發布時(shi)間：2025-01-23
2024年(nian)1月(yue)11日至12日，地方國(guo)資(zi)委負責人會議(yi)(yi)在(zai)京召(zhao)開，會議(yi)(yi)全(quan)面貫徹落實(shi)黨的二十大(da)精(jing)(jing)神和中央經濟工作會議(yi)(yi)精(jing)(jing)神，總結2023年(nian)國(guo)資(zi)國(guo)企工作，研究(jiu)部署2024年(nian)重點(dian)任(ren)務(wu)(wu)。國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委黨委書記、主任(ren)張玉卓在(zai)會議(yi)(yi)上強調要(yao)深入實(shi)施(shi)國(guo)有(you)企業改革深化(hua)提升(sheng)行動，加大(da)改革統籌推進力度，以釘釘子精(jing)(jing)神抓緊抓實(shi)各項重點(dian)任(ren)務(wu)(wu)，強化(hua)落地見效，務(wu)(wu)求在(zai)重點(dian)領域取(qu)得更大(da)突破，力爭今年(nian)底完成70%以上主體任(ren)務(wu)(wu)。
一、大力推進功能性改革，更好履行新時代新征程中央企業新使命
以更好服務國家戰略為導(dao)向的功能性改革(ge)是國有企(qi)業落(luo)實改革(ge)深化(hua)提升(sheng)行(xing)動的突出特點，旨在推(tui)動國有企(qi)業在建設現代化(hua)產業體系、構建新發(fa)展格局中充分(fen)發(fa)揮(hui)科技(ji)創新、產業控制、安全支撐作用。
2023年，地方國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企著力強化(hua)(hua)科技創新，科研投入大幅提(ti)升。1-11月地方國(guo)(guo)有企業(ye)研發經費(fei)投入同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)(chang)16.7%，研發投入強度同(tong)比(bi)(bi)提(ti)高0.13個(ge)百分點(dian)。著力優化(hua)(hua)資本(ben)布(bu)局(ju)、支撐現代化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體系建設，穩妥推進戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性重(zhong)組和專業(ye)化(hua)(hua)整(zheng)合，加快布(bu)局(ju)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)，傳(chuan)統產(chan)業(ye)轉型升級提(ti)速。浙(zhe)江1-11月完成(cheng)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)投資371億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增長(chang)(chang)29.1%。重(zhong)慶實(shi)施“產(chan)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)標桿(gan)、數(shu)字(zi)產(chan)業(ye)化(hua)(hua)培育、數(shu)字(zi)化(hua)(hua)管控提(ti)升”三大工程，推進市(shi)屬國(guo)(guo)有企業(ye)數(shu)字(zi)賦能。積極落實(shi)國(guo)(guo)家戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)部署、發揮國(guo)(guo)有經濟戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)支撐作用(yong)，帶(dai)頭(tou)保障和改善(shan)民生。
國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)大(da)力(li)(li)推(tui)進功能(neng)性改革，就要(yao)(yao)把科技(ji)創新擺在(zai)更加(jia)(jia)(jia)突出的(de)位置，完(wan)善(shan)科技(ji)創新體制(zhi)機制(zhi)，切實打破思維定式和(he)(he)路(lu)徑依賴，加(jia)(jia)(jia)快打造原創技(ji)術(shu)策源(yuan)地(di)，切實強(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)創新主體地(di)位，加(jia)(jia)(jia)快推(tui)進關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)協同(tong)攻關(guan)，更好促進高水平科技(ji)自立自強(qiang)。就要(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)快推(tui)進國有(you)(you)資(zi)本布(bu)局結(jie)構優化調整，進一(yi)步(bu)加(jia)(jia)(jia)大(da)戰略(lve)性重組和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)化整合(he)力(li)(li)度，加(jia)(jia)(jia)快推(tui)動國有(you)(you)資(zi)本向關(guan)系國家安全(quan)、國民(min)經(jing)濟命(ming)脈的(de)重要(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域集中，向關(guan)系國計民(min)生的(de)公共服務、應(ying)急(ji)能(neng)力(li)(li)、公益性領域等(deng)集中，向前瞻(zhan)性戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)集中，強(qiang)化升(sheng)級發(fa)展，大(da)力(li)(li)推(tui)進新型(xing)工業(ye)(ye)(ye)化，在(zai)加(jia)(jia)(jia)快改造提升(sheng)傳統產業(ye)(ye)(ye)的(de)同(tong)時積(ji)極有(you)(you)序發(fa)展戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極培育孵化未來產業(ye)(ye)(ye)。就要(yao)(yao)聚焦(jiao)產業(ye)(ye)(ye)鏈強(qiang)基(ji)補短、基(ji)礎設(she)施建設(she)、能(neng)源(yuan)資(zi)源(yuan)保障(zhang)，布(bu)局一(yi)批強(qiang)牽引、利(li)長遠的(de)重大(da)項目。
二、鞏固深化制度性改革，打造真正按市場化機制運營、充滿活力的國有企業
鞏(gong)固深化(hua)制(zhi)度性改革是國(guo)有企(qi)業(ye)改革深化(hua)提升行動的(de)(de)重要組(zu)成部分，是激發企(qi)業(ye)內生動力(li)活(huo)力(li)、提高企(qi)業(ye)核心競爭力(li)的(de)(de)重要途徑，主要涵蓋健全中(zhong)國(guo)特(te)色現代(dai)企(qi)業(ye)制(zhi)度，推動不同層級、不同類型國(guo)有企(qi)業(ye)在完(wan)善(shan)(shan)公(gong)司治(zhi)理中(zhong)加強黨(dang)的(de)(de)領導，持(chi)續完(wan)善(shan)(shan)董事會運(yun)行機制(zhi)，更廣更深落(luo)實(shi)三項制(zhi)度改革等重點內容。
2023年(nian)，地方國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)不斷深化(hua)體制機制改(gai)革，企(qi)業(ye)活力(li)效(xiao)率持續提(ti)升。1-11月，地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)增加(jia)值(zhi)6.5萬億(yi)(yi)元，同(tong)比增長3.5%；實(shi)現(xian)營業(ye)收入35.6萬億(yi)(yi)元，同(tong)比增長5.9%；實(shi)現(xian)利潤(run)總額1.6萬億(yi)(yi)元，同(tong)比增長6.4%。河南、廈門、寧波等地推(tui)動(dong)構建中國(guo)(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)制度下的新型經營責(ze)任制，健(jian)全更加(jia)精(jing)準靈活、規范高效(xiao)的收入分配機制，有(you)效(xiao)激發各(ge)級干(gan)部(bu)員工干(gan)事創業(ye)的積極性主(zhu)動(dong)性創造性。
國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)鞏固深化制(zhi)(zhi)度性改(gai)革，就要(yao)始終堅(jian)持黨對國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的全(quan)面領導，完(wan)善(shan)擁護(hu)(hu)“兩(liang)個確立”、做到“兩(liang)個維護(hu)(hu)”的制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)。就要(yao)不斷健全(quan)中(zhong)國(guo)特色(se)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)現代公司治(zhi)理(li)，推動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)分(fen)(fen)層(ceng)分(fen)(fen)類、動(dong)態(tai)優化黨委（黨組(zu)）“前(qian)置(zhi)事項清單”，配齊建(jian)強董事會，完(wan)善(shan)履職評價和激勵(li)約(yue)束(shu)機制(zhi)(zhi)，提升經理(li)層(ceng)成員任(ren)期(qi)制(zhi)(zhi)和契約(yue)化管理(li)工作(zuo)質量，更(geng)廣更(geng)深落實三項制(zhi)(zhi)度改(gai)革。就要(yao)強化企(qi)業(ye)內部薪酬分(fen)(fen)配監管，構建(jian)精(jing)準高(gao)效(xiao)、規范有(you)(you)序的收入分(fen)(fen)配機制(zhi)(zhi)，推動(dong)中(zhong)長(chang)期(qi)激勵(li)科學有(you)(you)效(xiao)落地。
三、持續完善改革推進機制，以更高站位、更大力度推進改革深化提升行動
改(gai)革(ge)推進(jin)(jin)機制是各(ge)項改(gai)革(ge)舉措落(luo)實落(luo)地、見(jian)行(xing)見(jian)效的重要保障，要進(jin)(jin)一步完善(shan)改(gai)革(ge)決策(ce)、執(zhi)行(xing)及(ji)監(jian)(jian)督機制，理順(shun)改(gai)革(ge)“決策(ce)、執(zhi)行(xing)、監(jian)(jian)督”三者關(guan)系，做到科(ke)學決策(ce)、強化落(luo)實、完善(shan)考(kao)評(ping)。
2023年(nian)，地(di)(di)方(fang)國資國企(qi)以更高站位、更大(da)力度推(tui)進(jin)(jin)國有企(qi)業改(gai)革深化提升行動，全(quan)面加(jia)強(qiang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)領導，建立(li)完善組(zu)(zu)(zu)織(zhi)領導機制(zhi)和(he)工(gong)作推(tui)進(jin)(jin)機制(zhi)，統(tong)籌推(tui)動各(ge)項改(gai)革舉措落(luo)實落(luo)地(di)(di)、見行見效。遼寧、山東(dong)、甘肅等地(di)(di)將新一輪改(gai)革作為(wei)“一把手”工(gong)程，地(di)(di)方(fang)黨委、政(zheng)府主要負責同志親自主持召開動員部署會議，統(tong)籌推(tui)進(jin)(jin)重(zhong)點改(gai)革任務。西(xi)藏、寧夏、青海等23個(ge)地(di)(di)方(fang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)對改(gai)革政(zheng)策進(jin)(jin)行學習宣貫、輔(fu)導解(jie)讀。江蘇等地(di)(di)結合本地(di)(di)特(te)色(se)建立(li)省級跨部門協調(diao)機制(zhi)。
國資國企完(wan)善改(gai)(gai)革(ge)推(tui)進(jin)機制，就要(yao)發揮(hui)集中(zhong)力(li)量辦大事的(de)體(ti)制優(you)勢，探索國有企業(ye)在新型(xing)舉國體(ti)制下(xia)的(de)重要(yao)作用，加(jia)大改(gai)(gai)革(ge)直(zhi)達基層(ceng)(ceng)的(de)穿透力(li)度，加(jia)強(qiang)(qiang)督(du)促指導(dao)，深入調研解(jie)難題。要(yao)不斷優(you)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)進(jin)度跟蹤和(he)考核評價體(ti)系(xi)，進(jin)一步動態完(wan)善工作臺賬，明確時間(jian)節點、責任人和(he)預期成果(guo)，壓實各方責任、層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)抓好落實。要(yao)強(qiang)(qiang)化(hua)基層(ceng)(ceng)創新和(he)示范引領，加(jia)強(qiang)(qiang)宣傳推(tui)廣力(li)度，營造“比學趕超”的(de)濃厚改(gai)(gai)革(ge)氛圍。
2024年是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)提升行動全面推進(jin)、承上啟下(xia)的關鍵之年，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)將更(geng)加(jia)注重提升增加(jia)值(zhi)(zhi)、功能價值(zhi)(zhi)、經濟增加(jia)值(zhi)(zhi)、戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)收入(ru)和增加(jia)值(zhi)(zhi)占比、品牌價值(zhi)(zhi)等五個方(fang)面價值(zhi)(zhi)，推動國(guo)(guo)有資(zi)本“三個集中”，圍繞增強(qiang)核(he)心功能、提高核(he)心競爭(zheng)力，深(shen)入(ru)實施國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)深(shen)化(hua)提升行動，更(geng)好(hao)發(fa)揮國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)科技創新、產(chan)業(ye)(ye)控(kong)制、安(an)全支(zhi)撐作用(yong)，為以(yi)中國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)全面推進(jin)強(qiang)國(guo)(guo)建設、民(min)族復興偉業(ye)(ye)作出新的更(geng)大貢獻。
（作者為國務(wu)院國資委研究中心 梅珺淇 楊簫瀅）
【責任編輯：馮雪】