文章來源：經濟參考報 發布時間：2023-11-07
【編者按】2020年以來，國企改革三年行動全面發力、多點突破、縱深推進。從中國特色現代企業制度更加成熟定型，到三項制度改革大范圍破冰破局，再到國有經濟布局結構實現全方位整體性優化，改出了新活力、高效率、好機制。面向未來，黨的二十大報告提出，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，賦予了國資國企新的使命和任務。
希臘比雷埃夫斯港由中國遠洋海運集團運營，是全球發展最快的集裝箱港口之一（無人機照片）。
在國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動收(shou)官之(zhi)際(ji)，黨的(de)二十大報(bao)告(gao)對(dui)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)發展提出了新使命(ming)新任務(wu)。如(ru)何在國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動的(de)成果(guo)之(zhi)上，進一步落實新使命(ming)新任務(wu)，成為當前國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)的(de)最重要工作。
對此，國務院國資(zi)委和(he)國資(zi)國企進(jin)一步深化改革(ge)，持續(xu)推進(jin)政策落(luo)實落(luo)地，以高(gao)質量黨(dang)建(jian)引領保障(zhang)高(gao)質量發展，大力提升企業核心競爭(zheng)力，加(jia)快(kuai)建(jian)設世界一流企業，展現(xian)國資(zi)國企新擔當(dang)。
體制機制改革走深走實
“在(zai)我們單位，董事(shi)會定(ding)戰略(lve)、作(zuo)決策、防風(feng)險的(de)(de)功能作(zuo)用已充分凸顯。”南方電網深(shen)圳供電局(ju)董事(shi)會秘書魏(wei)前虎對改(gai)革帶來的(de)(de)治(zhi)理之變深(shen)有感觸(chu)。
南(nan)方電網通過“一(yi)張表”明確131個權(quan)責事項(xiang)，清(qing)單之(zhi)外無(wu)權(quan)力，通過“一(yi)個范本”將黨的領導落實到全系統，讓“誰來行(xing)權(quan)”“有哪些權(quan)”“怎么行(xing)權(quan)”等一(yi)目(mu)了然。
國企(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)以來(lai)，從全(quan)面完成“黨(dang)建(jian)(jian)入章”、絕大多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)制(zhi)定了黨(dang)委（黨(dang)組）前(qian)置研究(jiu)討論(lun)重大經營(ying)管理事(shi)項清單，到全(quan)面完成公司制(zhi)改(gai)制(zhi)，基本實現董事(shi)會應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)和外部(bu)董事(shi)占多(duo)數(shu)，國有(you)企(qi)業(ye)各治(zhi)理主體權(quan)責法定、權(quan)責透明(ming)、協調運轉、有(you)效(xiao)制(zhi)衡的治(zhi)理機制(zhi)正在形成，中國特色現代企(qi)業(ye)制(zhi)度更加成熟定型。
如何(he)進(jin)一(yi)步激(ji)發活力動(dong)力？抓住勞動(dong)、人事(shi)、分配三項(xiang)制度改(gai)革這個“牛鼻子”，國資國企(qi)錨定“管理人員能(neng)上能(neng)下、員工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減”目(mu)標，全(quan)面推行(xing)經理層(ceng)成(cheng)員任期制和(he)契約化管理，加快建立和(he)實施(shi)市場(chang)化用工(gong)制度，健(jian)全(quan)激(ji)勵約束(shu)機(ji)制。
中核集團原子能院的(de)頂尖科學家拿(na)最高工(gong)資，百萬年薪的(de)超過14人(ren)。中核集團100%實現公(gong)開招聘，創新推行(xing)以標(biao)準(zhun)工(gong)時為基礎的(de)管理部門員(yuan)工(gong)量化考核工(gong)作法，同(tong)級人(ren)員(yuan)獎金分配(pei)最大(da)差距達到64%，員(yuan)工(gong)獎金降(jiang)幅(fu)最大(da)達到28%，累(lei)計建立各(ge)類中長期激勵(li)計劃110個，覆蓋成(cheng)員(yuan)單位137家。
國(guo)務(wu)院國(guo)資委11月6日發(fa)布(bu)的《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業高(gao)質量(liang)發(fa)展報告（2022）》顯示，圍繞(rao)“管理人員(yuan)(yuan)能上能下”，截(jie)至2021年底(di)，97.3%的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業子企(qi)(qi)(qi)業經(jing)理層成員(yuan)(yuan)簽(qian)訂契約，覆蓋經(jing)理層成員(yuan)(yuan)11萬(wan)人，管理人員(yuan)(yuan)競聘(pin)上崗比(bi)例達42.9%；圍繞(rao)“員(yuan)(yuan)工能進能出”，截(jie)至2021年底(di)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業新進員(yuan)(yuan)工99.5%采(cai)用公開招聘(pin)方式，末(mo)等調整(zheng)和不勝任退(tui)出比(bi)例達到4.5%；圍繞(rao)“工資能增能減(jian)”，2021年實行全員(yuan)(yuan)績效考核的中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業占(zhan)比(bi)99.3%。
“全(quan)面推進經(jing)理(li)(li)層任期制和(he)契(qi)約化管(guan)(guan)理(li)(li)，促使(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)理(li)(li)層成員(yuan)從身(shen)份(fen)管(guan)(guan)理(li)(li)到崗位管(guan)(guan)理(li)(li)，擺脫了國企(qi)(qi)(qi)(qi)干(gan)部的(de)傳統認知，激發和(he)保(bao)護(hu)了企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家精神(shen)，既(ji)是國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)深化改(gai)革的(de)主(zhu)要(yao)著(zhu)眼點和(he)抓手，同(tong)時也將(jiang)為深化國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革提供強大動力。”長期關注國企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革的(de)上海天(tian)強管(guan)(guan)理(li)(li)咨詢有限公司總經(jing)理(li)(li)祝波善說。
據(ju)了解，目前三(san)項(xiang)改革已經在國資(zi)國企中大范圍破冰破局(ju)，未來要(yao)進一步推動(dong)“三(san)能”機制在各(ge)層級企業普遍化、常態(tai)化運行。尤其(qi)是要(yao)提(ti)高中長期激(ji)勵的(de)覆蓋面、靈活性和匹配度，將(jiang)激(ji)勵資(zi)源更大力度向在打造原創技術策(ce)源地(di)、建(jian)設(she)現代(dai)產業鏈(lian)鏈(lian)長、開(kai)展關(guan)鍵核心(xin)技術攻關(guan)等方(fang)面發揮重要(yao)作用的(de)科技創新骨干人(ren)才傾斜。
國有經濟布局全方位優化
在(zai)國企改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行動的收官之年(nian)(nian)，國有(you)經濟布局優化和結構調整的步伐(fa)也在(zai)加快(kuai)。
繼(ji)7月12日(ri)13組(zu)中(zhong)央企業(ye)專業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)項(xiang)目集中(zhong)簽約后，10月31日(ri)又有11組(zu)專業(ye)化(hua)整(zheng)合(he)項(xiang)目落地(di)，既(ji)有央企間(jian)的協同聯動，又有央地(di)間(jian)的融合(he)發展(zhan)。
著眼于(yu)突出主責主業(ye)(ye)、有效(xiao)解決同質(zhi)化競爭、推(tui)動整體(ti)資(zi)源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率提升的目標，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委深入(ru)開展央企間(jian)同一業(ye)(ye)務或同質(zhi)業(ye)(ye)務的整合(he)(he)，中(zhong)國(guo)寶武與(yu)中(zhong)糧集團的戰略合(he)(he)作便是其中(zhong)之一。
中糧(liang)集團黨組(zu)書記、董事長(chang)呂軍表(biao)示，中糧(liang)集團與(yu)中國寶武下(xia)一步將加強(qiang)全方位(wei)戰(zhan)略(lve)合(he)作，積極探(tan)索專業化整合(he)項目(mu)合(he)作，持續(xu)增強(qiang)關鍵領域(yu)影響力控制力。
“在(zai)過(guo)往的實踐中(zhong)，深刻(ke)認識到‘沒有(you)聯(lian)合(he)重(zhong)組，就(jiu)(jiu)形成不了建設世界一流企業(ye)所需要的經營(ying)規模(mo)和競爭(zheng)優(you)勢，沒有(you)重(zhong)組后的整合(he)融合(he)，就(jiu)(jiu)不可能全面提升管理(li)效(xiao)率(lv)、經營(ying)效(xiao)益和企業(ye)的市場(chang)影響力、控制力’。”中(zhong)國寶武黨委書記(ji)、董事長陳德榮說。
黨的十八(ba)大以(yi)來(lai)，尤其是國企改(gai)(gai)革(ge)三年行動(dong)以(yi)來(lai)，聚焦主業(ye)實(shi)業(ye)、促進國有資本有序進退，聚焦高水平自立自強、勇當原(yuan)創技術策源地和現代產業(ye)鏈鏈長(chang)，國務院國資委一系(xi)列改(gai)(gai)革(ge)組合拳推動(dong)國有經濟布局結(jie)構實(shi)現全方(fang)位整體性優化。
作為重要抓(zhua)手，戰略性重組(zu)專業(ye)化整合以前所未有的力度推進(jin)。數據(ju)顯示，近10年，先后有26組(zu)47家中(zhong)央企業(ye)實(shi)施重組(zu)整合，新組(zu)建、接收(shou)企業(ye)9家，中(zhong)央企業(ye)數量從10年前的117家調整至98家。
現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)(ye)體系(xi)建設(she)也明顯提速(su)。國務(wu)院國資委實(shi)施現(xian)代(dai)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)鏈(lian)(lian)長行動計(ji)劃，遴(lin)選兩批(pi)16家鏈(lian)(lian)長企業(ye)(ye)，不斷增強產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)韌(ren)性和(he)競爭力。中央企業(ye)(ye)還加快處置非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優勢業(ye)(ye)務(wu)和(he)低效(xiao)無效(xiao)資產(chan)，全(quan)面(mian)完(wan)成(cheng)“僵尸”特困企業(ye)(ye)處置，基本完(wan)成(cheng)剝離企業(ye)(ye)辦社(she)會職能和(he)解決歷(li)史遺留問題(ti)。
未來，國務(wu)院國資(zi)委將重點圍(wei)繞“突出(chu)實業(ye)、聚(ju)焦主業(ye)、做精一(yi)業(ye)”的目標，從“進、退(tui)、整、合(he)”4個方面加(jia)大工作力度(du)，聚(ju)焦重點領域(yu)加(jia)大國有資(zi)本投資(zi)力度(du)，適時研究組(zu)建(jian)服務(wu)國家戰略目標新要求的新企業(ye)，堅決退(tui)出(chu)非(fei)(fei)主業(ye)、非(fei)(fei)優勢業(ye)務(wu)資(zi)產(chan)，深入(ru)開展企業(ye)間同一(yi)業(ye)務(wu)或同質業(ye)務(wu)的整合(he)。
建設世界一流企業蹄疾步穩
不管是完善中國(guo)特色現代企業制度(du)，還是加快國(guo)有經(jing)濟布局優化和結構調整(zheng)，最終都指(zhi)向了“世(shi)界(jie)一(yi)流企業”這一(yi)目標。
近年來(lai)，國務(wu)院國資委緊(jin)緊(jin)圍繞產品(pin)卓(zhuo)越、品(pin)牌卓(zhuo)著、創(chuang)新領(ling)先、治理現代的(de)目標(biao)要求，加(jia)快推(tui)進創(chuang)建世界(jie)一(yi)流(liu)示(shi)范(fan)企業工(gong)作，開(kai)展對標(biao)世界(jie)一(yi)流(liu)管(guan)理提升行動。
實(shi)效如何？用數(shu)字說話(hua)。數(shu)據顯示(shi)，進入(ru)世界(jie)500強的國(guo)有企業從2012年(nian)的65家增(zeng)長到2022年(nian)的99家，通信、電力(li)、建筑等行業企業有關效率指標達到世界(jie)一流水平。一批(pi)重(zhong)大項目和標志性工程成功落地，中(zhong)國(guo)路、中(zhong)國(guo)橋、中(zhong)國(guo)港(gang)、中(zhong)國(guo)車享譽(yu)海外。
今年前三季度(du)，中央企業經濟(ji)效益穩步增(zeng)長(chang)，累(lei)計(ji)實(shi)(shi)現營(ying)業收入29.0萬億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)10.9%；累(lei)計(ji)實(shi)(shi)現利(li)潤(run)總(zong)額2.1萬億元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)5.7%。中央企業年化全員勞動生產率75.5萬元(yuan)/人(ren)，同比增(zeng)長(chang)10.2%，營(ying)業收入利(li)潤(run)率7.2%，總(zong)體保持在較高水平(ping)。
按照國務院國資委的部署，要力爭到2025年前建(jian)設一批在規模效益上居(ju)于全(quan)球(qiu)領先(xian)地(di)位的一流企業(ye)，建(jian)設一批在細(xi)分行業(ye)領域(yu)專精特新的科技領先(xian)企業(ye)。
【責任編輯：俞(yu)昭君】
