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中國三峽集團認真貫徹落實全國國企黨建會和中央企業黨的建設座談會精神，對照《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》制定17項任務32條措施并推動抓好落實，聚焦重點任務，突出融入質量，完善制度機制，推動黨的領導優勢充分轉化為公司治理效能，中國特色現代企業制度更加成熟定型，在中央企業經營業績考核中連續14年獲評A級，黨建工作考核連續兩年獲評A級，“兩利四率”長期保持領先，被國務院國資委確定為國有企業公司治理示范企業和創建世界一流示范企業。

準確把握融入的功能定位

聚焦(jiao)黨(dang)組(zu)“把(ba)方向(xiang)、管大(da)局、促(cu)落實”職能定位，精準(zhun)厘清黨(dang)組(zu)與董(dong)事會、經(jing)理層(ceng)權責(ze)邊界，促(cu)進黨(dang)組(zu)把(ba)該(gai)管的堅(jian)決管好(hao)，該(gai)放(fang)的堅(jian)決放(fang)權，充分發揮各(ge)治(zhi)理主體作用。

把好集團(tuan)正確(que)發展(zhan)方(fang)向(xiang)(xiang)。認真落(luo)實(shi)“第一(yi)議(yi)題”制度，深入學習貫(guan)徹(che)習近平總書記關于(yu)國(guo)有企業(ye)改革發展(zhan)和(he)黨(dang)(dang)的(de)(de)建設的(de)(de)重要(yao)論述(shu)，落(luo)實(shi)“兩個一(yi)以貫(guan)之”要(yao)求，重點圍繞貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)路線(xian)方(fang)針政策、堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)加強黨(dang)(dang)的(de)(de)建設等根本性(xing)、方(fang)向(xiang)(xiang)性(xing)工作，研究制定(ding)《黨(dang)(dang)組(zu)決定(ding)事項(xiang)(xiang)清(qing)單》，明確(que)7類(lei)26個具體(ti)事項(xiang)(xiang)由黨(dang)(dang)組(zu)研究決定(ding)，確(que)保集團(tuan)公司政治方(fang)向(xiang)(xiang)、政策方(fang)向(xiang)(xiang)、行動方(fang)向(xiang)(xiang)始終與(yu)黨(dang)(dang)中央同(tong)(tong)向(xiang)(xiang)而行、同(tong)(tong)頻共(gong)振(zhen)。

管好集(ji)團改(gai)革發展大(da)(da)局。錨定(ding)創建世界(jie)一流企業(ye)這(zhe)個(ge)全(quan)局目(mu)標，全(quan)方位梳理(li)(li)集(ji)團公司重(zhong)(zhong)大(da)(da)經(jing)營管理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)項，制定(ding)《黨(dang)(dang)組(zu)前(qian)置(zhi)研究(jiu)討論(lun)重(zhong)(zhong)大(da)(da)經(jing)營管理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)項清(qing)單》，明確黨(dang)(dang)組(zu)重(zhong)(zhong)點(dian)圍繞“四個(ge)是否”對(dui)17類89個(ge)重(zhong)(zhong)大(da)(da)經(jing)營管理(li)(li)事(shi)(shi)(shi)項進(jin)行前(qian)置(zhi)研究(jiu)討論(lun)后，再由(you)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)依照法(fa)定(ding)程(cheng)序做出(chu)決(jue)策(ce)(ce)(ce)；制定(ding)《董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)授權(quan)(quan)管理(li)(li)制度》《董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)授權(quan)(quan)決(jue)策(ce)(ce)(ce)方案》，逐(zhu)項細化(hua)、量化(hua)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)授權(quan)(quan)董(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)、總經(jing)理(li)(li)決(jue)策(ce)(ce)(ce)事(shi)(shi)(shi)項清(qing)單，聚(ju)焦投資、融資、重(zhong)(zhong)組(zu)等9個(ge)方面授權(quan)(quan)董(dong)事(shi)(shi)(shi)長(chang)決(jue)策(ce)(ce)(ce)26個(ge)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項、總經(jing)理(li)(li)決(jue)策(ce)(ce)(ce)22個(ge)重(zhong)(zhong)大(da)(da)事(shi)(shi)(shi)項，在發揮好董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)定(ding)戰(zhan)略、作決(jue)策(ce)(ce)(ce)、防風險職能同(tong)時，做到科學決(jue)策(ce)(ce)(ce)、規范決(jue)策(ce)(ce)(ce)、高效決(jue)策(ce)(ce)(ce)。

落實集團戰略發展定位。履行央企職能使命，制定《貫徹落實國家發改委、國務院國資委<關于中國長江三峽集團有限公司戰略發展定位的意見>實施方案》，黨組定期研究推動集團“六大作用”貫徹落實情況，經常聽取經理層工作匯報，通過巡視巡察、工作督辦、述職述廉、民主生活會等督促和保障經理層履職盡責發揮“謀經營、抓落實、強管理”的作用，努力推動清潔能源與長江生態環保“兩翼齊飛”。

全面夯實融入的基礎保障

結(jie)合集團實際(ji)，強化頂層設(she)計(ji)，為不同性質(zhi)企業黨組織發揮作用提供基(ji)礎保障(zhang)。

落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)組織(zhi)(zhi)在(zai)公司(si)治理(li)中的(de)(de)(de)(de)法定地位。制定《所屬子企(qi)(qi)業黨(dang)建(jian)工作寫入公司(si)章程參考范(fan)本》，分層分類明確黨(dang)組織(zhi)(zhi)在(zai)機(ji)(ji)構設置、職(zhi)責權限、運(yun)行機(ji)(ji)制、基礎保障等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)具體要(yao)求，集團公司(si)及300多(duo)家(jia)具備(bei)條件的(de)(de)(de)(de)子企(qi)(qi)業全(quan)面(mian)規范(fan)完成(cheng)“黨(dang)建(jian)入章”。積(ji)極(ji)推動“雙向進入、交叉任職(zhi)”，22家(jia)二級子企(qi)(qi)業全(quan)部實(shi)(shi)行黨(dang)委書記、董事長“一肩挑”，為10戶規模(mo)較大的(de)(de)(de)(de)二級單位配備(bei)專職(zhi)副書記，黨(dang)組織(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業法定地位和落(luo)實(shi)(shi)路徑(jing)更加規范(fan)化、具象化。

完善(shan)黨(dang)(dang)組(zu)織融入公司治理的(de)制度(du)體(ti)系(xi)。制定《關于在深化改革中堅持黨(dang)(dang)的(de)領導加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)建設的(de)實施意見》，集團(tuan)層面修訂完善(shan)41項制度(du)，規范明(ming)確(que)黨(dang)(dang)組(zu)織在決策、執行(xing)、監(jian)督各環節的(de)權責和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)方式，確(que)保黨(dang)(dang)組(zu)織發揮作(zuo)(zuo)用組(zu)織化、制度(du)化、具體(ti)化。

堅持因企施策授權保障黨組織精準履職。一企一策制定二級子企業授權放權事項清單，同步明確黨組織履職要求，在“松綁賦能”的同時加強“導航定位”。制定《穩妥深化混合所有制改革指導意見》，對混改企業黨組織在公司治理中的法定地位、黨組織設置及隸屬關系、研究討論企業重大經營事項范圍路徑以及監督考核等作出規定，在重慶長電聯合公司探索實施“國家特殊管理股”制度，成功打造重慶三峽水利等混合所有制改革示范樣板。制定《關于規范所屬企業黨支部（黨總支）集體研究把關企業重大事項的指導意見（試行）》，規范法人企業黨支部（黨總支）研究把關生產經營重大事項的范圍、方式、路徑，打通黨的領導融入公司治理“最后一公里”。制定《關于規范新成立單位過渡期臨時決策機制的指導意見（試行）》，加強新單位自成立到領導班子基本配備到位期間的決策運行管理，規范重大事項決策權限、機制和程序，有效防控風險。

持續完善融入的體制機制

進一步(bu)健全完善法(fa)人(ren)治理結構，做到各(ge)司其職、各(ge)負其責、協調運(yun)轉、有(you)效制衡，在探索形(xing)成成熟定(ding)型的中國特色現(xian)代企(qi)業(ye)制度中切實發揮好黨(dang)組（黨(dang)委）領導作用。

建(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)與(yu)生產(chan)經(jing)營(ying)互(hu)融(rong)互(hu)促的(de)工(gong)作(zuo)機制。落(luo)實《黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)）落(luo)實全(quan)面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)規定》，成立黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設和(he)全(quan)面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)領導(dao)小組(zu)，印發黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)委、黨(dang)(dang)(dang)(dang)支部三級責任(ren)清單，著(zhu)力構建(jian)管黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)責任(ren)體(ti)(ti)系(xi)、制度(du)體(ti)(ti)系(xi)、落(luo)實體(ti)(ti)系(xi)和(he)保障體(ti)(ti)系(xi)，結合生產(chan)經(jing)營(ying)開展(zhan)(zhan)國(guo)家重大工(gong)程“大黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)”、“黨(dang)(dang)(dang)(dang)員領先(xian)指數”等黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)創(chuang)新(xin)，連續5年對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委書記開展(zhan)(zhan)述職評(ping)議，連續4年對(dui)所屬(shu)單位開展(zhan)(zhan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)考核(he)(he)，將黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)考核(he)(he)與(yu)經(jing)營(ying)業(ye)績(ji)考核(he)(he)相印證，與(yu)領導(dao)班子綜合考核(he)(he)評(ping)價相銜接，與(yu)領導(dao)人員薪酬獎懲相掛鉤(gou)，以高(gao)質量(liang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)引領高(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)。

建(jian)立科學(xue)完善的(de)決策(ce)(ce)循環機制(zhi)(zhi)。構建(jian)以“一(yi)方案、兩清(qing)單(dan)、三規(gui)(gui)(gui)(gui)則”為核心(xin)的(de)治理(li)制(zhi)(zhi)度框架（落(luo)實董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)職(zhi)權實施方案，黨(dang)(dang)組(zu)決定事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)、黨(dang)(dang)組(zu)前(qian)置研究(jiu)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)清(qing)單(dan)，黨(dang)(dang)組(zu)工作規(gui)(gui)(gui)(gui)則、董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)工作規(gui)(gui)(gui)(gui)則、總經理(li)議事(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)則），明確黨(dang)(dang)組(zu)前(qian)置研究(jiu)把(ba)關生產(chan)經營重大(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)的(de)具體流程(cheng)，形成董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)“會(hui)(hui)前(qian)充分溝(gou)通、會(hui)(hui)中(zhong)民(min)主決策(ce)(ce)、會(hui)(hui)后跟蹤反饋(kui)”“三步(bu)法(fa)”決策(ce)(ce)模型和“回頭看”“再評估”機制(zhi)(zhi)，突出(chu)總經理(li)辦公會(hui)(hui)對(dui)重大(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)的(de)謀措施、抓(zhua)落(luo)實職(zhi)能，實現重大(da)事(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)決策(ce)(ce)閉(bi)環管理(li)。印發《關于(yu)全面加強子(zi)公司(si)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)設(she)的(de)指導(dao)意見》，全面落(luo)實子(zi)企業董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)應建(jian)盡建(jian)和外部(bu)董事(shi)(shi)(shi)占多(duo)數(shu)要求，出(chu)臺所屬單(dan)位(wei)“三重一(yi)大(da)”制(zhi)(zhi)訂(ding)審批、黨(dang)(dang)委議事(shi)(shi)(shi)決策(ce)(ce)、新設(she)單(dan)位(wei)決策(ce)(ce)、法(fa)人黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)研究(jiu)把(ba)關等四類(lei)治理(li)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)，建(jian)設(she)開發集(ji)團公司(si)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)運行管理(li)評價信(xin)息系(xi)統和所屬子(zi)企業“三重一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)運行系(xi)統，促進子(zi)企業規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)(fan)高效決策(ce)(ce)。

建立充分有效的激勵約束機制。深入實施國企改革三年行動，深化“三項制度”改革，所屬子企業全部實行經理層成員任期制和契約化管理，實施包含12項舉措、10項薪酬分配要素、4種退出類型的市場化選人用人指導意見，在長江電力、三峽資本等“雙百”試點企業實行職業經理人制度，選育用留汰全面市場化，2021年末全集團管理人員競爭上崗率和退出率分別達44.8%、5.92%，人均利潤217萬元、人事費用率8%，名列央企前茅。針對集團化作戰和團隊激勵為主的業務特點，創立“賽艇式”干部激勵機制，制定容錯糾錯指導意見和生態環保、新能源以及經營投資免責事項清單，主動迎戰市場化競爭建立新能源資源獲取專項激勵，實現個人激勵與組織戰略“同頻共振”。在5家“雙百”、混改、科改企業中實施股權激勵、科技型企業崗位分紅和科技創新專項激勵，全面激發企業活力、創新力和競爭力。

不斷強化融入的監督落實

圍(wei)繞實(shi)現公司(si)治理體系(xi)有效運(yun)作和企業穩定健康發展，健全以黨內(nei)監(jian)督(du)為主導，紀檢、巡(xun)視(shi)、審(shen)計等(deng)各類監(jian)督(du)有機貫通、相(xiang)互協(xie)調(diao)的(de)(de)監(jian)督(du)體系(xi)，提升(sheng)監(jian)督(du)實(shi)效，強化對權(quan)力運(yun)行的(de)(de)制約。

突出重(zhong)點進(jin)(jin)行(xing)監(jian)督(du)(du)。圍繞(rao)(rao)把(ba)(ba)握新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)階段(duan)、貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)、構建新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)格局、推動高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)，聚焦貫(guan)徹(che)落實(shi)習近平總(zong)書(shu)記對(dui)三峽集(ji)團9次重(zhong)要(yao)指示(shi)批示(shi)精神，聚焦深化(hua)(hua)企業改革、強(qiang)化(hua)(hua)創新(xin)(xin)(xin)驅動、優化(hua)(hua)發展(zhan)(zhan)(zhan)布局等重(zhong)點任務(wu)進(jin)(jin)行(xing)監(jian)督(du)(du)，確(que)保不(bu)偏向、不(bu)變(bian)通、不(bu)走樣。圍繞(rao)(rao)防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解(jie)重(zhong)大風(feng)險(xian)進(jin)(jin)行(xing)監(jian)督(du)(du)，健全(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)防(fang)控領導體制(zhi)(zhi)和工作機制(zhi)(zhi)，構建風(feng)險(xian)分級分類管控機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)內控體系和合(he)規(gui)管理體系建設(she)，有效防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解(jie)投資、債(zhai)務(wu)、金融等經營風(feng)險(xian)。圍繞(rao)(rao)關鍵(jian)少數進(jin)(jin)行(xing)監(jian)督(du)(du)，加強(qiang)對(dui)“一(yi)把(ba)(ba)手”和領導班子落實(shi)全(quan)(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)責任、執(zhi)行(xing)民主(zhu)集(ji)中制(zhi)(zhi)、依規(gui)依法(fa)履職用權等情況的(de)監(jian)督(du)(du)，深入開展(zhan)(zhan)(zhan)“靠企吃企”專項(xiang)整(zheng)治(zhi)和專項(xiang)巡(xun)視，組織對(dui)全(quan)(quan)(quan)集(ji)團2072名領導干部(bu)進(jin)(jin)行(xing)廉政“體檢”，提高監(jian)督(du)(du)實(shi)效。

嚴格(ge)開展黨(dang)(dang)內監(jian)督(du)。推動黨(dang)(dang)組全面監(jian)督(du)、紀檢監(jian)察組專責(ze)監(jian)督(du)、黨(dang)(dang)的工作部門職(zhi)能(neng)監(jian)督(du)、黨(dang)(dang)的基(ji)層組織日常監(jian)督(du)、黨(dang)(dang)員民(min)主監(jian)督(du)相結合，建立黨(dang)(dang)組與紀檢監(jian)察組重要情況通報(bao)機(ji)制和(he)意見(jian)(jian)交換機(ji)制，定期聽取紀檢監(jian)察組監(jian)督(du)意見(jian)(jian)，并逐項(xiang)閉環整(zheng)改銷號。

完善企業內部監督。明確紀檢監察、巡視、財務、審計等部門的監督職責，健全信息溝通、線索移交、成果共享、程序銜接等機制，加強內部各類監督力量聯動配合，確保內部監督無縫銜接、及時有效。針對所屬單位在全面從嚴治黨、黨的領導融入公司治理和內部管理等方面存在的共性及個性問題，深入開展“一企一領域”專項整治，提升治理效能。強化員工廉潔從業教育，深化工程大壩與廉潔大壩“兩壩同筑”、自然生態和政治生態“兩個生態共建”理念，監督干部職工守好廉潔底線。

【責任編輯：豐收】