發布時間：2025-01-23
1月11日至12日，國務(wu)院國資委(wei)召(zhao)開地方國資委(wei)負責人會(hui)(hui)議（以下簡(jian)稱“本(ben)次會(hui)(hui)議”或“會(hui)(hui)議”）。會(hui)(hui)議強調，各(ge)地國資委(wei)要深(shen)入學習領(ling)會(hui)(hui)習近平總書(shu)記(ji)關(guan)于國資國企(qi)工作的最新重(zhong)要指(zhi)示精(jing)神，堅決抓好貫(guan)徹落實(shi)，圍繞(rao)“六個必須”、突出“七個強化(hua)”，扎實(shi)推進(jin)新一年國資國企(qi)改革發展重(zhong)點(dian)任務(wu)。
中(zhong)智咨詢(xun)認為，地(di)方國資(zi)委負責人會(hui)議在深(shen)刻把握習近(jin)平總書(shu)記關(guan)于國有企(qi)業(ye)改革(ge)發展和黨的建設的重(zhong)要論述基(ji)礎上(shang)，圍繞(rao)“國有經濟管理(li)”“國有資(zi)本(ben)布局”“國有企(qi)業(ye)改革(ge)發展”“國有資(zi)產監管”對今年地(di)方國資(zi)國企(qi)工作進行了系統研究部署。從重(zhong)點(dian)任務(wu)導向看，釋放了價(jia)值(zhi)創造、做(zuo)強做(zuo)優、功(gong)能價(jia)值(zhi)、協同攻關(guan)、優勢轉化、風險防范六(liu)大關(guan)鍵信號。
一、強化國有經濟的價值創造導向，更加突出“提質增效”
會(hui)議(yi)強調，“聚焦體制性、機制性、結構性、功能(neng)性問題”，“不斷(duan)增強核(he)(he)心(xin)功能(neng)和(he)提高核(he)(he)心(xin)競爭力(li)”，“強化價(jia)值(zhi)創造，實現高質量的穩(wen)增長”。
中智咨詢認(ren)為，本次會(hui)議將“價值(zhi)(zhi)創造”擺在首要任(ren)務，既(ji)與央(yang)企負(fu)責人會(hui)議提出的“強(qiang)化價值(zhi)(zhi)創造”目標要求一脈相承，又著重強(qiang)調要加(jia)強(qiang)發展質量(liang)效益。對于地方國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企而言，既(ji)要做到“穩(wen)字當頭”，更要做好(hao)“穩(wen)中提質”。
一是做(zuo)到“穩(wen)字當頭(tou)”，體現責(ze)任擔當。央企負(fu)責(ze)人會議(yi)明確“一利(li)五(wu)(wu)率”目標(biao)管理體系要實(shi)現“一利(li)穩(wen)定增長，五(wu)(wu)率持續優化”，本次會議(yi)提出，“要實(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量的穩(wen)增長”，各地國(guo)資委可以(yi)參考借鑒“一利(li)五(wu)(wu)率”考核目標(biao)，結合(he)實(shi)際制定適度增長、同步提升發展質(zhi)量效益的目標(biao)區域，實(shi)現高(gao)(gao)質(zhi)量發展。
二是做(zuo)好“穩中提(ti)(ti)質(zhi)”，體現價(jia)值(zhi)(zhi)導向。本次(ci)(ci)會(hui)議(yi)提(ti)(ti)出，“要樹立價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)造的(de)鮮明導向”，“把發展的(de)重心(xin)切(qie)實(shi)轉換到價(jia)值(zhi)(zhi)創(chuang)造和內(nei)(nei)涵(han)型增(zeng)長上來”，這也(ye)是落實(shi)中央經濟工作會(hui)議(yi)“必須把堅(jian)持高質(zhi)量發展作為(wei)新時代的(de)硬(ying)道(dao)理”的(de)重要體現。對于地方(fang)國資國企(qi)而言，應全(quan)面客觀認識本地國有經濟發展的(de)成績和問題，扎實(shi)做(zuo)好深層次(ci)(ci)原因(yin)分析，指導監管企(qi)業通(tong)過加強對標閉環管理、精益(yi)化管理、風險防(fang)控(kong)等舉措，加快提(ti)(ti)高全(quan)員勞動生產(chan)率、凈(jing)資產(chan)收益(yi)率，形成更多有利潤的(de)收入(ru)、有現金流的(de)利潤，堅(jian)定(ding)走好以質(zhi)量提(ti)(ti)升為(wei)核(he)心(xin)的(de)內(nei)(nei)涵(han)式發展道(dao)路。
二、強化做強做優做大國有企業，更加突出“強”和“優”
會議強(qiang)調，“必須堅持做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國有企業(ye)的總(zong)目標(biao)不動搖，切實發揮國民經濟穩定(ding)器、壓艙石作用”。
中(zhong)智咨詢認為，本(ben)次會議(yi)再次重(zhong)申(shen)“國(guo)(guo)民經(jing)濟穩(wen)定器、壓艙石”，既與央企(qi)(qi)負責人會議(yi)提出的(de)“更(geng)加注重(zhong)提升增加值(zhi)”一脈相通，又(you)著重(zhong)強調“強”和“優(you)”的(de)重(zhong)要性。2023年《財富》500強榜單上的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業有(you)(you)(you)(you)(you)97家(jia)，其中(zhong)各級地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)機(ji)構出資(zi)監管(guan)的(de)地方(fang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)(you)(you)(you)39家(jia)上榜，但在凈(jing)資(zi)產收益(yi)率、創新能力等方(fang)面較全球領先(xian)跨國(guo)(guo)企(qi)(qi)業仍有(you)(you)(you)(you)(you)差距(ju)(ju)，這實際上體(ti)現在“強”和“優(you)”的(de)差距(ju)(ju)。對于地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)而言(yan)，按(an)照做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)總目標，加強和改進地方(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟管(guan)理(li)，既要以(yi)有(you)(you)(you)(you)(you)效投資(zi)“做(zuo)大”國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟，更(geng)要著力“做(zuo)強”“做(zuo)優(you)”國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業，更(geng)好支(zhi)撐中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代(dai)化建設(she)。
一(yi)是(shi)以有(you)(you)效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)“做大”國有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)。2023年中央(yang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作會(hui)(hui)議指出，“進(jin)一(yi)步推動(dong)(dong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)回升向(xiang)好需要(yao)克服一(yi)些困難和挑戰，主(zhu)要(yao)是(shi)有(you)(you)效(xiao)需求不足、部(bu)分行(xing)業(ye)產能過剩(sheng)、社(she)會(hui)(hui)預期偏弱”。這意味著增加有(you)(you)效(xiao)需求是(shi)破(po)解當前產能過剩(sheng)的關鍵。本次(ci)會(hui)(hui)議提出，“充分發揮國有(you)(you)企(qi)業(ye)帶動(dong)(dong)作用”，各地國資(zi)(zi)(zi)委應加強資(zi)(zi)(zi)源要(yao)素整合(he)能力，將國有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)、國有(you)(you)企(qi)業(ye)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)和各類(lei)所有(you)(you)制企(qi)業(ye)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)結合(he)起來，共(gong)同推動(dong)(dong)投(tou)資(zi)(zi)(zi)端的增長。
二是著力“做強(qiang)(qiang)”“做優”國(guo)(guo)(guo)有企業。當前(qian)多(duo)數地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企已成為國(guo)(guo)(guo)民經濟的(de)(de)“壓艙石”“頂梁柱”。本次會議提出(chu)，“不斷發現、培(pei)育和(he)打(da)造(zao)(zao)新的(de)(de)經濟增(zeng)長點”。各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委應(ying)準確把(ba)握經濟形(xing)勢，繼續爬坡過(guo)坎(kan)，增(zeng)強(qiang)(qiang)戰略主動，指導監管企業轉型升級，通過(guo)引入新技(ji)術、新理念、新模式，加快模式變(bian)革和(he)流程再造(zao)(zao)，培(pei)養發展新動能新優勢，向產(chan)業鏈價值鏈中高(gao)端邁進，更好推動國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革發展行穩致遠。
三、強化國有資本結構優化調整，更加突出功能價值
會議強(qiang)調，“必須進(jin)一步強(qiang)化戰略(lve)意識和功能導向”，“緊緊圍(wei)繞服務國(guo)家(jia)戰略(lve)深化功能性改革，在更大范圍(wei)、更深層(ceng)次推(tui)進(jin)國(guo)有資(zi)本優(you)化配(pei)置”。
中智咨詢認為，本(ben)(ben)次會議突出“功能性改革”，既與央企負責(ze)人會議提出的(de)“更加注重提升功能價值”相(xiang)一致(zhi)，又著重強調(diao)資(zi)本(ben)(ben)的(de)優化配(pei)置與升級發(fa)(fa)展。對于地方國資(zi)國企而言，應切實發(fa)(fa)揮國有資(zi)本(ben)(ben)牽引作用，在方向上(shang)錨定“三個集中”、做到“三個匹配(pei)”，當好(hao)“三個資(zi)本(ben)(ben)”，在布局(ju)上(shang)注重“頂層設計”、避免“同質競(jing)爭”。
一(yi)是國(guo)(guo)有資本(ben)方向錨(mao)定(ding)“三個集(ji)中(zhong)”，做(zuo)到(dao)“三個匹配(pei)”。近日，國(guo)(guo)務院印發《關(guan)(guan)于進一(yi)步完善(shan)國(guo)(guo)有資本(ben)經營預(yu)算制度的(de)(de)(de)意見》中(zhong)提出(chu)，“推動國(guo)(guo)有資本(ben)向關(guan)(guan)系國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全、國(guo)(guo)民經濟命脈的(de)(de)(de)重要行業和(he)關(guan)(guan)鍵(jian)領域集(ji)中(zhong)，向關(guan)(guan)系國(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)(de)(de)公(gong)共服務、應急能力、公(gong)益性領域等集(ji)中(zhong)，向前(qian)瞻(zhan)性戰略(lve)性新興產業集(ji)中(zhong)”。各地(di)國(guo)(guo)資委應優化國(guo)(guo)資布局模(mo)式，做(zuo)到(dao)與(yu)服務國(guo)(guo)家(jia)(jia)戰略(lve)需求相匹配(pei)、與(yu)本(ben)地(di)戰略(lve)定(ding)位和(he)產業導向相匹配(pei)、與(yu)科技創新趨勢(shi)相匹配(pei)，當好“長(chang)期(qi)資本(ben)”“耐心(xin)資本(ben)”“戰略(lve)資本(ben)”，走出(chu)特(te)色發展新路徑。
二是戰(zhan)(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局注重(zhong)(zhong)“頂層設計”，避免“同(tong)質(zhi)競(jing)爭”。當(dang)前(qian)(qian)，不少地(di)方在推動(dong)戰(zhan)(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)布(bu)局上存在趨同(tong)現(xian)象，存在產(chan)(chan)業(ye)投資(zi)(zi)相(xiang)似性(xing)(xing)、重(zhong)(zhong)疊性(xing)(xing)高的現(xian)象，容(rong)易造(zao)成(cheng)同(tong)質(zhi)化(hua)競(jing)爭、重(zhong)(zhong)復投資(zi)(zi)、資(zi)(zi)源(yuan)浪費。各地(di)國資(zi)(zi)國企應(ying)做好前(qian)(qian)置研判，緊扣(kou)主(zhu)業(ye)做好戰(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)的投資(zi)(zi)規劃布(bu)局，建立(li)健(jian)全新(xin)賽道遴選培育(yu)機(ji)制(zhi)，推動(dong)形成(cheng)差異化(hua)協(xie)同(tong)發展(zhan)路徑(jing)，避免低水(shui)平重(zhong)(zhong)復建設。建立(li)常態(tai)化(hua)對接機(ji)制(zhi)，聚(ju)焦重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)深化(hua)跨區域(yu)跨層級國資(zi)(zi)協(xie)同(tong)，推動(dong)戰(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)產(chan)(chan)業(ye)融合集群發展(zhan)。
四、強化國企科技創新能力建設，更加突出“協同攻關”
會(hui)議強調，“必須把科技創新擺在更加突出的位置”，“強化創新驅動，加快提(ti)升國有企(qi)業科技創新能力”，“更好(hao)促進高(gao)水平(ping)科技自立自強”。
中智咨詢認為，本次會議突出“協(xie)同(tong)攻關”，既(ji)與央(yang)企負責人會議提出的“加大力(li)度發(fa)展(zhan)新質生產力(li)”相依存，又著重(zhong)強調科(ke)(ke)技(ji)攻關的系統性(xing)(xing)協(xie)同(tong)性(xing)(xing)。對于(yu)地方國(guo)資國(guo)企而言(yan)，既(ji)要推動(dong)(dong)(dong)企業加強科(ke)(ke)技(ji)創新主動(dong)(dong)(dong)性(xing)(xing)，更要注(zhu)重(zhong)完善科(ke)(ke)技(ji)創新體制(zhi)機制(zhi)，打(da)通科(ke)(ke)技(ji)與產業融合發(fa)展(zhan)通道，推動(dong)(dong)(dong)科(ke)(ke)技(ji)成果加速轉化為新質生產力(li)。
一是(shi)推動企(qi)業(ye)(ye)加強科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新主動性。當前，部分地方研發經費投入(ru)強度仍低于全(quan)國平均(jun)水(shui)平，在重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)環(huan)節缺乏高(gao)水(shui)平的科(ke)(ke)(ke)研成(cheng)果(guo)(guo)。本(ben)次會議(yi)提出，“切實強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新主體地位”“加快推進(jin)(jin)關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)協同攻關”，各地國資(zi)委應推動地方國有企(qi)業(ye)(ye)特(te)別是(shi)國有科(ke)(ke)(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)、“科(ke)(ke)(ke)改企(qi)業(ye)(ye)”率先提高(gao)研發投入(ru)力(li)量(liang)，通過加大研發投入(ru)、完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)梯隊(dui)建設、加快科(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)引進(jin)(jin)等方式，提升自主創新能力(li)；充分利用各類科(ke)(ke)(ke)技(ji)創新平臺，建立健(jian)全(quan)科(ke)(ke)(ke)研成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)機制，打通科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)(guo)向生產(chan)力(li)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的“最后(hou)一公里”，提高(gao)科(ke)(ke)(ke)研成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)質量(liang)。
二(er)是注重完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制機制。本次會議提出(chu)，“要完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體制機制”，各地國資委應加強政策供給，加大財政經費(fei)支(zhi)持(chi)、拓展研發支(zhi)出(chu)減(jian)免政策、完善(shan)引導基金等金融支(zhi)持(chi)體系；加大科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才儲備培養，配套給予相(xiang)應支(zhi)持(chi)政策；加強產學(xue)研合作，推(tui)動(dong)技(ji)術轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化、底層共性技(ji)術取(qu)得創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)突(tu)破(po)。
五、強化國資監管“一盤棋”建設，更加突出“優勢轉化”
會議強調，“強化國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管，提升專業化、體系化、法(fa)治(zhi)化、高(gao)效化監(jian)管水平”，“加(jia)強國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企理論研究工作(zuo)”，“不(bu)斷(duan)推動制度優勢(shi)(shi)、治(zhi)理優勢(shi)(shi)轉(zhuan)化為國(guo)有(you)企業的競爭(zheng)優勢(shi)(shi)、發展優勢(shi)(shi)”。
中(zhong)(zhong)智咨詢認(ren)為，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管體(ti)制(zhi)歷經(jing)多年的(de)穩步(bu)完善(shan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管優勢凸(tu)顯。本次會議(yi)提(ti)(ti)出的(de)“提(ti)(ti)升國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管專業化(hua)(hua)(hua)、體(ti)系化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)、高效(xiao)化(hua)(hua)(hua)”，從“三(san)化(hua)(hua)(hua)”到“四化(hua)(hua)(hua)”的(de)轉變，是(shi)對“三(san)化(hua)(hua)(hua)”監管內(nei)涵(han)的(de)進(jin)一步(bu)延伸，也是(shi)更加突(tu)出國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管的(de)系統高效(xiao)和理論創(chuang)新，各(ge)地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委應強化(hua)(hua)(hua)經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管“一盤(pan)棋(qi)”建設(she)，總結提(ti)(ti)煉基層(ceng)改(gai)革的(de)經(jing)驗做法(fa)，講好中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)方案。
一(yi)是強化(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)“一(yi)盤棋”建(jian)(jian)設(she)。目前省(sheng)級(ji)、地(di)(di)市(shi)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委集(ji)中統一(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)比例超(chao)過99%，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)大格局建(jian)(jian)設(she)取得實質性(xing)突(tu)破(po)，但一(yi)些地(di)(di)市(shi)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構弱化(hua)(hua)(hua)情況(kuang)仍然存在，亟待(dai)系統提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)效能(neng)。本次會議提(ti)出，“提(ti)升(sheng)專業化(hua)(hua)(hua)、體(ti)系化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)水平”，各(ge)地(di)(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委應持(chi)續鞏固完善三級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)系，加強對各(ge)類經營性(xing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)指導監(jian)(jian)督；注重國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)“數(shu)智化(hua)(hua)(hua)”轉型，突(tu)出“數(shu)智化(hua)(hua)(hua)”治(zhi)理效能(neng)，強化(hua)(hua)(hua)“大數(shu)據”賦能(neng)，提(ti)升(sheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)智能(neng)化(hua)(hua)(hua)能(neng)力和數(shu)據質量管(guan)(guan)(guan)(guan)理；創新探索對下一(yi)級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)指導評(ping)價(jia)，加快形成監(jian)(jian)督有效、支持(chi)有力、協調有序的(de)(de)工作(zuo)(zuo)機(ji)制。
二是提煉國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)治理經驗(yan)(yan)。國(guo)務院國(guo)資(zi)委自(zi)2019年起實施區域性(xing)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)試驗(yan)(yan)，即是激發基層(ceng)首創精神、推動(dong)改(gai)革(ge)(ge)系統集成、協同高效(xiao)的專項(xiang)工程。本次(ci)會議首次(ci)提出“加強國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)理論(lun)研究工作”，各地國(guo)資(zi)委特別(bie)是綜改(gai)試驗(yan)(yan)區應(ying)結合(he)自(zi)身優(you)勢稟賦打造(zao)區域特色(se)，在盤(pan)活國(guo)有企(qi)業存量土地、加強三級國(guo)資(zi)監管聯動(dong)、跨(kua)區域跨(kua)層(ceng)級資(zi)本合(he)作等方面主動(dong)探索，持續(xu)打造(zao)以國(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)引領帶動(dong)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)的區域樣板(ban)。
六、強化風險防控體系化建設，更加突出“系統防范”
會議強(qiang)調，“要(yao)強(qiang)化(hua)風險(xian)(xian)防(fang)控，牢(lao)牢(lao)守住不發生系統性(xing)重(zhong)大風險(xian)(xian)的底(di)線(xian)”。
中(zhong)智咨詢認為，本次會議強調(diao)“強化(hua)風(feng)(feng)險防(fang)(fang)控”，與(yu)央(yang)企負責人會議上提出的“防(fang)(fang)范化(hua)解(jie)(jie)重大風(feng)(feng)險”，均是(shi)(shi)對習近平總(zong)書記關于“統(tong)籌發展與(yu)安全(quan)”重要(yao)論述的落(luo)實落(luo)地(di)，也是(shi)(shi)中(zhong)央(yang)經濟(ji)(ji)工作會議“統(tong)籌高(gao)質量發展和高(gao)水平安全(quan)”的要(yao)求(qiu)。對于地(di)方國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企而言(yan)，地(di)方國(guo)(guo)資(zi)債務風(feng)(feng)險問(wen)題一直(zhi)是(shi)(shi)市場關注的重點，潛在(zai)風(feng)(feng)險較大，如不積(ji)極防(fang)(fang)范和化(hua)解(jie)(jie)，可(ke)能(neng)嚴重威脅國(guo)(guo)家的經濟(ji)(ji)安全(quan)和社會穩定。推進國(guo)(guo)家安全(quan)體(ti)系和能(neng)力(li)現代化(hua)，既要(yao)筑牢(lao)系統(tong)的地(di)方國(guo)(guo)資(zi)風(feng)(feng)險防(fang)(fang)范工作體(ti)系，健(jian)全(quan)經濟(ji)(ji)安全(quan)風(feng)(feng)險預(yu)警、防(fang)(fang)控機制，也要(yao)大力(li)加(jia)強地(di)方國(guo)(guo)有企業風(feng)(feng)險管理能(neng)力(li)建(jian)設(she)。
一是建立系統化(hua)的風(feng)險(xian)(xian)(xian)防范工(gong)作體系。去年以(yi)來，國(guo)(guo)資(zi)委密集部署防范化(hua)解重點領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)(xian)(xian)，出(chu)臺印發相關(guan)專項管(guan)理(li)辦法，加(jia)強重點業務領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)(xian)(xian)管(guan)理(li)。本次會議提出(chu)，要“突出(chu)抓好(hao)債務風(feng)險(xian)(xian)(xian)處置，嚴控(kong)重點領(ling)域(yu)風(feng)險(xian)(xian)(xian)”。各地國(guo)(guo)資(zi)委應一方面厘(li)清政(zheng)(zheng)府與國(guo)(guo)企的關(guan)系，堅(jian)持政(zheng)(zheng)企分開、政(zheng)(zheng)資(zi)分開，通過專業化(hua)整合重組等方式，指導融資(zi)平臺公司(si)加(jia)快(kuai)市場化(hua)轉(zhuan)型，并在國(guo)(guo)資(zi)委層(ceng)面建立起“系統”的風(feng)險(xian)(xian)(xian)防范體系。
二是(shi)(shi)指導企(qi)業(ye)健(jian)全風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控機制(zhi)。會(hui)議提出，“進一步健(jian)全風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控機制(zhi)”，各(ge)地國資委應指導監管(guan)(guan)企(qi)業(ye)特別是(shi)(shi)集(ji)團總部(bu)層面切實增強投資、風(feng)(feng)險(xian)(xian)等管(guan)(guan)理(li)能力，逐步構建以風(feng)(feng)險(xian)(xian)為導向、以業(ye)務為基石的(de)大風(feng)(feng)控管(guan)(guan)理(li)體系，加強戰略(lve)預判和風(feng)(feng)險(xian)(xian)預警，著力把風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控關口(kou)由事(shi)中(zhong)、事(shi)后向事(shi)前延伸，力爭將風(feng)(feng)險(xian)(xian)控制(zhi)在可(ke)控狀態(tai)。完善風(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控協(xie)同機制(zhi)，推動風(feng)(feng)險(xian)(xian)識別、評(ping)估、化解處置(zhi)的(de)全過(guo)程閉環管(guan)(guan)理(li)，嚴守(shou)不發生系統性(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的(de)底線。
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