文章來源：國資報告 發布時間：2022-08-06
國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革(ge)三年行動(dong)方案出臺(tai)后，中國(guo)(guo)(guo)(guo)中車牢記習近平總書記三次(ci)視察(cha)中車的(de)殷切囑(zhu)托，堅決(jue)(jue)貫徹黨中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院決(jue)(jue)策部署，按照國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委統(tong)一(yi)(yi)安排，突出抓重(zhong)點、補短(duan)板、強(qiang)弱(ruo)項，研究構建“1-8-20-30”中車改革(ge)三年行動(dong)實(shi)(shi)施方案體系(xi)，加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導(dao)，強(qiang)化督查考核，鼓勵(li)基層(ceng)創新、營造良好氛圍，全面(mian)推進改革(ge)舉措落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地(di)，加(jia)快(kuai)創建世(shi)界一(yi)(yi)流示范企業，切實(shi)(shi)扛好中國(guo)(guo)(guo)(guo)軌道交(jiao)通裝備領跑(pao)世(shi)界的(de)重(zhong)任(ren)。
建立健全中國特色現代企業制度
中國中車始(shi)終堅持“兩個一以(yi)貫之”，牢(lao)記央企(qi)姓(xing)黨為民、傳承(cheng)紅色基因(yin)，切實(shi)把加強黨的(de)領導和(he)完(wan)善公司治理(li)統一起來(lai)。
切(qie)實把(ba)黨(dang)的(de)領導融入公(gong)司治理。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車明確(que)黨(dang)組織法定(ding)地位，大(da)力推行“進章程(cheng)”“一(yi)(yi)(yi)肩(jian)挑”，集團(tuan)境內全級次企業全部完(wan)成黨(dang)建(jian)進章程(cheng)工作，設立(li)董事會(hui)的(de)一(yi)(yi)(yi)級子公(gong)司全面實現黨(dang)委書記和董事長由一(yi)(yi)(yi)人(ren)擔任。根據(ju)《在(zai)完(wan)善(shan)公(gong)司治理中(zhong)(zhong)加(jia)強黨(dang)的(de)領導的(de)指導意見》，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車建(jian)立(li)健全議(yi)事決策(ce)機(ji)制，研究細化集團(tuan)及所屬一(yi)(yi)(yi)級子公(gong)司黨(dang)委前置研究討論重(zhong)大(da)經營管理事項(xiang)清單，明確(que)了黨(dang)委直接(jie)決策(ce)和參與決策(ce)的(de)七方面35項(xiang)議(yi)事內容。
切實落實子(zi)公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會職權(quan)。中(zhong)國中(zhong)車加強(qiang)集(ji)團所屬子(zi)公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會建設，目(mu)前應(ying)建董(dong)(dong)(dong)事(shi)會75戶(hu)、已(yi)建67戶(hu)，目(mu)前已(yi)向(xiang)14家一級子(zi)公(gong)司(si)(si)共派(pai)出(chu)22名外部董(dong)(dong)(dong)事(shi)并實現(xian)外部董(dong)(dong)(dong)事(shi)占(zhan)多數。結合企業功能定位(wei)、治理(li)(li)能力、管(guan)理(li)(li)水平等，中(zhong)國中(zhong)車研究制(zhi)定授權(quan)放權(quan)清(qing)單，2020年在投資管(guan)理(li)(li)、人事(shi)管(guan)理(li)(li)等方面向(xiang)一級子(zi)公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會授權(quan)26個事(shi)項，減(jian)少投資審批項點13個。
切(qie)實(shi)(shi)推進(jin)黨(dang)建(jian)(jian)與生產經(jing)營、改(gai)(gai)革發展深度(du)融(rong)合。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)持之以恒打(da)造黨(dang)建(jian)(jian)“金(jin)名片”，新時代高鐵先(xian)鋒“九個一(yi)”工(gong)程取(qu)得積極(ji)成效。具體成績包括(kuo)，以“深度(du)融(rong)合年”為主題，著力(li)把最新精(jing)神融(rong)進(jin)“重點(dian)工(gong)作(zuo)”、黨(dang)建(jian)(jian)特色(se)融(rong)進(jin)“治理結(jie)構”、整(zheng)改(gai)(gai)成果融(rong)進(jin)“制度(du)體系”、名片打(da)造融(rong)進(jin)“機制建(jian)(jian)設”、引領(ling)保(bao)障融(rong)進(jin)“管控體系”、守(shou)正創新融(rong)進(jin)“日常(chang)工(gong)作(zuo)”，促進(jin)黨(dang)建(jian)(jian)與生產經(jing)營深度(du)融(rong)合。召開中(zhong)(zhong)車(che)第(di)一(yi)次黨(dang)代會，確立到2035年分“兩(liang)步走”實(shi)(shi)現“一(yi)核兩(liang)商一(yi)流”的戰(zhan)略目(mu)標(biao)和打(da)造“受人尊敬世界(jie)一(yi)流中(zhong)(zhong)車(che)”的發展愿景，為“十四五”發展明確了(le)目(mu)標(biao)、方(fang)向。
實現我國軌道交通裝備自立自強
中國中車始終把自(zi)主創新作(zuo)為(wei)鍛造大國重(zhong)器(qi)的不竭動力，把科技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強作(zuo)為(wei)企業(ye)發(fa)展的戰(zhan)略支撐，爭當我國軌道交(jiao)通(tong)裝備行業(ye)原創技(ji)術策源地和現代產業(ye)鏈鏈長，矢志在(zai)服務交(jiao)通(tong)強國、碳達峰碳中和等國家戰(zhan)略中領(ling)先領(ling)跑。
抓好關(guan)鍵核心技術攻關(guan)。中國(guo)中車為(wei)著力解(jie)決(jue)我(wo)國(guo)軌道交通(tong)領域(yu)基礎性、前瞻性、關(guan)鍵性技術存(cun)在(zai)的“短板”和“卡脖(bo)子(zi)”問題，聯(lian)合國(guo)內優(you)勢企(qi)業(ye)、高校、研(yan)究機構，組(zu)成產(chan)學研(yan)用(yong)聯(lian)合項目(mu)團隊，有序推進(jin)“72181”等(deng)重大專項，確保我(wo)國(guo)軌道交通(tong)裝備產(chan)業(ye)鏈供應鏈自主可控。目(mu)前重大專項進(jin)展順利，預計到2023年(nian)，我(wo)國(guo)軌道交通(tong)裝備行業(ye)能(neng)夠完全(quan)實現自立自強。
抓好科技(ji)創新(xin)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設。作為(wei)“十三五”國(guo)家(jia)科技(ji)體(ti)制改(gai)革試點單位(wei)，中國(guo)中車(che)立足產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全穩定大局，有(you)效理順各研(yan)發機(ji)構(gou)管理關系(xi)(xi)和職(zhi)能定位(wei)，形成總部—國(guo)家(jia)創新(xin)中心、中車(che)研(yan)究院、信息公司—國(guo)家(jia)級研(yan)發機(ji)構(gou)—協(xie)同(tong)創新(xin)團(tuan)(tuan)隊—子公司五級架構(gou)的科技(ji)創新(xin)體(ti)系(xi)(xi)。目前已(yi)建(jian)成2個(ge)國(guo)家(jia)創新(xin)中心、12個(ge)國(guo)家(jia)級研(yan)發機(ji)構(gou)、23家(jia)國(guo)家(jia)認定技(ji)術中心、18家(jia)海外研(yan)發中心，組(zu)建(jian)7個(ge)中車(che)協(xie)同(tong)創新(xin)團(tuan)(tuan)隊，涵蓋(gai)重(zhong)大產品、關鍵系(xi)(xi)統、部件(jian)、關鍵材料創新(xin)產業(ye)(ye)鏈(lian)。
抓(zhua)好重(zhong)大產(chan)品研(yan)(yan)發(fa)。中(zhong)國中(zhong)車(che)圍繞“碳(tan)達峰”“碳(tan)中(zhong)和”，持續加(jia)大科研(yan)(yan)投入強(qiang)度，主(zhu)動(dong)(dong)(dong)適(shi)應高(gao)(gao)速(su)(su)(su)化(hua)、重(zhong)載化(hua)、服務化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)、綠色化(hua)、輕量化(hua)發(fa)展趨勢，統籌謀劃重(zhong)大技術和產(chan)品布局。2020年，中(zhong)車(che)研(yan)(yan)發(fa)投入占比達到6.1%；時(shi)速(su)(su)(su)600公(gong)里高(gao)(gao)速(su)(su)(su)磁(ci)浮試驗樣車(che)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)試跑(pao)，時(shi)速(su)(su)(su)400公(gong)里跨國互聯互通(tong)高(gao)(gao)速(su)(su)(su)動(dong)(dong)(dong)車(che)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)下(xia)線，京雄智(zhi)能(neng)高(gao)(gao)速(su)(su)(su)動(dong)(dong)(dong)車(che)組(zu)(zu)上(shang)線運營(ying)，時(shi)速(su)(su)(su)350公(gong)里貨運動(dong)(dong)(dong)車(che)組(zu)(zu)成(cheng)(cheng)(cheng)功(gong)下(xia)線，30噸軸重(zhong)貨運電力(li)機車(che)等完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)樣車(che)研(yan)(yan)制，“復興號”高(gao)(gao)原雙動(dong)(dong)(dong)力(li)集中(zhong)動(dong)(dong)(dong)車(che)組(zu)(zu)研(yan)(yan)制提速(su)(su)(su)。
中國中車現代化、精益化、數字化的鐵路客車生產車間
激發企業發展活力和內生動力
國企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)行動(dong)啟動(dong)后(hou)，中車堅持(chi)“快(kuai)(kuai)(kuai)半(ban)拍部(bu)署(shu)、快(kuai)(kuai)(kuai)半(ban)步行動(dong)、快(kuai)(kuai)(kuai)半(ban)年(nian)見效”的“三(san)快(kuai)(kuai)(kuai)”工作總(zong)基調，積(ji)極營造“想(xiang)改(gai)、敢(gan)改(gai)、真(zhen)改(gai)”的“三(san)改(gai)”工作總(zong)氛圍，著力在改(gai)革整體性、協同性、系統性、針對性、實(shi)效性上下功夫(fu)。
持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)產業(ye)(ye)布局優化和結(jie)構調整(zheng)(zheng)。中(zhong)國(guo)中(zhong)車(che)(che)(che)通(tong)過戰略(lve)性重組(zu)(zu)和專業(ye)(ye)化整(zheng)(zheng)合(he)，機車(che)(che)(che)車(che)(che)(che)輛工業(ye)(ye)原有(you)的(de)35家工廠和4家研究所，目前(qian)已(yi)整(zheng)(zheng)合(he)為18家一級子公司的(de)主(zhu)機制(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)新格(ge)局。同時，中(zhong)國(guo)中(zhong)車(che)(che)(che)深入推(tui)進(jin)(jin)牽(qian)引變流與網絡(luo)控(kong)制(zhi)、制(zhi)動、鉤緩(huan)、儲能(neng)等(deng)核(he)心(xin)系統和關鍵部件業(ye)(ye)務重組(zu)(zu)，積極(ji)打造單項冠軍(jun)和隱形冠軍(jun)，特別是(shi)積極(ji)推(tui)動中(zhong)車(che)(che)(che)時代電氣科創板上市。此外，中(zhong)國(guo)中(zhong)車(che)(che)(che)推(tui)動風電裝備、新能(neng)源、新材料等(deng)業(ye)(ye)務的(de)重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)合(he)和合(he)資合(he)作，構建“一核(he)三極(ji)多點”業(ye)(ye)務結(jie)構。
穩妥(tuo)推(tui)進(jin)混(hun)合所有制改(gai)革。中(zhong)國(guo)中(zhong)車按(an)照“三(san)因三(san)宜三(san)不(bu)”原則，根據五類業(ye)(ye)務(wu)(wu)分(fen)類及所屬企(qi)業(ye)(ye)功(gong)能定位，堅持“一企(qi)一策”推(tui)動相關企(qi)業(ye)(ye)混(hun)改(gai)。對戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)支(zhi)柱業(ye)(ye)務(wu)(wu)，重(zhong)點是在(zai)保證股權不(bu)低于51%的(de)前提下(xia)，積極引入非國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)和戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者，著力改(gai)善(shan)發(fa)展質量，加快形成競爭(zheng)引領優勢。對處于發(fa)展初期的(de)培育業(ye)(ye)務(wu)(wu)，將改(gai)革重(zhong)點放在(zai)建立培育期風險分(fen)擔機(ji)制和市場化(hua)經營機(ji)制上，積極與(yu)非國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)進(jin)行(xing)股權融合、戰(zhan)略(lve)合作、資(zi)(zi)源整(zheng)合。對金(jin)融服務(wu)(wu)等(deng)為主業(ye)(ye)服務(wu)(wu)的(de)平臺(tai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，積極引入央(yang)企(qi)、國(guo)企(qi)進(jin)行(xing)專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合。2020年實施(shi)完(wan)成5個混(hun)改(gai)項目。
扎實推(tui)進市場化(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)換轉。中國中車全(quan)面啟動中車黨委管理(li)(li)干(gan)部“兩制(zhi)一契”管理(li)(li)，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)實現全(quan)覆蓋(gai)。至2021年4月底，按照制(zhi)度規定與經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)簽訂(ding)有關合同或契約的(de)各級次企業達173戶，實現任期制(zhi)和(he)契約化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)的(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)成員(yuan)680人，占比(bi)68%；推(tui)行職業經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人制(zhi)度的(de)各級次企業有14戶，職業經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人合計(ji)75人。
著(zhu)力推進(jin)綜合改革專項工程。中國(guo)(guo)中車(che)7家“雙(shuang)百企業(ye)”結合各自功能定(ding)位、產業(ye)特點等，按照(zhao)“五突破一加強”要(yao)求，主動(dong)尋(xun)求“破冰突圍”。株洲所積(ji)極(ji)探(tan)索運(yun)用中長(chang)期(qi)激勵“組合拳(quan)”，依法合規開展骨(gu)干員工持股(gu)、超額利潤分紅、科技人(ren)員項目跟(gen)投等多層(ceng)次激勵機制；大連公司(si)實(shi)施全體中層(ceng)干部一律解職(zhi)、重新競聘上崗，初步形成市(shi)場(chang)化用人(ren)機制；長(chang)客股(gu)份公司(si)、四(si)方股(gu)份公司(si)積(ji)極(ji)探(tan)索科技成果(guo)應(ying)用市(shi)場(chang)化、科研項目授權放權管理，促進(jin)高鐵產品不斷升級，持續擦(ca)亮“國(guo)(guo)家名片”。
此外，中(zhong)國中(zhong)車(che)兩家“科改示(shi)范企業”在提升(sheng)自(zi)主創(chuang)新能力等方面大膽探(tan)索(suo)、積極實踐。長江(jiang)集團(tuan)推(tui)出全球首(shou)創(chuang)的智能空軌集裝箱疏(shu)運系統(tong)并(bing)落地青島港，唐(tang)山公司加速推(tui)進數字化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)。
【責任(ren)編輯(ji)：張思嘉】
