發布時(shi)間：2025-01-23
地方國資委負責人會議要求，各地要堅決貫徹區域發展重大戰略，緊緊圍繞當地產業發展方向，切實推動企業進一步聚焦主業實業，大力發展實體經濟，更好服務建設現代化產業體系。在海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央著眼于國內國際兩個大局、推動中國特色社會主義創新發展作出的重大戰略決策。海南國資國企奮楫改革創新，勇扛使命擔當，在鞏固國企改革三年行動綜合成效基礎上，乘勢而上，搶抓國企改革深化提升行動新機遇，爭當海南自由貿易港建設主力軍。
一、牢牢把握中國特色自由貿易港核心要義，切實增強國有經濟戰略支撐作用
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是國民經濟的“穩定器”“壓艙石”。海南國資國企牢牢把握中國特色自由貿易港建設的“中國特色”核心要義（即堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持踐行社會主義核心價值觀、堅持貫徹新發展理念），深刻理解黨中央的戰略謀劃以及海南自由貿易港建設在黨和國家事業大局中的職責使命，主動融入自貿港建設戰略全局，聚焦改革創新、提質增效，以堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業為總目標，以增強核心功能和提高核心競爭力為重點，強化國有經濟在海南自由貿易港主導產業中的戰略引領作用，鞏固國有資本和國有企業對重點領域的支撐保障功能，以時不我待的擔當和久久為功的定力推動自由貿易港建設，當好海南自由貿易港建設的主力軍、落實國家戰略任務的示范者、提質創新動能轉換的排頭兵，切實增強國有經濟戰略支撐作用。
二、對標高標準國際經貿規則，當好高水平對外開放的排頭兵
海南國資國企解放思想，高舉改革開放旗幟，以深層次改革促進高質量發展，積極對標高標準國際經貿規則，以服務海南自由貿易港“一號工程”全島封關運作準備工作為契機，切實履行主體責任，在打造“兩個總部基地”（中國企業走向國際市場的總部基地和境外企業進入中國市場的總部基地）“兩個樞紐”（西部陸海新通道國際航運樞紐和面向太平洋、印度洋的航空區域門戶樞紐）和“兩張網絡”（空海國際交通網絡和國際經貿合作網絡）進程中，勇當高水平對外開放的排頭兵。
一是堅持國際化思維，充分利用制度集成創新優勢，努力打造深化改革開放的先行示范，為適應國際經貿體制及其規則深刻調整和重構做有益探索。全面對標國有企業非歧視和商業考慮、競爭中性、透明度要求等國際高水平經貿規則，以法律的形式予以確定，為營造市場化、法治化、國際化營商環境提供法治保障。
二是積極推進高標準市場體系建設。海南國有企業帶頭落實統一大市場建設部署，嚴格遵從《海南自由貿易港公平競爭條例》，做好競爭合規管理。
三是深化改革，出臺創新舉措。支持充分利用海南自由貿易港引才留才政策，健全國有企業科技創新工作體系，“一事一議”引入海內外高層次人才；允許符合條件的境外人員擔任海南自貿港國有企業法定代表人、董事會和經理層成員；促進各類所有制企業協調發展，鼓勵引入境外戰略投資者。
三、構建符合海南自由貿易港特色的國有資本新格局，爭當自貿港建設主力軍
海南國資國企搶抓自貿港建設重大戰略機遇，把改革發展作為攻堅克難的關鍵抓手，努力改變過去“小散弱亂”狀況，迎難而上、奮發進取，推動國有資本向自貿港建設四大主導產業、重要基礎設施、民生保障等重點領域集中，構建符合海南自由貿易港特色的“投資運營主體+龍頭產業集團+專業化特色企業”的國有資本新格局。
一是強化國有經濟在海南自由貿易港“旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業”四大主導產業中的戰略引領作用，構建以自貿港四大主導產業為核心的國有資本布局、產業規劃體系。旅游業方面，做強離島免稅購物主體、打造核心景區、支持省市縣國有企業合力打造特色旅游環線、打造諸如航天文旅新業態等；現代服務業方面，聚焦物流運輸、數字產業、通用航空、設計咨詢、醫療健康、貿易服務、金融服務等領域，培育具有較強規模能級的現代服務產業集團；高新技術產業方面，加強在戰略性新興產業的布局力度，加大對航天科技、新能源、綠色環保等領域投資；熱帶特色高效農業方面，發揮海南農墾等國有農業企業優勢，打造具有全球影響力的熱帶特色高效農業龍頭企業和產業基地，培育產業集群，做強做優熱帶農業品牌，創建國家級海洋牧場示范區，培育海洋產業龍頭企業。
二是鞏固國有資本和國有企業對重點領域的支撐保障功能。強化對天然橡膠等重大戰略物資和糧食種業安全的保障功能，強化對海南自由貿易港骨干網絡和重大基礎設施建設領域戰略支撐功能，強化對民生領域和公共服務體系的支持保障功能，提升市縣國企對地區經濟社會發展的支撐保障作用。
通過對國有經濟布局優化和結構調整，海南國資國企在自貿港建設過程中的戰略支撐作用逐步顯現，在自貿港建設發展大局中的戰略地位顯著提升，助推繪就海南自由貿易港高質量發展亮麗底色，當好自貿港建設主力軍。
面向(xiang)新(xin)(xin)(xin)征程，海南國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)在(zai)推進中國(guo)(guo)式現代化、建(jian)設(she)海南自(zi)由貿易(yi)港過程中展(zhan)(zhan)現新(xin)(xin)(xin)擔當(dang)新(xin)(xin)(xin)作為(wei)。下一步，在(zai)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委的(de)(de)有(you)(you)(you)力(li)(li)指(zhi)(zhi)導和(he)支(zhi)持下，深入實(shi)施(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改革深化提升(sheng)行(xing)動，堅(jian)持黨(dang)的(de)(de)領導、加強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)，充分(fen)融入“價值創造(zao)”“打(da)造(zao)現代新(xin)(xin)(xin)國(guo)(guo)企(qi)”“打(da)造(zao)新(xin)(xin)(xin)質生產(chan)力(li)(li)”等發展(zhan)(zhan)理念，以提升(sheng)產(chan)業引(yin)領力(li)(li)、科技創新(xin)(xin)(xin)力(li)(li)、安全(quan)支(zhi)撐力(li)(li)、公司治(zhi)理力(li)(li)和(he)協(xie)調發展(zhan)(zhan)力(li)(li)為(wei)主(zhu)要任務指(zhi)(zhi)引(yin)，錨(mao)定跨越式發展(zhan)(zhan)目標，為(wei)加快建(jian)設(she)具有(you)(you)(you)世界影響力(li)(li)的(de)(de)中國(guo)(guo)特色自(zi)由貿易(yi)港貢獻更多國(guo)(guo)資力(li)(li)量。
(作者為海南(nan)國資研(yan)究院(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)長 趙智慧）
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