確保經濟運行在合理區間
文章來源：經濟日報 發布時間：2023-05-16
當前，我國(guo)經(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)環境的復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)確定性(xing)上升。4月29日(ri)召開的中央政治局(ju)會議(yi)指出，要(yao)加大宏觀政策調節力度，扎實(shi)穩住經(jing)(jing)濟，努(nu)力實(shi)現(xian)全年(nian)經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)預期目(mu)標，保持經(jing)(jing)濟運行在合理(li)區間。
當前(qian)經濟(ji)形勢怎么看，怎么辦(ban)？專(zhuan)家表示，既要重(zhong)視(shi)當前(qian)困難挑戰，更要看到長期發展大勢，要落實好中央政治局(ju)會(hui)議精神，高(gao)效統(tong)籌(chou)疫(yi)情防控和(he)經濟(ji)社會(hui)發展，堅(jian)定信心、穩定預期、保持定力(li)，穩中求進確(que)保經濟(ji)運行(xing)在合理區間。
迎難而上平穩開局
今年以來，國(guo)內外環境復雜性不確定(ding)性陡然上升。從(cong)國(guo)際看，世紀疫(yi)情仍在蔓(man)延(yan)擴散(san)，俄烏沖(chong)突持(chi)續升級，全球通脹壓力(li)明(ming)顯上升，主要(yao)經(jing)濟體貨(huo)幣政策收緊外溢風險(xian)增加。從(cong)國(guo)內看，疫(yi)情點多(duo)、面廣、頻(pin)發，對經(jing)濟恢復沖(chong)擊加大，3月份以來需求收縮、供給沖(chong)擊、預期轉弱較為突出，一些超預期因素明(ming)顯增多(duo)。
面對(dui)復雜嚴峻的(de)國(guo)內外形勢(shi)，我(wo)國(guo)及時(shi)出臺(tai)有利于(yu)經(jing)濟穩定的(de)政策，靠前發力提速加勁。一季度(du)(du)GDP同比(bi)增(zeng)(zeng)長4.8%，增(zeng)(zeng)速高于(yu)上年四(si)季度(du)(du)0.8個百(bai)分(fen)點，環(huan)比(bi)增(zeng)(zeng)長1.3%。CPI同比(bi)上漲1.1%，總(zong)體(ti)處于(yu)溫和(he)上漲區間(jian)。城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)就業285萬人，全國(guo)城(cheng)(cheng)鎮調查失業率平均值為5.5%。
“從一季(ji)度情況看，我(wo)國經(jing)濟(ji)運(yun)行總(zong)體實現了平穩開局(ju)。”全(quan)國政協經(jing)濟(ji)委(wei)員會副(fu)主任寧吉喆近日在中國國際經(jing)濟(ji)交(jiao)流中心舉辦的經(jing)濟(ji)形(xing)勢專題研討會上(shang)表示(shi)，一季(ji)度，我(wo)國穩增長、穩就業、穩物價(jia)、穩外(wai)(wai)貿、穩外(wai)(wai)資取得成效(xiao)，主要宏觀指標處在合(he)理區(qu)間。實體經(jing)濟(ji)基(ji)(ji)礎產業、基(ji)(ji)礎投資、基(ji)(ji)本(ben)消費等(deng)生(sheng)產生(sheng)活的基(ji)(ji)本(ben)盤，從指標來(lai)看是穩定的。
今年(nian)以來，受地緣政治沖(chong)突加劇、全球疫情反復蔓延等因素影(ying)響，主要經(jing)濟(ji)體經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長普遍不及預期。放眼全球，我國經(jing)濟(ji)總量(liang)穩居(ju)世(shi)界第二(er)，經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速名列前茅，繼續成為(wei)世(shi)界經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的重要動力源。
“一季度中(zhong)國(guo)經濟(ji)4.8%的增速，仍(reng)位居世界主要(yao)經濟(ji)體前(qian)列，而(er)且通脹水平相(xiang)對較低，工業持續恢復，投資(zi)需求特別是基建投資(zi)回升，創(chuang)新動(dong)能在增強。”中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟(ji)交(jiao)流中(zhong)心副(fu)理事長王一鳴表示，在內外(wai)環境超預期變化的情(qing)況下，中(zhong)國(guo)經濟(ji)顯現(xian)出了韌性。
短期下行未改長期向好基本面
寧(ning)吉喆(zhe)表示，我(wo)國正面(mian)(mian)臨世(shi)紀疫情和(he)百年(nian)變(bian)局相互(hu)疊(die)加(jia)的(de)復(fu)雜嚴峻(jun)局面(mian)(mian)，從3月份一些數據(ju)和(he)4月份個別先行(xing)指標看，需求(qiu)收(shou)縮(suo)、供給沖擊、預期轉(zhuan)弱三重壓力(li)還在(zai)(zai)加(jia)大(da)，經濟下行(xing)的(de)壓力(li)也在(zai)(zai)加(jia)大(da)。
“在這(zhe)種情況(kuang)下，需(xu)要從長(chang)(chang)期發(fa)展大(da)勢(shi)把握短期形(xing)勢(shi)變(bian)(bian)化，既(ji)要重視短期經濟(ji)運行(xing)的新變(bian)(bian)化新挑(tiao)(tiao)戰，更要看到(dao)經濟(ji)短期下行(xing)并沒有改(gai)變(bian)(bian)長(chang)(chang)期向好的基(ji)本面(mian)。”王一(yi)鳴表示，只有這(zhe)樣才(cai)能避免被(bei)短期指(zhi)標波動“牽(qian)著鼻子(zi)走”，才(cai)能保持(chi)戰略定力、增強(qiang)信(xin)心，有效(xiao)應對各(ge)種風險和挑(tiao)(tiao)戰。
以(yi)外(wai)(wai)資(zi)外(wai)(wai)貿(mao)為例，中國國際經濟交流中心常務副理(li)事長張曉強表(biao)示，當(dang)前全(quan)球產業鏈供應鏈受到(dao)(dao)一定影響，逆全(quan)球化趨勢在增(zeng)強，確實會對(dui)我國外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)和對(dui)外(wai)(wai)投資(zi)產生負面影響，對(dui)此要高度重視。但更要看到(dao)(dao)，我國在穩(wen)外(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)資(zi)基本盤方面仍然有諸多戰略性有利條件(jian)。
近期，中(zhong)(zhong)(zhong)國德(de)國商會(hui)(hui)和中(zhong)(zhong)(zhong)國美國商會(hui)(hui)發(fa)布的(de)報告(gao)顯(xian)示(shi)，71%的(de)德(de)資(zi)(zi)企業、三(san)分(fen)之二的(de)美資(zi)(zi)企業希望增(zeng)加在(zai)華(hua)投資(zi)(zi)。張(zhang)曉強認為，這反映了中(zhong)(zhong)(zhong)國產(chan)業鏈優勢，特別是巨大市場的(de)吸引力。以汽車(che)行(xing)業為例，特斯(si)拉公司表示(shi)將擴大上海工廠的(de)產(chan)能；寶(bao)(bao)馬集團(tuan)增(zeng)資(zi)(zi)279億(yi)元，將其(qi)在(zai)華(hua)晨寶(bao)(bao)馬的(de)股(gu)權占比由(you)50%提升至75%。這是中(zhong)(zhong)(zhong)國在(zai)制(zhi)造(zao)業相關領域(yu)進(jin)一步擴大外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入措施的(de)實際成效。“在(zai)扎實穩(wen)住經(jing)濟、努力實現全年經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展預期目標的(de)進(jin)程中(zhong)(zhong)(zhong)，我國有信心(xin)、有條件穩(wen)住外(wai)貿外(wai)資(zi)(zi)的(de)基(ji)本盤(pan)，為促(cu)進(jin)世(shi)界經(jing)濟復蘇和建設開(kai)放型(xing)世(shi)界經(jing)濟繼(ji)續(xu)作(zuo)出中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)重(zhong)要貢獻(xian)。”張(zhang)曉強說。
中國國際經濟交流(liu)中心(xin)副(fu)理(li)事長兼秘書長張大衛表示，今年以來(lai)，黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院陸續(xu)實施了(le)一系列宏(hong)觀調(diao)控政策，據企(qi)業反映，面向制造(zao)業、小(xiao)微(wei)企(qi)業和個體工商戶的(de)(de)減稅降費政策和加大留抵(di)退稅力度的(de)(de)政策已經有了(le)積(ji)極效果(guo)，產生了(le)良好預期。隨(sui)著政策工具的(de)(de)應用及效果(guo)的(de)(de)顯現，市場信心(xin)也會逐步(bu)恢復。
高效統籌疫情防控和經濟發展
寧(ning)吉喆表示，下(xia)一步，要(yao)認真貫徹(che)中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工作會議和中(zhong)央政治局會議精神，堅(jian)持穩(wen)字當頭、穩(wen)中(zhong)求(qiu)進，按照疫(yi)(yi)情(qing)要(yao)防(fang)(fang)住、經(jing)濟(ji)(ji)要(yao)穩(wen)住、發展要(yao)安全(quan)(quan)的要(yao)求(qiu)，高效統籌疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)和經(jing)濟(ji)(ji)社會發展，有針(zhen)對性地加大宏觀政策調節力度(du)，扎實穩(wen)住經(jing)濟(ji)(ji)，努力實現全(quan)(quan)年經(jing)濟(ji)(ji)社會發展預期(qi)目標。
中央政治局會議要求，要堅持擴(kuo)大(da)高水平對(dui)外(wai)(wai)開放，積極(ji)回應外(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)來華營商便利等訴求，穩住外(wai)(wai)貿外(wai)(wai)資(zi)(zi)基本盤。張曉強(qiang)表示(shi)，在(zai)(zai)使用外(wai)(wai)資(zi)(zi)方(fang)面(mian)，要協調解(jie)決外(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)的復工復產，推動重大(da)項目加快落(luo)地，強(qiang)化對(dui)外(wai)(wai)資(zi)(zi)的服(fu)務(wu)保障，深入實施外(wai)(wai)資(zi)(zi)準入負(fu)面(mian)清單，落(luo)實好外(wai)(wai)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)國民(min)待遇。同(tong)時，引導外(wai)(wai)商優化投資(zi)(zi)結構，在(zai)(zai)綠色(se)低碳、數字經濟、高技術制造業(ye)和現代服(fu)務(wu)業(ye)等領域(yu)為其(qi)提供更(geng)多更(geng)好的發展機遇，實現互利共贏(ying)。
“在國內(nei)外因(yin)素交互作用(yong)下(xia)，不少市(shi)(shi)場(chang)主體特(te)別是小微企業(ye)、個體工(gong)商戶(hu)生產經(jing)營更(geng)加(jia)困難，對發展前景(jing)存在擔憂，這時(shi)往往對經(jing)濟運行和(he)政策信號(hao)的變化(hua)更(geng)加(jia)敏感，市(shi)(shi)場(chang)信號(hao)和(he)情緒容(rong)易被放大(da)。”王(wang)一鳴(ming)表示，在當前復(fu)雜嚴峻(jun)形勢下(xia)，要(yao)更(geng)加(jia)注重預期管(guan)理，及時(shi)回(hui)應市(shi)(shi)場(chang)關切，加(jia)強與市(shi)(shi)場(chang)主體的溝(gou)通交流，讓市(shi)(shi)場(chang)主體更(geng)好理解政策意圖，防止發生誤讀誤判，避(bi)免(mian)市(shi)(shi)場(chang)出現大(da)幅波(bo)動(dong)。
穩預期(qi)，首先要加大宏觀政(zheng)策(ce)調節力度。王一鳴表示，當前我國通脹率、赤字率都處(chu)在較低(di)水平，政(zheng)府負(fu)債(zhai)率也(ye)處(chu)在合理區間，外匯儲備充足(zu)，積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和(he)穩健貨幣政(zheng)策(ce)工具(ju)箱仍有(you)充足(zu)工具(ju)。要按照(zhao)中央政(zheng)治局會(hui)議要求，抓(zhua)緊謀劃增量政(zheng)策(ce)工具(ju)，讓政(zheng)策(ce)應(ying)對(dui)走在市場曲(qu)線的前面。考慮到市場主體融資(zi)需求仍然(ran)偏弱，應(ying)更好加強貨幣政(zheng)策(ce)與財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的協(xie)調聯動。
在積極(ji)財政政策方面，北(bei)京大學(xue)光華管理學(xue)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)劉俏(qiao)建議(yi)，可(ke)以考(kao)慮(lv)發行長(chang)期國債，投(tou)入到實現(xian)“雙碳”目標對(dui)應(ying)的(de)節點領域、數字化轉型(xing)和新(xin)基建關鍵(jian)領域、基礎研究等(deng)，甚至包(bao)括(kuo)用(yong)來(lai)穩定市場主(zhu)體，給居民(min)發放現(xian)金(jin)或消費券，等(deng)等(deng)。
王一鳴(ming)認為，穩預(yu)期要有一些標志性(xing)行動，要在(zai)完善監(jian)(jian)(jian)管(guan)政(zheng)策特別是平臺(tai)(tai)經濟監(jian)(jian)(jian)管(guan)政(zheng)策方(fang)面有進一步措施。要按(an)(an)照中央(yang)政(zheng)治局會議精神，加快(kuai)完成平臺(tai)(tai)經濟專項整改(gai)，逐步轉(zhuan)向常態化(hua)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，按(an)(an)照市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際(ji)化(hua)原(yuan)則，完善監(jian)(jian)(jian)管(guan)政(zheng)策，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)透明(ming)度和可預(yu)期性(xing)。處(chu)理好規(gui)(gui)范(fan)和發(fa)展(zhan)的(de)關系(xi)，明(ming)確規(gui)(gui)則、劃(hua)清底線、加強監(jian)(jian)(jian)管(guan)、規(gui)(gui)范(fan)秩序，更好推動平臺(tai)(tai)經濟持(chi)續健康發(fa)展(zhan)。此外，還(huan)要用改(gai)革的(de)辦法(fa)來解決(jue)發(fa)展(zhan)中的(de)問題，加快(kuai)對穩預(yu)期有重要影響的(de)改(gai)革舉措落地。
【責任編輯：溫存】
