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“十四五(wu)”時期我(wo)國(guo)(guo)(guo)將加(jia)快構(gou)(gou)建以國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環(huan)為(wei)主體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)相互促進的(de)新發展(zhan)格局。民航對國(guo)(guo)(guo)家經濟社(she)會發展(zhan)具有(you)戰略性、基礎性和先導性作用，需要(yao)充(chong)分發揮通達(da)性強、效率高和品質優的(de)比較(jiao)優勢，更(geng)好地(di)服(fu)務(wu)和支(zhi)撐國(guo)(guo)(guo)家重大(da)戰略。在全國(guo)(guo)(guo)人大(da)代表，四川(chuan)航空集團有(you)限責任公司黨委書記(ji)、董事(shi)長李(li)海鷹看(kan)來(lai)(lai)，暢通國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)(xun)環(huan)，加(jia)快構(gou)(gou)建現代綜合交通運輸體系，這既(ji)給中小機(ji)場帶(dai)來(lai)(lai)了挑戰，更(geng)帶(dai)來(lai)(lai)難得(de)的(de)發展(zhan)機(ji)遇。

《“十四(si)五”民(min)用航(hang)空(kong)(kong)發展(zhan)(zhan)規劃》提(ti)出，要(yao)以提(ti)升(sheng)非樞紐(niu)機場通(tong)達性、激(ji)活潛在(zai)市場新(xin)需(xu)求(qiu)為導(dao)向，鼓勵創新(xin)服務(wu)產品，形成覆(fu)蓋(gai)廣泛、服務(wu)均等的(de)基(ji)礎(chu)網(wang)，拓(tuo)展(zhan)(zhan)航(hang)線網(wang)絡覆(fu)蓋(gai)面，實現(xian)“干支(zhi)通(tong)、全網(wang)聯”。在(zai)地面交通(tong)不便的(de)偏(pian)遠地區積極推進基(ji)本航(hang)空(kong)(kong)服務(wu)。李(li)海鷹表(biao)示：“應加快補齊中(zhong)小(xiao)機場短板，大力支(zhi)持支(zhi)線航(hang)空(kong)(kong)發展(zhan)(zhan)，在(zai)推進民(min)航(hang)高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)進程中(zhong)，更加主動地服務(wu)國家(jia)重大戰略。 ”

構建(jian)(jian)新發(fa)展格局，加強頂(ding)層研究、統籌推進規(gui)劃建(jian)(jian)設至(zhi)關(guan)重要。由于(yu)區(qu)域經濟(ji)(ji)特(te)點和地方財力(li)狀況各不相同，中小機(ji)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設規(gui)模(mo)(mo)、發(fa)展定(ding)位也有所不同。李海(hai)鷹認(ren)為，應對擬(ni)建(jian)(jian)機(ji)場(chang)(chang)(chang)的性(xing)質(zhi)、功能(neng)、市場(chang)(chang)(chang)預測、航(hang)線(xian)規(gui)劃、產業(ye)布局等(deng)進行充分考慮，力(li)爭在(zai)機(ji)場(chang)(chang)(chang)遠期(qi)社(she)會(hui)效(xiao)益與近(jin)期(qi)經濟(ji)(ji)效(xiao)益，當地經濟(ji)(ji)規(gui)模(mo)(mo)與市場(chang)(chang)(chang)規(gui)模(mo)(mo)之間找(zhao)到平(ping)衡點，讓機(ji)場(chang)(chang)(chang)平(ping)穩(wen)步入正常運(yun)營的軌道。

與此同時(shi)，還要加(jia)大(da)(da)政(zheng)(zheng)策補貼支持(chi)，充分考(kao)慮中(zhong)小機(ji)場經濟屬(shu)性(xing)、社會(hui)屬(shu)性(xing)、公益屬(shu)性(xing)，特別(bie)是在服務(wu)國家脫(tuo)貧攻(gong)堅、鄉(xiang)村振興、西(xi)部大(da)(da)開發、東北振興、“興邊(bian)富民”等戰略中(zhong)發揮的重(zhong)要作(zuo)用。李(li)海鷹建議，各級(ji)財政(zheng)(zheng)統籌專(zhuan)項資金應加(jia)大(da)(da)對中(zhong)小機(ji)場特別(bie)是高原、高高原等特殊的政(zheng)(zheng)策支持(chi)；完善(shan)機(ji)場服務(wu)收費(fei)(fei)標(biao)準，對涉及中(zhong)小機(ji)場的航(hang)線(xian)給(gei)予補貼和費(fei)(fei)用減免；鼓勵地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府通(tong)過購買(mai)航(hang)空(kong)運力、航(hang)線(xian)聯營等合作(zuo)方(fang)式(shi)，穩(wen)定航(hang)線(xian)經營品質(zhi)；行業主管單位應適當放(fang)寬中(zhong)小機(ji)場航(hang)線(xian)時(shi)刻二級(ji)市場互(hu)換和執行率考(kao)核。

除了給予(yu)政(zheng)策上(shang)的支持外(wai)，如何提升中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)的運營(ying)(ying)能(neng)力和內(nei)生動(dong)力也是(shi)也是(shi)亟待解決的問題。部分機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)在這些年的實踐中(zhong)(zhong)(zhong)逐漸積(ji)(ji)累了一些經(jing)驗，在體制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)方面，按照(zhao)集團(tuan)化(hua)、屬地化(hua)、市場(chang)(chang)(chang)化(hua)的原則，積(ji)(ji)極推(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)整合納入(ru)區域(yu)或省(sheng)級機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)集團(tuan)管理范圍，同時(shi)通(tong)過(guo)(guo)引入(ru)專業化(hua)管理團(tuan)隊，帶來成熟機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)的運營(ying)(ying)經(jing)驗，并加(jia)強區域(yu)內(nei)機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)人才(cai)互動(dong)交流，推(tui)動(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)由直接經(jing)營(ying)(ying)型向(xiang)管理型轉(zhuan)變。此外(wai)，李海(hai)鷹(ying)還強調，要按照(zhao)民航四型機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)指導要求，聚焦中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)基礎設(she)施(shi)短板，加(jia)大(da)新(xin)技術應(ying)用，推(tui)進智慧機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)建(jian)(jian)設(she)，通(tong)過(guo)(guo)低投(tou)入(ru)，實現高(gao)產出，提升機(ji)(ji)(ji)場(chang)(chang)(chang)安全運行服務綜合能(neng)力。

“要(yao)將(jiang)中(zhong)小(xiao)機(ji)(ji)場(chang)的(de)(de)建(jian)設和發(fa)(fa)(fa)展納入(ru)到(dao)區(qu)域(yu)綜合(he)交(jiao)通(tong)體系的(de)(de)規劃中(zhong)去(qu)。 ”李海鷹說到(dao)，要(yao)大(da)力(li)(li)推(tui)廣多式綜合(he)聯運，提升對(dui)周邊市州縣的(de)(de)輻射帶動效應(ying)，加強機(ji)(ji)場(chang)集(ji)散和中(zhong)轉能力(li)(li)建(jian)設。行業應(ying)統籌區(qu)域(yu)干(gan)、支(zhi)線機(ji)(ji)場(chang)發(fa)(fa)(fa)展，依托大(da)機(ji)(ji)場(chang)，帶動小(xiao)機(ji)(ji)場(chang)，形(xing)成良性(xing)互動，實現區(qu)域(yu)機(ji)(ji)場(chang)錯位(wei)競爭和協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展。這也是對(dui)《“十四五”民用航空發(fa)(fa)(fa)展規劃》提出的(de)(de)“推(tui)動與各(ge)種交(jiao)通(tong)方式深度融合(he)，形(xing)成一批以機(ji)(ji)場(chang)為(wei)核心的(de)(de)現代(dai)化綜合(he)交(jiao)通(tong)樞紐，推(tui)動各(ge)種運輸方式集(ji)中(zhong)布局、空間共享(xiang)、信(xin)息互通(tong)、便捷換乘”的(de)(de)呼應(ying)。

除了單(dan)一運(yun)(yun)輸(shu)功(gong)能外，中(zhong)小(xiao)機場(chang)在(zai)改善當地(di)投資環境、優化(hua)(hua)產(chan)業(ye)(ye)結構、加快(kuai)產(chan)業(ye)(ye)升級等方面發(fa)(fa)揮著更大的作用。李海鷹表示，要(yao)充分發(fa)(fa)揮產(chan)業(ye)(ye)帶(dai)動作用，為產(chan)業(ye)(ye)要(yao)素聚(ju)集搭建(jian)(jian)平(ping)臺，加快(kuai)實現民航(hang)運(yun)(yun)輸(shu)與地(di)區產(chan)業(ye)(ye)融合、互動、協同發(fa)(fa)展。 在(zai)臨空(kong)“生態(tai)圈”建(jian)(jian)設中(zhong)，地(di)方政府應聚(ju)焦自身優勢，做(zuo)好頂層規(gui)劃，防止簡單(dan)化(hua)(hua)復制，在(zai)農副產(chan)品轉運(yun)(yun)、空(kong)港經濟開(kai)發(fa)(fa)、旅游轉型升級、通航(hang)協同發(fa)(fa)展等方面積極探索，逐步形成(cheng)以航(hang)空(kong)運(yun)(yun)輸(shu)為基礎(chu)，以關聯產(chan)業(ye)(ye)為支撐的功(gong)能空(kong)間布局。

【責任編輯：語謙】