zi)產負債率(lv)(lv)保持穩(wen)定(ding)。國(guo)務院國(guo)資(zi)委指導(dao)各地國(guo)資(zi)委結合實(shi)際制定(ding)科學(xue)合理、有挑戰性的經營目(mu)標，力爭地方監管(guan)企業(ye)利(li)潤(run)(run)發(fa)展質量和(he)效益同(tong)(tong)步提升。
深入開展提質(zhi)(zhi)增效穩增長專項行動(dong)，全面提升中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)經營質(zhi)(zhi)效。聚焦服務(wu)國家重大(da)戰略，切(qie)實發(fa)揮有效投資關鍵作用，更好發(fa)揮國資央(yang)(yang)(yang)企(qi)在穩定宏觀經濟大(da)盤中的(de)戰略支撐(cheng)作用。著(zhu)力提高央(yang)(yang)(yang)企(qi)控股上市公司(si)質(zhi)(zhi)量，強化(hua)投資者回(hui)報(bao)。持續加(jia)強精益化(hua)管(guan)理，加(jia)強管(guan)理體(ti)系和管(guan)理能力建設，提升資產周(zhou)轉效率(lv)和經營創現能力，以(yi)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)經營質(zhi)(zhi)效的(de)全面提升為(wei)經濟社會(hui)發(fa)展作出更多貢獻。
二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力
中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議(yi)強調，以(yi)科(ke)技創(chuang)新引領現代化產業(ye)體系建設。2024年(nian)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)將著力(li)提高企(qi)業(ye)創(chuang)新能(neng)(neng)力(li)和(he)價值(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)能(neng)(neng)力(li)，以(yi)顛覆(fu)性技術和(he)前沿技術催(cui)生新產業(ye)、新模式、新動(dong)能(neng)(neng)，發(fa)展新質生產力(li)，培育價值(zhi)(zhi)創(chuang)造(zao)“新動(dong)能(neng)(neng)”。
提(ti)高企(qi)(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力，推(tui)動高水平科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)。全方(fang)位踐行新(xin)型舉國體(ti)制，深度融入國家攻關體(ti)系(xi)，發揮中央(yang)企(qi)(qi)業市場(chang)和場(chang)景牽(qian)引作用，強(qiang)化數智技(ji)術(shu)應用賦能(neng)(neng)，強(qiang)化科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)布局和基礎研究創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)。加(jia)大力度提(ti)升創(chuang)(chuang)新(xin)整體(ti)效(xiao)能(neng)(neng)，持續(xu)加(jia)大科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)投(tou)入，深入推(tui)進原創(chuang)(chuang)技(ji)術(shu)策源地建(jian)(jian)設(she)，高標準建(jian)(jian)設(she)國家級創(chuang)(chuang)新(xin)平臺，鍛造國家戰略科(ke)技(ji)力量，讓人才、資金各類創(chuang)(chuang)新(xin)要素向企(qi)(qi)業聚集(ji)。構建(jian)(jian)開放共贏的協(xie)同創(chuang)(chuang)新(xin)模式，積極加(jia)強(qiang)國際科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)交流(liu)合作，推(tui)動企(qi)(qi)業加(jia)快(kuai)創(chuang)(chuang)新(xin)合作步伐，系(xi)統優化創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態(tai)。
增強(qiang)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)能(neng)(neng)力，切實(shi)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)五(wu)個方(fang)面價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)。國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)能(neng)(neng)力與國資委(wei)深入開展(zhan)對標世界一(yi)流企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)行動是(shi)一(yi)脈相承的(de)，是(shi)著(zhu)眼(yan)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)(neng)使命責任、以(yi)科技創(chuang)(chuang)新推(tui)動產業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新的(de)重要(yao)抓手。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)2024年工作中(zhong)(zhong)要(yao)更加注重提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)五(wu)個方(fang)面價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)，即提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)增加值(zhi)(zhi)以(yi)提(ti)(ti)(ti)高中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對國民經濟增長(chang)的(de)貢獻(xian)度，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)功(gong)能(neng)(neng)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)高水平實(shi)現中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經濟屬性、政治(zhi)屬性、社會屬性的(de)有機統一(yi)，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)經濟增加值(zhi)(zhi)以(yi)提(ti)(ti)(ti)高中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營效(xiao)率和質(zhi)量，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)收入和增加值(zhi)(zhi)占比以(yi)發展(zhan)新質(zhi)生產力，提(ti)(ti)(ti)升(sheng)(sheng)品(pin)牌價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)以(yi)增強(qiang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)持續發展(zhan)能(neng)(neng)力，形成新的(de)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)造(zao)模式。
三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動
中(zhong)央經濟(ji)工作會議(yi)強調，優化重大生產(chan)力布局，加(jia)強國(guo)家戰(zhan)略(lve)腹地建設。2024年，中(zhong)央企業牢(lao)記“國(guo)之大者(zhe)”，發揮國(guo)資(zi)央企功能和優勢，推動(dong)國(guo)有(you)資(zi)本“三個集中(zhong)”，更(geng)好服(fu)務構建新(xin)發展格局。
圍(wei)繞(rao)“三個(ge)集中(zhong)(zhong)”，推進國(guo)(guo)(guo)有資本布局優化結構調整。推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有資本向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命脈的重(zhong)要(yao)行(xing)(xing)(xing)業集中(zhong)(zhong)，向(xiang)提供公(gong)共服務、應急能力(li)(li)建設和公(gong)益性(xing)等關系國(guo)(guo)(guo)計民(min)生(sheng)的重(zhong)要(yao)行(xing)(xing)(xing)業集中(zhong)(zhong)，向(xiang)前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業集中(zhong)(zhong)，深入實(shi)施產(chan)業煥(huan)新(xin)行(xing)(xing)(xing)動(dong)，加(jia)(jia)快建設戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業集群。深入實(shi)施未來(lai)(lai)產(chan)業啟航行(xing)(xing)(xing)動(dong)，大(da)力(li)(li)培育新(xin)產(chan)業新(xin)賽道，聚焦“未來(lai)(lai)技(ji)術(shu)產(chan)業化、重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域(yu)未來(lai)(lai)化”雙向(xiang)發(fa)力(li)(li)，緊抓(zhua)重(zhong)點(dian)(dian)技(ji)術(shu)、重(zhong)大(da)工程(cheng)、典型場(chang)景3張清單，加(jia)(jia)快培育以未來(lai)(lai)科技(ji)創(chuang)新(xin)為(wei)驅動(dong)力(li)(li)的領(ling)軍企業。持續推動(dong)傳統產(chan)業強基(ji)轉(zhuan)(zhuan)型，實(shi)施制(zhi)造業重(zhong)點(dian)(dian)產(chan)業鏈高質量(liang)發(fa)展行(xing)(xing)(xing)動(dong)，加(jia)(jia)快傳統產(chan)業數字化轉(zhuan)(zhuan)型、綠色化轉(zhuan)(zhuan)型。
圍繞“三個作(zuo)(zuo)用”，增(zeng)(zeng)強(qiang)國資央(yang)企戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)托(tuo)底(di)(di)能(neng)力(li)(li)。立(li)足“穩中求進”的(de)要求，中央(yang)企業(ye)(ye)要強(qiang)化系統(tong)觀念(nian)和(he)底(di)(di)線思(si)維(wei)，充分(fen)發(fa)揮科技(ji)創新、產業(ye)(ye)控制、安全(quan)支撐(cheng)作(zuo)(zuo)用，增(zeng)(zeng)強(qiang)戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)托(tuo)底(di)(di)能(neng)力(li)(li)，更(geng)好(hao)服(fu)(fu)務國家重大戰(zhan)略(lve)。在提質量(liang)、增(zeng)(zeng)效益方面更(geng)加(jia)積極主動(dong)，落實國家重大戰(zhan)略(lve)部署。積極參與雄安新區、橫琴粵澳(ao)深度(du)合(he)作(zuo)(zuo)區等建(jian)設，加(jia)大援(yuan)(yuan)疆援(yuan)(yuan)藏援(yuan)(yuan)青工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)(li)度(du)，高(gao)質量(liang)參與共建(jian)“一帶一路(lu)”。全(quan)力(li)(li)維(wei)護國家安全(quan)，增(zeng)(zeng)強(qiang)國防科技(ji)工(gong)業(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)，增(zeng)(zeng)強(qiang)依法維(wei)護自身權益能(neng)力(li)(li)。扎實做好(hao)民生服(fu)(fu)務和(he)基(ji)礎保障，全(quan)力(li)(li)做好(hao)基(ji)礎產品的(de)保供(gong)穩價，加(jia)強(qiang)煤電(dian)油(you)氣等運輸(shu)通道網建(jian)設，增(zeng)(zeng)強(qiang)清潔能(neng)源供(gong)給，加(jia)快構建(jian)新型(xing)電(dian)力(li)(li)系統(tong)，加(jia)強(qiang)應(ying)急救(jiu)援(yuan)(yuan)綜合(he)平(ping)臺和(he)力(li)(li)量(liang)建(jian)設。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中央經濟工作會議(yi)進一步強調，深入實施國有(you)企業(ye)改革(ge)(ge)深化(hua)提升(sheng)行動(dong)，增強核心(xin)(xin)功能(neng)、提高核心(xin)(xin)競爭(zheng)力。2024年(nian)，國資央企以實施國有(you)企業(ye)改革(ge)(ge)深化(hua)提升(sheng)行動(dong)為(wei)牽(qian)引，以釘釘子精神抓緊抓實重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)任(ren)務(wu)，力爭(zheng)今年(nian)年(nian)底前完成70%以上的主體任(ren)務(wu)。
進(jin)一步(bu)優(you)化(hua)資(zi)源配(pei)置，狠抓主(zhu)(zhu)體任(ren)務落實。穩步(bu)實施戰(zhan)略性重組(zu)和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合，進(jin)一步(bu)做強(qiang)做優(you)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)對(dui)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)控制力(li)和(he)(he)影(ying)響力(li)，引領(ling)產(chan)業(ye)(ye)(ye)持續健康(kang)發(fa)展。更好發(fa)揮國有資(zi)本運營公(gong)司功能作用，挖掘戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域潛(qian)力(li)大(da)、成長性好的(de)(de)優(you)質企業(ye)(ye)(ye)，及早(zao)投資(zi)布局，打造專業(ye)(ye)(ye)化(hua)科技創新(xin)孵化(hua)平臺。在國有資(zi)本經(jing)營預算投入中，加大(da)對(dui)中央企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)突破關鍵(jian)核心技術(shu)的(de)(de)支持。
進一步完善體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，加快建(jian)設(she)現代新國(guo)(guo)企。堅持“兩個(ge)一以貫之”，深化(hua)政企分開(kai)、政資(zi)分開(kai)，健(jian)全中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色現代企業制(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)定(ding)外部董事(shi)管理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)，著(zhu)力(li)推(tui)進任期(qi)制(zhi)(zhi)和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)(li)工作(zuo)提質擴(kuo)面，推(tui)進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色國(guo)(guo)有(you)企業現代公司治(zhi)理(li)(li)(li)和市場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)長效化(hua)。全面構建(jian)新型(xing)經營責任制(zhi)(zhi)，開(kai)展對標世界(jie)一流(liu)企業管理(li)(li)(li)提升行動，在國(guo)(guo)際(ji)通行的(de)公司治(zhi)理(li)(li)(li)基(ji)本(ben)規(gui)則基(ji)礎上，切實(shi)將企業價值創(chuang)造能力(li)提升至世界(jie)一流(liu)水平，推(tui)進制(zhi)(zhi)度(du)優勢轉化(hua)為治(zhi)理(li)(li)(li)效能。
（作者為國務院國資委(wei)研(yan)究中心黨委(wei)書記、主任(ren) 衣學(xue)東）
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