免费菠萝视频app下载

津國資(zi)企(qi)改〔2014〕68號

各市管企業：

為深(shen)入貫徹(che)黨的十(shi)八屆三中全會和市(shi)委十(shi)屆四(si)次(ci)全會精神，落實《中共天津市(shi)委天津市(shi)人民政府(fu)關(guan)于進(jin)一步深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)的實施(shi)意見》（津黨發[2014]5號），加快(kuai)推進(jin)我市(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開放搞(gao)活，積極吸引各類社會資(zi)本參與(yu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)產(chan)權多元化改革(ge)，大力(li)發展混(hun)合所有(you)制，進(jin)一步增強國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)活力(li)、控制力(li)、影響力(li)，現制定以下實施(shi)意見。

一、科學謀劃，加快推進國有(you)企業開放搞活(huo)

1、科學(xue)制(zhi)(zhi)定2014-2017年(nian)開(kai)放(fang)搞(gao)活工作規劃(hua)，精(jing)心策劃(hua)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案、路線(xian)圖和(he)時間(jian)表。按照《關(guan)于(yu)進一步深(shen)化國資(zi)(zi)國企改革的(de)(de)實(shi)施(shi)意(yi)見》的(de)(de)部署(shu)要求，各(ge)市管企業應科學(xue)制(zhi)(zhi)定開(kai)放(fang)搞(gao)活工作四年(nian)規劃(hua)，明確各(ge)年(nian)度(du)工作任務目標和(he)路徑(jing)措施(shi)，分時間(jian)節(jie)點大力推進國有(you)企業開(kai)放(fang)搞(gao)活，放(fang)大國有(you)資(zi)(zi)本功能，采(cai)取產權(quan)轉(zhuan)讓方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)盤活存量資(zi)(zi)本，采(cai)取增(zeng)資(zi)(zi)擴股(gu)、合(he)資(zi)(zi)新設方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)引(yin)入增(zeng)量資(zi)(zi)本。原(yuan)則上通(tong)過上述方(fang)(fang)式(shi)(shi)(shi)，競(jing)爭類(lei)集(ji)團(tuan)(tuan)每(mei)年(nian)引(yin)入外(wai)部資(zi)(zi)金占集(ji)團(tuan)(tuan)歸(gui)屬母(mu)公(gong)司權(quan)益(yi)比(bi)重(zhong)(zhong)不低(di)于(yu)5%；公(gong)共(gong)服務類(lei)集(ji)團(tuan)(tuan)、功能類(lei)集(ji)團(tuan)(tuan)所出資(zi)(zi)企業每(mei)年(nian)引(yin)入外(wai)部資(zi)(zi)金占集(ji)團(tuan)(tuan)競(jing)爭類(lei)企業權(quan)益(yi)總額(e)比(bi)重(zhong)(zhong)不低(di)于(yu)5%。到(dao)2017年(nian)底，核心骨干企業80%以上實(shi)現(xian)股(gu)權(quan)多(duo)元(yuan)化，其(qi)中混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)占到(dao)較大比(bi)重(zhong)(zhong)。

2、分類(lei)分層推進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開放(fang)搞活，優(you)化(hua)(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股權(quan)結構。根據不同企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)功能定位，除極(ji)少數承(cheng)擔政策性職(zhi)能企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和特殊目(mu)的(de)(de)公司外(wai)，積極(ji)推進(jin)(jin)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利(li)用存量資(zi)(zi)源吸引各類(lei)增量社會(hui)資(zi)(zi)本特別是外(wai)埠資(zi)(zi)本，進(jin)(jin)行產權(quan)多(duo)元化(hua)(hua)改革，大(da)力發展混(hun)合所(suo)有(you)制，充分發揮國有(you)資(zi)(zi)本放(fang)大(da)帶(dai)動功能，做(zuo)大(da)經濟(ji)總量。在保持適度國有(you)股權(quan)比例前提下，著(zhu)力推動二級核(he)心骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股份制改革，具備條件的(de)(de)實現(xian)上市(shi)發展，帶(dai)動三級及以下企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全面開放(fang)搞活。對提供重要公共產品和服務、重要民生等領域的(de)(de)核(he)心骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，國有(you)資(zi)(zi)本保持控股；對優(you)勢支柱產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和金融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)核(he)心骨干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，國有(you)資(zi)(zi)本可以相對控股；除此之外(wai)的(de)(de)其他(ta)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)國有(you)股權(quan)全部放(fang)開，按照市(shi)場規(gui)則有(you)序進(jin)(jin)退、合理流(liu)動。

二、引(yin)進戰(zhan)略投資者，大力推進核(he)心骨(gu)干企業產權多元(yuan)化改(gai)革

3、實(shi)(shi)施多元投資主(zhu)體的(de)股(gu)份制(zhi)改(gai)革。各市(shi)管企(qi)業(ye)應圍繞(rao)主(zhu)業(ye)板塊發展，利用存量股(gu)權和資產，積極吸引(yin)世界(jie)知名大企(qi)業(ye)、有(you)實(shi)(shi)力的(de)民營企(qi)業(ye)、央(yang)企(qi)和外(wai)省市(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)等戰略投資者參與核心骨干企(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)，引(yin)入優勢(shi)資源，優化(hua)企(qi)業(ye)股(gu)權結構，創新體制(zhi)機制(zhi)，完(wan)善法人治理結構，實(shi)(shi)現投資主(zhu)體多元化(hua)。

4、合資合作(zuo)新(xin)設(she)(she)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。各市管企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)圍繞完善產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和(he)價值鏈，加大產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整力度，以產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)建設(she)(she)為切入點，引入國(guo)內外同(tong)行業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，合資合作(zuo)新(xin)設(she)(she)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建設(she)(she)一批帶動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級(ji)、達到(dao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)先水(shui)平的重(zhong)要產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目(mu)，借力提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭實力。

5、加強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)帶動(dong)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)入(ru)。各市(shi)(shi)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)應利用(yong)好多層次資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)，強(qiang)(qiang)化資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)，通(tong)過推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市(shi)(shi)、國有控股上市(shi)(shi)公(gong)司增(zeng)發以及設立股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)基金(jin)、發行中期(qi)票據、企(qi)(qi)業(ye)(ye)債等途徑，帶動(dong)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)投(tou)入(ru)，促(cu)進企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)(qiang)。推進核心骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)兼并收購內(nei)外部相關業(ye)(ye)務(wu)板塊(kuai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和資(zi)(zi)(zi)產，聚集優勢(shi)資(zi)(zi)(zi)源，做(zuo)強(qiang)(qiang)主業(ye)(ye)。

6、聯合原股東進(jin)行增(zeng)資(zi)(zi)(zi)擴股。圍繞(rao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)展和產(chan)業(ye)(ye)項目建設(she)，通過(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有(you)股東增(zeng)資(zi)(zi)(zi)，帶動吸(xi)引(yin)多元化企(qi)(qi)業(ye)(ye)外部股東共(gong)同(tong)增(zeng)資(zi)(zi)(zi)，增(zeng)強企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)本實力，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)能(neng)力，加快(kuai)發(fa)展壯大。

三、加強優勢中(zhong)小(xiao)企業改組改造，加快推進(jin)混合所有制改革(ge)

7、積(ji)極推動具備條件的優(you)勢中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，引入戰略投(tou)資者、機構投(tou)資者、基金(jin)以及企(qi)業(ye)核心骨干人員等(deng)社會資本進行(xing)混(hun)合所有制(zhi)改革，加強管理、技術、工藝(yi)、產品改造(zao)，打造(zao)一批體制(zhi)機制(zhi)活、市(shi)場反應(ying)快、為(wei)核心骨干企(qi)業(ye)協(xie)作配套能力強的“專(zhuan)、精、特、新(xin)、優(you)”中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)集群和(he)“小(xiao)巨人”企(qi)業(ye)。

四、全(quan)面(mian)放開搞(gao)活不(bu)具(ju)備競爭優勢的(de)企(qi)業(ye)，實現國有(you)資(zi)本退(tui)出(chu)控股或全(quan)部退(tui)出(chu)

8、對競(jing)爭力不強(qiang)、不適于國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)營(ying)的國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)，積極(ji)吸引(yin)各類(lei)社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)出資(zi)(zi)(zi)(zi)入股(gu)(gu)并由其控(kong)股(gu)(gu)或(huo)(huo)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)經(jing)營(ying)，實現(xian)放開搞(gao)(gao)活(huo)。充分(fen)利用產權(quan)(quan)交易(yi)市(shi)場(chang)發(fa)(fa)(fa)現(xian)投資(zi)(zi)(zi)(zi)者和發(fa)(fa)(fa)現(xian)價值功能，公開掛牌(pai)披露信(xin)息，向各類(lei)社會投資(zi)(zi)(zi)(zi)主體轉(zhuan)(zhuan)讓全部或(huo)(huo)大(da)(da)部分(fen)國(guo)(guo)(guo)有(you)股(gu)(gu)權(quan)(quan)，或(huo)(huo)者由其增資(zi)(zi)(zi)(zi)控(kong)股(gu)(gu)，轉(zhuan)(zhuan)變企業(ye)(ye)體制機(ji)制，使國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)從這些領(ling)域退出，為核心骨干(gan)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展騰(teng)出空間和資(zi)(zi)(zi)(zi)源。在放開搞(gao)(gao)活(huo)中，對企業(ye)(ye)品牌(pai)、資(zi)(zi)(zi)(zi)質(zhi)、生產經(jing)營(ying)性資(zi)(zi)(zi)(zi)產和土地等(deng)有(you)效(xiao)資(zi)(zi)(zi)(zi)源進行“吃干(gan)榨凈”，引(yin)入增量資(zi)(zi)(zi)(zi)源，激(ji)活(huo)存量資(zi)(zi)(zi)(zi)源，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)存量資(zi)(zi)(zi)(zi)源最大(da)(da)效(xiao)益(yi)。

五、建立健全現代企業制度，完善法人治理結構，發揮體(ti)制機制優(you)勢

9、各市(shi)管企(qi)(qi)業(ye)應積極推(tui)進(jin)所出資企(qi)(qi)業(ye)建(jian)立健全(quan)協調(diao)運轉、有(you)效制衡的公司(si)法人治(zhi)理結構。按照《公司(si)法》要求(qiu)，完善公司(si)章程，建(jian)設精(jing)干高效的法人治(zhi)理結構，發揮(hui)好股東（大(da)(da)）會、董事(shi)會、監事(shi)會、經營層的權責作用(yong)，切實轉變企(qi)(qi)業(ye)體制機制，加強企(qi)(qi)業(ye)國(guo)有(you)股東代表、董事(shi)、監事(shi)選(xuan)派，規(gui)范行(xing)權履職行(xing)為，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)科(ke)學(xue)決策和重大(da)(da)事(shi)項管理水平。

六、狠抓落(luo)實(shi)，確保國有企業開放搞活取得實(shi)效(xiao)

10、強化目(mu)標責任(ren)考核(he)，建(jian)(jian)立健(jian)全開放搞活(huo)工(gong)作(zuo)激(ji)勵(li)(li)(li)機制。將國有(you)企業(ye)開放搞活(huo)工(gong)作(zuo)納入(ru)市(shi)國資委對市(shi)管企業(ye)負責人業(ye)績考核(he)體系。探索建(jian)(jian)立激(ji)勵(li)(li)(li)與約束相結(jie)合(he)的(de)(de)機制，完善高級管理人員(yuan)薪酬結(jie)構，對已完成股份公司改造(zao)的(de)(de)上市(shi)后(hou)備企業(ye)和符合(he)法定條件(jian)(jian)、發展(zhan)目(mu)標明確、具(ju)備再融資能(neng)力的(de)(de)國有(you)控股上市(shi)公司以及符合(he)條件(jian)(jian)的(de)(de)高新技(ji)術企業(ye)核(he)心骨干人員(yuan)，探索實行股票期權(quan)(quan)、崗位分(fen)紅(hong)權(quan)(quan)等多種激(ji)勵(li)(li)(li)方式。

11、加強(qiang)組織領導(dao)，精心(xin)策劃(hua)推動，依(yi)法規范操(cao)作(zuo)。各市(shi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)建立一把手負責(ze)制，狠(hen)抓四(si)年(nian)規劃(hua)的落(luo)(luo)實，明確一名主管(guan)(guan)領導(dao)具體抓，相關業(ye)(ye)務部門加強(qiang)分工(gong)協(xie)作(zuo)，精心(xin)組織策劃(hua)，責(ze)任落(luo)(luo)實到(dao)具體企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)人員(yuan)，并建立工(gong)作(zuo)臺賬，每(mei)年(nian)度初(chu)報(bao)(bao)送(song)全(quan)年(nian)開(kai)(kai)放搞(gao)活工(gong)作(zuo)計劃(hua)，年(nian)底報(bao)(bao)送(song)工(gong)作(zuo)總結，并按月(yue)報(bao)(bao)送(song)工(gong)作(zuo)進(jin)(jin)展情況(kuang)(kuang)。市(shi)國資委加強(qiang)對市(shi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)放搞(gao)活工(gong)作(zuo)的指(zhi)導(dao)，定期開(kai)(kai)展分析評價，及時(shi)通報(bao)(bao)各市(shi)管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)(kai)放搞(gao)活進(jin)(jin)展情況(kuang)(kuang)，協(xie)調落(luo)(luo)實好(hao)支持國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的政策，確保工(gong)作(zuo)取得實效。

加(jia)強(qiang)監督(du)管理，依法規范推進企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)(ge)。國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)必須嚴(yan)格(ge)按照國家及(ji)我(wo)市有(you)關(guan)(guan)規定操作，履(lv)行相(xiang)關(guan)(guan)程(cheng)序。堅持公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正，嚴(yan)格(ge)把好科學決(jue)策關(guan)(guan)、資產評估關(guan)(guan)、方案(an)審核關(guan)(guan)、民主(zhu)審議關(guan)(guan)、進場交易關(guan)(guan)。在改革(ge)(ge)過程(cheng)中加(jia)強(qiang)規范管理和全程(cheng)監督(du)，保障出(chu)資人、債權人、企(qi)(qi)業(ye)(ye)、職工等相(xiang)關(guan)(guan)各方的合法權益，維護企(qi)(qi)業(ye)(ye)和職工穩定，防(fang)止(zhi)國有(you)資產流失，實現國有(you)資產保值增值。

12、建立(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)與民(min)營企業(ye)(ye)(ye)長(chang)效合作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)委將與中(zhong)(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)局(ju)、工商聯、合作(zuo)交流辦等市(shi)有(you)(you)關部門加強分工協作(zuo)，密切配合。建立(li)信(xin)息共享機制(zhi)(zhi)(zhi)，加強信(xin)息交流，通報國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改革計劃以及民(min)營企業(ye)(ye)(ye)投資(zi)(zi)意向(xiang)。建立(li)研究(jiu)會商機制(zhi)(zhi)(zhi)，針(zhen)對國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)與民(min)營企業(ye)(ye)(ye)對接(jie)合作(zuo)重點問題，專門研究(jiu)、專題討論、制(zhi)(zhi)(zhi)訂方案、組織落實。建立(li)專項合作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)，通過每(mei)季度(du)舉辦項目對接(jie)會、集中(zhong)(zhong)組織國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)公開掛(gua)牌(pai)推介、印制(zhi)(zhi)(zhi)招(zhao)商宣(xuan)傳手冊等多種(zhong)渠(qu)道，推動國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)與民(min)營企業(ye)(ye)(ye)對接(jie)合作(zuo)，實現(xian)各種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本相(xiang)互促(cu)進、共贏發展。