發布時間：2025-02-02
中國式(shi)現(xian)代化關鍵在(zai)科(ke)(ke)技(ji)現(xian)代化。習近平(ping)總書記一(yi)直把科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新放(fang)在(zai)戰略高度上考慮，對科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新傾注了極大心血，在(zai)中央經濟(ji)工作會議(yi)上強調要加強應(ying)用(yong)基礎研究和(he)(he)前(qian)沿研究，強化企(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新主體地位(wei)。中央企(qi)業(ye)承(cheng)擔(dan)(dan)著“三(san)個作用(yong)”的(de)(de)(de)重要使(shi)命，其中排在(zai)首位(wei)的(de)(de)(de)就是科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新作用(yong)，因此必須增強創(chuang)新的(de)(de)(de)使(shi)命感、責任(ren)感和(he)(he)緊迫感，把科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新擺(bai)在(zai)“頭號工程”的(de)(de)(de)重要位(wei)置(zhi)，勇挑重擔(dan)(dan)、敢打(da)頭陣，堅決(jue)當好科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新的(de)(de)(de)“中堅”力量(liang)。
一、加快關鍵核心技術攻關，打造創新“增長極”
習近平總(zong)書(shu)記指出，關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術是國(guo)(guo)之(zhi)重器，是要(yao)不來(lai)、買不來(lai)、討不來(lai)的(de)(de)，只有把關(guan)鍵(jian)核(he)(he)心(xin)技(ji)術掌握在自己手(shou)中，才能從(cong)根本上(shang)保障(zhang)國(guo)(guo)家(jia)經濟安(an)(an)全、國(guo)(guo)防安(an)(an)全和(he)其他安(an)(an)全。強(qiang)調(diao)具有自主(zhu)知(zhi)識(shi)產權(quan)的(de)(de)核(he)(he)心(xin)技(ji)術，是企(qi)業(ye)的(de)(de)“命門(men)”所在，企(qi)業(ye)必須在核(he)(he)心(xin)技(ji)術上(shang)不斷(duan)實現(xian)突破，掌握更(geng)多具有自主(zhu)知(zhi)識(shi)產權(quan)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術，掌控產業(ye)發(fa)展(zhan)主(zhu)導(dao)權(quan)。
近年來，中(zhong)央(yang)企業(ye)勇(yong)攀世界科技(ji)(ji)高(gao)峰，圍繞行業(ye)布局了一批原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地，在(zai)電網、通信、能源(yuan)等(deng)(deng)領域攻(gong)克了一批重大(da)前(qian)沿性(xing)、開(kai)創(chuang)(chuang)性(xing)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)性(xing)技(ji)(ji)術(shu)，有效解決“卡脖子”問(wen)題，取得眾多具有自(zi)主知識(shi)產(chan)權、引領世界科學技(ji)(ji)術(shu)發展的重大(da)成果(guo)。但(dan)是，中(zhong)央(yang)企業(ye)所處行業(ye)涉及多學科技(ji)(ji)術(shu)交叉，部(bu)分基礎材料、元器件、軟件等(deng)(deng)國產(chan)化(hua)程度(du)還不(bu)高(gao)，存(cun)在(zai)前(qian)瞻性(xing)、顛(dian)覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關亟待加強等(deng)(deng)問(wen)題。必須(xu)更加重視和(he)推進原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與(yu)應用創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，全面攻(gong)克關鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)，促進國產(chan)化(hua)替代，把核(he)心(xin)技(ji)(ji)術(shu)牢牢掌握(wo)在(zai)自(zi)己手中(zhong)。
聚(ju)焦打造原(yuan)(yuan)創技(ji)術(shu)策源(yuan)地做好出題人(ren)、答題人(ren)和閱卷人(ren)。全面加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性技(ji)術(shu)布局和研究，提(ti)升原(yuan)(yuan)創技(ji)術(shu)需求牽引、源(yuan)頭供給、資源(yuan)配置、轉化應(ying)用(yong)能力(li)，推動(dong)原(yuan)(yuan)創技(ji)術(shu)成果快速應(ying)用(yong)和迭代升級，形成涵蓋(gai)核(he)心技(ji)術(shu)、關(guan)鍵裝(zhuang)備、集(ji)成應(ying)用(yong)、標準規范、試驗檢測等的自主可控技(ji)術(shu)體系，將核(he)心科(ke)(ke)技(ji)牢(lao)牢(lao)掌握(wo)在自己手中(zhong)，搶占全球科(ke)(ke)技(ji)制高點。
圍繞開辟新(xin)領域(yu)新(xin)賽道的重大(da)前(qian)沿顛(dian)覆(fu)性技術(shu)加大(da)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究力度。在(zai)持續提升基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究投入占比的基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)上，通過與國家(jia)自然科(ke)學基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、高(gao)校以及高(gao)水平研究機構(gou)成立(li)聯合基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)、組建聯合團隊等(deng)方(fang)式，加強在(zai)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究領域(yu)的內外部合作(zuo)，找準從事生產活(huo)動中(zhong)的科(ke)學問題，形成系統性的基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究規劃和項目布局，盡快實現從源頭和底層牽引(yin)原創(chuang)性成果(guo)、顛(dian)覆(fu)性重大(da)技術(shu)突破。
聚焦(jiao)關鍵材料、核心元(yuan)器件(jian)(jian)、基礎零部件(jian)(jian)等產(chan)(chan)業(ye)鏈關鍵領域(yu)，在(zai)不(bu)斷增(zeng)強(qiang)自主創(chuang)新能(neng)力(li)中(zhong)實現更多突破(po)。針(zhen)對事關企業(ye)生產(chan)(chan)經營的(de)關鍵核心技術，不(bu)僅要積極引進國(guo)內外先進科(ke)技成果(guo)和經驗(yan)，進行消化吸收再(zai)創(chuang)新，更要以自主創(chuang)新為(wei)內在(zai)驅動力(li)，聯合(he)行業(ye)上下游(you)、產(chan)(chan)學研力(li)量，集(ji)中(zhong)最優秀(xiu)的(de)人(ren)才、最優質(zhi)的(de)資源(yuan)進行攻關，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)行業(ye)特需技術供給。
二、深化創新協同合作，鍛造創新“強載體”
習近平總書記指出，科技創(chuang)新(xin)關鍵是加快建(jian)設以(yi)企業(ye)為主(zhu)體(ti)(ti)，引進消化(hua)吸收與自主(zhu)創(chuang)新(xin)相結合的創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系和機(ji)制；要加強(qiang)體(ti)(ti)系建(jian)設和能(neng)力(li)建(jian)設，完善國家創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，解決資源配置重復、科研力(li)量(liang)分散(san)、創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)功能(neng)定(ding)位不清(qing)晰等突出問(wen)題；要探索建(jian)立(li)高(gao)效(xiao)協(xie)同(tong)的創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，培(pei)育產學研結合、上中下游銜(xian)接、大中小企業(ye)協(xie)同(tong)的良好創(chuang)新(xin)格局。
近年來，中央企業(ye)發(fa)(fa)揮企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體(ti)作用，堅持開(kai)放(fang)合(he)作理念(nian)，主動融入(ru)國家科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，高效(xiao)(xiao)整合(he)利用各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)源(yuan)(yuan)，發(fa)(fa)起各類技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯盟和(he)實驗(yan)室平(ping)臺，截止2022年累計建(jian)成國家級研(yan)發(fa)(fa)平(ping)臺764個(ge)，擁有(you)全國重點實驗(yan)室91個(ge)。但(dan)是，仍然存在內部(bu)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)不足，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素配(pei)置(zhi)效(xiao)(xiao)率有(you)待提升，對外(wai)開(kai)放(fang)資(zi)源(yuan)(yuan)、合(he)作創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)力(li)(li)度(du)不夠，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)合(he)力(li)(li)還需(xu)要(yao)進(jin)一步集(ji)聚(ju)(ju)等問題(ti)(ti)。必須(xu)著眼(yan)于(yu)集(ji)中力(li)(li)量辦大事、解難(nan)題(ti)(ti)的(de)(de)體(ti)制(zhi)優勢，建(jian)立完善內外(wai)部(bu)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，大力(li)(li)深化產學研(yan)用協同共進(jin)，在關鍵領域形成學科規(gui)模，不斷(duan)增強科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)集(ji)聚(ju)(ju)效(xiao)(xiao)應和(he)規(gui)模效(xiao)(xiao)益(yi)。
深化(hua)戰(zhan)略協同，推(tui)動(dong)中央企業更深融入國家創(chuang)(chuang)新體(ti)系。堅(jian)持(chi)定向引導(dao)和特(te)色發展(zhan)并重，創(chuang)(chuang)新內(nei)外合(he)作模式(shi)，探索多(duo)元化(hua)平臺建(jian)(jian)設路徑。深化(hua)與國內(nei)外高校(xiao)、科(ke)研院所等創(chuang)(chuang)新主(zhu)體(ti)的合(he)作，通過共(gong)建(jian)(jian)研究(jiu)院、聯合(he)實驗室、創(chuang)(chuang)新聯合(he)體(ti)、創(chuang)(chuang)新聯盟等形式(shi)，加強技術合(he)作、人才交流、資源共(gong)享，強化(hua)企業創(chuang)(chuang)新平臺力量。
深(shen)化(hua)(hua)央(yang)企協(xie)同，緊(jin)扣“體系(xi)化(hua)(hua)、任務(wu)型”定位(wei)，在重(zhong)點(dian)領域打(da)造聯合(he)體升級版(ban)。優化(hua)(hua)中央(yang)企業(ye)(ye)科技創新全鏈條管理、著(zhu)力克服分散、低效(xiao)、重(zhong)復弊端(duan)，提升創新體系(xi)整體效(xiao)能。央(yang)企間(jian)協(xie)同協(xie)作要(yao)發(fa)揮好策源(yuan)地、鏈長企業(ye)(ye)的(de)(de)統籌協(xie)調責(ze)任，落實(shi)上下游企業(ye)(ye)在各自專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)領域科技創新的(de)(de)主體職責(ze)，讓(rang)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)人干專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)的(de)(de)事。同時，也要(yao)擺脫線性思(si)維的(de)(de)泛化(hua)(hua)慣性，運用(yong)非線性思(si)維打(da)破技術路徑依賴，深(shen)化(hua)(hua)與(yu)企業(ye)(ye)、高校、科研院所(suo)合(he)作，形成聯合(he)攻關最大合(he)力。
強化(hua)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)在(zai)國(guo)家創(chuang)(chuang)新體系(xi)當中的(de)地位，做強企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新主體作用。大力爭取中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)常態化(hua)參與國(guo)家科技(ji)戰(zhan)略決策的(de)機制，引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)圍(wei)繞國(guo)家重大戰(zhan)略部(bu)署(shu)開展創(chuang)(chuang)新。建立(li)企業(ye)(ye)(ye)家科技(ji)創(chuang)(chuang)新常態化(hua)咨(zi)詢制度，定期組(zu)織溝通交流。支持中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)聚(ju)焦國(guo)家重大需(xu)求，牽(qian)頭組(zu)建體系(xi)化(hua)、任務(wu)型創(chuang)(chuang)新聯合體，對(dui)于國(guo)家科技(ji)計(ji)劃(hua)中產業(ye)(ye)(ye)應用目(mu)標明(ming)確的(de)項目(mu)，鼓勵(li)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭組(zu)織實施。
三、營造良好科技創新生態，筑牢創新“硬支撐”
習近(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記指出，我(wo)國(guo)要(yao)實(shi)現高(gao)水平(ping)(ping)科技(ji)自(zi)立自(zi)強，歸根(gen)結(jie)底要(yao)靠高(gao)水平(ping)(ping)創(chuang)(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)(cai)。強調要(yao)下大氣力全(quan)方(fang)位培(pei)養(yang)、引進(jin)、用(yong)好人(ren)才(cai)(cai)(cai)；在創(chuang)(chuang)新實(shi)踐(jian)中發現人(ren)才(cai)(cai)(cai)、在創(chuang)(chuang)新活動中培(pei)育人(ren)才(cai)(cai)(cai)、在創(chuang)(chuang)新事業中凝聚(ju)人(ren)才(cai)(cai)(cai)；全(quan)面提(ti)高(gao)人(ren)才(cai)(cai)(cai)自(zi)主培(pei)養(yang)質量，著力造就(jiu)拔尖創(chuang)(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)(cai)，聚(ju)天(tian)下英才(cai)(cai)(cai)而用(yong)之。
近(jin)年(nian)來，中(zhong)央企業(ye)堅持人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)為本，持續加大人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)選育(yu)力(li)(li)度，組建重點領(ling)域科(ke)(ke)技(ji)攻關團隊(dui)(dui)，科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)建設(she)(she)取得長(chang)足發(fa)展(zhan)。截止2022年(nian)，中(zhong)央企業(ye)擁有(you)專職研發(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)104.5萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，占(zhan)全國的1/5，兩院院士231名，占(zhan)全國1/7 ，有(you)力(li)(li)支(zhi)撐我(wo)國世界重要(yao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)中(zhong)心穩步建設(she)(she)。但(dan)是，仍然存在高(gao)端科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)欠缺，基(ji)礎研究(jiu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)儲備不(bu)足，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)專業(ye)分布(bu)相對(dui)不(bu)均等(deng)問題。必(bi)須牢(lao)固樹立人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是第一(yi)(yi)資源的理念，充分發(fa)揮院士作用，加快(kuai)培養一(yi)(yi)批(pi)在高(gao)精尖領(ling)域能夠“一(yi)(yi)錘定(ding)音”、具有(you)國際影響力(li)(li)的“大專家”，加大技(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)和青年(nian)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培養支(zhi)持力(li)(li)度，著力(li)(li)建設(she)(she)一(yi)(yi)支(zhi)規(gui)模充足、結構合理、素質優良(liang)的創新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)(dui)伍(wu)，形成青藍相接、人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)輩(bei)出(chu)的良(liang)好局面，以人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)優先發(fa)展(zhan)引領(ling)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)驅(qu)動。
營造(zao)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)出(chu)力(li)(li)出(chu)彩的良好(hao)環境，為(wei)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“搭臺子”。加強政(zheng)(zheng)策(ce)宣傳，大力(li)(li)弘揚科(ke)(ke)(ke)學家精神(shen)，做好(hao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)工作的精神(shen)引領，持續營造(zao)熱愛科(ke)(ke)(ke)學、崇(chong)尚創新的濃厚氛圍，優化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創新的制度環境，堅持質量(liang)、績效、貢獻為(wei)核心的評價導向，對人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)策(ce)實(shi)施效果進(jin)行(xing)適時跟蹤(zong)評價，關心科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)的切身利益，努力(li)(li)解決人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)實(shi)際(ji)生活中(zhong)的困難和問題，打造(zao)全方位、立(li)體化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)服務保障體系。
傾斜資(zi)(zi)源(yuan)加(jia)大科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)培(pei)育力(li)度(du)，為科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)“架梯子”。深入實施(shi)中央(yang)企業人(ren)才(cai)高(gao)地建設示范行動，深化工程(cheng)碩博士培(pei)養改革專(zhuan)項試點(dian)，培(pei)養選拔行業高(gao)水平的科(ke)技(ji)領軍人(ren)才(cai)和(he)善于解決(jue)復雜(za)問題的專(zhuan)業技(ji)術人(ren)才(cai)，加(jia)大科(ke)研(yan)資(zi)(zi)源(yuan)向核心科(ke)研(yan)人(ren)員和(he)團隊傾斜，多措(cuo)并(bing)舉(ju)加(jia)大引留力(li)度(du)。
協同(tong)做好科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才激勵培育保障(zhang)措施(shi)，為科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才“鋪路子”。結(jie)合實際制(zhi)定(ding)針對(dui)性強、力度大、科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員期盼(pan)的(de)創新支持政策，進(jin)一步(bu)完善科(ke)(ke)研組織體系(xi)和管理機制(zhi)，賦予科(ke)(ke)研單位在(zai)選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、項目驗(yan)收、薪(xin)酬分(fen)配(pei)等方(fang)面(mian)更大自(zi)主權。
（作者為國網能(neng)源研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長、黨委(wei)委(wei)員 李(li)偉陽）
【責任編輯：馮雪】