發布時間：2025-02-02
2024年1月(yue)24日，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委有關(guan)負責同(tong)志在國(guo)新(xin)辦(ban)新(xin)聞發(fa)布(bu)會上介紹，中央企業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位(wei)得到(dao)強(qiang)化，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系建設持續加強(qiang)，高(gao)質(zhi)量創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成果加快(kuai)產(chan)出(chu)。面(mian)向未來(lai)，中央企業(ye)(ye)要進(jin)一步(bu)強(qiang)化企業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體地位(wei)，充分發(fa)揮國(guo)家戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力量作用，在關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術突(tu)破、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體系構建等(deng)方面(mian)勇挑大(da)梁，以科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引(yin)領產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，為(wei)促(cu)進(jin)高(gao)水平科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)作出(chu)更大(da)貢(gong)獻。
一、布局關鍵領域構建科技領先優勢
戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)代表新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技革(ge)命(ming)(ming)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)的(de)方向，是國(guo)家(jia)培育發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動能，打(da)造未來(lai)競(jing)爭新(xin)(xin)(xin)優勢的(de)關鍵領域。中(zhong)央企業(ye)(ye)應(ying)深刻把握(wo)科(ke)技革(ge)命(ming)(ming)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革(ge)趨(qu)勢要求，準確把握(wo)在我國(guo)科(ke)技創新(xin)(xin)(xin)全(quan)局中(zhong)的(de)戰(zhan)略定位，積極(ji)服務國(guo)家(jia)重大(da)戰(zhan)略需(xu)求，堅持立足全(quan)局和(he)(he)(he)長(chang)遠，全(quan)力以赴發展(zhan)戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)未來(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，構建(jian)我國(guo)未來(lai)發展(zhan)的(de)領先優勢。近(jin)年(nian)來(lai)，我國(guo)高(gao)度(du)(du)重視戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)，戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)也取得了積極(ji)進展(zhan)。2023年(nian)，中(zhong)央企業(ye)(ye)完成戰(zhan)新(xin)(xin)(xin)投資(zi)2.18萬億元，同比增長(chang)32.1%。但由于戰(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)通常具有高(gao)度(du)(du)的(de)不確定性(xing)(xing)，需(xu)要面臨資(zi)金投入多、時(shi)間(jian)跨度(du)(du)長(chang)、風險(xian)性(xing)(xing)大(da)等(deng)挑戰(zhan)，一(yi)些(xie)社會資(zi)本和(he)(he)(he)企業(ye)(ye)意愿(yuan)不強，導致產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群整體競(jing)爭力不強等(deng)問題(ti)。
中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)必須堅定政治站(zhan)位，立足(zu)長(chang)遠(yuan)、著眼大局(ju)，立足(zu)我國創新(xin)(xin)體系中(zhong)的核心(xin)(xin)地位，主(zhu)動(dong)在(zai)(zai)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)中(zhong)擔當主(zhu)力軍(jun)。中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)要(yao)在(zai)(zai)立足(zu)自身主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)的基礎(chu)上，結合企業(ye)(ye)(ye)自身優勢特(te)點，圍繞國家發展(zhan)戰(zhan)略持續優化戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局(ju)，大力培育(yu)新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)賽道(dao)，不(bu)斷(duan)提高(gao)核心(xin)(xin)競爭(zheng)力、增強核心(xin)(xin)功(gong)能(neng)，進(jin)一步凸顯戰(zhan)略支撐作用。中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)還可通(tong)過并購重組等手(shou)段，推動(dong)打造戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的優勢龍頭企業(ye)(ye)(ye)，切實發揮資金、技術和及集團協(xie)同(tong)(tong)等多方(fang)面(mian)優勢，帶動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協(xie)同(tong)(tong)發展(zhan)，提高(gao)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群整體競爭(zheng)力。
二、加強研發投入掌握關鍵核心技術
掌握關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)術是實現科技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強、推動經濟社會發展和保(bao)障國家安(an)全的重要基(ji)石。全面提升中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)自(zi)(zi)主創(chuang)新(xin)能力(li)，對(dui)于應對(dui)國外技(ji)術封鎖、破(po)解關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心技(ji)術“卡(ka)脖子”難題具有(you)重要意義。近年(nian)來，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)研發投(tou)入(ru)逐(zhu)年(nian)攀升，已連續(xu)兩年(nian)突破(po)1萬億元大(da)關(guan)(guan)，在(zai)(zai)多個關(guan)(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)(yu)取得了一(yi)系列重要突破(po)。然而(er)，對(dui)標世(shi)界一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)核(he)心技(ji)術自(zi)(zi)主創(chuang)新(xin)和科技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強上仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)不足，尤其在(zai)(zai)高端制造、新(xin)材料、信息系統架構等關(guan)(guan)鍵(jian)領(ling)域(yu)(yu)，對(dui)國外先進技(ji)術依賴度較高，“卡(ka)脖子”技(ji)術問題仍(reng)然存(cun)在(zai)(zai)。
中央企(qi)業要穩(wen)步提升自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投入力度(du)，制(zhi)定并執行長期穩(wen)定的(de)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)投入增長計(ji)劃，加大(da)(da)對基礎研(yan)(yan)(yan)(yan)究、前沿技(ji)術與原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)性(xing)技(ji)術研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)的(de)支持力度(du)。從經濟社會和產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)需求中凝練重大(da)(da)科學(xue)問題，開展(zhan)關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)關(guan)，將“卡脖(bo)子”清(qing)單(dan)轉變為企(qi)業自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)任務清(qing)單(dan)，加快關(guan)鍵技(ji)術的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新突破。加強(qiang)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新與產(chan)權保(bao)護，強(qiang)化自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新、原(yuan)始創(chuang)(chuang)(chuang)新，從根本(ben)上改變模仿(fang)與引進的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新模式，同時加強(qiang)知(zhi)識產(chan)權保(bao)護，著(zhu)力發(fa)(fa)展(zhan)具有自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)知(zhi)識產(chan)權的(de)關(guan)鍵技(ji)術和核心(xin)產(chan)品。營(ying)造(zao)良好(hao)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新環境，主(zhu)(zhu)(zhu)動融入國(guo)家構建高水平人才(cai)集聚區(qu)和人才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)平臺(tai)的(de)工(gong)作，強(qiang)化原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)性(xing)技(ji)術人才(cai)的(de)引育(yu)和激勵(li)，以(yi)激發(fa)(fa)內生原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)動力。
三、協同創新資源提升科技創新效率
當前，新(xin)(xin)(xin)一輪科技革命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變革突飛猛進，科學研(yan)究范式正(zheng)在發(fa)生深(shen)(shen)刻變革，學科交叉融合不斷深(shen)(shen)入，科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)廣度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)大(da)、深(shen)(shen)度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)深(shen)(shen)、速度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)快、精度(du)顯(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)強(qiang)，企業(ye)僅憑自身力(li)量(liang)“單打(da)獨(du)斗”在科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)領域無法取(qu)得(de)質的突破。現階段的科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)需(xu)要跨學科、跨部門、跨行業(ye)的協(xie)作，形成推進科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的強(qiang)大(da)合力(li)。
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業需勇敢承(cheng)擔起(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)組織者(zhe)(zhe)角色(se)，有效利用(yong)其在國(guo)家科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)的核心和(he)(he)引領作(zuo)用(yong)，與國(guo)家的關鍵發展戰略和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)體系深度融(rong)(rong)合(he)(he)，集聚高校、科研(yan)機構和(he)(he)企業等各界的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)要素(su)，通過(guo)(guo)產學研(yan)合(he)(he)作(zuo)、大中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)企業融(rong)(rong)通、國(guo)際合(he)(he)作(zuo)等多種方(fang)式(shi)(shi)實現資源(yuan)的共享與互補。在共同創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業需承(cheng)載科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“命題(ti)者(zhe)(zhe)”、“解(jie)題(ti)者(zhe)(zhe)”和(he)(he)“實踐者(zhe)(zhe)”的多重角色(se)，通過(guo)(guo)主導規劃科技(ji)(ji)發展路(lu)徑、制定研(yan)發任務(wu)清單等方(fang)式(shi)(shi)為(wei)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“命題(ti)”；通過(guo)(guo)整(zheng)合(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)資源(yuan)，協同各實體的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活動、提(ti)供研(yan)發策略和(he)(he)支持(chi)、共享關鍵研(yan)發資訊(xun)等方(fang)式(shi)(shi)進行(xing)“解(jie)題(ti)”；通過(guo)(guo)搭(da)建(jian)(jian)成(cheng)果應(ying)用(yong)和(he)(he)轉化平臺等方(fang)式(shi)(shi)進行(xing)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)“實踐”。另外，還需積(ji)極探索多元化運營模式(shi)(shi)，建(jian)(jian)立(li)以利益共享、風險共擔、要素(su)雙向或多向流(liu)通為(wei)特征的多樣(yang)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)研(yan)發組織，提(ti)升重大研(yan)究(jiu)成(cheng)果和(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)效率。
四、引領產業發展促進創新成果轉化
當(dang)前，中(zhong)央企(qi)業科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)已成為(wei)推動中(zhong)國(guo)產業升(sheng)級的(de)重(zhong)要(yao)引擎，在關鍵領域涌現出一(yi)批重(zhong)大科(ke)(ke)技成果，一(yi)系列“上天入(ru)海(hai)”的(de)國(guo)之重(zhong)器充分(fen)展示了中(zhong)央企(qi)業作為(wei)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)主力(li)，正加速將創(chuang)(chuang)新(xin)技術轉(zhuan)(zhuan)化為(wei)前沿(yan)應用(yong)(yong)與產品，擔當(dang)了科(ke)(ke)技應用(yong)(yong)轉(zhuan)(zhuan)化者的(de)責任。但整(zheng)體(ti)來看，我國(guo)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)成果轉(zhuan)(zhuan)化還存(cun)在企(qi)業內部技術轉(zhuan)(zhuan)化力(li)量不(bu)足(zu)、創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制機制缺(que)乏、市場科(ke)(ke)技成果轉(zhuan)(zhuan)化服務體(ti)系運營成熟度不(bu)足(zu)等問(wen)題，一(yi)定程度上限制了科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)成果向產品應用(yong)(yong)轉(zhuan)(zhuan)化的(de)動力(li)和(he)活力(li)。
中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要積極發(fa)揮(hui)產業(ye)引領作(zuo)用，多措并舉推動科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的有效(xiao)(xiao)提(ti)升。要進一步完善科技(ji)創新(xin)評估(gu)體系，健全企(qi)(qi)業(ye)科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)評價(jia)體系，主動把科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)績效(xiao)(xiao)考核納入企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)能(neng)力評價(jia)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)科技(ji)創新(xin)成(cheng)果快速應用到實際生(sheng)產中。充分(fen)發(fa)揮(hui)技(ji)術(shu)(shu)、資(zi)金(jin)、市場等(deng)方面的優勢，搭建產業(ye)科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)服務(wu)平臺，整合技(ji)術(shu)(shu)、資(zi)金(jin)、信(xin)息(xi)、市場、人才等(deng)各類創新(xin)要素，實現信(xin)息(xi)對接、資(zi)源共享、技(ji)術(shu)(shu)孵化(hua)(hua)(hua)、市場咨詢、金(jin)融支持、產業(ye)孵化(hua)(hua)(hua)等(deng)功能(neng)，打造科技(ji)成(cheng)果技(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)、知識產權運營、產業(ye)孵化(hua)(hua)(hua)、產業(ye)投資(zi)相融合的服務(wu)模式，協同創新(xin)鏈構(gou)建成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)態(tai)，有效(xiao)(xiao)助力企(qi)(qi)業(ye)實現更高層次、高效(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。
（作者為(wei)中國聯合(he)網(wang)絡通(tong)信(xin)有限公司研究院(yuan)黨委書記、院(yuan)長 李紅(hong)五）
【責任編輯：馮雪】