文章來源：政策法規局 發布時間：2017-06-12
瓊(qiong)國資發〔2014〕15號
各(ge)省屬重點監管企業：
省國資委(wei)成(cheng)立(li)(li)以來，各企業(ye)按照我(wo)委(wei)相關規(gui)定(ding)，在(zai)建立(li)(li)健全激(ji)勵約束機制、促進薪酬和職務(wu)消費管(guan)理制度化(hua)和規(gui)范化(hua)方面(mian)取得了一定(ding)成(cheng)效。但(dan)是，從(cong)省屬企業(ye)人(ren)(ren)工(gong)成(cheng)本專項審計和企業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)經濟責(ze)任審計的結果分(fen)析，個別企業(ye)仍存在(zai)執行(xing)薪酬管(guan)理政策不嚴格(ge)，企業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)職務(wu)消費支出不規(gui)范等問題(ti)。為(wei)進一步加(jia)強管(guan)理，嚴肅紀律，現就有關問題(ti)通知如(ru)下：
一(yi)、進(jin)一(yi)步加強企業負責人(ren)薪酬管(guan)理，規(gui)范收(shou)入分配渠道
(一) 要將企業負責人薪酬(chou)（含基本薪酬(chou)、績效薪酬(chou)、獎勵(li)薪酬(chou)、中長期激勵(li)和福利計劃(hua)等，下同(tong)）、各(ge)種專項獎勵(li)及其他貨幣性收(shou)入，全部納入薪酬(chou)體系統(tong)籌管理。
(二(er)) 除(chu)省國資委發文明確或(huo)批(pi)準的外，企業(ye)不得擅自確定其(qi)(qi)負(fu)責人薪酬、獎(jiang)勵、津(jin)貼、補貼和其(qi)(qi)他福利等任何貨(huo)幣性收入。嚴禁(jin)企業(ye)負(fu)責人在下屬企業(ye)和其(qi)(qi)它企業(ye)兼(jian)職取酬；經(jing)批(pi)準兼(jian)職的，兼(jian)職單位給(gei)予的工資或(huo)其(qi)(qi)他報(bao)酬應當(dang)上交(jiao)本企業(ye)。
(三) 根據企(qi)業負責人薪酬管(guan)理的規(gui)定，需要(yao)遞延兌(dui)現(xian)的薪酬部分，當期(qi)不(bu)得發放(fang)，待滿足兌(dui)現(xian)條件后按程序報經省國(guo)資委批復同意后方可(ke)兌(dui)現(xian)。
二、進一步規范企業負責人職務消費，切實加強廉(lian)政(zheng)建設
(一(yi)(yi)) 企業要根據中(zhong)央、省委和(he)省國資委黨委關(guan)于“厲行節(jie)約反對浪費”的有關(guan)規(gui)定，進一(yi)(yi)步修訂完善職(zhi)務消費管理制(zhi)度，明確職(zhi)務消費范圍和(he)標準，嚴格(ge)審核報銷程序，推(tui)進職(zhi)務消費公開(kai)透明和(he)預算管理。
(二) 實行(xing)企業(ye)負(fu)責人職務(wu)消費管理規章和年(nian)度預(yu)算方案(an)備案(an)制。對企業(ye)負(fu)責人公務(wu)用車、業(ye)務(wu)招待、通訊、差(cha)旅、培訓、因(yin)公出(chu)國（境(jing)）等職務(wu)消費項目，應當明確(que)開支(zhi)標準及報銷(xiao)方式，經省國資委備案(an)后執行(xing)。
(三) 嚴(yan)禁將(jiang)與企業經(jing)營管理活動無關的消(xiao)費(fei)行為納入職務消(xiao)費(fei)范圍；嚴(yan)禁超標準、超范圍、超預算職務消(xiao)費(fei)；嚴(yan)禁以各種名義(yi)向所出資企業或者其他企業轉(zhuan)嫁、攤(tan)派(pai)消(xiao)費(fei)費(fei)用。
三、省(sheng)屬企業要進一步加強集(ji)團管控力度，指導和監(jian)督(du)所(suo)出資(zi)企業收入分配工作(zuo)
(一) 要落實所出(chu)資企業(ye)的股東職(zhi)責，完(wan)善公司(si)治理，加強管控(kong)力(li)度(du)，指導(dao)和(he)監督所出(chu)資企業(ye)規范薪酬管理、職(zhi)務消費(fei)和(he)內(nei)部收入分配制度(du)。
(二) 要建立健全對所出資(zi)企業(ye)(ye)負(fu)(fu)責人(ren)的(de)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)和(he)(he)薪酬管理(li)制(zhi)度(du)，根據崗位職責、承擔的(de)風(feng)險(xian)和(he)(he)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)結果(guo)，合理(li)確(que)定所出資(zi)企業(ye)(ye)負(fu)(fu)責人(ren)薪酬水平。
(三) 要嚴(yan)格規(gui)范(fan)所出資企業(ye)負責人(ren)職(zhi)(zhi)務消(xiao)費行為(wei)，明(ming)確職(zhi)(zhi)務消(xiao)費范(fan)圍、標準和(he)預算，切實加強監督和(he)管理，堅(jian)決(jue)杜(du)絕違(wei)規(gui)職(zhi)(zhi)務消(xiao)費行為(wei)。
四、進一步加(jia)強監督檢查，嚴肅收入分配紀律(lv)
(一) 各(ge)企業(ye)要集中組織班子成員認真(zhen)學習本通知精神，深入(ru)領(ling)會(hui)收入(ru)分配政策和(he)紀(ji)律要求。
(二) 要完善收入分(fen)(fen)配內外部監(jian)督(du)體系，企業主要負(fu)責人(ren)對本(ben)企業執行收入分(fen)(fen)配紀律情況承擔領導責任，總(zong)會(hui)計師負(fu)審核責任，所派駐監(jian)事會(hui)和各(ge)級紀律監(jian)察部門負(fu)監(jian)督(du)責任。
企業負(fu)責(ze)人職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)管理規章制度(du)、職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)預算(suan)方(fang)案及執行情況(kuang)，應作(zuo)為(wei)年度(du)述(shu)職(zhi)述(shu)廉和廠(chang)務(wu)(司務(wu))公開的重要內容，接受職(zhi)工的民(min)主(zhu)監督和民(min)主(zhu)評議。
(三) 對違(wei)反相關規定的企業，將視(shi)情節輕(qing)重予(yu)以相應核(he)減下一年度企業工資(zi)總額、清退(tui)違(wei)規所得、扣減企業負責人(ren)績效薪金(jin)、通報批(pi)評等處(chu)理。造(zao)成(cheng)重大損(sun)失或惡劣(lie)影響的，將按照《中國共產黨領導(dao)干(gan)部廉潔(jie)從政(zheng)若(ruo)干(gan)準則(ze)》、《國有企業領導(dao)人(ren)員廉潔(jie)從業若(ruo)干(gan)規定》和《關于實(shi)行黨風廉政(zheng)建設責任制的規定》等規定，追究相關人(ren)員責任，給予(yu)組(zu)織處(chu)理、紀律處(chu)分。
省(sheng)國(guo)資委 省(sheng)國(guo)資委黨委
2014年4月(yue)23日
