發布時(shi)間：2025-02-02
2024年1月24日，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委相關負責同(tong)志(zhi)出席國(guo)(guo)(guo)新辦新聞發布會并介(jie)紹國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革有關情況(kuang)。2023年，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)央(yang)企(qi)堅決貫徹黨的二十(shi)大(da)精神，落(luo)實(shi)中央(yang)經濟工作會議部(bu)署，深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革取得顯著(zhu)成(cheng)效。2024年，要深入實(shi)施國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革深化(hua)提升行動(dong)，聚焦國(guo)(guo)(guo)之大(da)者、圍(wei)繞國(guo)(guo)(guo)之所(suo)需，著(zhu)力增(zeng)強核心功能和提高核心競爭(zheng)力，更加突出改(gai)革推動(dong)高質(zhi)量發展的作用。
一、制度供給促高水平科技自立自強
科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)既是提(ti)(ti)(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心(xin)競爭力(li)的(de)關鍵變量(liang)，更是增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核心(xin)功能(neng)的(de)重要保障。國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革深化(hua)(hua)(hua)提(ti)(ti)(ti)升行動(dong)中(zhong)(zhong)，國務院國資(zi)委優化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)大(da)政策(ce)供給(gei)力(li)度(du)，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)提(ti)(ti)(ti)升自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)、服務國家重大(da)戰略。系(xi)(xi)統優化(hua)(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)生態(tai)，印發一攬子支持(chi)政策(ce)，強化(hua)(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)分類(lei)考核力(li)度(du)，有效提(ti)(ti)(ti)升國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)意(yi)愿。2023年，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)研發經費投入1.1萬(wan)億元，連續兩年破萬(wan)億，內生創(chuang)新(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)不斷加(jia)(jia)強。加(jia)(jia)快(kuai)關鍵核心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關，扎實推(tui)進原創(chuang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)策(ce)源地(di)建(jian)設(she)，取(qu)得中(zhong)(zhong)核集(ji)團四代核電(dian)技(ji)(ji)(ji)術(shu)快(kuai)堆示范(fan)工程(cheng)建(jian)成投運(yun)、中(zhong)(zhong)國船(chuan)舶國產大(da)型郵輪(lun)命名交付、中(zhong)(zhong)國電(dian)科(ke)(ke)(ke)研發國際領(ling)先的(de)類(lei)腦異(yi)構(gou)融(rong)合(he)架構(gou)等一系(xi)(xi)列標志性(xing)成果。深化(hua)(hua)(hua)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)協(xie)同合(he)作，全方(fang)位踐行新(xin)(xin)(xin)型舉國體制(zhi)(zhi)，優化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，進一步強化(hua)(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地(di)位，更加(jia)(jia)注重科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)產出(chu)效率。
持(chi)續扎實推(tui)(tui)進新(xin)一(yi)(yi)輪國企(qi)改革，要堅(jian)定不移加(jia)大(da)中央企(qi)業(ye)創新(xin)支(zhi)持(chi)力度，推(tui)(tui)動(dong)資(zi)源投入、主業(ye)培育(yu)、人才激(ji)勵等方(fang) “頂格”“管用(yong)”“解渴”的(de)(de)政策落實落地(di)。要持(chi)續加(jia)大(da)原創技術策源地(di)建(jian)設，推(tui)(tui)動(dong)一(yi)(yi)批基礎性(xing)、緊迫性(xing)、前沿性(xing)、顛覆性(xing)技術成果(guo)陸續產出。要更加(jia)突出協(xie)同創新(xin)這一(yi)(yi)有效路徑，推(tui)(tui)動(dong)中央企(qi)業(ye)更深融(rong)入國家(jia)創新(xin)體系，主動(dong)融(rong)入全球創新(xin)體系，深化開放協(xie)同，形成共同推(tui)(tui)進策源地(di)建(jian)設的(de)(de)強大(da)合(he)力。
二、優化結構促現代化產業體系建設
國有(you)(you)經(jing)濟(ji)有(you)(you)著(zhu)特殊的(de)(de)功能定位，聚焦(jiao)戰略(lve)安(an)全(quan)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領(ling)、國計(ji)民(min)生、公共(gong)服務等(deng)核心(xin)功能的(de)(de)使命方向，助力(li)構(gou)建新發展(zhan)格局、建設(she)現(xian)代化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系。國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革深化(hua)提升(sheng)(sheng)行動(dong)中(zhong)，國務院國資(zi)(zi)委推動(dong)國有(you)(you)資(zi)(zi)本不斷向關(guan)系國家安(an)全(quan)、國民(min)經(jing)濟(ji)命脈的(de)(de)重要行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領(ling)域，向關(guan)系國計(ji)民(min)生的(de)(de)公共(gong)服務、應急能力(li)、公益性(xing)(xing)(xing)等(deng)領(ling)域，向前瞻性(xing)(xing)(xing)戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現(xian)“三個(ge)集中(zhong)”，深入推進(jin)布局優(you)化(hua)和(he)(he)結(jie)構(gou)調整，加(jia)快傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級轉型，在培(pei)育戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)上占據主(zhu)動(dong)。大(da)(da)力(li)培(pei)育戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，啟動(dong)戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)煥(huan)新行動(dong)和(he)(he)未來(lai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)啟航行動(dong)，2023年(nian)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)2.18萬億(yi)元，同比增長32.1%。持續推動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)(sheng)級，2023年(nian)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)遴選91個(ge)綠色低碳先進(jin)技術示范項(xiang)目，107戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)列為國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數字化(hua)轉型行動(dong)試(shi)點，117個(ge)智能工廠、304個(ge)優(you)秀場景入選國家智能制造試(shi)點示范項(xiang)目，起到引領(ling)帶動(dong)示范效用。加(jia)大(da)(da)戰略(lve)性(xing)(xing)(xing)重組和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整合工作力(li)度，不斷聚焦(jiao)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，更加(jia)注重做強(qiang)和(he)(he)做專，提升(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)配置效率，推動(dong)國有(you)(you)資(zi)(zi)本合理流動(dong)和(he)(he)優(you)化(hua)配置，從(cong)整體(ti)上增強(qiang)服務國家戰略(lve)的(de)(de)能力(li)，夯實(shi)(shi)國民(min)經(jing)濟(ji)發展(zhan)底盤。
持續扎(zha)實(shi)推進(jin)新(xin)(xin)一輪國(guo)(guo)企(qi)改革，要(yao)(yao)深入(ru)實(shi)施(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)煥新(xin)(xin)行動(dong)(dong)，聚焦(jiao)轉(zhuan)型、投入(ru)、創新(xin)(xin)、協同等方面發(fa)力(li)，進(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營(ying)收占比(bi)。扎(zha)實(shi)推進(jin)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟航行動(dong)(dong)，聚焦(jiao)“未(wei)來(lai)技術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化、重點領(ling)域未(wei)來(lai)化”加(jia)快培(pei)育具有代表性(xing)(xing)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、突破關鍵技術、形(xing)成(cheng)標志性(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)品。要(yao)(yao)開展人工智能AI+專項行動(dong)(dong)、實(shi)施(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈高質量發(fa)展行動(dong)(dong)，加(jia)快傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數字化、綠(lv)色化轉(zhuan)型，持續提(ti)升(sheng)(sheng)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效率(lv)效益。要(yao)(yao)先立后破，從全局“一盤(pan)棋”考(kao)量重組(zu)整(zheng)合工作(zuo)，持續突出服(fu)務國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)，穩(wen)妥實(shi)施(shi)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)重組(zu)和新(xin)(xin)央(yang)企(qi)組(zu)建，聚焦(jiao)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展大力(li)推進(jin)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合。
三、市場化機制促企業活力效率提升
國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提高核(he)心(xin)競爭力，既要有(you)經(jing)(jing)得(de)起時(shi)間考(kao)驗的關(guan)鍵核(he)心(xin)技術，又要把握(wo)人才這個核(he)心(xin)要素、品牌(pai)這個無形(xing)資產(chan)，不斷(duan)深(shen)化(hua)(hua)公(gong)司(si)治理(li)和(he)市場化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)，增強企(qi)(qi)(qi)業(ye)內生活力動(dong)(dong)(dong)力。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)(ge)(ge)(ge)深(shen)化(hua)(hua)提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)，國(guo)務院國(guo)資委在國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)的成果之上，不斷(duan)鞏固深(shen)化(hua)(hua)中(zhong)國(guo)特色國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)現代公(gong)司(si)治理(li)與市場化(hua)(hua)經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)，緊(jin)抓重點任務，力求改革(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)效。扎(zha)實(shi)推(tui)進中(zhong)國(guo)特色現代公(gong)司(si)治理(li)取(qu)得(de)新成效，貫徹新《公(gong)司(si)法》規定(ding)，不斷(duan)增強實(shi)質性改革(ge)(ge)(ge)(ge)和(he)探索，分類優化(hua)(hua)黨委（黨組）“前置事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清單”，進一(yi)(yi)(yi)步厘(li)清各治理(li)主體間權責(ze)(ze)，強化(hua)(hua)董(dong)事(shi)(shi)會建(jian)設并持續(xu)向子企(qi)(qi)(qi)業(ye)拓展(zhan)，進一(yi)(yi)(yi)步完善(shan)外部董(dong)事(shi)(shi)履職評價和(he)考(kao)核(he)，提升董(dong)事(shi)(shi)會規范運作水平。持續(xu)深(shen)化(hua)(hua)三項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)度改革(ge)(ge)(ge)(ge)。中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)負責(ze)(ze)人經(jing)(jing)營(ying)業(ye)績考(kao)核(he)辦法更(geng)加(jia)突出“一(yi)(yi)(yi)業(ye)一(yi)(yi)(yi)策(ce)”“一(yi)(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)(yi)策(ce)”差異化(hua)(hua)考(kao)核(he)，引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)更(geng)加(jia)圍(wei)繞核(he)心(xin)功(gong)能，關(guan)注(zhu)核(he)心(xin)問題，實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)。強化(hua)(hua)經(jing)(jing)理(li)層(ceng)任期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)管理(li)剛性兌現。緊(jin)抓重點領域開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，開展(zhan)提高央企(qi)(qi)(qi)控(kong)股上市公(gong)司(si)質量專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、品牌(pai)引領行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)、世界一(yi)(yi)(yi)流“雙示范”創建(jian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)和(he)對(dui)標一(yi)(yi)(yi)流管理(li)提升行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)“科改行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”“雙百行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”擴(kuo)圍(wei)深(shen)化(hua)(hua)。
持(chi)續扎實推進新一輪國(guo)(guo)(guo)企改革，要(yao)分(fen)層分(fen)類(lei)動態優化(hua)黨委（黨組）“前置事項(xiang)清單”，采取(qu)針對(dui)性措施，提升外部董事專業素質和履職能(neng)(neng)力(li)。要(yao)著(zhu)力(li)推進任期制和契約化(hua)管理工(gong)作(zuo)提質擴面(mian)，強化(hua)企業內部薪酬分(fen)配監管。要(yao)圍(wei)繞(rao)重(zhong)點領域，持(chi)續推動建設(she)世(shi)界一流企業相關工(gong)作(zuo)，增強央企控股(gu)上市公司市場價值(zhi)實現能(neng)(neng)力(li)，不斷提升國(guo)(guo)(guo)有企業品牌(pai)價值(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)資(zi)央企主動積極服務國(guo)(guo)(guo)家區域戰略。
四、加強黨建促政治優勢發揮
堅(jian)持(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)、加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)是我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)最(zui)大(da)的(de)體(ti)制優勢，是國(guo)(guo)有企業(ye)的(de)“根”和“魂(hun)”。國(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)深(shen)(shen)(shen)化提升(sheng)行動中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委強(qiang)(qiang)調(diao)全面加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)，要全面、系統(tong)(tong)、整(zheng)體(ti)地把堅(jian)持(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)集中(zhong)(zhong)統(tong)(tong)一(yi)領(ling)(ling)導(dao)落實(shi)到位，以高(gao)質量黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建引領(ling)(ling)保(bao)(bao)障(zhang)高(gao)質量發展。思想引領(ling)(ling)不(bu)斷強(qiang)(qiang)化，深(shen)(shen)(shen)入(ru)開展主題(ti)教育，圍繞黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)創新理(li)開展大(da)學(xue)習(xi)大(da)討論，強(qiang)(qiang)化培訓教育，深(shen)(shen)(shen)入(ru)一(yi)線調(diao)研。2023年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)二級子(zi)企業(ye)以上(shang)領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)2.3萬余人(ren)接受(shou)培訓，保(bao)(bao)障(zhang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)更全面、系統(tong)(tong)、整(zheng)體(ti)、準(zhun)確(que)領(ling)(ling)會中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)精神(shen)，把制度優勢更好轉化為治理(li)效能(neng)。基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建提質增效，加(jia)(jia)快創建黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)責任區(qu)、示范崗、先鋒隊，進(jin)一(yi)步發揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支部的(de)基層(ceng)(ceng)堡(bao)壘作用和黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)的(de)帶頭示范作用，在服務國(guo)(guo)家重大(da)戰略(lve)、攻克“卡脖子(zi)”難題(ti)、抗(kang)險(xian)救災中(zhong)(zhong)勇挑(tiao)重擔(dan)，敢打頭陣。人(ren)才隊伍更加(jia)(jia)充實(shi)，實(shi)施(shi)“百-萬-百萬”科技(ji)人(ren)才培養工程(cheng)，2023年(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)新當(dang)選院(yuan)士(shi)14人(ren)，在職院(yuan)士(shi)達到93人(ren)。深(shen)(shen)(shen)化中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)青年(nian)精神(shen)素(su)養提升(sheng)工程(cheng)，產學(xue)研、上(shang)下游黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建聯建共建深(shen)(shen)(shen)入(ru)推進(jin)。干事創業(ye)風(feng)氣(qi)更清朗，深(shen)(shen)(shen)化巡視整(zheng)改，強(qiang)(qiang)化對(dui)“一(yi)把手(shou)”和領(ling)(ling)導(dao)班子(zi)的(de)監督，持(chi)(chi)續(xu)鞏固(gu)風(feng)清氣(qi)正的(de)政治生態。
持續(xu)扎(zha)實推進(jin)新一輪國企(qi)(qi)改革，要全面系統提(ti)升黨建質(zhi)(zhi)效，把堅(jian)決(jue)(jue)做到“兩個維護”體(ti)現在貫徹(che)黨中央(yang)決(jue)(jue)策部(bu)署行動(dong)上。要深入落實基(ji)層黨建“七抓”工程(cheng)，開展中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)普通黨員(yuan)集中學習質(zhi)(zhi)量提(ti)升行動(dong)。要做好企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人員(yuan)選育留用工作，支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)家敢試敢闖，持續(xu)建設中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)人才高地。
2024年是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革深化(hua)提升行動的(de)攻堅之年，要進一步圍(wei)(wei)繞與(yu)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)地位作用相(xiang)匹配、與(yu)國(guo)有經濟布局結構(gou)相(xiang)適應、與(yu)黨和(he)國(guo)家(jia)事業(ye)需(xu)要相(xiang)契合的(de)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)核心(xin)功能，進一步圍(wei)(wei)繞創新、效率、人才(cai)、品牌所體現(xian)的(de)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)核心(xin)競(jing)爭力，持續(xu)深化(hua)改(gai)革，推動國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)實現(xian)高質量(liang)發展。
（作者(zhe)為國務院國資委研究(jiu)中心企業改革研究(jiu)處 李(li)寒湜 楊瀟瀅）
【責任編輯：石運來】