發布(bu)時間：2025-02-02
2024年1月24日，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委有關負責同志在國(guo)新(xin)(xin)(xin)辦新(xin)(xin)(xin)聞發布會上介紹(shao)，中央企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地位(wei)得到強(qiang)化，創新(xin)(xin)(xin)體系建設持續(xu)加強(qiang)，高(gao)質(zhi)量創新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)加快產出。面向(xiang)未來，中央企業(ye)要進一(yi)步強(qiang)化企業(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地位(wei)，充分發揮國(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)量作用(yong)，在關鍵核心技(ji)(ji)術突破、科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)體系構建等方面勇(yong)挑(tiao)大(da)梁，以科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)引領產業(ye)創新(xin)(xin)(xin)，為促進高(gao)水平科(ke)(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)作出更大(da)貢獻。
一、布局關鍵領域構建科技領先優勢
戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)代(dai)表新(xin)一輪科技(ji)(ji)革命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變(bian)革的(de)方(fang)向，是國家(jia)培(pei)育(yu)發展新(xin)動能，打(da)造未(wei)來(lai)(lai)競爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)的(de)關(guan)鍵領(ling)域。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應深刻把握(wo)科技(ji)(ji)革命和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變(bian)革趨勢(shi)要求，準確把握(wo)在(zai)我(wo)國科技(ji)(ji)創新(xin)全局中的(de)戰(zhan)略(lve)(lve)定位(wei)，積極服(fu)務(wu)國家(jia)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)(lve)需(xu)求，堅持立足全局和長(chang)遠，全力以赴(fu)發展戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和未(wei)來(lai)(lai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，構建我(wo)國未(wei)來(lai)(lai)發展的(de)領(ling)先優(you)勢(shi)。近(jin)年來(lai)(lai)，我(wo)國高度(du)(du)重(zhong)視戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展，戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)也(ye)取得了積極進展。2023年，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完成戰(zhan)新(xin)投(tou)資(zi)2.18萬億(yi)元，同(tong)比(bi)增長(chang)32.1%。但由于(yu)戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)通常具有(you)高度(du)(du)的(de)不確定性(xing)(xing)，需(xu)要面臨資(zi)金投(tou)入多、時間跨度(du)(du)長(chang)、風險性(xing)(xing)大等挑戰(zhan)，一些社(she)會資(zi)本和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)意愿不強，導致(zhi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群整體競爭(zheng)力不強等問題(ti)。
中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)必須堅定政(zheng)治站位，立足(zu)長遠、著(zhu)眼大局，立足(zu)我(wo)國創新(xin)體系中的(de)核心地位，主(zhu)動(dong)在戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)中擔當主(zhu)力(li)軍。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)在立足(zu)自(zi)身(shen)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)的(de)基礎上，結合企(qi)業(ye)(ye)(ye)自(zi)身(shen)優(you)勢特點(dian)，圍繞國家發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)持(chi)續優(you)化戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)未(wei)來(lai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)布局，大力(li)培育新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新(xin)賽道，不斷提高核心競(jing)(jing)爭力(li)、增強核心功(gong)能，進一(yi)步凸顯戰(zhan)略(lve)支撐作用。中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)還(huan)可(ke)通過并(bing)購重組等(deng)手段(duan)，推動(dong)打造(zao)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)優(you)勢龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)，切實發(fa)(fa)揮資金、技術和(he)及(ji)集團協(xie)同(tong)等(deng)多方面優(you)勢，帶動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，提高戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)(xing)(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)整體競(jing)(jing)爭力(li)。
二、加強研發投入掌握關鍵核心技術
掌握關(guan)(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)是實(shi)現科技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強、推動經濟社會發展和(he)保障(zhang)國家安全的重要(yao)基石。全面提升中(zhong)央企(qi)業(ye)自(zi)(zi)主(zhu)創新能力(li)，對(dui)于應(ying)對(dui)國外技(ji)術(shu)(shu)(shu)封鎖(suo)、破解關(guan)(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)“卡脖子”難題具有(you)重要(yao)意義。近年來，中(zhong)央企(qi)業(ye)研發投入逐年攀(pan)升，已(yi)連續兩年突破1萬億元(yuan)大關(guan)(guan)，在(zai)(zai)(zai)多個關(guan)(guan)鍵領域取得了一系列重要(yao)突破。然而，對(dui)標世界一流企(qi)業(ye)，中(zhong)央企(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)自(zi)(zi)主(zhu)創新和(he)科技(ji)自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強上仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)(zai)不足(zu)，尤其(qi)在(zai)(zai)(zai)高端制(zhi)造、新材料、信(xin)息系統架構等關(guan)(guan)鍵領域，對(dui)國外先進技(ji)術(shu)(shu)(shu)依(yi)賴度較高，“卡脖子”技(ji)術(shu)(shu)(shu)問(wen)題仍(reng)然存(cun)在(zai)(zai)(zai)。
中(zhong)央企(qi)業要穩步提升自(zi)(zi)主研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入力(li)度，制定并執(zhi)行(xing)長期(qi)穩定的(de)(de)自(zi)(zi)主研(yan)發(fa)(fa)投(tou)入增長計劃，加(jia)大對基礎研(yan)究、前沿技(ji)術與(yu)原(yuan)創性技(ji)術研(yan)發(fa)(fa)的(de)(de)支(zhi)持力(li)度。從經濟社會和產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)求中(zhong)凝練重大科(ke)學問題，開展(zhan)(zhan)(zhan)關鍵核(he)心技(ji)術攻關，將“卡脖子”清單(dan)(dan)轉變為企(qi)業自(zi)(zi)主研(yan)發(fa)(fa)任(ren)務清單(dan)(dan)，加(jia)快關鍵技(ji)術的(de)(de)創新(xin)(xin)突(tu)破。加(jia)強自(zi)(zi)主創新(xin)(xin)與(yu)產(chan)(chan)權保護(hu)，強化自(zi)(zi)主創新(xin)(xin)、原(yuan)始創新(xin)(xin)，從根本上(shang)改變模(mo)仿與(yu)引進的(de)(de)創新(xin)(xin)模(mo)式(shi)，同(tong)時加(jia)強知(zhi)識產(chan)(chan)權保護(hu)，著力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具有自(zi)(zi)主知(zhi)識產(chan)(chan)權的(de)(de)關鍵技(ji)術和核(he)心產(chan)(chan)品。營造良好(hao)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)環(huan)境(jing)，主動融入國(guo)家(jia)構建(jian)高水平(ping)人(ren)才集聚區和人(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)平(ping)臺(tai)的(de)(de)工作，強化原(yuan)創性技(ji)術人(ren)才的(de)(de)引育和激勵(li)，以激發(fa)(fa)內(nei)生原(yuan)創動力(li)。
三、協同創新資源提升科技創新效率
當(dang)前，新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命和產業(ye)(ye)(ye)變革(ge)突飛猛進，科學(xue)研(yan)究范式正在發生(sheng)深刻變革(ge)，學(xue)科交叉融合不斷深入(ru)，科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)廣度顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)大、深度顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)深、速度顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)快、精度顯(xian)(xian)著(zhu)(zhu)加(jia)強，企業(ye)(ye)(ye)僅(jin)憑自身(shen)力量(liang)“單打獨斗(dou)”在科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)領域無(wu)法取得質(zhi)的突破(po)。現階段的科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)需要跨(kua)學(xue)科、跨(kua)部門(men)、跨(kua)行業(ye)(ye)(ye)的協(xie)作，形成(cheng)推進科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的強大合力。
中央企業(ye)需勇(yong)敢承擔起創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)組織者(zhe)角(jiao)色(se)，有效利用(yong)其在國家科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)中的(de)核(he)心(xin)和引(yin)領作(zuo)用(yong)，與國家的(de)關(guan)鍵發(fa)展戰略(lve)和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系深(shen)度(du)融合，集聚(ju)高校、科(ke)研(yan)機構和企業(ye)等各界的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素，通(tong)過(guo)產學(xue)研(yan)合作(zuo)、大(da)中小(xiao)企業(ye)融通(tong)、國際合作(zuo)等多(duo)種方(fang)(fang)式(shi)(shi)實(shi)現資源(yuan)的(de)共(gong)(gong)享(xiang)與互補。在共(gong)(gong)同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)過(guo)程中，中央企業(ye)需承載(zai)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“命(ming)題者(zhe)”、“解題者(zhe)”和“實(shi)踐者(zhe)”的(de)多(duo)重角(jiao)色(se)，通(tong)過(guo)主導規劃(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)展路徑、制定研(yan)發(fa)任務清單等方(fang)(fang)式(shi)(shi)為科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“命(ming)題”；通(tong)過(guo)整合創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源(yuan)，協同(tong)各實(shi)體的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活動、提(ti)供研(yan)發(fa)策略(lve)和支持、共(gong)(gong)享(xiang)關(guan)鍵研(yan)發(fa)資訊等方(fang)(fang)式(shi)(shi)進行“解題”；通(tong)過(guo)搭建成果應用(yong)和轉化平臺(tai)等方(fang)(fang)式(shi)(shi)進行科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“實(shi)踐”。另外，還需積極(ji)探(tan)索(suo)多(duo)元化運(yun)營模(mo)式(shi)(shi)，建立以利益共(gong)(gong)享(xiang)、風險共(gong)(gong)擔、要素雙(shuang)向(xiang)或多(duo)向(xiang)流通(tong)為特征的(de)多(duo)樣化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研(yan)發(fa)組織，提(ti)升重大(da)研(yan)究成果和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)效率。
四、引領產業發展促進創新成果轉化
當(dang)前，中(zhong)央企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新已成(cheng)為(wei)推動中(zhong)國(guo)產業(ye)升級的(de)(de)重(zhong)要引擎，在關鍵領域涌現出一批重(zhong)大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)，一系(xi)列“上天入(ru)海”的(de)(de)國(guo)之重(zhong)器(qi)充分展(zhan)示了(le)中(zhong)央企業(ye)作(zuo)為(wei)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新主力(li)，正加速將創(chuang)(chuang)新技(ji)(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)化(hua)為(wei)前沿應用與產品，擔當(dang)了(le)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)應用轉(zhuan)化(hua)者的(de)(de)責任。但整體(ti)來看(kan)，我(wo)國(guo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)還存在企業(ye)內部技(ji)(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)化(hua)力(li)量不足、創(chuang)(chuang)新體(ti)制(zhi)機制(zhi)缺(que)乏(fa)、市場科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)化(hua)服務(wu)體(ti)系(xi)運營(ying)成(cheng)熟度不足等問(wen)題(ti)，一定(ding)程度上限(xian)制(zhi)了(le)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新成(cheng)果(guo)(guo)(guo)向產品應用轉(zhuan)化(hua)的(de)(de)動力(li)和活力(li)。
中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要積極發(fa)揮(hui)產(chan)業(ye)(ye)引領作用，多(duo)措并舉(ju)推動(dong)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)效(xiao)率的有效(xiao)提升。要進一步完善科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)評估體系，健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)評價體系，主(zhu)動(dong)把科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)績效(xiao)考核納(na)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)能力評價，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)將科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)快速應用到實(shi)(shi)際生(sheng)(sheng)產(chan)中。充分(fen)發(fa)揮(hui)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、資(zi)金(jin)、市場等(deng)方面的優(you)勢，搭建(jian)產(chan)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)服(fu)務(wu)平臺，整(zheng)合技(ji)(ji)術(shu)(shu)、資(zi)金(jin)、信(xin)息、市場、人才等(deng)各類創(chuang)(chuang)新(xin)要素，實(shi)(shi)現信(xin)息對接、資(zi)源共享、技(ji)(ji)術(shu)(shu)孵化(hua)(hua)(hua)、市場咨詢、金(jin)融支持、產(chan)業(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)等(deng)功能，打造科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)技(ji)(ji)術(shu)(shu)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)、知識產(chan)權運營、產(chan)業(ye)(ye)孵化(hua)(hua)(hua)、產(chan)業(ye)(ye)投資(zi)相融合的服(fu)務(wu)模式，協同創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)構建(jian)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)態，有效(xiao)助力企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)(shi)現更高層(ceng)次、高效(xiao)率的科技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)。
（作者為中國聯合網絡通信有(you)限公司研究院(yuan)黨(dang)委書記、院(yuan)長 李紅(hong)五(wu)）
【責任編輯：馮雪】