文章來源：經濟參考報 發布時間：2023-11-07
【編者按】2020年以來，國企改革三年行動全面發力、多點突破、縱深推進。從中國特色現代企業制度更加成熟定型，到三項制度改革大范圍破冰破局，再到國有經濟布局結構實現全方位整體性優化，改出了新活力、高效率、好機制。面向未來，黨的二十大報告提出，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，賦予了國資國企新的使命和任務。
希臘比雷埃夫斯港由中國遠洋海運集團運營，是全球發展最快的集裝箱港口之一（無人機照片）。
在國企改革三(san)年(nian)(nian)行動(dong)收官(guan)之際(ji)，黨(dang)的(de)二十(shi)大報告對國資(zi)國企改革發展提出(chu)了新(xin)(xin)使(shi)命新(xin)(xin)任務。如何在國企改革三(san)年(nian)(nian)行動(dong)的(de)成果之上，進一步落實新(xin)(xin)使(shi)命新(xin)(xin)任務，成為當前國資(zi)國企的(de)最重要工作。
對此，國務院(yuan)國資(zi)委和國資(zi)國企進(jin)一(yi)步(bu)深化改(gai)革，持續推進(jin)政策(ce)落實落地，以(yi)高質量黨建引領保障高質量發展，大力(li)提升企業(ye)核心競(jing)爭力(li)，加快建設世界一(yi)流企業(ye)，展現國資(zi)國企新擔(dan)當。
體制機制改革走深走實
“在(zai)我(wo)們(men)單位，董(dong)事(shi)會(hui)定戰略、作決策、防風險的功(gong)能作用(yong)已充分凸顯。”南方(fang)電網(wang)深圳供電局董(dong)事(shi)會(hui)秘(mi)書(shu)魏前(qian)虎對改(gai)革(ge)帶(dai)來的治理之變深有感觸。
南方電(dian)網通(tong)過“一張表”明確131個權(quan)責事項(xiang)，清單(dan)之外無權(quan)力，通(tong)過“一個范(fan)本”將(jiang)黨的領導落實到(dao)全系統，讓“誰來(lai)行(xing)權(quan)”“有哪些(xie)權(quan)”“怎么(me)行(xing)權(quan)”等一目(mu)了然。
國企改(gai)革三(san)年行動以來，從全面(mian)完成“黨(dang)(dang)(dang)建(jian)入(ru)章”、絕大多(duo)(duo)數企業(ye)制定(ding)了黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）前置研究討(tao)論(lun)重大經營管理(li)事項清單，到全面(mian)完成公(gong)司制改(gai)制，基本(ben)實現董事會應建(jian)盡建(jian)和外部董事占多(duo)(duo)數，國有企業(ye)各治理(li)主體權責法(fa)定(ding)、權責透明(ming)、協調運轉、有效制衡的治理(li)機制正在形成，中國特(te)色(se)現代企業(ye)制度更加成熟定(ding)型。
如何進(jin)(jin)一步激(ji)發活力動力？抓住勞動、人事、分(fen)配三項制(zhi)度(du)改(gai)革這個“牛鼻子(zi)”，國(guo)資國(guo)企錨定“管理人員能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下、員工(gong)(gong)能(neng)(neng)進(jin)(jin)能(neng)(neng)出(chu)、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減”目標(biao)，全(quan)面推行經理層成(cheng)員任期制(zhi)和(he)契約(yue)化管理，加快建立和(he)實(shi)施市(shi)場化用(yong)工(gong)(gong)制(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)激(ji)勵約(yue)束機制(zhi)。
中核(he)集(ji)團原子能(neng)院的(de)頂(ding)尖科學家(jia)拿最高工(gong)資，百萬年(nian)薪(xin)的(de)超過14人(ren)。中核(he)集(ji)團100%實現公開招聘，創新推行(xing)以標(biao)準工(gong)時為(wei)基礎的(de)管(guan)理部門員(yuan)工(gong)量(liang)化考核(he)工(gong)作(zuo)法，同級人(ren)員(yuan)獎金分配最大差距達(da)到64%，員(yuan)工(gong)獎金降幅(fu)最大達(da)到28%，累計建立各類中長(chang)期激勵計劃(hua)110個(ge)，覆蓋成員(yuan)單位(wei)137家(jia)。
國務院(yuan)國資委11月6日發(fa)布的(de)《中央(yang)企業(ye)高質量發(fa)展報告（2022）》顯示，圍(wei)繞(rao)“管理人員(yuan)能(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)下”，截至2021年底，97.3%的(de)中央(yang)企業(ye)子(zi)企業(ye)經理層成(cheng)員(yuan)簽訂契約，覆蓋經理層成(cheng)員(yuan)11萬人，管理人員(yuan)競聘上(shang)崗(gang)比(bi)例(li)達42.9%；圍(wei)繞(rao)“員(yuan)工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出”，截至2021年底，中央(yang)企業(ye)新進員(yuan)工99.5%采用公開招聘方(fang)式，末等調整和不勝(sheng)任退(tui)出比(bi)例(li)達到(dao)4.5%；圍(wei)繞(rao)“工資能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減”，2021年實行全員(yuan)績效(xiao)考核的(de)中央(yang)企業(ye)占(zhan)比(bi)99.3%。
“全面推進經(jing)理(li)(li)層(ceng)任期制和契約化(hua)(hua)管理(li)(li)，促使企(qi)業經(jing)理(li)(li)層(ceng)成員從身(shen)份管理(li)(li)到崗位管理(li)(li)，擺(bai)脫了國(guo)企(qi)干部的傳統認知，激發(fa)和保護了企(qi)業家精神，既是國(guo)有企(qi)業深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)的主要(yao)著眼點和抓(zhua)手，同(tong)時也將為深(shen)化(hua)(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)提供強大動力。”長(chang)期關注(zhu)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的上海天強管理(li)(li)咨(zi)詢有限公司總經(jing)理(li)(li)祝波善說(shuo)。
據了(le)解，目(mu)前(qian)三項改革已經在(zai)國(guo)資國(guo)企中大(da)范(fan)圍破(po)冰破(po)局，未來(lai)要(yao)進一步推動“三能”機制在(zai)各層級企業普遍化、常態化運行。尤其是(shi)要(yao)提高中長期激勵的(de)(de)覆蓋面、靈活性和匹配度，將激勵資源更(geng)大(da)力度向在(zai)打(da)造原創技術(shu)策源地、建設現(xian)代產(chan)業鏈(lian)(lian)鏈(lian)(lian)長、開展(zhan)關鍵核心技術(shu)攻(gong)關等方面發揮重要(yao)作用(yong)的(de)(de)科技創新骨干人才傾(qing)斜。
國有經濟布局全方位優化
在國(guo)企改革三年行動的收官之(zhi)年，國(guo)有(you)經濟(ji)布局優(you)化和結構調整的步(bu)伐也在加(jia)快。
繼7月12日(ri)13組中央(yang)企業專業化整合項(xiang)目集(ji)中簽約后(hou)，10月31日(ri)又(you)有11組專業化整合項(xiang)目落地，既有央(yang)企間的協同聯動，又(you)有央(yang)地間的融合發展(zhan)。
著(zhu)眼于突出主責主業、有效解決同(tong)質(zhi)化競(jing)爭、推動整(zheng)體資源(yuan)配置(zhi)效率提升的(de)目標，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)深入開展央企間同(tong)一(yi)業務或同(tong)質(zhi)業務的(de)整(zheng)合(he)，中國(guo)(guo)寶武與中糧集團的(de)戰略(lve)合(he)作便是其中之一(yi)。
中(zhong)糧(liang)(liang)集團黨(dang)組書(shu)記、董事長(chang)呂(lv)軍表示，中(zhong)糧(liang)(liang)集團與中(zhong)國寶武下一步將加強全方位戰(zhan)略合作，積(ji)極探索專業(ye)化整合項目合作，持續增強關(guan)鍵領(ling)域影響力控制(zhi)力。
“在(zai)過往(wang)的實踐中(zhong)，深(shen)刻(ke)認(ren)識到‘沒有(you)(you)聯合(he)重(zhong)組(zu)，就形(xing)成不了(le)建設(she)世(shi)界一流企業(ye)所需要的經(jing)營規模(mo)和(he)競(jing)爭優勢，沒有(you)(you)重(zhong)組(zu)后的整合(he)融(rong)合(he)，就不可(ke)能全面提升管理效(xiao)率、經(jing)營效(xiao)益和(he)企業(ye)的市場影(ying)響力、控(kong)制力’。”中(zhong)國寶武黨委書(shu)記、董事長陳德榮說。
黨的十八大以(yi)來，尤其是國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行動(dong)以(yi)來，聚焦(jiao)主(zhu)業實業、促進(jin)國(guo)有資本有序進(jin)退，聚焦(jiao)高水平自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)、勇當(dang)原創技術策源(yuan)地和現代產業鏈(lian)鏈(lian)長，國(guo)務院國(guo)資委一系(xi)列改(gai)革(ge)組(zu)合拳推(tui)動(dong)國(guo)有經濟(ji)布局結(jie)構實現全方位整體性優(you)化。
作(zuo)為重要抓手，戰略性重組(zu)(zu)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)(he)以前(qian)所未(wei)有的力度推進。數據顯示，近(jin)10年，先后(hou)有26組(zu)(zu)47家中央企(qi)業(ye)(ye)實施重組(zu)(zu)整(zheng)合(he)(he)，新組(zu)(zu)建、接收企(qi)業(ye)(ye)9家，中央企(qi)業(ye)(ye)數量從10年前(qian)的117家調(diao)整(zheng)至98家。
現(xian)代(dai)產業(ye)(ye)體系建設也明(ming)顯提速。國(guo)務院國(guo)資委實施(shi)現(xian)代(dai)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)鏈(lian)(lian)長(chang)行動計劃，遴(lin)選兩批16家(jia)鏈(lian)(lian)長(chang)企業(ye)(ye)，不斷(duan)增強(qiang)產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)韌性和競爭力。中央企業(ye)(ye)還(huan)加(jia)快處置非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優勢(shi)業(ye)(ye)務和低效無效資產，全面(mian)完成(cheng)“僵尸”特困企業(ye)(ye)處置，基本完成(cheng)剝(bo)離企業(ye)(ye)辦社會(hui)職能和解決歷史遺(yi)留問題。
未(wei)來(lai)，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)將重點圍繞(rao)“突出實業(ye)、聚焦主(zhu)業(ye)、做精(jing)一(yi)業(ye)”的目標，從(cong)“進、退(tui)(tui)、整、合”4個方面加大工(gong)作力(li)度(du)(du)，聚焦重點領域加大國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)力(li)度(du)(du)，適時研(yan)究組建服(fu)務國(guo)家戰略(lve)目標新(xin)要求的新(xin)企(qi)業(ye)，堅決退(tui)(tui)出非主(zhu)業(ye)、非優(you)勢業(ye)務資(zi)產，深入(ru)開展(zhan)企(qi)業(ye)間同(tong)一(yi)業(ye)務或同(tong)質業(ye)務的整合。
建設世界一流企業蹄疾步穩
不管是(shi)完(wan)善中國(guo)特色現(xian)代企業(ye)制度，還是(shi)加快國(guo)有經濟布局優化和結構(gou)調整，最(zui)終都(dou)指(zhi)向了(le)“世(shi)界一(yi)流企業(ye)”這一(yi)目標。
近年(nian)來，國(guo)務院國(guo)資委緊緊圍繞產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現(xian)代的目標(biao)要求(qiu)，加(jia)快推(tui)進創建世界一流(liu)示范企業工作，開展對標(biao)世界一流(liu)管理提升(sheng)行(xing)動。
實效如何？用數字說(shuo)話。數據顯示，進入世界500強(qiang)的國(guo)(guo)有(you)企(qi)業從2012年(nian)(nian)的65家增長到(dao)2022年(nian)(nian)的99家，通信、電力、建(jian)筑(zhu)等行業企(qi)業有(you)關效率(lv)指標(biao)達到(dao)世界一流水平。一批(pi)重大(da)項目和標(biao)志性工(gong)程成功落地，中國(guo)(guo)路、中國(guo)(guo)橋、中國(guo)(guo)港、中國(guo)(guo)車享譽海外。
今(jin)年前三(san)季度，中(zhong)央(yang)企業經濟效(xiao)益穩步增(zeng)(zeng)長，累計(ji)實(shi)現(xian)營業收入29.0萬(wan)億元，同比增(zeng)(zeng)長10.9%；累計(ji)實(shi)現(xian)利潤總額2.1萬(wan)億元，同比增(zeng)(zeng)長5.7%。中(zhong)央(yang)企業年化全員勞(lao)動(dong)生產率75.5萬(wan)元/人，同比增(zeng)(zeng)長10.2%，營業收入利潤率7.2%，總體保持(chi)在較(jiao)高水平。
按照國務院國資委的(de)部署，要(yao)力爭到2025年(nian)前建(jian)設一批在規模效(xiao)益上(shang)居于(yu)全(quan)球領先地位的(de)一流企(qi)業，建(jian)設一批在細分行業領域專精特新的(de)科技領先企(qi)業。
【責任編輯：俞昭(zhao)君】
