發布時間：2025-02-02
中國式現代化(hua)關鍵在科(ke)(ke)技(ji)現代化(hua)。習近平總書記(ji)一直把科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)放(fang)在戰略高度上考慮，對科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)傾(qing)注了極大心血，在中央經濟工作會議上強調要加強應(ying)用(yong)基(ji)礎(chu)研(yan)究和(he)前沿研(yan)究，強化(hua)企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地位(wei)(wei)。中央企業(ye)承(cheng)擔(dan)著“三個作用(yong)”的重要使命，其中排在首(shou)位(wei)(wei)的就是科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)作用(yong)，因此必須增強創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的使命感(gan)、責任感(gan)和(he)緊迫感(gan)，把科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)擺在“頭號(hao)工程”的重要位(wei)(wei)置，勇挑重擔(dan)、敢(gan)打頭陣，堅(jian)決當好科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的“中堅(jian)”力量。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近平(ping)總(zong)書記指(zhi)出，關鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)是國之重器(qi)，是要不(bu)來、買不(bu)來、討(tao)不(bu)來的(de)(de)，只有(you)把關鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)掌握在自(zi)己手中，才能從根(gen)本上(shang)保(bao)障國家經濟安全(quan)、國防(fang)安全(quan)和其他安全(quan)。強調具有(you)自(zi)主知識產權的(de)(de)核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)，是企(qi)業的(de)(de)“命門”所在，企(qi)業必須在核(he)(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)上(shang)不(bu)斷(duan)實現突破，掌握更(geng)多具有(you)自(zi)主知識產權的(de)(de)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)，掌控產業發展(zhan)主導權。
近(jin)年來，中央(yang)企業(ye)勇攀世界(jie)科技(ji)(ji)高峰，圍繞行業(ye)布局了一批原創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地(di)，在電網、通信、能源(yuan)等領域攻(gong)克了一批重(zhong)大(da)前沿性(xing)(xing)、開創(chuang)性(xing)(xing)、創(chuang)新性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)，有效(xiao)解決(jue)“卡脖子”問題(ti)(ti)，取得眾多具有自(zi)主知識產(chan)權、引領世界(jie)科學(xue)技(ji)(ji)術(shu)發展的重(zhong)大(da)成果(guo)。但是，中央(yang)企業(ye)所處行業(ye)涉及多學(xue)科技(ji)(ji)術(shu)交叉，部分基礎材料(liao)、元器(qi)件、軟件等國(guo)產(chan)化(hua)程度還不高，存(cun)在前瞻性(xing)(xing)、顛覆(fu)性(xing)(xing)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關亟待加(jia)強等問題(ti)(ti)。必須更加(jia)重(zhong)視和推進原始創(chuang)新與應用創(chuang)新，全(quan)面攻(gong)克關鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)，促進國(guo)產(chan)化(hua)替代，把核(he)心技(ji)(ji)術(shu)牢牢掌握(wo)在自(zi)己手(shou)中。
聚焦(jiao)打造原創技術(shu)(shu)策源(yuan)地做好出(chu)題人、答題人和閱卷人。全(quan)面加強基(ji)礎性、緊迫(po)性、前沿(yan)性、顛覆性技術(shu)(shu)布局(ju)和研究，提升(sheng)原創技術(shu)(shu)需求牽引、源(yuan)頭供給、資源(yuan)配置(zhi)、轉化應(ying)用能力，推動(dong)原創技術(shu)(shu)成(cheng)果快速(su)應(ying)用和迭代升(sheng)級，形成(cheng)涵蓋核心(xin)技術(shu)(shu)、關鍵裝(zhuang)備、集(ji)成(cheng)應(ying)用、標準規范、試(shi)驗(yan)檢測等的自(zi)主可控技術(shu)(shu)體系，將核心(xin)科技牢牢掌握(wo)在自(zi)己(ji)手(shou)中，搶占全(quan)球科技制高(gao)點。
圍繞開辟(pi)新領域新賽道(dao)的(de)重(zhong)大(da)前沿顛覆性(xing)技術(shu)加大(da)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)力度。在(zai)持續提升(sheng)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)投入占(zhan)比的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，通過(guo)與國家自然(ran)科學(xue)基(ji)(ji)金、高校(xiao)以及(ji)高水平(ping)研(yan)究(jiu)機構(gou)成立聯合(he)基(ji)(ji)金、組建聯合(he)團隊等(deng)方(fang)式，加強在(zai)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)領域的(de)內外部合(he)作，找準(zhun)從事生產活動(dong)中的(de)科學(xue)問(wen)題，形成系統性(xing)的(de)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)規劃和項目布局，盡快實現(xian)從源頭和底層(ceng)牽引原創(chuang)性(xing)成果、顛覆性(xing)重(zhong)大(da)技術(shu)突破。
聚(ju)焦關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)材料、核(he)(he)心(xin)元器件、基礎零部件等產(chan)業(ye)鏈關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)領(ling)域，在不(bu)斷增強(qiang)自主(zhu)創新能(neng)力中實(shi)現更多突破。針對事關(guan)(guan)企業(ye)生(sheng)產(chan)經營的關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)核(he)(he)心(xin)技術，不(bu)僅要積極引進國內(nei)外先進科(ke)技成果和經驗，進行(xing)(xing)消化吸收再創新，更要以自主(zhu)創新為內(nei)在驅動力，聯合行(xing)(xing)業(ye)上下游、產(chan)學研力量，集(ji)中最優(you)秀的人才、最優(you)質的資源進行(xing)(xing)攻關(guan)(guan)，不(bu)斷增強(qiang)行(xing)(xing)業(ye)特需技術供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習近平總書記指(zhi)出，科技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)關鍵是(shi)加快(kuai)建設(she)(she)以企業為主(zhu)體(ti)(ti)，引進消(xiao)化吸收與自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)相結(jie)合的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)和機制(zhi)；要(yao)加強(qiang)體(ti)(ti)系(xi)建設(she)(she)和能(neng)力建設(she)(she)，完(wan)善國(guo)家(jia)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)，解決資源配置(zhi)重(zhong)復、科研(yan)力量分散(san)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)(ti)功能(neng)定(ding)位不清(qing)晰等(deng)突出問(wen)題；要(yao)探索(suo)建立高效協同的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系(xi)，培(pei)育產學(xue)研(yan)結(jie)合、上(shang)中(zhong)下(xia)游銜接、大(da)中(zhong)小企業協同的(de)(de)良好創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)格局。
近年來(lai)，中央企業(ye)發揮企業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)體作用，堅持開放合作理念(nian)，主(zhu)動融(rong)入國家科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體系，高效整合利用各類創(chuang)新(xin)資源，發起(qi)各類技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)聯盟和(he)實(shi)驗室平臺(tai)，截(jie)止2022年累計建成國家級研發平臺(tai)764個，擁有(you)全國重點(dian)實(shi)驗室91個。但是，仍(reng)然存在(zai)內部(bu)(bu)協同(tong)創(chuang)新(xin)不足(zu)，創(chuang)新(xin)要素配置效率有(you)待提升，對(dui)外開放資源、合作創(chuang)新(xin)的(de)(de)力(li)度不夠，創(chuang)新(xin)合力(li)還需要進一步集(ji)聚等問題(ti)。必須著眼于集(ji)中力(li)量辦大事、解難題(ti)的(de)(de)體制(zhi)優勢，建立完(wan)善內外部(bu)(bu)協同(tong)創(chuang)新(xin)機制(zhi)，大力(li)深化產學研用協同(tong)共進，在(zai)關鍵(jian)領域形(xing)成學科(ke)(ke)規模(mo)，不斷增強科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)集(ji)聚效應和(he)規模(mo)效益。
深化戰略協同(tong)，推動(dong)中央企業更深融入國家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系。堅持定向引導和特(te)色發展并(bing)重，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)內外(wai)合(he)(he)(he)作(zuo)模式，探索多元化平臺建設路徑(jing)。深化與國內外(wai)高校、科研院(yuan)所等(deng)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)的合(he)(he)(he)作(zuo)，通過(guo)共建研究院(yuan)、聯(lian)合(he)(he)(he)實驗室、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)(he)體(ti)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯(lian)盟等(deng)形式，加強技術(shu)合(he)(he)(he)作(zuo)、人才交流、資源共享(xiang)，強化企業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺力量。
深化央(yang)企(qi)協同，緊扣“體系(xi)化、任務型”定位，在(zai)重點領域(yu)打(da)造聯(lian)合體升級版。優(you)化中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技創新(xin)全鏈(lian)條管理、著力(li)克服分(fen)散(san)、低效、重復弊端，提升創新(xin)體系(xi)整(zheng)體效能。央(yang)企(qi)間協同協作要(yao)發揮好策源地、鏈(lian)長企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)統籌協調(diao)責(ze)任，落實上(shang)下游企(qi)業(ye)(ye)在(zai)各自(zi)專業(ye)(ye)領域(yu)科(ke)技創新(xin)的(de)(de)主體職(zhi)責(ze)，讓專業(ye)(ye)的(de)(de)人干(gan)專業(ye)(ye)的(de)(de)事。同時，也要(yao)擺脫線(xian)性(xing)思維的(de)(de)泛化慣性(xing)，運用非線(xian)性(xing)思維打(da)破技術路徑依賴(lai)，深化與(yu)企(qi)業(ye)(ye)、高校(xiao)、科(ke)研院所(suo)合作，形成聯(lian)合攻關最大合力(li)。
強化中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在國家創新體系(xi)當中的(de)地位，做強企(qi)(qi)業(ye)(ye)創新主體作用(yong)。大力(li)爭取中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)常(chang)態化參(can)與(yu)國家科(ke)(ke)技(ji)戰略決策的(de)機制(zhi)(zhi)，引導企(qi)(qi)業(ye)(ye)圍繞國家重大戰略部署開展(zhan)創新。建立企(qi)(qi)業(ye)(ye)家科(ke)(ke)技(ji)創新常(chang)態化咨詢制(zhi)(zhi)度(du)，定期組織溝通交流。支持中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聚(ju)焦國家重大需求(qiu)，牽頭(tou)組建體系(xi)化、任(ren)務型創新聯(lian)合體，對于國家科(ke)(ke)技(ji)計(ji)劃中產業(ye)(ye)應用(yong)目標明確的(de)項目，鼓勵中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)牽頭(tou)組織實施(shi)。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習(xi)近平(ping)總書記指出，我國(guo)要實現高(gao)水平(ping)科技(ji)自立自強(qiang)，歸根結(jie)底(di)要靠高(gao)水平(ping)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)。強(qiang)調要下大氣力全(quan)方位(wei)培養(yang)(yang)、引進(jin)、用好人(ren)才(cai)(cai)(cai)；在創(chuang)新(xin)(xin)(xin)實踐中(zhong)發現人(ren)才(cai)(cai)(cai)、在創(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動中(zhong)培育人(ren)才(cai)(cai)(cai)、在創(chuang)新(xin)(xin)(xin)事(shi)業中(zhong)凝聚(ju)(ju)人(ren)才(cai)(cai)(cai)；全(quan)面提高(gao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)自主培養(yang)(yang)質量，著力造(zao)就拔尖創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)，聚(ju)(ju)天下英才(cai)(cai)(cai)而用之。
近(jin)年(nian)(nian)來(lai)，中央企業(ye)堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)為本，持續加(jia)大人(ren)(ren)(ren)才(cai)選育(yu)力(li)度，組建(jian)重點(dian)領域(yu)科技攻關(guan)團隊，科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建(jian)設取得長足發(fa)展。截止2022年(nian)(nian)，中央企業(ye)擁有(you)專職(zhi)研發(fa)人(ren)(ren)(ren)員104.5萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占全國的(de)(de)1/5，兩院院士231名，占全國1/7 ，有(you)力(li)支(zhi)撐我國世(shi)界重要人(ren)(ren)(ren)才(cai)中心穩步建(jian)設。但是，仍然(ran)存在(zai)高(gao)端科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)欠(qian)缺，基礎研究人(ren)(ren)(ren)才(cai)儲備不(bu)足，人(ren)(ren)(ren)才(cai)專業(ye)分布相(xiang)對不(bu)均(jun)等問(wen)題。必須牢固樹立人(ren)(ren)(ren)才(cai)是第一資(zi)源的(de)(de)理念，充分發(fa)揮院士作用，加(jia)快培養一批在(zai)高(gao)精尖領域(yu)能(neng)夠“一錘(chui)定(ding)音(yin)”、具(ju)有(you)國際影響(xiang)力(li)的(de)(de)“大專家”，加(jia)大技能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)和青年(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養支(zhi)持力(li)度，著力(li)建(jian)設一支(zhi)規模充足、結構(gou)合理、素質優良的(de)(de)創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍，形(xing)成青藍相(xiang)接(jie)、人(ren)(ren)(ren)才(cai)輩(bei)出的(de)(de)良好(hao)局面，以人(ren)(ren)(ren)才(cai)優先發(fa)展引(yin)領科技創新驅動。
營造(zao)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)出力出彩的(de)(de)(de)(de)良好環境(jing)，為(wei)科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)“搭臺子”。加強政策宣(xuan)傳(chuan)，大力弘揚科(ke)學(xue)家精神(shen)，做(zuo)好人(ren)才(cai)(cai)(cai)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)精神(shen)引領，持續營造(zao)熱愛科(ke)學(xue)、崇尚創新的(de)(de)(de)(de)濃厚氛圍，優(you)化科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)創新的(de)(de)(de)(de)制度環境(jing)，堅持質量、績效、貢(gong)獻為(wei)核心的(de)(de)(de)(de)評(ping)(ping)價導(dao)向(xiang)，對(dui)人(ren)才(cai)(cai)(cai)政策實施效果進(jin)行適時(shi)跟(gen)蹤評(ping)(ping)價，關心科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)切身利益，努力解(jie)決人(ren)才(cai)(cai)(cai)實際生活中的(de)(de)(de)(de)困(kun)難和問題，打造(zao)全方(fang)位、立體化科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)服務(wu)保障體系。
傾(qing)(qing)斜(xie)資源加大(da)科技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)育力度，為科技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)“架梯子”。深入實施(shi)中央(yang)企(qi)業人(ren)(ren)(ren)才(cai)高地建設示范行動，深化工程碩博士培(pei)養改革專項試點，培(pei)養選(xuan)拔行業高水平(ping)的(de)科技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)善(shan)于解決復雜問題的(de)專業技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才(cai)，加大(da)科研資源向核心科研人(ren)(ren)(ren)員和(he)團隊傾(qing)(qing)斜(xie)，多措并舉加大(da)引留(liu)力度。
協同做好科技人(ren)才激勵培育保障(zhang)措施(shi)，為科技人(ren)才“鋪(pu)路子”。結合實際制定針對(dui)性強、力度大(da)、科研(yan)(yan)人(ren)員期盼的創新支持政(zheng)策，進一步完善(shan)科研(yan)(yan)組織(zhi)體(ti)系和管(guan)理(li)機制，賦予科研(yan)(yan)單(dan)位在(zai)選人(ren)用人(ren)、項(xiang)目驗收、薪(xin)酬分配等(deng)方面更大(da)自主(zhu)權。
（作者為國網能源研究院(yuan)副院(yuan)長、黨委委員 李(li)偉(wei)陽）
【責任編輯：馮雪】