發(fa)布時(shi)間：2025-02-02
中(zhong)央經(jing)濟工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)指出，2024年要堅(jian)持(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)、以(yi)進(jin)(jin)促穩(wen)(wen)、先立后破，不斷鞏固(gu)穩(wen)(wen)中(zhong)向好的(de)基(ji)礎。國務(wu)院(yuan)國資(zi)委副主任袁野1月(yue)24日在國新(xin)辦新(xin)聞發(fa)布會(hui)上指出，國資(zi)國企將(jiang)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，全(quan)面貫徹落實(shi)黨的(de)二十大和(he)二十屆二中(zhong)全(quan)會(hui)精神，深(shen)(shen)入落實(shi)中(zhong)央經(jing)濟工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)部署，堅(jian)持(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求進(jin)(jin)工(gong)(gong)作總基(ji)調，牢牢把握堅(jian)持(chi)高(gao)質量發(fa)展這個新(xin)時代的(de)硬道理(li)，深(shen)(shen)入實(shi)施國有企業(ye)改革深(shen)(shen)化提(ti)(ti)(ti)升(sheng)行動，著力(li)提(ti)(ti)(ti)高(gao)中(zhong)央企業(ye)創(chuang)新(xin)能力(li)和(he)價(jia)值創(chuang)造能力(li)，深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)(jin)國有經(jing)濟布局(ju)優化和(he)結構(gou)調整，加快建設現(xian)代化產(chan)業(ye)體系，更好發(fa)揮(hui)科技創(chuang)新(xin)、產(chan)業(ye)控制、安全(quan)支撐(cheng)作用，為持(chi)續推(tui)動經(jing)濟實(shi)現(xian)質的(de)有效提(ti)(ti)(ti)升(sheng)和(he)量的(de)合(he)理(li)增長，以(yi)中(zhong)國式現(xian)代化全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)強國建設、民(min)族復興偉業(ye)作出新(xin)貢獻(xian)。
一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎
中央經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作會議強調(diao)，必須(xu)把堅持(chi)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)作為新時代的硬道(dao)理，圍(wei)繞推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)，突出重(zhong)點，把握關鍵，扎實(shi)做(zuo)好(hao)(hao)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)工(gong)作。2024年，國資央企將扎實(shi)推動提(ti)質增(zeng)效(xiao)穩(wen)增(zeng)長，從目(mu)標管(guan)理和提(ti)升(sheng)經(jing)(jing)(jing)(jing)營質效(xiao)兩方(fang)面聚力，不(bu)斷鞏固(gu)和增(zeng)強經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)回升(sheng)向(xiang)好(hao)(hao)態勢。
保(bao)持(chi)(chi)(chi)“一利五率(lv)”目標(biao)管理體(ti)(ti)系不變，扎實(shi)推動高質量的穩增長(chang)(chang)。具體(ti)(ti)要求是(shi)“一利穩定增長(chang)(chang)，五率(lv)持(chi)(chi)(chi)續(xu)優化”，即推動中央企(qi)業效益(yi)穩步(bu)提升，利潤總(zong)額、凈(jing)利潤和歸母凈(jing)利潤協同增長(chang)(chang)，凈(jing)資產收益(yi)率(lv)、全員勞動生(sheng)產率(lv)、營(ying)業現金比(bi)率(lv)同比(bi)改善，研發投(tou)入強度(du)和科技產出效率(lv)持(chi)(chi)(chi)續(xu)提高，整體(ti)(ti)資產負債率(lv)保(bao)持(chi)(chi)(chi)穩定。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)指導各地(di)國(guo)(guo)資委(wei)結(jie)合實(shi)際制定科學合理、有挑戰(zhan)性的經營(ying)目標(biao)，力爭地(di)方監管企(qi)業利潤發展質量和效益(yi)同步(bu)提升。
深入(ru)開展提質增效(xiao)(xiao)(xiao)穩增長專項行(xing)動，全面(mian)提升(sheng)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業經(jing)(jing)營(ying)(ying)質效(xiao)(xiao)(xiao)。聚焦服務國家重大戰(zhan)略，切實發揮有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)投資(zi)(zi)關鍵作用(yong)，更(geng)好發揮國資(zi)(zi)央企(qi)(qi)在(zai)穩定宏(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)大盤中(zhong)(zhong)的戰(zhan)略支撐作用(yong)。著力提高央企(qi)(qi)控股(gu)上市公司質量(liang)，強化(hua)(hua)投資(zi)(zi)者回報。持(chi)續加(jia)強精益化(hua)(hua)管(guan)理，加(jia)強管(guan)理體(ti)系和(he)管(guan)理能力建(jian)設(she)，提升(sheng)資(zi)(zi)產周(zhou)轉效(xiao)(xiao)(xiao)率和(he)經(jing)(jing)營(ying)(ying)創現能力，以(yi)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業經(jing)(jing)營(ying)(ying)質效(xiao)(xiao)(xiao)的全面(mian)提升(sheng)為經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發展作出更(geng)多貢(gong)獻。
二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力
中央經濟工作(zuo)會議強調，以科技(ji)創新引領現(xian)代化產業體(ti)系(xi)建(jian)設(she)。2024年，中央企業將著力(li)提高企業創新能(neng)(neng)力(li)和(he)價(jia)(jia)值(zhi)創造(zao)能(neng)(neng)力(li)，以顛覆性技(ji)術和(he)前沿技(ji)術催(cui)生新產業、新模式、新動(dong)能(neng)(neng)，發展(zhan)新質生產力(li)，培育價(jia)(jia)值(zhi)創造(zao)“新動(dong)能(neng)(neng)”。
提高企(qi)業創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，推動高水平科(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)。全方位踐行(xing)新(xin)(xin)型舉國體(ti)制，深度融入國家(jia)(jia)攻關體(ti)系(xi)，發揮中央企(qi)業市場(chang)和場(chang)景牽引作用，強(qiang)化數智(zhi)技(ji)(ji)術應用賦(fu)能(neng)，強(qiang)化科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)布局(ju)和基礎研究創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)建設。加大力度提升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)整體(ti)效能(neng)，持續加大科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)投入，深入推進原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策源(yuan)地建設，高標準(zhun)建設國家(jia)(jia)級創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺，鍛造國家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)科(ke)技(ji)(ji)力量，讓人才、資(zi)金各類創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要(yao)素(su)向企(qi)業聚集。構建開放共贏的協(xie)同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)模式，積極加強(qiang)國際(ji)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)交流合(he)作，推動企(qi)業加快(kuai)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)合(he)作步伐，系(xi)統優化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態。
增(zeng)(zeng)強(qiang)價值創(chuang)(chuang)造能(neng)力(li)，切實提(ti)升(sheng)五個(ge)方(fang)面價值。國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)價值創(chuang)(chuang)造能(neng)力(li)與國(guo)(guo)資委深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)對(dui)標世(shi)界(jie)一流企(qi)業(ye)(ye)價值創(chuang)(chuang)造行動(dong)是(shi)(shi)一脈相承(cheng)的(de)(de)，是(shi)(shi)著眼中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)功(gong)能(neng)使命(ming)責任(ren)、以(yi)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)重(zhong)要抓手。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)在2024年(nian)工作中(zhong)要更加(jia)注重(zhong)提(ti)升(sheng)五個(ge)方(fang)面價值，即提(ti)升(sheng)增(zeng)(zeng)加(jia)值以(yi)提(ti)高中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)國(guo)(guo)民經(jing)濟增(zeng)(zeng)長的(de)(de)貢獻度，提(ti)升(sheng)功(gong)能(neng)價值以(yi)高水平實現中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟屬(shu)性(xing)、政(zheng)治屬(shu)性(xing)、社(she)會屬(shu)性(xing)的(de)(de)有機統一，提(ti)升(sheng)經(jing)濟增(zeng)(zeng)加(jia)值以(yi)提(ti)高中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營效率(lv)和質量(liang)，提(ti)升(sheng)戰略性(xing)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)和增(zeng)(zeng)加(jia)值占比以(yi)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)，提(ti)升(sheng)品牌價值以(yi)增(zeng)(zeng)強(qiang)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)可(ke)持續發展(zhan)(zhan)能(neng)力(li)，形成新(xin)(xin)的(de)(de)價值創(chuang)(chuang)造模(mo)式。
三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動
中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議強(qiang)調，優化重(zhong)大(da)生產(chan)力(li)布(bu)局，加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)戰略腹地建設。2024年，中央企業牢(lao)記“國(guo)(guo)之大(da)者”，發揮國(guo)(guo)資(zi)央企功能和優勢，推動(dong)國(guo)(guo)有資(zi)本“三個集中”，更好服務構建新發展格(ge)局。
圍(wei)繞“三個集(ji)中(zhong)(zhong)”，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局優化結構調整。推(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)向關(guan)系國(guo)(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命脈的重(zhong)要行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)，向提供(gong)公共服務(wu)、應急能力建設(she)和公益(yi)性(xing)等(deng)關(guan)系國(guo)(guo)(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的重(zhong)要行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)，向前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)(zhong)，深入實施(shi)(shi)產業(ye)(ye)(ye)煥新(xin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)，加快(kuai)建設(she)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。深入實施(shi)(shi)未來產業(ye)(ye)(ye)啟航行(xing)(xing)動(dong)(dong)，大(da)力培(pei)(pei)育新(xin)產業(ye)(ye)(ye)新(xin)賽道(dao)，聚焦“未來技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)化、重(zhong)點(dian)領域未來化”雙向發力，緊抓重(zhong)點(dian)技(ji)術、重(zhong)大(da)工程、典型(xing)場景3張清(qing)單，加快(kuai)培(pei)(pei)育以未來科技(ji)創(chuang)新(xin)為驅(qu)動(dong)(dong)力的領軍企業(ye)(ye)(ye)。持續推(tui)動(dong)(dong)傳統產業(ye)(ye)(ye)強(qiang)基轉(zhuan)型(xing)，實施(shi)(shi)制造業(ye)(ye)(ye)重(zhong)點(dian)產業(ye)(ye)(ye)鏈高質量發展行(xing)(xing)動(dong)(dong)，加快(kuai)傳統產業(ye)(ye)(ye)數字化轉(zhuan)型(xing)、綠(lv)色(se)化轉(zhuan)型(xing)。
圍繞(rao)“三(san)個作用”，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)資央企(qi)戰(zhan)略(lve)(lve)支(zhi)撐(cheng)托底能(neng)力(li)。立足“穩(wen)中求進”的(de)要求，中央企(qi)業(ye)要強(qiang)化系統觀念和底線思維(wei)(wei)，充分發揮科技(ji)創新、產(chan)業(ye)控制、安(an)全(quan)支(zhi)撐(cheng)作用，增(zeng)強(qiang)戰(zhan)略(lve)(lve)支(zhi)撐(cheng)托底能(neng)力(li)，更好(hao)服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)(lve)。在提質(zhi)量(liang)、增(zeng)效益(yi)方面更加(jia)積極主動，落實國(guo)(guo)家(jia)(jia)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)(lve)部署。積極參與(yu)雄安(an)新區(qu)、橫琴粵澳深(shen)度合(he)作區(qu)等(deng)(deng)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)大援(yuan)疆(jiang)援(yuan)藏援(yuan)青工(gong)作力(li)度，高質(zhi)量(liang)參與(yu)共建(jian)(jian)“一(yi)帶一(yi)路”。全(quan)力(li)維(wei)(wei)護國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)防科技(ji)工(gong)業(ye)能(neng)力(li)，增(zeng)強(qiang)依法(fa)維(wei)(wei)護自身權(quan)益(yi)能(neng)力(li)。扎實做好(hao)民生服(fu)務(wu)和基礎保(bao)障，全(quan)力(li)做好(hao)基礎產(chan)品的(de)保(bao)供(gong)穩(wen)價，加(jia)強(qiang)煤(mei)電油(you)氣(qi)等(deng)(deng)運輸通道網(wang)建(jian)(jian)設(she)，增(zeng)強(qiang)清潔能(neng)源供(gong)給(gei)，加(jia)快構建(jian)(jian)新型電力(li)系統，加(jia)強(qiang)應急救援(yuan)綜合(he)平(ping)臺和力(li)量(liang)建(jian)(jian)設(she)。
四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心
中央經濟工(gong)作會議進一步強調，深(shen)入實施(shi)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改革深(shen)化提升(sheng)行(xing)(xing)動，增強核(he)心功能、提高(gao)核(he)心競(jing)爭力。2024年，國(guo)資央企以實施(shi)國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改革深(shen)化提升(sheng)行(xing)(xing)動為牽引，以釘釘子精(jing)神抓緊抓實重點難點任務，力爭今年年底前(qian)完成(cheng)70%以上的主體任務。
進一步(bu)(bu)(bu)優化資源配置(zhi)，狠抓主(zhu)體(ti)任(ren)務落(luo)實。穩步(bu)(bu)(bu)實施(shi)戰略(lve)性(xing)重組和(he)專業(ye)(ye)化整合，進一步(bu)(bu)(bu)做強做優主(zhu)業(ye)(ye)，加強對(dui)產業(ye)(ye)鏈的(de)控制力(li)和(he)影響力(li)，引(yin)領產業(ye)(ye)持續健康發(fa)展。更好(hao)發(fa)揮國有資本(ben)運營公司功能(neng)作用(yong)，挖掘戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)領域潛(qian)力(li)大(da)、成長性(xing)好(hao)的(de)優質企業(ye)(ye)，及早投資布(bu)局，打(da)造專業(ye)(ye)化科(ke)技創新(xin)孵(fu)化平臺。在國有資本(ben)經(jing)營預算(suan)投入(ru)中，加大(da)對(dui)中央企業(ye)(ye)發(fa)展戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)、未來產業(ye)(ye)和(he)突破關鍵核心技術的(de)支持。
進(jin)(jin)一(yi)步完善體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，加快(kuai)建設現(xian)代新國企(qi)。堅持(chi)“兩個一(yi)以貫之”，深化(hua)政(zheng)企(qi)分開、政(zheng)資(zi)分開，健全中國特色現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定外部董(dong)事管理規定，著力(li)推進(jin)(jin)任(ren)期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和契約化(hua)管理工作(zuo)提質擴面(mian)，推進(jin)(jin)中國特色國有企(qi)業(ye)現(xian)代公司(si)治理和市(shi)場化(hua)經營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化(hua)長效化(hua)。全面(mian)構(gou)建新型經營責任(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，開展(zhan)對標世界一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)管理提升(sheng)行動(dong)，在國際通行的公司(si)治理基本規則基礎上，切實將企(qi)業(ye)價值創造能力(li)提升(sheng)至世界一(yi)流(liu)水平，推進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度優(you)勢轉化(hua)為治理效能。
（作者(zhe)為國(guo)務院國(guo)資(zi)委研究中心黨委書(shu)記、主任 衣學東(dong)）
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