——2023年國資央企發展新動向解析
文章來源：經濟參考報(bao) 發布時間：2024-01-09
2023年1月4日，工人在唐山市曹妃甸區新天LNG（液化天然氣）項目接收站碼頭施工（無人機照片）。
2023年1月5日，在位于海南省海口市的中國南方航空美蘭基地機庫，工程師在對飛機進行檢修。
圖為攀鋼集團西昌鋼釩有限公司板材車間（1月5日攝）。
2023年1月4日，一名技術人員在查看“復興號”智能動車組。
2023年1月5日拍攝的華電海晶光伏項目B標段現場（無人機照片）。
2023年是全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央企業如(ru)何開好局、起好步？
《經(jing)(jing)濟(ji)參考(kao)報》記(ji)者獲悉，2023年國資(zi)委進一(yi)步(bu)優化(hua)完善中央企業經(jing)(jing)營指(zhi)標體系，提出“一(yi)利(li)五率”經(jing)(jing)營指(zhi)標和“一(yi)增(zeng)一(yi)穩四(si)提升(sheng)”總體目標，引導企業突出高質(zhi)(zhi)量(liang)發展首要任(ren)務(wu)，扎實(shi)推進提質(zhi)(zhi)增(zeng)效穩增(zeng)長。同時(shi)，將組織開展新(xin)一(yi)輪國企改革深化(hua)提升(sheng)行(xing)動，加(jia)(jia)大科(ke)技(ji)創新(xin)力度，全面加(jia)(jia)快建設(she)世界一(yi)流企業。
優化考核“指揮棒”
突出高質量發展首要任務
預計實現營業(ye)(ye)收入39.4萬億(yi)元、同比增(zeng)長8.3%，利潤總額2.55萬億(yi)元、同比增(zeng)長5.5%，凈利潤1.9萬億(yi)元、同比增(zeng)長5%……這是(shi)2022年中央企業(ye)(ye)交出的成(cheng)績單。
事非(fei)經過不知難(nan)。過去(qu)一年，國內外發展環境(jing)復(fu)雜嚴峻，疫情(qing)多發散發，我國經濟發展面(mian)臨不小的(de)壓力。
面對壓力，國資(zi)委堅持穩增長(chang)和防風險(xian)并重，同步開展提(ti)質增效(xiao)和綜合治(zhi)理兩(liang)個專項行動，以超常規舉措及(ji)時(shi)有力遏(e)制經濟下滑勢頭；各央企(qi)直(zhi)面困難(nan)勇突破，化危抓機穩增長(chang)，全力為(wei)經濟社(she)會(hui)大局穩定作(zuo)貢獻。
中國一汽第一時間推(tui)進復(fu)產、按天極限(xian)排產，主動增加高價值車型(xing)產量(liang)、減少低(di)價值車型(xing)產量(liang)，采用線上線下營銷相結(jie)合方式，預計全年實現整車銷量(liang)320萬輛、營業(ye)收入(ru)6300億元(yuan)(yuan)，利(li)潤超(chao)過490億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長超(chao)過1.6%。其中，新能源(yuan)汽車銷售同比(bi)增長56%。
國(guo)家能源集(ji)團制(zhi)定實(shi)施(shi)落實(shi)“一(yi)攬(lan)子”政策29條措(cuo)施(shi)，開展提(ti)質增效(xiao)專(zhuan)項行動，實(shi)現企業(ye)經營效(xiao)率(lv)效(xiao)益雙提(ti)升。例如，推進煤化協同，化工產業(ye)全年創(chuang)效(xiao)創(chuang)歷史新高。統籌“六個扭虧”，虧損(sun)面下降至12.65%，治虧扭虧創(chuang)歷史最好水平。
在實現自身生(sheng)產經營(ying)穩中(zhong)(zhong)有(you)進的同時，中(zhong)(zhong)央企(qi)業還出臺助(zhu)力(li)(li)中(zhong)(zhong)小企(qi)業紓困解難(nan)27條舉措，2022年(nian)(nian)前三季(ji)度累計減免房(fang)租146.9億(yi)元、惠及租戶(hu)19.1萬戶(hu)，汽(qi)車企(qi)業辦理貨車司機延期(qi)免息貸款570億(yi)元，電(dian)信(xin)企(qi)業降(jiang)低中(zhong)(zhong)小企(qi)業寬帶(dai)和(he)專(zhuan)線費用超過10%。鞏固(gu)扶貧成(cheng)果、助(zhu)力(li)(li)鄉(xiang)村振興，2022年(nian)(nian)投入(ru)和(he)引進無償幫扶資(zi)金47.3億(yi)元。
“突(tu)出高質量發展首(shou)要任務，扎實推進提質增效穩增長。”國資委黨委書記張玉卓在(zai)近日召開的中(zhong)央(yang)企業負責人(ren)會(hui)議上(shang)表示，2023年要力爭取得更好業績，增大國資央(yang)企穩定宏觀經濟大盤的分(fen)量。
據(ju)了解，今年國(guo)資(zi)委進一步優化完(wan)善(shan)中央企業(ye)經營指標(biao)體系，將“兩利(li)四率(lv)”調整為“一利(li)五(wu)率(lv)”，保留利(li)潤總額、資(zi)產(chan)負(fu)債率(lv)、研發經費投入強度、全員勞動(dong)生(sheng)產(chan)率(lv)四個指標(biao)，用凈資(zi)產(chan)收(shou)益(yi)率(lv)替(ti)換(huan)凈利(li)潤指標(biao)、營業(ye)現(xian)金比率(lv)替(ti)換(huan)營業(ye)收(shou)入利(li)潤率(lv)。
具體而(er)言(yan)，今年央(yang)企要努力實現(xian)“一增一穩四提升”：“一增”就是利潤總(zong)額增速(su)高(gao)于全國(guo)GDP增速(su)；“一穩”是要保持(chi)資產(chan)(chan)負債率(lv)(lv)總(zong)體穩定；“四提升”就是要實現(xian)凈資產(chan)(chan)收益率(lv)(lv)、研發經費(fei)投入強度、全員(yuan)勞動(dong)生產(chan)(chan)率(lv)(lv)、營(ying)業現(xian)金比(bi)率(lv)(lv)4個指(zhi)標(biao)進一步提升。
從“兩利三率(lv)(lv)”到(dao)“兩利四率(lv)(lv)”再到(dao)“一利五率(lv)(lv)”，考核“指(zhi)揮棒(bang)”變化背后(hou)是央企扎實推進高質量發展首要任務(wu)的堅定(ding)決心。
在國資委研(yan)究(jiu)中心研(yan)究(jiu)員杜天佳看(kan)來，“一利五率”突出(chu)了新(xin)發(fa)展(zhan)階段實現(xian)高(gao)質量發(fa)展(zhan)、提升核心競爭力和(he)建(jian)設世(shi)界一流企業的新(xin)使命新(xin)要求，引(yin)導企業更(geng)加注重(zhong)投入產出(chu)效率和(he)經(jing)(jing)營(ying)活動現(xian)金流，不(bu)斷提升資本回報質量和(he)經(jing)(jing)營(ying)業績“含金量”。
據(ju)介紹，今年國(guo)企央企將聚焦國(guo)家重大(da)項(xiang)目、產(chan)業鏈強基補短、基礎設施(shi)建(jian)設，積(ji)極布(bu)局實施(shi)一批強牽引(yin)、利長遠(yuan)的重大(da)項(xiang)目。堅(jian)持消(xiao)費者導向，提升產(chan)供銷儲各環(huan)節對(dui)市場變化的反應靈敏度(du)，及時優化調整(zheng)經營策略(lve)和產(chan)品結構，促進重點領(ling)域消(xiao)費持續(xu)恢復，培育壯(zhuang)大(da)熱點消(xiao)費新場景。
鞏固三年行動成果
組織開展新一輪提升行動
2020年(nian)(nian)啟動的國企改革三(san)年(nian)(nian)行動，2022年(nian)(nian)迎來攻堅之(zhi)年(nian)(nian)、收官之(zhi)年(nian)(nian)。
過去一年，中央企(qi)業涉(she)深水(shui)區(qu)、啃(ken)硬骨(gu)頭，推動(dong)國企(qi)改革(ge)三(san)年行動(dong)圓滿(man)收官，實現了“三(san)個明顯成(cheng)效”預期目標——
中國特色現(xian)代(dai)企(qi)業制(zhi)度(du)更加成(cheng)熟(shu)定(ding)型(xing)。目前(qian)(qian)，中央企(qi)業集團層面(mian)及1.26萬(wan)戶重要子企(qi)業全(quan)面(mian)制(zhi)定(ding)前(qian)(qian)置(zhi)研究事(shi)項清單(dan)，董事(shi)會應(ying)建(jian)盡建(jian)全(quan)面(mian)完成(cheng)并基本實現(xian)外部董事(shi)占多(duo)數，董事(shi)會授權管(guan)理制(zhi)度(du)全(quan)面(mian)建(jian)立(li)。
在推動國(guo)有經(jing)濟布局(ju)優化(hua)和結構調整上取得明顯成效(xiao)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)礦產資源(yuan)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)掛牌成立，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)寶武重組中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鋼集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、新(xin)鋼集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)南水(shui)北調集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)列入(ru)國(guo)資委監管企(qi)業，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)儲糧集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)糧食(shi)儲備加工股(gu)權合(he)作深(shen)入(ru)開展(zhan)，醫療、稀土、管網(wang)、檢驗檢測領域資源(yuan)整合(he)持續推進。
三(san)項(xiang)制(zhi)度改革全(quan)面(mian)破(po)冰破(po)局，以經(jing)(jing)理層(ceng)成員任期(qi)(qi)制(zhi)和(he)契約(yue)化管理為核心的新型經(jing)(jing)營責任制(zhi)基本建(jian)立，經(jing)(jing)理層(ceng)簽約(yue)實現(xian)全(quan)覆蓋。關鍵崗位核心人才中(zhong)長期(qi)(qi)激勵有序推(tui)進，創新領(ling)域跟投試點(dian)工(gong)作全(quan)面(mian)啟動。中(zhong)國(guo)一汽、中(zhong)國(guo)能(neng)建(jian)等(deng)企(qi)業(ye)大力推(tui)進經(jing)(jing)理層(ceng)契約(yue)剛性(xing)兌現(xian)，航空工(gong)業(ye)集團、國(guo)投等(deng)企(qi)業(ye)加(jia)大中(zhong)長期(qi)(qi)激勵工(gong)作力度。
張(zhang)玉卓強(qiang)調，2023年(nian)要鞏固(gu)深(shen)化國企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動(dong)成果，根據形(xing)勢變化，以提(ti)(ti)高核心競爭力和增強(qiang)核心功能為(wei)重點，謀劃推進(jin)新一輪國企(qi)改(gai)革深(shen)化提(ti)(ti)升行(xing)動(dong)，推動(dong)改(gai)革不(bu)斷取得新突破新成效。
國(guo)(guo)資委“圈定(ding)”了(le)一(yi)批改(gai)(gai)革重點：堅(jian)持(chi)社會(hui)主義市場經濟改(gai)(gai)革方向，以更(geng)大力(li)度(du)打造現代新(xin)國(guo)(guo)企(qi)。積極穩(wen)妥分層(ceng)分類深(shen)化(hua)混合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，促進國(guo)(guo)企(qi)民企(qi)協同發展，進一(yi)步發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)引領帶(dai)動作用。總(zong)結推廣(guang)“雙百企(qi)業(ye)”“科(ke)改(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)”典型經驗，打造更(geng)多基層(ceng)改(gai)(gai)革樣板(ban)和尖(jian)兵。加強經理層(ceng)成員任(ren)期制(zhi)和契約化(hua)管(guan)理的(de)精準考核(he)和剛(gang)性兌現。更(geng)大力(li)度(du)推動管(guan)理人員競爭上崗、末(mo)等調整和不(bu)勝(sheng)任(ren)退出制(zhi)度(du)落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細。健(jian)全規范(fan)有(you)(you)序的(de)收入分配機制(zhi)，推動中(zhong)長(chang)期激勵擴面提質(zhi)。進一(yi)步深(shen)化(hua)分類改(gai)(gai)革，更(geng)好發揮(hui)中(zhong)央企(qi)業(ye)核(he)心功能。
著(zhu)眼加(jia)快實(shi)現產(chan)業(ye)(ye)體系升級發(fa)展(zhan)(zhan)，深(shen)入推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資本(ben)布局優(you)化和結(jie)構調整也是2023年國(guo)資央企(qi)的重點(dian)工作。國(guo)資委透露，將實(shi)施產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)融通(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)共鏈(lian)(lian)行動，組(zu)織系列對接活動，帶動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上中下游企(qi)業(ye)(ye)協同發(fa)展(zhan)(zhan)，有(you)效提升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)韌性和安(an)全水平。加(jia)快傳統產(chan)業(ye)(ye)數字化轉(zhuan)型(xing)。加(jia)快發(fa)展(zhan)(zhan)方式綠(lv)色(se)轉(zhuan)型(xing)，積(ji)極推(tui)廣應(ying)用(yong)節能降碳先進(jin)技(ji)術，大力發(fa)展(zhan)(zhan)綠(lv)色(se)低(di)碳產(chan)業(ye)(ye)。
南方電(dian)(dian)網(wang)廣東廣州供電(dian)(dian)局(ju)積極探(tan)索節能(neng)降碳技術研發和應用，日前建成南方電(dian)(dian)網(wang)首(shou)座(zuo)雙層(ceng)裝配式(shi)零碳數(shu)字化配電(dian)(dian)站，推(tui)動(dong)構建以新能(neng)源為主體的新型(xing)電(dian)(dian)力系統。
“廣州(zhou)去(qu)年已(yi)經建(jian)(jian)成單層(ceng)零碳(tan)(tan)配電站，此次(ci)雙層(ceng)式零碳(tan)(tan)配電站是(shi)將低(di)碳(tan)(tan)裝(zhuang)配建(jian)(jian)筑、綜(zong)合能源管(guan)控和數字化管(guan)理三大領域技術(shu)進(jin)一步優化融合，探索出(chu)的(de)一種高效(xiao)、節能且便于推(tui)廣的(de)現(xian)代化配電站建(jian)(jian)設模式，支(zhi)撐配電站真正(zheng)實(shi)現(xian)‘碳(tan)(tan)中和’目標。”廣州(zhou)供電局基建(jian)(jian)部配網科高級經理周鑫介紹道。
加快建設世界一流企業
建立可量化可操作評價體系
黨的(de)二十大(da)報(bao)告(gao)提出，完善中國特色現(xian)代企業制度，弘揚(yang)企業家精(jing)神，加快建設(she)世界一流企業。
2022年，國資央企深入(ru)推進(jin)(jin)世界(jie)一(yi)流企業創建示范行(xing)動、管(guan)理(li)提升(sheng)行(xing)動、價值創造(zao)行(xing)動、品牌引領行(xing)動“四個專項行(xing)動”，建設世界(jie)一(yi)流企業取得新(xin)進(jin)(jin)展。
鍛造核心競爭力，科(ke)技創新是關鍵。各央企(qi)堅持(chi)把科(ke)技創新工作擺(bai)在更加重要位置，強化頂層設(she)計，推動(dong)體制機制改(gai)革，強化科(ke)技平臺建(jian)設(she)，加快推動(dong)成果(guo)積累和轉化。
例如，保利集(ji)團(tuan)制定下發(fa)《“十(shi)四(si)五”時期科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)指導意(yi)見(jian)》《“百(bai)千萬億”行動方案》，明(ming)(ming)確(que)提(ti)出“十(shi)四(si)五”期間保利集(ji)團(tuan)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)工作(zuo)“百(bai)千萬億”發(fa)展目標，“百(bai)”是高新(xin)技(ji)術企業達(da)(da)到100家；“千”是主持或參(can)與制定的國(guo)際、國(guo)家和行業標準達(da)(da)到1000個；“萬”是有效發(fa)明(ming)(ming)專利總數(shu)超過10000件；“億”是成立支持科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的相關產(chan)業基金、專項基金、創(chuang)(chuang)投基金規(gui)模(mo)達(da)(da)到100億元。
中交集團(tuan)推(tui)(tui)動組(zu)建(jian)戰(zhan)略與(yu)創新(xin)研(yan)究院。建(jian)設(she)公司首批9個原創技術策源地和“鏈長”牽頭的創新(xin)聯合(he)體，形成“三(san)級四類”科技創新(xin)平臺。落(luo)實第(di)一(yi)批科技人才與(yu)成果(guo)激勵試點單位(wei)，推(tui)(tui)動“揭榜掛帥(shuai)”在(zai)二級單位(wei)實施，探索“賽馬(ma)制”，全面吹(chui)響(xiang)科技強企號角(jiao)。
多方合(he)力之下，央企(qi)科技創新和產業引領(ling)成效(xiao)顯著。
中國商(shang)飛首架C919大(da)飛機正式(shi)交付(fu)，中國三峽集團白鶴(he)灘水電(dian)(dian)站全面投(tou)產，東方電(dian)(dian)氣集團、中國華電(dian)(dian)F級50兆瓦重(zhong)型燃氣輪機正式(shi)并網發電(dian)(dian)……一批重(zhong)大(da)工程、重(zhong)大(da)項目捷報頻傳。
“加快(kuai)建設世界一流企(qi)業(ye)，是提升企(qi)業(ye)核心競(jing)爭(zheng)力(li)、做強(qiang)做優做大國有(you)資本和(he)國有(you)企(qi)業(ye)，發揮(hui)國有(you)經濟戰(zhan)略支撐作(zuo)用的必然要求，是新時代新征(zheng)程國資央企(qi)的奮斗目標。”張玉卓(zhuo)說。
他強調，要把(ba)創建世界(jie)一流企(qi)業作為一項戰略性(xing)、引領性(xing)重大任務(wu)，加快落實(shi)、全力推進(jin)。
據(ju)了解，圍(wei)繞產品卓越、品牌卓著(zhu)、創(chuang)新領先、治理現代要求(qiu)，聚(ju)焦競爭力(li)、創(chuang)新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)等指標(biao)(biao)(biao)，國(guo)資委將指導推動中央企業(ye)進一步加強與(yu)同行(xing)業(ye)國(guo)際先進企業(ye)的(de)(de)全面對(dui)標(biao)(biao)(biao)，分(fen)行(xing)業(ye)加快(kuai)建立可量化可操作的(de)(de)世界(jie)一流企業(ye)評(ping)價(jia)體系，并做好(hao)與(yu)經營業(ye)績(ji)考核指標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)有效銜接。
科技(ji)創新工作力(li)度也將(jiang)進一(yi)步加大(da)。國資委將(jiang)加大(da)對承擔(dan)重大(da)攻關任務、開展基礎前沿技(ji)術研究和應用的考核支持力(li)度，打造(zao)一(yi)批創新型國有企(qi)業(ye)。
【責任(ren)編(bian)輯：俞(yu)昭君】
