發(fa)布時間：2025-01-23
2024年1月11日至12日，地方國(guo)(guo)資委(wei)負責(ze)人會議(yi)在京(jing)召開，會議(yi)全面貫徹落實(shi)黨的二十大精(jing)(jing)神(shen)和(he)中央經濟工作會議(yi)精(jing)(jing)神(shen)，總結(jie)2023年國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企工作，研(yan)究部署2024年重(zhong)點(dian)任務。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主(zhu)任張玉卓在會議(yi)上強(qiang)調要深入實(shi)施(shi)國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)深化提升行動，加大改(gai)革(ge)統籌推(tui)進力度，以釘釘子精(jing)(jing)神(shen)抓(zhua)緊抓(zhua)實(shi)各項重(zhong)點(dian)任務，強(qiang)化落地見效，務求在重(zhong)點(dian)領域取得更大突破，力爭今(jin)年底完(wan)成70%以上主(zhu)體任務。
一、大力推進功能性改革，更好履行新時代新征程中央企業新使命
以更好(hao)服務(wu)國(guo)家戰(zhan)略為導向的功能(neng)性改(gai)革是(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)落實改(gai)革深化提升行動(dong)的突出特點，旨在推動(dong)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)在建設現代(dai)化產業(ye)(ye)體系、構(gou)建新發(fa)展格(ge)局中充分發(fa)揮科技(ji)創新、產業(ye)(ye)控制、安全(quan)支(zhi)撐作用(yong)。
2023年(nian)，地方國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企著力強(qiang)化(hua)科技創新(xin)，科研(yan)投(tou)入(ru)大(da)幅提(ti)升(sheng)。1-11月地方國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)研(yan)發經費投(tou)入(ru)同比(bi)增長(chang)16.7%，研(yan)發投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)同比(bi)提(ti)高0.13個百(bai)分點。著力優化(hua)資(zi)(zi)本(ben)布局、支撐現代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系建設(she)，穩妥(tuo)推進戰略性重(zhong)組和專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合，加快(kuai)布局戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)提(ti)速。浙江(jiang)1-11月完(wan)成戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)371億元，同比(bi)增長(chang)29.1%。重(zhong)慶(qing)實施“產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)化(hua)標桿、數字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)培育、數字(zi)化(hua)管控提(ti)升(sheng)”三大(da)工程，推進市屬國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)數字(zi)賦能。積(ji)極(ji)落實國(guo)家戰略部署(shu)、發揮國(guo)有經濟戰略支撐作用(yong)，帶頭保障和改(gai)善民生。
國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)大力(li)推(tui)(tui)進(jin)功能性(xing)改(gai)革，就(jiu)(jiu)要把(ba)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)擺(bai)在更(geng)加突(tu)出的(de)位置，完善科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制機制，切實打破(po)思維定式和(he)路徑依賴(lai)，加快(kuai)(kuai)打造(zao)原創(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)(ji)術策源(yuan)(yuan)地，切實強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)地位，加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術協同攻關，更(geng)好促(cu)進(jin)高水平科技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強。就(jiu)(jiu)要加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)國(guo)有資本(ben)布局結構優化(hua)調整(zheng)，進(jin)一(yi)步(bu)加大戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合力(li)度，加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)動國(guo)有資本(ben)向(xiang)關系國(guo)家安全、國(guo)民(min)經濟命脈的(de)重(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領域集(ji)中(zhong)，向(xiang)關系國(guo)計民(min)生的(de)公共服務、應(ying)急能力(li)、公益性(xing)領域等集(ji)中(zhong)，向(xiang)前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，強化(hua)升級(ji)發(fa)展(zhan)，大力(li)推(tui)(tui)進(jin)新(xin)型工業(ye)(ye)(ye)化(hua)，在加快(kuai)(kuai)改(gai)造(zao)提升傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)同時積極有序發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，積極培育孵化(hua)未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)。就(jiu)(jiu)要聚(ju)焦產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈強基補短、基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)保障，布局一(yi)批強牽引、利(li)長遠(yuan)的(de)重(zhong)大項(xiang)目。
二、鞏固深化制度性改革，打造真正按市場化機制運營、充滿活力的國有企業
鞏固深(shen)化制(zhi)度性改(gai)革(ge)是國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化提升行(xing)動的(de)(de)(de)重要(yao)組成(cheng)部分，是激發企(qi)(qi)業(ye)內(nei)生動力(li)活力(li)、提高企(qi)(qi)業(ye)核(he)心競爭力(li)的(de)(de)(de)重要(yao)途徑，主(zhu)要(yao)涵蓋健全中(zhong)國特色現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度，推動不(bu)同層級、不(bu)同類型國有企(qi)(qi)業(ye)在完(wan)善公司治(zhi)理(li)中(zhong)加(jia)強黨的(de)(de)(de)領導，持續完(wan)善董事會運行(xing)機制(zhi)，更廣更深(shen)落(luo)實三項制(zhi)度改(gai)革(ge)等重點內(nei)容。
2023年(nian)，地(di)方國(guo)資國(guo)企不斷(duan)深化體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，企業(ye)活力效(xiao)率(lv)持續提升(sheng)。1-11月，地(di)方國(guo)有(you)(you)企業(ye)實(shi)現(xian)增(zeng)加值6.5萬(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比增(zeng)長3.5%；實(shi)現(xian)營(ying)業(ye)收入35.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比增(zeng)長5.9%；實(shi)現(xian)利潤總額(e)1.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，同(tong)(tong)比增(zeng)長6.4%。河南、廈門(men)、寧波(bo)等地(di)推(tui)動(dong)構建中國(guo)特色現(xian)代企業(ye)制(zhi)(zhi)度下的新型(xing)經營(ying)責任制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)更加精準靈活、規范高效(xiao)的收入分配機制(zhi)(zhi)，有(you)(you)效(xiao)激發各級干(gan)部員工干(gan)事創(chuang)業(ye)的積極性(xing)主動(dong)性(xing)創(chuang)造性(xing)。
國(guo)有(you)企(qi)業鞏(gong)固(gu)深化(hua)(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)性改(gai)革，就(jiu)要始終堅持黨對國(guo)有(you)企(qi)業的(de)全(quan)面領導，完善擁護“兩(liang)個(ge)確立”、做到“兩(liang)個(ge)維護”的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。就(jiu)要不斷健全(quan)中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)國(guo)有(you)企(qi)業現代(dai)公司治理(li)，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)有(you)企(qi)業分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類、動(dong)(dong)態(tai)優化(hua)(hua)(hua)黨委（黨組）“前置(zhi)事(shi)項清(qing)單”，配齊建強董事(shi)會，完善履(lv)職評價和激勵約(yue)束機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，提升(sheng)經(jing)理(li)層成(cheng)員任期(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和契約(yue)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)工(gong)作質量，更廣更深落實三項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革。就(jiu)要強化(hua)(hua)(hua)企(qi)業內部(bu)薪酬分(fen)(fen)配監管(guan)(guan)，構建精準高效、規范(fan)有(you)序(xu)的(de)收入分(fen)(fen)配機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)長期(qi)激勵科(ke)學有(you)效落地。
三、持續完善改革推進機制，以更高站位、更大力度推進改革深化提升行動
改(gai)(gai)革推進機制(zhi)是各(ge)項改(gai)(gai)革舉措落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地、見行見效的(de)重要保障，要進一步(bu)完(wan)善(shan)(shan)改(gai)(gai)革決(jue)策(ce)(ce)、執行及監督(du)機制(zhi)，理順(shun)改(gai)(gai)革“決(jue)策(ce)(ce)、執行、監督(du)”三者關(guan)系(xi)，做到(dao)科學(xue)決(jue)策(ce)(ce)、強化落(luo)(luo)實(shi)、完(wan)善(shan)(shan)考評。
2023年，地方國資國企以更高站位、更大力度(du)推(tui)(tui)進(jin)國有(you)企業改革(ge)(ge)深化提升行動(dong)，全面加強組織領(ling)導，建(jian)立完善(shan)組織領(ling)導機制(zhi)(zhi)和工(gong)作推(tui)(tui)進(jin)機制(zhi)(zhi)，統(tong)籌推(tui)(tui)動(dong)各項改革(ge)(ge)舉措(cuo)落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地、見行見效(xiao)。遼(liao)寧、山東(dong)、甘肅等地將新一輪(lun)改革(ge)(ge)作為“一把手”工(gong)程，地方黨(dang)委(wei)、政府主要負責同志親自(zi)主持召開動(dong)員部(bu)署會議，統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)重點改革(ge)(ge)任(ren)務。西藏、寧夏(xia)、青海等23個(ge)地方組織對改革(ge)(ge)政策(ce)進(jin)行學習(xi)宣貫(guan)、輔導解讀。江蘇等地結合本(ben)地特色建(jian)立省級跨部(bu)門協調機制(zhi)(zhi)。
國(guo)資國(guo)企完(wan)善(shan)改革推進(jin)機制，就(jiu)要發揮集中力(li)量辦(ban)大(da)事(shi)的(de)體制優勢(shi)，探索國(guo)有企業(ye)在新型舉(ju)國(guo)體制下(xia)的(de)重要作用(yong)，加(jia)(jia)大(da)改革直達基層的(de)穿透力(li)度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)督(du)促指導，深入調(diao)研解難題。要不(bu)斷(duan)優化(hua)改革進(jin)度(du)跟蹤和(he)考核評價體系，進(jin)一步動態完(wan)善(shan)工作臺賬，明確時間節點(dian)、責任人和(he)預期成果(guo)，壓實(shi)(shi)各(ge)方責任、層層抓好落(luo)實(shi)(shi)。要強(qiang)化(hua)基層創新和(he)示范(fan)引領，加(jia)(jia)強(qiang)宣傳推廣力(li)度(du)，營(ying)造“比(bi)學趕超”的(de)濃厚改革氛圍。
2024年(nian)是國有(you)(you)企業(ye)改革深(shen)化(hua)提升行(xing)動全(quan)面推進(jin)、承(cheng)上啟下的關(guan)鍵之年(nian)，國資國企將更加注重提升增(zeng)加值(zhi)(zhi)、功(gong)能(neng)(neng)價(jia)值(zhi)(zhi)、經(jing)濟增(zeng)加值(zhi)(zhi)、戰略(lve)性新興產業(ye)收入和增(zeng)加值(zhi)(zhi)占比、品(pin)牌(pai)價(jia)值(zhi)(zhi)等五個方面價(jia)值(zhi)(zhi)，推動國有(you)(you)資本“三個集中(zhong)”，圍繞增(zeng)強(qiang)(qiang)核心功(gong)能(neng)(neng)、提高核心競(jing)爭力，深(shen)入實施國有(you)(you)企業(ye)改革深(shen)化(hua)提升行(xing)動，更好(hao)發揮國有(you)(you)企業(ye)科技創新、產業(ye)控(kong)制、安全(quan)支撐作用，為以中(zhong)國式(shi)現(xian)代化(hua)全(quan)面推進(jin)強(qiang)(qiang)國建設(she)、民族復(fu)興偉業(ye)作出新的更大(da)貢(gong)獻(xian)。
（作者為國(guo)務院國(guo)資委研究(jiu)中心 梅(mei)珺淇 楊簫瀅）
【責任編輯：馮雪】