文章來源：法規局(ju) 發布(bu)時間：2024-03-10
中國海(hai)洋(yang)石油(you)集團有限公司是波(bo)瀾(lan)壯闊的(de)改(gai)革開(kai)(kai)放的(de)時(shi)代產物，依(yi)法(fa)(fa)(fa)治企(qi)是其(qi)與生俱來的(de)鮮明胎(tai)記。1982年成(cheng)立(li)之(zhi)初，國務(wu)院領導就對中國海(hai)油(you)提出兩條原則，一是必須依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦事(shi)，二是必須依(yi)程序辦事(shi)。40年來，這(zhe)兩條重要原則得到了(le)歷代海(hai)油(you)人(ren)(ren)的(de)堅定秉承與不斷弘(hong)揚，徹(che)底(di)融入了(le)海(hai)油(you)人(ren)(ren)血脈之(zhi)中，成(cheng)為海(hai)油(you)不斷深化法(fa)(fa)(fa)治央(yang)企(qi)建設(she)的(de)精(jing)神(shen)來源與不竭動(dong)力。公司成(cheng)立(li)之(zhi)初即(ji)在(zai)總部層面設(she)置了(le)條法(fa)(fa)(fa)部，主管合(he)同談判(pan)、草(cao)擬(ni)、簽約業務(wu)和有關法(fa)(fa)(fa)律事(shi)務(wu)，公司也是最(zui)早開(kai)(kai)展總法(fa)(fa)(fa)律顧問制度建設(she)的(de)央(yang)企(qi)之(zhi)一，并(bing)不斷強化依(yi)法(fa)(fa)(fa)治企(qi)、合(he)規(gui)經營，法(fa)(fa)(fa)治建設(she)成(cheng)效顯著。
狠抓頂層設計 強化組織保障
集團(tuan)黨組高度重(zhong)視(shi)法(fa)治建(jian)設，認真學(xue)習落實(shi)習近平法(fa)治思想(xiang)，把企業法(fa)治建(jian)設視(shi)為實(shi)現國際一流(liu)能(neng)源公司戰略目標(biao)的重(zhong)要(yao)保(bao)障。
為加強組(zu)織領(ling)導(dao)，2018年(nian)成立(li)了法(fa)治建設領(ling)導(dao)小組(zu)，協(xie)調推動(dong)法(fa)治建設各項工(gong)作(zuo)，2021年(nian)又整合組(zu)建了集(ji)團法(fa)治建設委員會，由集(ji)團總經(jing)理(li)任(ren)(ren)(ren)(ren)主(zhu)任(ren)(ren)(ren)(ren)、副書記和(he)分(fen)管領(ling)導(dao)任(ren)(ren)(ren)(ren)副主(zhu)任(ren)(ren)(ren)(ren)，每(mei)年(nian)定期(qi)聽取(qu)報告、指導(dao)工(gong)作(zuo)。辦(ban)公室設在集(ji)團法(fa)律合規部，制訂計劃并具體實施，做到職責(ze)到崗，責(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)到人。
為(wei)(wei)進(jin)一(yi)步(bu)推動法治(zhi)建(jian)(jian)設(she)向深(shen)層(ceng)次推進(jin)，黨組制(zhi)(zhi)定印發了《中(zhong)國海(hai)油執行〈黨政主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)履行推進(jin)法治(zhi)建(jian)(jian)設(she)第一(yi)責(ze)任人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)規定〉實施辦法》，將所屬單位主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)履行推進(jin)法治(zhi)建(jian)(jian)設(she)第一(yi)責(ze)任人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)情(qing)況納入(ru)領導人(ren)(ren)員(yuan)綜(zong)合(he)考核評價指標體系。國資委印發《關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化法治(zhi)央企(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)的意見》后，公司認真研究(jiu)，結合(he)公司實際，積(ji)極草擬制(zhi)(zhi)定實施辦法，以此作(zuo)為(wei)(wei)“十四五”法治(zhi)建(jian)(jian)設(she)的綱領性(xing)文(wen)件。在集團董事(shi)會(hui)層(ceng)面，明確由董事(shi)會(hui)審計委員(yuan)會(hui)負(fu)責(ze)推進(jin)企(qi)(qi)業法治(zhi)建(jian)(jian)設(she)，將企(qi)(qi)業法律合(he)規工(gong)作(zuo)情(qing)況作(zuo)為(wei)(wei)董事(shi)會(hui)年度工(gong)作(zuo)報告的重(zhong)要內容。
扭住牛鼻子 持續加強總法律顧問制度建設
集(ji)團把總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問制度建設作(zuo)為(wei)推動法(fa)(fa)(fa)治工(gong)作(zuo)的重(zhong)要抓手，在集(ji)團總部和(he)重(zhong)要子(zi)企業(ye)全面實施。總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問作(zuo)為(wei)企業(ye)高(gao)級(ji)管理(li)人員(yuan)，全面領導企業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管理(li)工(gong)作(zuo)，參與重(zhong)大經(jing)(jing)營決策，已經(jing)(jing)在公司章程(cheng)和(he)工(gong)作(zuo)細(xi)則中予以制度化、流程(cheng)化。堅持總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問專職化、專業(ye)化方向，配(pei)好配(pei)齊懂業(ye)務(wu)、精法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)的總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問，寧缺毋濫(lan)。
持(chi)續(xu)加強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)務管理機(ji)構(gou)(gou)建(jian)設(she)，從2018年開始，率先(xian)在央企(qi)總(zong)部層面深入開展法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管控模(mo)式和(he)(he)運行機(ji)制改革，強(qiang)(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)治央企(qi)建(jian)設(she)整體性(xing)(xing)(xing)、系統性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)協同性(xing)(xing)(xing)，法(fa)(fa)(fa)(fa)治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取得明顯成(cheng)(cheng)效：一(yi)(yi)是(shi)加強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)資源共(gong)享。為解決法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)資源分配不(bu)(bu)均、人員素質參差不(bu)(bu)齊問題，設(she)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)支(zhi)持(chi)中(zhong)心，這是(shi)中(zhong)央企(qi)業(ye)設(she)立(li)的(de)第一(yi)(yi)家法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)共(gong)享支(zhi)持(chi)機(ji)構(gou)(gou)。二(er)是(shi)完善法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)機(ji)構(gou)(gou)建(jian)設(she)。推動集團(tuan)所(suo)屬7家重要子企(qi)業(ye)進一(yi)(yi)步完善獨立(li)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)機(ji)構(gou)(gou)，推動海外企(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)機(ji)構(gou)(gou)，配備(bei)與(yu)企(qi)業(ye)規模(mo)和(he)(he)需求相適應的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)隊伍，其他(ta)子企(qi)業(ye)根(gen)據生(sheng)產經(jing)營需要，也(ye)設(she)立(li)了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)合規機(ji)構(gou)(gou)。三是(shi)進一(yi)(yi)步厘清法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)支(zhi)持(chi)中(zhong)心與(yu)各單位法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)職責(ze)界限，強(qiang)(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)條線協同、上(shang)下(xia)聯動，發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)支(zhi)持(chi)中(zhong)心優(you)勢(shi)，推動形成(cheng)(cheng)全集團(tuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)一(yi)(yi)盤棋(qi)的(de)新格局(ju)。
堅持法律工作與經營管理深度融合
“十三五”期間(jian)，集(ji)團大力促進法(fa)律(lv)工(gong)作與經(jing)營管理(li)(li)的(de)深度融(rong)合，進一步深化法(fa)律(lv)風險防范機制，規(gui)章制度、經(jing)濟合同、重要決策法(fa)律(lv)審核率達到100%，法(fa)律(lv)審核成為經(jing)營管理(li)(li)的(de)必經(jing)環節(jie)。
為提(ti)高法律(lv)管理(li)(li)信息化(hua)和數字化(hua)水平(ping)，建設合同管理(li)(li)信息系(xi)統(tong)，實現與(yu)采辦、財務(wu)、審計等系(xi)統(tong)業務(wu)流程的(de)整(zheng)合。加大(da)糾紛(fen)(fen)處理(li)(li)力(li)度，對重大(da)境外糾紛(fen)(fen)，運(yun)用“以(yi)打促談”策略，糾紛(fen)(fen)存量(liang)壓(ya)減成效明顯，最近四年來糾紛(fen)(fen)金額大(da)幅(fu)降(jiang)(jiang)低，每年平(ping)均降(jiang)(jiang)幅(fu)達12%。堅持“預防為主”糾紛(fen)(fen)管理(li)(li)思路，梳理(li)(li)案例，總結經驗，形成一(yi)系(xi)列管理(li)(li)建議(yi)。針(zhen)對生(sheng)產經營(ying)存在(zai)的(de)風險(xian)，及(ji)(ji)時發布風險(xian)提(ti)示函并提(ti)出針(zhen)對性地(di)整(zheng)改建議(yi)和處理(li)(li)措施。從源頭抓(zhua)起，加強標準(zhun)合同工作，按業務(wu)類(lei)別制定和修(xiu)訂標準(zhun)文本，制定、修(xiu)訂各類(lei)標準(zhun)合同700余份(fen)，提(ti)高了法律(lv)審核質(zhi)量(liang)和工作效率(lv)以(yi)及(ji)(ji)風險(xian)防范能(neng)力(li)。
與(yu)其他中央企業法律(lv)機構不同的(de)是，集團總部法律(lv)合(he)規部承擔著對外合(he)作(zuo)職能，負責與(yu)外國石油公司(si)合(he)作(zuo)勘探開發海上區塊(kuai)的(de)組織協調及合(he)同簽署(shu)工(gong)作(zuo)，這項職能使得法律(lv)工(gong)作(zuo)與(yu)生產(chan)經營結合(he)得更加(jia)深(shen)入(ru)和緊密，通過不斷加(jia)大對外合(he)作(zuo)力度(du)，提高對外合(he)作(zuo)質量，為增儲(chu)上產(chan)核心任務貢獻力量。
狠抓隊伍建設 持續打造精法律、懂業務的精干高效法律隊伍
集團認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)要(yao)求和國資(zi)委部署安排(pai)，在推進法(fa)治(zhi)央(yang)企工作中(zhong)，始(shi)終高(gao)標(biao)準、嚴要(yao)求，傾力打造和維護(hu)好(hao)一支忠誠干(gan)凈(jing)擔當(dang)，具備專業能力、商務能力、協(xie)作能力和創新能力的法(fa)律顧問隊(dui)伍(wu)。
堅(jian)持專業化和專職化，堅(jian)持法(fa)務人員80%持證(zheng)率不放松。新進入法(fa)律隊伍(wu)的人員必須擁有(you)法(fa)學教(jiao)育背景或相應資格證(zheng)書，對于歷史原因未取(qu)得法(fa)學教(jiao)育背景或相應資格證(zheng)書的，積極(ji)鼓(gu)勵考取(qu)。
堅(jian)持開(kai)展法(fa)律顧問(wen)職(zhi)稱評審(shen)。把法(fa)律顧問(wen)職(zhi)稱評審(shen)作為拓寬法(fa)務人員職(zhi)業(ye)發展通道的有效方式，截至目前，海油全系統法(fa)務人員累計200余(yu)人次(ci)參加評審(shen)，150余(yu)人次(ci)獲評各(ge)級法(fa)律顧問(wen)職(zhi)稱。
加(jia)(jia)強(qiang)法(fa)律培訓(xun)，提高業務素質。不僅加(jia)(jia)強(qiang)法(fa)律人員(yuan)(yuan)學習培訓(xun)，同時也加(jia)(jia)強(qiang)非(fei)法(fa)律人員(yuan)(yuan)培訓(xun)，通(tong)過線下現場培訓(xun)與線上視頻(pin)培訓(xun)相結合，運用案例分析(xi)，身邊人講(jiang)身邊事，強(qiang)化培訓(xun)效果，形成共(gong)識(shi)。
健全(quan)法律人員交流鍛(duan)(duan)煉制度。搭建多領域、多層(ceng)次交流鍛(duan)(duan)煉平臺，有計劃地安排優(you)秀年輕法律工作者(zhe)到基層(ceng)一線任職，到困難艱苦崗位和(he)海外崗位鍛(duan)(duan)煉，提高解(jie)決實際(ji)問題的能力。
【責任編輯：王占(zhan)朝】
