發布時間：2025-01-23
1月11日(ri)至(zhi)12日(ri)，國(guo)務(wu)院國(guo)資委召開(kai)地方國(guo)資委負責人(ren)會(hui)議（以下(xia)簡稱“本次會(hui)議”或“會(hui)議”）。會(hui)議強調，各地國(guo)資委要深入(ru)學習領會(hui)習近平總(zong)書記關于國(guo)資國(guo)企工作(zuo)的最新重(zhong)要指示精神(shen)，堅決(jue)抓好(hao)貫徹落實，圍(wei)繞“六個必須”、突出“七個強化”，扎(zha)實推進新一年國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)發展(zhan)重(zhong)點(dian)任務(wu)。
中智(zhi)咨詢(xun)認為，地方(fang)(fang)國(guo)(guo)資委負責(ze)人(ren)會議(yi)在深(shen)刻把握習近平(ping)總書記關(guan)于(yu)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)(ge)發展和黨(dang)的建設的重(zhong)要論述基礎上，圍(wei)繞“國(guo)(guo)有(you)經濟管(guan)理(li)”“國(guo)(guo)有(you)資本布局”“國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)(ge)發展”“國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)”對今年(nian)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企工(gong)作進行了系統研究部署。從重(zhong)點(dian)任務(wu)導向看，釋放(fang)了價值創造(zao)、做(zuo)強做(zuo)優、功能(neng)價值、協同攻(gong)關(guan)、優勢轉化、風險防范六大關(guan)鍵信號(hao)。
一、強化國有經濟的價值創造導向，更加突出“提質增效”
會議強調，“聚(ju)焦體(ti)制性(xing)、機制性(xing)、結構性(xing)、功能性(xing)問(wen)題(ti)”，“不斷增(zeng)強核心(xin)功能和提高核心(xin)競爭力”，“強化價值創造，實現高質量的穩增(zeng)長(chang)”。
中智(zhi)咨詢(xun)認為，本(ben)次(ci)會(hui)議將“價值創造(zao)”擺(bai)在首要任務，既(ji)與央(yang)企(qi)負責人會(hui)議提出的“強化價值創造(zao)”目標要求一脈相承，又著重強調要加強發展質量(liang)效益。對于(yu)地方國資(zi)國企(qi)而言，既(ji)要做到“穩字當頭”，更要做好“穩中提質”。
一(yi)(yi)是(shi)做(zuo)到(dao)“穩字(zi)當(dang)頭”，體(ti)現(xian)責(ze)任擔(dan)當(dang)。央(yang)企負責(ze)人(ren)會議明確(que)“一(yi)(yi)利(li)五(wu)率”目標(biao)管理體(ti)系要實現(xian)“一(yi)(yi)利(li)穩定增(zeng)(zeng)長(chang)，五(wu)率持續優化”，本次會議提出，“要實現(xian)高(gao)質量的穩增(zeng)(zeng)長(chang)”，各地國(guo)資委可以(yi)參考借鑒(jian)“一(yi)(yi)利(li)五(wu)率”考核目標(biao)，結合實際制(zhi)定適(shi)度增(zeng)(zeng)長(chang)、同步提升發展(zhan)質量效益的目標(biao)區域(yu)，實現(xian)高(gao)質量發展(zhan)。
二是做好(hao)(hao)“穩中提質(zhi)”，體現(xian)價值(zhi)導向(xiang)。本(ben)次會議提出(chu)，“要樹立(li)價值(zhi)創(chuang)造(zao)的(de)(de)鮮(xian)明(ming)導向(xiang)”，“把發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重心切實轉換到價值(zhi)創(chuang)造(zao)和內涵型(xing)增長上來”，這也是落實中央(yang)經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議“必須把堅(jian)持高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)作(zuo)為(wei)新時(shi)代的(de)(de)硬道(dao)理(li)”的(de)(de)重要體現(xian)。對于(yu)地(di)方國資國企(qi)而言，應(ying)全面(mian)客(ke)觀認(ren)識本(ben)地(di)國有經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)成績(ji)和問題，扎(zha)實做好(hao)(hao)深層次原因分析，指導監(jian)管企(qi)業通過加強對標閉環(huan)管理(li)、精益化(hua)管理(li)、風(feng)險防控(kong)等舉措，加快提高全員勞動生(sheng)產率(lv)、凈資產收(shou)益率(lv)，形成更多有利潤的(de)(de)收(shou)入(ru)、有現(xian)金(jin)流的(de)(de)利潤，堅(jian)定走好(hao)(hao)以質(zhi)量(liang)提升為(wei)核(he)心的(de)(de)內涵式發展(zhan)(zhan)道(dao)路(lu)。
二、強化做強做優做大國有企業，更加突出“強”和“優”
會(hui)議強調，“必須堅持做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有企業(ye)的總目標不動搖，切實發(fa)揮國民經濟穩(wen)定器(qi)、壓艙石作用”。
中智咨詢認為，本(ben)次(ci)會議再次(ci)重(zhong)申“國民經(jing)濟(ji)穩定器、壓艙(cang)石”，既與央企(qi)(qi)負責人會議提(ti)出(chu)的“更加(jia)(jia)注重(zhong)提(ti)升(sheng)增(zeng)加(jia)(jia)值”一脈相通，又著(zhu)重(zhong)強(qiang)(qiang)調“強(qiang)(qiang)”和(he)(he)“優(you)”的重(zhong)要性。2023年《財富》500強(qiang)(qiang)榜(bang)單上(shang)的國有(you)(you)企(qi)(qi)業有(you)(you)97家，其中各級地方(fang)(fang)國資(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構出(chu)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)的地方(fang)(fang)國企(qi)(qi)有(you)(you)39家上(shang)榜(bang)，但在(zai)凈資(zi)產收益(yi)率、創新能力等方(fang)(fang)面較全球領先跨(kua)國企(qi)(qi)業仍有(you)(you)差(cha)距，這(zhe)實際(ji)上(shang)體現在(zai)“強(qiang)(qiang)”和(he)(he)“優(you)”的差(cha)距。對于地方(fang)(fang)國資(zi)國企(qi)(qi)而(er)言，按照做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大國有(you)(you)資(zi)本(ben)和(he)(he)國有(you)(you)企(qi)(qi)業的總(zong)目標(biao)，加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改進(jin)地方(fang)(fang)國有(you)(you)經(jing)濟(ji)管(guan)(guan)理(li)，既要以有(you)(you)效投資(zi)“做(zuo)大”國有(you)(you)經(jing)濟(ji)，更要著(zhu)力“做(zuo)強(qiang)(qiang)”“做(zuo)優(you)”國有(you)(you)企(qi)(qi)業，更好支(zhi)撐中國式現代(dai)化建設(she)。
一(yi)是(shi)以有(you)(you)效投資“做大”國(guo)有(you)(you)經(jing)濟。2023年(nian)中央(yang)經(jing)濟工作會議(yi)指出，“進(jin)一(yi)步推動(dong)經(jing)濟回(hui)升向(xiang)好需要克服一(yi)些困(kun)難和(he)挑戰，主要是(shi)有(you)(you)效需求(qiu)不足、部分行業產能(neng)過(guo)剩、社會預期偏弱”。這意味著增加(jia)有(you)(you)效需求(qiu)是(shi)破(po)解(jie)當前產能(neng)過(guo)剩的(de)關鍵。本次會議(yi)提出，“充(chong)分發揮國(guo)有(you)(you)企業帶動(dong)作用”，各(ge)地(di)國(guo)資委應加(jia)強資源要素整合能(neng)力(li)，將(jiang)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟、國(guo)有(you)(you)企業的(de)投資和(he)各(ge)類所有(you)(you)制企業的(de)投資結合起來，共同推動(dong)投資端的(de)增長。
二(er)是著力“做強(qiang)”“做優(you)”國(guo)(guo)(guo)有(you)企業。當前多數地方(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企已成為國(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的“壓艙石”“頂(ding)梁柱”。本(ben)次會議提出，“不(bu)斷發現、培育(yu)和(he)打(da)造(zao)新(xin)(xin)的經(jing)濟(ji)增長點”。各地國(guo)(guo)(guo)資(zi)委應(ying)準確把握經(jing)濟(ji)形勢(shi)，繼續爬坡過坎，增強(qiang)戰略主動(dong)(dong)，指導(dao)監管企業轉型升級，通過引入(ru)新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)理念、新(xin)(xin)模式，加快模式變(bian)革和(he)流程(cheng)再造(zao)，培養發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能新(xin)(xin)優(you)勢(shi)，向產(chan)業鏈價值鏈中高端(duan)邁進(jin)，更好推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革發展(zhan)行穩致遠。
三、強化國有資本結構優化調整，更加突出功能價值
會議強調(diao)，“必(bi)須進一步(bu)強化戰略意識和功能導向”，“緊緊圍繞服(fu)務國家戰略深化功能性改革，在更(geng)大范圍、更(geng)深層次推進國有資本優(you)化配(pei)置”。
中智咨(zi)詢認為，本(ben)次會(hui)議突出“功(gong)能性(xing)改革”，既與央企(qi)負責人會(hui)議提(ti)(ti)出的“更加(jia)注(zhu)重提(ti)(ti)升功(gong)能價值”相一致，又著重強調(diao)資(zi)本(ben)的優化配置與升級發(fa)展。對于地方國資(zi)國企(qi)而言，應切實(shi)發(fa)揮(hui)國有資(zi)本(ben)牽引作用，在(zai)方向上錨定“三(san)(san)(san)個集(ji)中”、做到“三(san)(san)(san)個匹配”，當好(hao)“三(san)(san)(san)個資(zi)本(ben)”，在(zai)布局上注(zhu)重“頂(ding)層設(she)計”、避免“同(tong)質競爭”。
一是(shi)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)方向(xiang)錨定“三個集(ji)(ji)中”，做到“三個匹配(pei)(pei)”。近日，國(guo)(guo)務(wu)院印發《關于進一步完善(shan)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)經營預算制度的意見(jian)》中提出，“推動國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經濟命(ming)脈的重(zhong)要行業和關鍵領域集(ji)(ji)中，向(xiang)關系(xi)國(guo)(guo)計民生的公共服務(wu)、應(ying)急(ji)能力、公益性(xing)領域等集(ji)(ji)中，向(xiang)前瞻(zhan)性(xing)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業集(ji)(ji)中”。各地國(guo)(guo)資(zi)(zi)委應(ying)優化國(guo)(guo)資(zi)(zi)布局模式，做到與服務(wu)國(guo)(guo)家戰略需求相(xiang)匹配(pei)(pei)、與本(ben)(ben)地戰略定位和產(chan)(chan)業導向(xiang)相(xiang)匹配(pei)(pei)、與科技創(chuang)新趨勢相(xiang)匹配(pei)(pei)，當(dang)好“長期資(zi)(zi)本(ben)(ben)”“耐(nai)心(xin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)”“戰略資(zi)(zi)本(ben)(ben)”，走出特色發展新路徑。
二是(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)布局(ju)注重(zhong)(zhong)“頂(ding)層設計”，避免(mian)“同(tong)(tong)質競爭”。當前，不少地(di)方在推動戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)布局(ju)上存(cun)(cun)在趨(qu)同(tong)(tong)現象，存(cun)(cun)在產業(ye)投資(zi)相(xiang)似性(xing)、重(zhong)(zhong)疊性(xing)高的現象，容易造成(cheng)同(tong)(tong)質化(hua)競爭、重(zhong)(zhong)復(fu)(fu)投資(zi)、資(zi)源浪費(fei)。各(ge)地(di)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企應做好(hao)前置(zhi)研判，緊扣主(zhu)業(ye)做好(hao)戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)產業(ye)的投資(zi)規劃布局(ju)，建立健(jian)全新(xin)(xin)賽道(dao)遴選培育(yu)機(ji)制，推動形成(cheng)差異化(hua)協同(tong)(tong)發展路徑，避免(mian)低水平重(zhong)(zhong)復(fu)(fu)建設。建立常態(tai)化(hua)對接機(ji)制，聚(ju)焦重(zhong)(zhong)點領域(yu)深化(hua)跨區域(yu)跨層級國(guo)(guo)資(zi)協同(tong)(tong)，推動戰(zhan)(zhan)新(xin)(xin)產業(ye)融(rong)合集群發展。
四、強化國企科技創新能力建設，更加突出“協同攻關”
會議(yi)強調，“必須把科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)擺在更加(jia)突出(chu)的(de)位置”，“強化創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)，加(jia)快提升國(guo)有企業科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能力”，“更好促(cu)進(jin)高水平科(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強”。
中智咨詢認為，本次會議突出(chu)“協同攻(gong)關(guan)”，既(ji)與(yu)央(yang)企負責人(ren)會議提出(chu)的(de)“加大力度發(fa)展(zhan)新(xin)質生產(chan)(chan)力”相(xiang)依存(cun)，又著重強調科(ke)技(ji)攻(gong)關(guan)的(de)系(xi)統性協同性。對(dui)于地方國資國企而言，既(ji)要(yao)推動企業加強科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)動性，更(geng)要(yao)注重完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，打通科(ke)技(ji)與(yu)產(chan)(chan)業融合發(fa)展(zhan)通道，推動科(ke)技(ji)成果加速轉化為新(xin)質生產(chan)(chan)力。
一是推動(dong)企業(ye)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)技創新主動(dong)性。當前，部分地(di)(di)方(fang)研(yan)(yan)(yan)發(fa)經費投(tou)入(ru)(ru)強(qiang)(qiang)度仍低于全(quan)(quan)國平均水平，在重點產業(ye)環節缺乏高水平的科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果。本次(ci)會(hui)議提(ti)出，“切實強(qiang)(qiang)化(hua)企業(ye)科(ke)(ke)技創新主體地(di)(di)位”“加(jia)(jia)(jia)快推進關(guan)(guan)鍵(jian)核心技術協同攻關(guan)(guan)”，各(ge)(ge)地(di)(di)國資委應推動(dong)地(di)(di)方(fang)國有(you)(you)企業(ye)特別是國有(you)(you)科(ke)(ke)技型企業(ye)、“科(ke)(ke)改企業(ye)”率(lv)先提(ti)高研(yan)(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)(ru)力量，通過加(jia)(jia)(jia)大研(yan)(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)(ru)、完善(shan)科(ke)(ke)技人才梯隊(dui)建(jian)設、加(jia)(jia)(jia)快科(ke)(ke)技人才引(yin)進等(deng)方(fang)式，提(ti)升自(zi)主創新能力；充分利用各(ge)(ge)類科(ke)(ke)技創新平臺(tai)，建(jian)立健(jian)全(quan)(quan)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)機制，打通科(ke)(ke)技成(cheng)果向生產力轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的“最后一公(gong)里(li)”，提(ti)高科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)質量。
二是注(zhu)重(zhong)完(wan)善科技創新體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。本次(ci)會(hui)議提出(chu)，“要完(wan)善科技創新體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)”，各地(di)國資委應加(jia)強政策供給，加(jia)大財政經費支(zhi)持(chi)、拓展研發支(zhi)出(chu)減免政策、完(wan)善引導基金(jin)等金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)體(ti)系；加(jia)大科技創新人才(cai)儲(chu)備培養(yang)，配套(tao)給予相應支(zhi)持(chi)政策；加(jia)強產學研合作，推動技術(shu)轉(zhuan)移轉(zhuan)化、底層共性技術(shu)取(qu)得創新突破。
五、強化國資監管“一盤棋”建設，更加突出“優勢轉化”
會議強調，“強化(hua)國資監管，提(ti)升(sheng)專業(ye)化(hua)、體系化(hua)、法治化(hua)、高(gao)效(xiao)化(hua)監管水平”，“加強國資國企(qi)理論研究工作”，“不斷(duan)推(tui)動制度(du)優勢(shi)、治理優勢(shi)轉(zhuan)化(hua)為國有企(qi)業(ye)的競爭優勢(shi)、發展優勢(shi)”。
中智咨詢認(ren)為(wei)，我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體制歷經多年的(de)穩步(bu)完善(shan)，中國(guo)(guo)(guo)特色(se)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)優勢凸顯。本次會議提出的(de)“提升國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)專(zhuan)業化(hua)(hua)、體系(xi)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、高效化(hua)(hua)”，從(cong)“三化(hua)(hua)”到“四(si)化(hua)(hua)”的(de)轉變(bian)，是(shi)對“三化(hua)(hua)”監(jian)管(guan)內涵的(de)進一步(bu)延伸(shen)，也是(shi)更加突出國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)的(de)系(xi)統高效和理論創新，各(ge)地(di)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委應強化(hua)(hua)經營性國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)“一盤棋”建設，總結(jie)提煉(lian)基層改革的(de)經驗做法，講好(hao)中國(guo)(guo)(guo)方案。
一(yi)(yi)是強化(hua)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)“一(yi)(yi)盤棋”建設。目前省級、地(di)市(shi)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委集中統(tong)一(yi)(yi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)比例(li)超過99%，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)大格局建設取得實質性(xing)突(tu)破，但一(yi)(yi)些地(di)市(shi)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構弱(ruo)化(hua)情(qing)況仍然(ran)存在，亟待系統(tong)提(ti)(ti)升國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能(neng)。本次會議(yi)提(ti)(ti)出，“提(ti)(ti)升專業化(hua)、體系化(hua)、法治化(hua)、高(gao)效(xiao)化(hua)監(jian)管(guan)(guan)(guan)水平”，各地(di)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委應持續(xu)鞏(gong)固完善三(san)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體系，加(jia)強對各類經營性(xing)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的指(zhi)導監(jian)督；注重國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)“數(shu)智化(hua)”轉型，突(tu)出“數(shu)智化(hua)”治理效(xiao)能(neng)，強化(hua)“大數(shu)據(ju)”賦能(neng)，提(ti)(ti)升監(jian)管(guan)(guan)(guan)智能(neng)化(hua)能(neng)力和數(shu)據(ju)質量管(guan)(guan)(guan)理；創(chuang)新探索對下一(yi)(yi)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工作(zuo)的指(zhi)導評價(jia)，加(jia)快形(xing)成監(jian)督有效(xiao)、支持有力、協調(diao)有序的工作(zuo)機(ji)制。
二是提煉國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)治(zhi)理(li)經驗。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)自(zi)2019年起實(shi)施(shi)區(qu)域性國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜合改革(ge)試(shi)驗，即是激發基層首創精神(shen)、推動(dong)改革(ge)系統集成、協同高(gao)效的專項工程。本次會(hui)議首次提出“加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)理(li)論研究工作(zuo)”，各地(di)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)特別是綜改試(shi)驗區(qu)應結合自(zi)身優勢稟(bing)賦打造(zao)區(qu)域特色，在盤活(huo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業存量土地(di)、加(jia)強(qiang)三級國(guo)(guo)(guo)資監管聯動(dong)、跨(kua)區(qu)域跨(kua)層級資本合作(zuo)等方面(mian)主動(dong)探索，持(chi)續打造(zao)以國(guo)(guo)(guo)資改革(ge)引領(ling)帶動(dong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)的區(qu)域樣板。
六、強化風險防控體系化建設，更加突出“系統防范”
會議(yi)強調(diao)，“要強化風險(xian)防控，牢牢守(shou)住不發生系(xi)統性重大風險(xian)的底線”。
中(zhong)智咨詢認為，本次會議強調“強化(hua)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)控(kong)”，與(yu)央(yang)企(qi)負責人會議上提出的(de)(de)(de)(de)“防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解重(zhong)大(da)(da)風(feng)(feng)險(xian)”，均(jun)是對(dui)習近平(ping)總書記關(guan)(guan)于(yu)“統籌發(fa)展(zhan)與(yu)安全(quan)”重(zhong)要(yao)(yao)論述的(de)(de)(de)(de)落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地，也(ye)是中(zhong)央(yang)經(jing)濟工(gong)作會議“統籌高質量發(fa)展(zhan)和高水(shui)平(ping)安全(quan)”的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)。對(dui)于(yu)地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)而言，地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)債務風(feng)(feng)險(xian)問題一直是市場關(guan)(guan)注的(de)(de)(de)(de)重(zhong)點，潛在風(feng)(feng)險(xian)較大(da)(da)，如不積極防(fang)范(fan)(fan)和化(hua)解，可能嚴(yan)重(zhong)威脅(xie)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟安全(quan)和社會穩定。推(tui)進國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)體(ti)系(xi)和能力現代化(hua)，既要(yao)(yao)筑(zhu)牢系(xi)統的(de)(de)(de)(de)地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)風(feng)(feng)險(xian)防(fang)范(fan)(fan)工(gong)作體(ti)系(xi)，健全(quan)經(jing)濟安全(quan)風(feng)(feng)險(xian)預警、防(fang)控(kong)機制，也(ye)要(yao)(yao)大(da)(da)力加強地方國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業風(feng)(feng)險(xian)管理能力建設。
一是建立系統化的風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)工(gong)作體(ti)(ti)系。去年以來(lai)，國資委密集部署(shu)防(fang)范(fan)化解(jie)重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域風(feng)險(xian)，出(chu)臺(tai)印發相關(guan)專項管(guan)理辦法，加(jia)強重(zhong)(zhong)點(dian)業務領(ling)域風(feng)險(xian)管(guan)理。本次(ci)會議提出(chu)，要“突出(chu)抓好(hao)債務風(feng)險(xian)處置，嚴控重(zhong)(zhong)點(dian)領(ling)域風(feng)險(xian)”。各地國資委應一方面厘清政(zheng)府與國企的關(guan)系，堅持政(zheng)企分開、政(zheng)資分開，通(tong)過專業化整(zheng)合(he)重(zhong)(zhong)組等方式，指導(dao)融資平臺(tai)公(gong)司(si)加(jia)快市場化轉型，并在國資委層(ceng)面建立起“系統”的風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)體(ti)(ti)系。
二是指導企(qi)業健全風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控機制(zhi)。會議提出，“進一步健全風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控機制(zhi)”，各(ge)地國資(zi)委應指導監管(guan)(guan)企(qi)業特別是集團總部層面切(qie)實增(zeng)強投資(zi)、風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)等管(guan)(guan)理(li)(li)能力，逐步構建以風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)為(wei)導向、以業務為(wei)基石的(de)大風(feng)(feng)(feng)控管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)，加強戰略(lve)預判和風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預警(jing)，著力把風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控關口由事(shi)中(zhong)、事(shi)后向事(shi)前延伸，力爭將風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)控制(zhi)在可控狀態。完善風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)控協同(tong)機制(zhi)，推動(dong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)識別、評(ping)估、化解處置(zhi)的(de)全過程閉環管(guan)(guan)理(li)(li)，嚴守(shou)不發生系(xi)統性風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的(de)底線。
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