文章來源：法規局 發布時間：2024-03-10
中國海(hai)(hai)洋(yang)石油集團(tuan)有(you)限公(gong)(gong)司(si)是(shi)波瀾壯闊(kuo)的改革開(kai)放的時代產物，依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)(qi)是(shi)其與(yu)生俱來的鮮(xian)明胎記。1982年成(cheng)立(li)之初，國務(wu)院領導(dao)就對中國海(hai)(hai)油提出兩條(tiao)(tiao)原則(ze)，一是(shi)必須依(yi)法(fa)(fa)辦事(shi)，二是(shi)必須依(yi)程(cheng)序辦事(shi)。40年來，這兩條(tiao)(tiao)重要原則(ze)得到了歷代海(hai)(hai)油人的堅定(ding)秉承與(yu)不斷弘揚，徹底融(rong)入(ru)了海(hai)(hai)油人血脈之中，成(cheng)為海(hai)(hai)油不斷深化法(fa)(fa)治央企(qi)(qi)建設的精神(shen)來源(yuan)與(yu)不竭動力。公(gong)(gong)司(si)成(cheng)立(li)之初即在總部(bu)層面設置了條(tiao)(tiao)法(fa)(fa)部(bu)，主管合同(tong)談判、草擬、簽約業務(wu)和有(you)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)務(wu)，公(gong)(gong)司(si)也(ye)是(shi)最(zui)早(zao)開(kai)展總法(fa)(fa)律(lv)顧(gu)問制度(du)建設的央企(qi)(qi)之一，并不斷強(qiang)化依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)(qi)、合規(gui)經營，法(fa)(fa)治建設成(cheng)效(xiao)顯著。
狠抓頂層設計 強化組織保障
集團黨組高度重(zhong)視(shi)法治建設(she)，認(ren)真學習(xi)落(luo)實習(xi)近平法治思(si)想，把企業法治建設(she)視(shi)為(wei)實現國際一(yi)流能源公司戰(zhan)略目標的(de)重(zhong)要保障(zhang)。
為加強組織(zhi)領導(dao)(dao)，2018年成立了(le)法治建(jian)設(she)領導(dao)(dao)小組，協(xie)調推動法治建(jian)設(she)各項工作，2021年又(you)整(zheng)合組建(jian)了(le)集(ji)(ji)團法治建(jian)設(she)委員會，由集(ji)(ji)團總經理任(ren)(ren)主任(ren)(ren)、副(fu)(fu)書記和分(fen)管領導(dao)(dao)任(ren)(ren)副(fu)(fu)主任(ren)(ren)，每年定期(qi)聽取報告、指導(dao)(dao)工作。辦公室設(she)在集(ji)(ji)團法律合規部，制(zhi)訂計劃并具體實施(shi)，做到職責到崗，責任(ren)(ren)到人。
為進(jin)(jin)(jin)(jin)一步推(tui)動法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)向深層次推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)，黨組制定(ding)(ding)印發了(le)《中國海油(you)執行〈黨政主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)(ren)履行推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)第一責任人(ren)(ren)職(zhi)責規(gui)定(ding)(ding)〉實施(shi)辦法(fa)(fa)》，將所屬單位主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人(ren)(ren)履行推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)第一責任人(ren)(ren)職(zhi)責情況納入領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)綜合(he)考(kao)核評價指標體系(xi)。國資委(wei)印發《關于進(jin)(jin)(jin)(jin)一步深化法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企建設(she)的(de)(de)(de)意見》后，公司認真研究，結合(he)公司實際，積極草擬制定(ding)(ding)實施(shi)辦法(fa)(fa)，以此作(zuo)為“十四五(wu)”法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)的(de)(de)(de)綱(gang)領(ling)性文(wen)件(jian)。在(zai)集團董(dong)事(shi)會(hui)層面，明確由董(dong)事(shi)會(hui)審計委(wei)員(yuan)會(hui)負(fu)責推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)企業法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)，將企業法(fa)(fa)律(lv)合(he)規(gui)工作(zuo)情況作(zuo)為董(dong)事(shi)會(hui)年(nian)度工作(zuo)報告的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)內(nei)容。
扭住牛鼻子 持續加強總法律顧問制度建設
集團(tuan)把(ba)總法律(lv)(lv)顧問制度建設作為推動法治工作的重要(yao)(yao)抓手(shou)，在集團(tuan)總部和(he)重要(yao)(yao)子企(qi)業(ye)全面(mian)實施。總法律(lv)(lv)顧問作為企(qi)業(ye)高級管理人員，全面(mian)領導企(qi)業(ye)法律(lv)(lv)管理工作，參與重大經營決策(ce)，已經在公司章程(cheng)(cheng)和(he)工作細則中予以制度化(hua)、流程(cheng)(cheng)化(hua)。堅(jian)持總法律(lv)(lv)顧問專職化(hua)、專業(ye)化(hua)方向，配好配齊懂業(ye)務、精法律(lv)(lv)的總法律(lv)(lv)顧問，寧缺毋(wu)濫(lan)。
持續加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)務管(guan)理機(ji)(ji)構(gou)(gou)建(jian)設(she)(she)(she)(she)，從2018年開始，率先(xian)在央企(qi)(qi)總部層面(mian)深入(ru)開展法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)控(kong)模式(shi)和運行機(ji)(ji)制改革，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央企(qi)(qi)建(jian)設(she)(she)(she)(she)整體性(xing)、系統性(xing)和協同性(xing)，法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作取得明顯(xian)成(cheng)效：一是加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)資源(yuan)共(gong)享(xiang)。為解決(jue)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)資源(yuan)分配不均、人員(yuan)素(su)質參(can)差不齊問題，設(she)(she)(she)(she)立(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)支(zhi)持中(zhong)心，這是中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)設(she)(she)(she)(she)立(li)的(de)第一家法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)共(gong)享(xiang)支(zhi)持機(ji)(ji)構(gou)(gou)。二是完善法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)機(ji)(ji)構(gou)(gou)建(jian)設(she)(she)(she)(she)。推動(dong)(dong)集團所(suo)屬7家重(zhong)要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)進一步完善獨立(li)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，推動(dong)(dong)海外企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)立(li)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)機(ji)(ji)構(gou)(gou)，配備(bei)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)規模和需(xu)求相適(shi)應的(de)工(gong)作隊伍，其他子企(qi)(qi)業(ye)(ye)根據生產(chan)經營需(xu)要(yao)，也設(she)(she)(she)(she)立(li)了(le)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)合(he)規機(ji)(ji)構(gou)(gou)。三是進一步厘清(qing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)支(zhi)持中(zhong)心與各(ge)單位法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)職責(ze)界限，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作條(tiao)線協同、上下(xia)聯動(dong)(dong)，發揮(hui)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)支(zhi)持中(zhong)心優勢，推動(dong)(dong)形成(cheng)全集團法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作一盤棋的(de)新(xin)格局。
堅持法律工作與經營管理深度融合
“十三(san)五”期間，集團大力促進法(fa)律(lv)(lv)工(gong)作與經(jing)(jing)營(ying)管理(li)的(de)深度融合(he)，進一步深化法(fa)律(lv)(lv)風險防范機(ji)制，規章制度、經(jing)(jing)濟合(he)同、重要決(jue)策法(fa)律(lv)(lv)審核(he)率達到(dao)100%，法(fa)律(lv)(lv)審核(he)成為經(jing)(jing)營(ying)管理(li)的(de)必(bi)經(jing)(jing)環節(jie)。
為(wei)提(ti)(ti)高法(fa)律管理信(xin)息化和(he)數字化水平(ping)(ping)，建(jian)設合同(tong)管理信(xin)息系統(tong)(tong)，實現與采(cai)辦、財(cai)務(wu)、審計等(deng)系統(tong)(tong)業務(wu)流程(cheng)的整合。加大糾紛(fen)處理力度，對(dui)重大境(jing)外(wai)糾紛(fen)，運(yun)用“以(yi)打(da)促談”策略，糾紛(fen)存量壓(ya)減成效明顯，最近四年來糾紛(fen)金額大幅降低，每年平(ping)(ping)均降幅達12%。堅持(chi)“預防為(wei)主”糾紛(fen)管理思路，梳理案例，總結經(jing)驗，形(xing)成一系列管理建(jian)議。針(zhen)對(dui)生產(chan)經(jing)營存在的風(feng)險(xian)，及(ji)時發(fa)布風(feng)險(xian)提(ti)(ti)示函并提(ti)(ti)出針(zhen)對(dui)性地整改建(jian)議和(he)處理措(cuo)施。從源頭抓(zhua)起(qi)，加強標(biao)準(zhun)合同(tong)工作，按業務(wu)類別(bie)制定和(he)修訂標(biao)準(zhun)文本，制定、修訂各類標(biao)準(zhun)合同(tong)700余份，提(ti)(ti)高了法(fa)律審核(he)質量和(he)工作效率以(yi)及(ji)風(feng)險(xian)防范能力。
與(yu)其他中央(yang)企業法(fa)(fa)律機構不(bu)同(tong)的(de)是，集團總部(bu)法(fa)(fa)律合(he)(he)(he)規部(bu)承(cheng)擔(dan)著對(dui)外合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)職能，負責(ze)與(yu)外國(guo)石油公司合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)勘探(tan)開發(fa)海上區塊的(de)組(zu)織協(xie)調(diao)及(ji)合(he)(he)(he)同(tong)簽署工作(zuo)(zuo)(zuo)，這項(xiang)職能使(shi)得(de)法(fa)(fa)律工作(zuo)(zuo)(zuo)與(yu)生產經營結合(he)(he)(he)得(de)更(geng)加(jia)深入和緊密(mi)，通過不(bu)斷加(jia)大對(dui)外合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)力度，提高對(dui)外合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)質量(liang)，為增儲上產核心(xin)任務貢獻力量(liang)。
狠抓隊伍建設 持續打造精法律、懂業務的精干高效法律隊伍
集團(tuan)認真貫徹落實(shi)中央要求和(he)國資委部(bu)署安排，在推進法治(zhi)央企工作中，始終高標準(zhun)、嚴要求，傾力(li)打(da)造和(he)維護好一支(zhi)忠誠干(gan)凈擔當(dang)，具備(bei)專業能(neng)力(li)、商務能(neng)力(li)、協(xie)作能(neng)力(li)和(he)創新能(neng)力(li)的(de)法律(lv)顧問隊伍。
堅(jian)持專業化(hua)和專職化(hua)，堅(jian)持法務人(ren)員80%持證率(lv)不放松。新進入法律隊(dui)伍的人(ren)員必(bi)須擁有法學教(jiao)(jiao)育背(bei)景或相應資(zi)格證書，對于歷史原因(yin)未取得(de)法學教(jiao)(jiao)育背(bei)景或相應資(zi)格證書的，積極鼓勵考取。
堅持開展法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)職稱(cheng)評審(shen)。把法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)職稱(cheng)評審(shen)作為(wei)拓(tuo)寬法(fa)務人(ren)員職業發展通道的(de)有效方式，截至目前(qian)，海油全系統法(fa)務人(ren)員累(lei)計(ji)200余人(ren)次參加評審(shen)，150余人(ren)次獲評各級法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問(wen)職稱(cheng)。
加強(qiang)法(fa)律(lv)培訓，提(ti)高業務素質。不僅加強(qiang)法(fa)律(lv)人員(yuan)學習(xi)培訓，同(tong)時也加強(qiang)非(fei)法(fa)律(lv)人員(yuan)培訓，通過(guo)線(xian)下現場培訓與線(xian)上視(shi)頻培訓相結合，運用案(an)例分析，身邊人講身邊事，強(qiang)化培訓效果(guo)，形成共識。
健全法律(lv)人員(yuan)交(jiao)(jiao)流鍛(duan)煉制度(du)。搭建多(duo)領域、多(duo)層次交(jiao)(jiao)流鍛(duan)煉平臺，有計劃地安排優秀年(nian)輕法律(lv)工作者到基(ji)層一(yi)線任職，到困(kun)難艱苦崗(gang)位和海外崗(gang)位鍛(duan)煉，提高解決(jue)實際問題的能力。
【責(ze)任編輯(ji)：王(wang)占朝(chao)】
