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當前，我國經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)環境的(de)復雜性、嚴峻性、不確定性上升(sheng)。4月(yue)29日召(zhao)開的(de)中央政治局會(hui)議指出，要加大(da)宏觀政策調節力度，扎(zha)實(shi)穩住經(jing)(jing)濟(ji)，努力實(shi)現全年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)預期目標，保持經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在合理區間(jian)。

當前(qian)經濟(ji)形勢怎么看(kan)，怎么辦(ban)？專家表示，既要重(zhong)視(shi)當前(qian)困(kun)難挑戰(zhan)，更(geng)要看(kan)到長期發(fa)(fa)展大勢，要落實好中央政治局會議精(jing)神，高效(xiao)統籌疫情防控和經濟(ji)社會發(fa)(fa)展，堅定信心、穩(wen)定預(yu)期、保(bao)持定力，穩(wen)中求進確保(bao)經濟(ji)運行在合理區間。

迎難而上平穩開局

今年以來(lai)，國(guo)內(nei)外環境復雜(za)性不確定性陡然上(shang)升。從國(guo)際看(kan)，世紀(ji)疫(yi)情(qing)仍(reng)在蔓(man)延擴散，俄烏(wu)沖突持續升級，全球通脹(zhang)壓力明顯上(shang)升，主要(yao)經濟體貨(huo)幣政策收緊外溢風險增(zeng)(zeng)加。從國(guo)內(nei)看(kan)，疫(yi)情(qing)點多、面廣、頻發，對經濟恢復沖擊加大，3月份以來(lai)需求收縮、供給沖擊、預(yu)期轉弱(ruo)較為突出，一些超預(yu)期因素明顯增(zeng)(zeng)多。

面對(dui)復(fu)雜(za)嚴峻(jun)的(de)國內外形勢，我國及時出臺有利于經濟穩定的(de)政策，靠前發力提速(su)加勁。一(yi)季(ji)度(du)GDP同(tong)(tong)比增長4.8%，增速(su)高于上(shang)年(nian)四季(ji)度(du)0.8個百分點(dian)，環比增長1.3%。CPI同(tong)(tong)比上(shang)漲(zhang)(zhang)1.1%，總體處(chu)于溫和上(shang)漲(zhang)(zhang)區間。城鎮新增就業285萬人(ren)，全國城鎮調查失(shi)業率平均(jun)值為5.5%。

“從一(yi)季度(du)(du)情(qing)況看，我(wo)國經濟(ji)運(yun)行(xing)總體實現了平穩(wen)(wen)開(kai)局。”全國政(zheng)協經濟(ji)委員(yuan)會副主(zhu)任寧吉(ji)喆(zhe)近日在中國國際經濟(ji)交流中心舉辦(ban)的(de)經濟(ji)形勢(shi)專(zhuan)題研討(tao)會上(shang)表示，一(yi)季度(du)(du)，我(wo)國穩(wen)(wen)增長、穩(wen)(wen)就業(ye)、穩(wen)(wen)物價、穩(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)外資(zi)(zi)取得成效(xiao)，主(zhu)要宏(hong)觀(guan)指(zhi)標處在合理區間。實體經濟(ji)基礎產(chan)業(ye)、基礎投資(zi)(zi)、基本消費等生產(chan)生活的(de)基本盤(pan)，從指(zhi)標來看是穩(wen)(wen)定的(de)。

今年以來(lai)，受地緣政治沖突加劇(ju)、全球(qiu)疫(yi)情(qing)反復蔓延等因(yin)素影響，主要(yao)經(jing)濟(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長普遍(bian)不及預期。放眼全球(qiu)，我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)總量(liang)穩居世界(jie)第二，經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速名列前茅，繼續(xu)成(cheng)為世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長的重要(yao)動力源。

“一季度中國經(jing)濟4.8%的(de)(de)增(zeng)速(su)，仍(reng)位居世界(jie)主要經(jing)濟體(ti)前列，而且通脹水(shui)平相對較低(di)，工業持續恢(hui)復，投資需求(qiu)特別是基建投資回升，創(chuang)新動能(neng)在(zai)增(zeng)強。”中國國際經(jing)濟交(jiao)流(liu)中心(xin)副(fu)理事長(chang)王一鳴(ming)表(biao)示，在(zai)內外環境超預期變化的(de)(de)情況(kuang)下，中國經(jing)濟顯現出了韌性(xing)。

短期下行未改長期向好基本面

寧吉喆表示，我國(guo)正(zheng)面臨世紀(ji)疫情(qing)和(he)百(bai)年變局(ju)相(xiang)互疊加(jia)的復雜嚴峻局(ju)面，從3月份一些(xie)數據和(he)4月份個別(bie)先行指標看，需求收縮(suo)、供給沖擊、預期轉弱三重壓力還(huan)在加(jia)大，經(jing)濟(ji)下行的壓力也在加(jia)大。

“在這種情況下(xia)(xia)，需要從長期(qi)(qi)(qi)發展大勢(shi)把握(wo)短期(qi)(qi)(qi)形勢(shi)變化(hua)，既要重視短期(qi)(qi)(qi)經(jing)濟運行的新(xin)變化(hua)新(xin)挑戰(zhan)，更要看到經(jing)濟短期(qi)(qi)(qi)下(xia)(xia)行并沒有(you)改變長期(qi)(qi)(qi)向好的基本面。”王一鳴表示，只有(you)這樣才能(neng)(neng)避免被短期(qi)(qi)(qi)指標波動“牽著鼻子走”，才能(neng)(neng)保持戰(zhan)略定力、增強信心，有(you)效應對各種風險和挑戰(zhan)。

以外(wai)(wai)(wai)資外(wai)(wai)(wai)貿(mao)為(wei)例，中國國際(ji)經濟交流中心常務副理事長張曉(xiao)強表(biao)示(shi)，當(dang)前全球產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)受到一定(ding)影(ying)響(xiang)，逆全球化趨勢在增強，確實會對(dui)我國外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資和對(dui)外(wai)(wai)(wai)投資產(chan)生負面(mian)(mian)影(ying)響(xiang)，對(dui)此要高度(du)重視。但更要看到，我國在穩外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資基本盤方面(mian)(mian)仍然有(you)諸(zhu)多戰略性有(you)利條件。

近期，中(zhong)(zhong)國德(de)(de)國商會和中(zhong)(zhong)國美國商會發(fa)布的(de)報告顯示，71%的(de)德(de)(de)資企業、三分之(zhi)二的(de)美資企業希望增加在華投資。張曉強認為，這(zhe)反映了中(zhong)(zhong)國產業鏈優(you)勢，特(te)別(bie)是巨大市場的(de)吸(xi)引力。以汽車(che)行業為例，特(te)斯(si)拉公司表示將擴大上海工廠的(de)產能；寶馬集團(tuan)增資279億元(yuan)，將其(qi)在華晨寶馬的(de)股權占比由50%提升至75%。這(zhe)是中(zhong)(zhong)國在制(zhi)造業相(xiang)關領(ling)域(yu)進一(yi)步擴大外資準入措施(shi)的(de)實(shi)際成效。“在扎(zha)實(shi)穩(wen)住經(jing)濟、努(nu)力實(shi)現全年經(jing)濟社會發(fa)展預期目標的(de)進程中(zhong)(zhong)，我(wo)國有信心(xin)、有條(tiao)件穩(wen)住外貿外資的(de)基本盤，為促進世(shi)界(jie)經(jing)濟復蘇和建設開(kai)放型世(shi)界(jie)經(jing)濟繼續作出中(zhong)(zhong)國的(de)重(zhong)要貢獻。”張曉強說。

中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟交(jiao)流中(zhong)心副(fu)理事長兼(jian)秘書長張大衛(wei)表示(shi)，今年以來，黨中(zhong)央、國(guo)務院陸(lu)續實施(shi)了一系列宏觀(guan)調(diao)控政(zheng)(zheng)策，據企業(ye)反映，面向(xiang)制造業(ye)、小(xiao)微企業(ye)和(he)個體工商戶(hu)的(de)(de)減稅(shui)降費政(zheng)(zheng)策和(he)加大留抵退稅(shui)力度(du)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策已經(jing)有了積極(ji)效果，產生了良好預期(qi)。隨著政(zheng)(zheng)策工具的(de)(de)應用及效果的(de)(de)顯現，市場信心也(ye)會逐步恢(hui)復。

高效統籌疫情防控和經濟發展

寧吉喆表示，下一步(bu)，要(yao)認真貫徹中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)會(hui)議和中(zhong)(zhong)央(yang)政治(zhi)局會(hui)議精(jing)神，堅持(chi)穩(wen)字當頭、穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進，按照疫(yi)情要(yao)防(fang)住、經(jing)(jing)濟(ji)(ji)要(yao)穩(wen)住、發展(zhan)(zhan)要(yao)安全的要(yao)求(qiu)，高效統籌疫(yi)情防(fang)控和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)，有針對性地加大(da)宏觀政策調節力度，扎實穩(wen)住經(jing)(jing)濟(ji)(ji)，努力實現全年經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)預期目標。

中(zhong)央政治局會議要求，要堅(jian)持擴大高(gao)水平對(dui)外(wai)(wai)(wai)開放，積(ji)極回應外(wai)(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)來華營商便利等訴求，穩(wen)住外(wai)(wai)(wai)貿外(wai)(wai)(wai)資(zi)基本盤(pan)。張曉強表示，在(zai)使用外(wai)(wai)(wai)資(zi)方面，要協調(diao)解(jie)決外(wai)(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)復工復產，推動重大項目(mu)加(jia)快(kuai)落(luo)地，強化對(dui)外(wai)(wai)(wai)資(zi)的(de)服(fu)務保障，深入實(shi)施外(wai)(wai)(wai)資(zi)準入負(fu)面清(qing)單，落(luo)實(shi)好外(wai)(wai)(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)民待(dai)遇。同時，引(yin)導外(wai)(wai)(wai)商優化投資(zi)結構(gou)，在(zai)綠色低碳、數字經(jing)濟、高(gao)技術制(zhi)造業(ye)(ye)和(he)現代服(fu)務業(ye)(ye)等領域(yu)為其提供更多更好的(de)發展(zhan)機(ji)遇，實(shi)現互利共(gong)贏。

“在(zai)國內外因(yin)素交互作用下，不少市(shi)場主體特別是小微企業、個(ge)體工商戶生產經營更(geng)加困難(nan)，對(dui)發(fa)展前景存在(zai)擔(dan)憂，這時(shi)往(wang)(wang)往(wang)(wang)對(dui)經濟(ji)運行和(he)政(zheng)策信(xin)(xin)號的變化(hua)更(geng)加敏感，市(shi)場信(xin)(xin)號和(he)情緒容(rong)易(yi)被(bei)放大。”王一(yi)鳴表示，在(zai)當前復雜(za)嚴峻形勢下，要更(geng)加注(zhu)重預(yu)期管(guan)理(li)，及時(shi)回(hui)應市(shi)場關切，加強與市(shi)場主體的溝通交流，讓市(shi)場主體更(geng)好理(li)解政(zheng)策意圖(tu)，防(fang)止發(fa)生誤讀誤判，避免市(shi)場出現(xian)大幅波動。

穩預期，首(shou)先要(yao)加大宏觀政(zheng)策(ce)調節力(li)度(du)。王一鳴表示，當前我國通(tong)脹率、赤字(zi)率都處在較低水平，政(zheng)府負債率也處在合理區間，外匯儲備充足(zu)(zu)，積極財政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩健貨幣政(zheng)策(ce)工具(ju)箱仍有(you)充足(zu)(zu)工具(ju)。要(yao)按照(zhao)中央政(zheng)治局會議要(yao)求，抓緊(jin)謀劃增量政(zheng)策(ce)工具(ju)，讓政(zheng)策(ce)應對(dui)走在市場(chang)曲線的前面。考慮到市場(chang)主體融資需(xu)求仍然偏(pian)弱，應更好(hao)加強貨幣政(zheng)策(ce)與財政(zheng)政(zheng)策(ce)的協調聯動。

在(zai)積極財(cai)政(zheng)政(zheng)策方面，北京大學光華管理學院院長劉俏(qiao)建議，可以考(kao)慮發行長期(qi)國債(zhai)，投(tou)入到實現“雙(shuang)碳”目(mu)標對應的(de)節(jie)點(dian)領(ling)域(yu)、數(shu)字化轉型和(he)新基建關鍵領(ling)域(yu)、基礎研究等，甚至包括用來(lai)穩(wen)定市場主體，給居(ju)民發放(fang)現金或(huo)消費券，等等。

王一(yi)鳴認為，穩(wen)預期要(yao)(yao)有(you)一(yi)些標志(zhi)性(xing)(xing)行動(dong)，要(yao)(yao)在完善監(jian)(jian)管(guan)(guan)政(zheng)策(ce)特(te)別是平臺經濟監(jian)(jian)管(guan)(guan)政(zheng)策(ce)方面有(you)進一(yi)步(bu)措施。要(yao)(yao)按照中央政(zheng)治局會議精神，加(jia)快(kuai)完成平臺經濟專項整改，逐步(bu)轉向常態化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，按照市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際化(hua)原則，完善監(jian)(jian)管(guan)(guan)政(zheng)策(ce)，提高監(jian)(jian)管(guan)(guan)透明(ming)度和可預期性(xing)(xing)。處(chu)理(li)好規范和發展(zhan)的關系，明(ming)確規則、劃清(qing)底線、加(jia)強監(jian)(jian)管(guan)(guan)、規范秩(zhi)序，更好推(tui)動(dong)平臺經濟持續健康發展(zhan)。此外(wai)，還(huan)要(yao)(yao)用改革的辦法(fa)來(lai)解決發展(zhan)中的問題，加(jia)快(kuai)對穩(wen)預期有(you)重要(yao)(yao)影響的改革舉措落地。

【責任編輯：溫存】