文章來源：甘(gan)肅省(sheng)國(guo)資委 發布時間：2023-07-11
國有企業是(shi)國民經濟的重要(yao)力量、重要(yao)支柱(zhu)、重要(yao)基(ji)礎。
國(guo)企改革三年行動實施以(yi)來(lai)，甘肅(su)省國(guo)資國(guo)企系統堅持和加強黨對(dui)國(guo)有企業的全面領導，堅持和完善(shan)基本經濟(ji)制(zhi)度，堅持社會主義市場經濟(ji)改革方(fang)向(xiang)，抓重點(dian)、補短(duan)板、強弱項，推進國(guo)有經濟(ji)布局優化和結構調整。
截至今(jin)年(nian)6月(yue)底，甘(gan)肅省國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動主(zhu)體任務已經完成，進入全面(mian)收官階(jie)段。省屬企業在去(qu)年(nian)主(zhu)要(yao)經濟指(zhi)標創歷(li)史最好水平(ping)的基礎上，今(jin)年(nian)1—6月(yue)實現工業總產值(zhi)2039.58億元、利潤總額120億元、固定資產投資498.01億元，同比分別(bie)增長29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年8月，《國(guo)(guo)企改(gai)革三年行(xing)動(dong)方案（2020—2022年）》出(chu)臺(tai)，明(ming)確提出(chu)通過(guo)實施國(guo)(guo)企改(gai)革三年行(xing)動(dong)，在(zai)形成(cheng)更加(jia)成(cheng)熟更加(jia)穩定的中國(guo)(guo)特色現代(dai)企業制(zhi)度(du)和(he)(he)以(yi)管資本為主的國(guo)(guo)資監管體(ti)制(zhi)上取(qu)得(de)明(ming)顯成(cheng)效，在(zai)推動(dong)國(guo)(guo)有經濟布局優化和(he)(he)結構調整上取(qu)得(de)明(ming)顯成(cheng)效，在(zai)提高國(guo)(guo)有企業活(huo)力和(he)(he)效率上取(qu)得(de)明(ming)顯成(cheng)效。
2020年10月，甘(gan)肅省(sheng)印發《國企改革三年行動實施方案(an)（2020—2022年）》，緊緊圍繞取(qu)得“三個(ge)明(ming)顯成效”目標要(yao)求，針對省(sheng)內國資布局(ju)結構不(bu)優、國企活力(li)動力(li)不(bu)強、質量效益(yi)不(bu)高等短板弱項(xiang)，進一步將國家《方案(an)》10個(ge)方面50項(xiang)任務細化為110項(xiang)任務。
這是一(yi)場扭住(zhu)關(guan)鍵(jian)的改(gai)革——
聚(ju)焦“在形(xing)成更(geng)(geng)加成熟更(geng)(geng)加定型的(de)中國特色(se)現代企業制(zhi)度(du)和(he)以(yi)管(guan)資(zi)本為主的(de)國資(zi)監管(guan)體制(zhi)上取得明顯成效”，通過補齊(qi)制(zhi)度(du)短板、強化(hua)制(zhi)度(du)落實(shi)、規范(fan)權力運行，提高治理能(neng)力、提升監管(guan)效能(neng)。
聚焦“在推動(dong)國有經濟布(bu)局優化和結(jie)構調整上取得(de)明顯(xian)成效(xiao)”，通(tong)過(guo)整合重組、優化資(zi)源配置、傳(chuan)統產業“三化”改(gai)造、供給側結(jie)構性改(gai)革、發展綠色生態產業、強(qiang)化科技創新(xin)、推動(dong)產業基礎(chu)高(gao)級化和產業鏈現代化，形成高(gao)質(zhi)量產業集群。
聚焦(jiao)“在提高國(guo)有企(qi)業活力(li)和效(xiao)率上取得(de)明顯成效(xiao)”，通(tong)過深化(hua)混改轉換(huan)經(jing)營機制、深化(hua)三(san)項制度改革(ge)，引導企(qi)業不斷健全市場化(hua)經(jing)營機制，加快培育(yu)具有核心競爭力(li)的市場主體(ti)。
這是一場突出(chu)實效的改革——
蘭石集團(tuan)制定“三重一大”集體決策制度實施辦(ban)法(fa)、黨組(zu)織前(qian)置討論(lun)重大經營管理(li)事項清(qing)單(dan)等，健全(quan)完善黨委會(hui)(hui)、董事會(hui)(hui)、總(zong)經理(li)工作規則(ze)，優化決策流程，更好適應市場變化，成功進軍新(xin)能源(yuan)新(xin)賽(sai)道(dao)。
金川集(ji)團制定黨委會(hui)研究討論事(shi)項清單，明確(que)黨委會(hui)前置研究六大(da)類50個事(shi)項，涵蓋“三(san)重一大(da)”全部內容，實現(xian)子公司董事(shi)會(hui)應(ying)建盡建和外(wai)部董事(shi)占多數(shu)，強化市(shi)場(chang)主體地位，提高自主經營(ying)能力。
白銀集團建立健全(quan)33項(xiang)法(fa)人治理制(zhi)度(du)，母子公司全(quan)級次開展經(jing)理層(ceng)(ceng)成員任(ren)期(qi)制(zhi)和契約化(hua)管(guan)(guan)理，制(zhi)定(ding)董事會(hui)授權(quan)經(jing)理層(ceng)(ceng)工作清單。通過強化(hua)治理管(guan)(guan)控，轉換經(jing)營(ying)機制(zhi)和厚植發展優勢(shi)，企業(ye)運營(ying)質量和效(xiao)益穩步提高。
……
目前，甘(gan)肅省、市國有企業全(quan)部(bu)實現黨建(jian)工作(zuo)要求進章程，建(jian)立(li)了黨委前置研究討論重大經營管(guan)理事(shi)項清單，落(luo)實“雙(shuang)向進入、交叉任(ren)職”領導體制，實現了董事(shi)會應(ying)建(jian)盡建(jian)。
改革增活力(li)，創新(xin)出效益。國企(qi)改革三年(nian)行動讓(rang)省屬企(qi)業(ye)活力(li)大增，效益顯(xian)著提(ti)升。2021年(nian)，省屬國有企(qi)業(ye)工業(ye)總產值(zhi)、營業(ye)收入、利(li)潤總額分別增長33.9%、12.6%和(he)108.2%。
改出新成效
經過(guo)多年的(de)發展，甘肅省國有(you)(you)經濟(ji)(ji)發展基本實(shi)現(xian)了國有(you)(you)資(zi)本“做大”的(de)目標，正在積極推進“做優”“做強”。加快(kuai)國有(you)(you)經濟(ji)(ji)布局優化(hua)和(he)結(jie)構調整，是國有(you)(you)經濟(ji)(ji)高(gao)質量發展的(de)重要內容，也(ye)是國有(you)(you)企業深(shen)化(hua)改革的(de)關鍵目標。
近年來，甘(gan)肅省(sheng)政府(fu)國資委(wei)制定了全(quan)省(sheng)“十四(si)五(wu)”國有資本布局優化和(he)結構調整規(gui)劃(hua)、省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業“十四(si)五(wu)”發展規(gui)劃(hua)綱要，各市(shi)州、各省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業分別(bie)編制了本地區國資布局規(gui)劃(hua)和(he)本企(qi)業發展規(gui)劃(hua)。
圍(wei)繞推動企業(ye)聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)和做強實業(ye)產業(ye)，甘肅省(sheng)政府國(guo)資(zi)委制定(ding)了《省(sheng)屬企業(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)管理辦法(fa)》，建(jian)立了投資(zi)項目負(fu)面清單制度(du)，嚴控(kong)非主(zhu)(zhu)業(ye)投資(zi)規模(mo)和方(fang)向，嚴防盲目擴張和脫實向虛。
甘肅電(dian)投集團突出主責(ze)主業，投資130億元全力建設(she)西北地區最大火(huo)電(dian)調(diao)峰項目常樂電(dian)廠，同時實施火(huo)電(dian)機組節能升級和靈(ling)活性改造，為新能源外送火(huo)電(dian)調(diao)峰提供(gong)強支撐。
甘肅國投集團(tuan)(tuan)聚焦資(zi)(zi)源要素整合(he)，出資(zi)(zi)組(zu)建工程咨詢集團(tuan)(tuan)、電氣(qi)裝備集團(tuan)(tuan)、科技(ji)集團(tuan)(tuan)、藥業集團(tuan)(tuan)等四戶產業集團(tuan)(tuan)，通過挖掘項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)源、提供借款和擔保(bao)等，助推產業集團(tuan)(tuan)穩健發展。
甘肅公(gong)航旅集團大(da)力推進PPP項(xiang)(xiang)目建設，開啟了(le)甘肅地企合作建設高速公(gong)路、配套(tao)基礎設施和文旅項(xiang)(xiang)目的新模式(shi)。目前，實施PPP項(xiang)(xiang)目14個，總投(tou)資(zi)821億元(yuan)。
科技創新(xin)是“關(guan)鍵變量”，也是高質(zhi)量發展的“最(zui)大(da)動能”。
近兩年，省屬企業(ye)加(jia)大傳統產業(ye)“三化”改造力度(du)，加(jia)速(su)數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)。省屬企業(ye)建(jian)成(cheng)30個數(shu)字(zi)化車(che)間，重點企業(ye)設(she)備聯網(wang)率達40%以上、“上云用數(shu)賦智”率達70%。
酒鋼集團(tuan)啟動(dong)實施了1#2#焦爐優化升(sheng)級建設、煉鐵工藝裝(zhuang)備“三化”改造等項目(mu)，勞動(dong)生產率實現1000噸鋼/人(ren)·年(nian)。
蘭石(shi)集團(tuan)信息化(hua)和智(zhi)能制造部(bu)部(bu)長謝云說(shuo)：“蘭石(shi)集團(tuan)初步建立了(le)蘭石(shi)云工業互聯網平臺，通過三(san)維數字(zi)設計，產(chan)品研(yan)發(fa)周期縮短了(le)40%，產(chan)品模塊化(hua)率由20%提高到了(le)40%。”
省(sheng)屬企業把科(ke)技(ji)創新作為(wei)“頭(tou)號任(ren)務”，牽頭(tou)組建甘肅省(sheng)首批4個(ge)創新聯合體，充分(fen)發(fa)揮238個(ge)省(sheng)部級以上科(ke)技(ji)創新平臺作用，建立(li)35項“卡脖(bo)子”技(ji)術(shu)和99項關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)項目(mu)庫(ku)，通過(guo)“揭榜(bang)掛(gua)帥”、與中科(ke)院蘭州(zhou)“一院三所(suo)”合作等方(fang)式，加快關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關，研發(fa)高附加值新產品。
深化國有(you)企業混合(he)所有(you)制改革，是激發國有(you)企業活(huo)力的重(zhong)要途徑，省(sheng)屬(shu)企業營業收入的64%、利潤總額的80%來自(zi)混改企業。
窯煤集(ji)(ji)團(tuan)完成主輔分(fen)離(li)暨公司(si)分(fen)立，主業(ye)(ye)資產(chan)證券化已啟(qi)動上市(shi)公司(si)重(zhong)大資產(chan)重(zhong)組程(cheng)序。甘肅農墾集(ji)(ji)團(tuan)成功并購(gou)莊(zhuang)園牧場(chang)，促進了(le)產(chan)業(ye)(ye)鏈延(yan)伸和市(shi)場(chang)開拓(tuo)。白銀集(ji)(ji)團(tuan)引進九江德(de)福(fu)先進技術和市(shi)場(chang)，設立甘肅德(de)福(fu)新(xin)材料有限公司(si)，在蘭(lan)州(zhou)新(xin)區(qu)布局建(jian)設20萬(wan)噸高檔電(dian)解銅箔項目。
甘肅德福(fu)新材(cai)料有限公司負責(ze)人說，通過混改(gai)，我們實(shi)現(xian)資源優勢互補(bu)，助推甘肅電(dian)子信息材(cai)料產(chan)業(ye)及新能源動力（儲能）電(dian)池產(chan)業(ye)“延鏈、補(bu)鏈、強鏈”，為(wei)構建“一核三(san)帶”區(qu)域發(fa)展(zhan)格局貢獻力量(liang)。
改出新動能
國企改革三年行動(dong)以來，省、市國有企業以深化三項制度改革為抓手，推動(dong)管(guan)理人(ren)員能上能下、員工(gong)能進能出、收入能增能減，形成靈活(huo)高效的市場化經(jing)營機(ji)制。
這是一場(chang)力度(du)前所未有的“變革”——
聚焦“能上能下”，各省屬企(qi)業、96%的市州(zhou)一級企(qi)業實行了經理(li)層成(cheng)員(yuan)任期制(zhi)和契約化(hua)管理(li)。絲綢之路國際知識(shi)產(chan)權港公司完成(cheng)總經理(li)的市場化(hua)選聘(pin)，酒鋼集團(tuan)首席主管、首席工程師、首席技師實現(xian)市場化(hua)選聘(pin)。
聚(ju)焦(jiao)“能(neng)進能(neng)出”，省(sheng)、市(shi)國有企業全(quan)(quan)面(mian)實行(xing)市(shi)場(chang)化用(yong)工，推行(xing)員(yuan)工公(gong)開招聘、管理(li)人員(yuan)競(jing)爭(zheng)(zheng)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)、全(quan)(quan)員(yuan)績(ji)效考核、末等調整(zheng)和(he)不勝任退出等制度。西北永新集團實行(xing)管理(li)人員(yuan)全(quan)(quan)員(yuan)競(jing)爭(zheng)(zheng)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)。天水市(shi)建立“賽場(chang)選(xuan)馬”機制，競(jing)爭(zheng)(zheng)上(shang)崗(gang)(gang)(gang)比例達95%。
聚(ju)焦“能(neng)增能(neng)減”，省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)健(jian)全按業(ye)(ye)績貢獻(xian)決定薪(xin)酬的分配機制，持續(xu)開展多(duo)種方式的中長期(qi)激勵。甘(gan)肅建投集(ji)團(tuan)“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”制定企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人薪(xin)酬方案，各出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)事業(ye)(ye)部負責人年度(du)薪(xin)酬直接與(yu)經營業(ye)(ye)績考核指標掛鉤，同崗位層級之間薪(xin)酬差距最高(gao)達6倍。該集(ji)團(tuan)子公司(si)甘(gan)肅眾(zhong)誠工程檢測有(you)限(xian)公司(si)相關(guan)負責人說：“2021年我們公司(si)順利完成生(sheng)產任務和各項考核指標，我個人工資提高(gao)50%，全體職工工資也不同程度(du)的增長，‘多(duo)勞(lao)多(duo)得’的獲得感，讓大家干勁兒十足。”
這是一張讓人振(zhen)奮的“答卷(juan)”——
伴隨改革(ge)深(shen)入推進，省屬企業中國特(te)色現代(dai)企業制度更(geng)成熟，國有經濟布局更(geng)優化，創新動能更(geng)澎湃，經營(ying)機制更(geng)靈(ling)活(huo)。
2021年甘肅省規(gui)(gui)上工(gong)業(ye)(ye)增加值增長8.9%，其中(zhong)國有企業(ye)(ye)增長7.5%，拉動規(gui)(gui)上工(gong)業(ye)(ye)增長5.9個(ge)百分點。為甘肅經濟(ji)總量邁上萬億臺階、財政收入突破(po)千億大關(guan)作(zuo)出(chu)突出(chu)貢(gong)獻。
“改(gai)革只有(you)進行時，沒有(you)完成(cheng)時”。
甘肅(su)省政府國(guo)資(zi)委負責人表示，目前，全省國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)系統(tong)錨定“三個明顯成效”目標，抓對標補差、示范引(yin)領、長效機制(zhi)，確(que)保(bao)各項改革任務如期(qi)保(bao)質保(bao)量完成。堅(jian)定不移(yi)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)和國(guo)有(you)企(qi)業，全力(li)推(tui)動國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)成為堅(jian)決執(zhi)行重大(da)戰略(lve)、促進經濟轉型升級、深化改革開放(fang)、改善民生(sheng)的堅(jian)實力(li)量。
【責任編輯：語謙】
