文章(zhang)來源：政策法(fa)規局 發布時間：2017-06-12
瓊國資發〔2014〕15號
各省屬(shu)重點(dian)監(jian)管企業：
省(sheng)國資委成(cheng)(cheng)立以來，各(ge)企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照我(wo)委相關規定，在建立健全激(ji)勵約束(shu)機(ji)制、促進薪(xin)酬和(he)(he)職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)管(guan)理(li)(li)制度化和(he)(he)規范(fan)化方面取得了一定成(cheng)(cheng)效。但是，從(cong)省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)人工成(cheng)(cheng)本專項審計和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人經濟責(ze)任審計的結果分析，個別(bie)企(qi)業(ye)(ye)(ye)仍(reng)存在執行薪(xin)酬管(guan)理(li)(li)政策不嚴格，企(qi)業(ye)(ye)(ye)負(fu)責(ze)人職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)支出不規范(fan)等問題。為進一步(bu)加強管(guan)理(li)(li)，嚴肅(su)紀律，現就有關問題通知如(ru)下(xia)：
一、進(jin)一步加強企業負責人薪酬管理，規范收入(ru)分(fen)配(pei)渠道
(一) 要將企業負責人薪酬(chou)（含基本薪酬(chou)、績(ji)效薪酬(chou)、獎勵(li)薪酬(chou)、中(zhong)長期激勵(li)和福利(li)計劃等，下同）、各(ge)種專項(xiang)獎勵(li)及其他貨(huo)幣性(xing)收入(ru)，全部(bu)納入(ru)薪酬(chou)體系統籌(chou)管(guan)理(li)。
(二) 除(chu)省國資委發文(wen)明(ming)確(que)或(huo)批(pi)準(zhun)的(de)外，企業(ye)不得擅自確(que)定其負責人薪酬(chou)、獎勵、津貼(tie)、補貼(tie)和(he)其他(ta)福利等任何貨幣性收(shou)入。嚴禁企業(ye)負責人在下屬企業(ye)和(he)其它企業(ye)兼(jian)職(zhi)(zhi)取(qu)酬(chou)；經批(pi)準(zhun)兼(jian)職(zhi)(zhi)的(de)，兼(jian)職(zhi)(zhi)單位(wei)給(gei)予的(de)工資或(huo)其他(ta)報酬(chou)應當上(shang)交本企業(ye)。
(三) 根(gen)據(ju)企業負責人(ren)薪(xin)酬管理的規(gui)定，需要遞(di)延(yan)兌(dui)現的薪(xin)酬部分，當期(qi)不得(de)發放，待(dai)滿(man)足兌(dui)現條件(jian)后按程序報經省國資委(wei)批(pi)復同(tong)意后方可兌(dui)現。
二(er)、進一(yi)步規范(fan)企(qi)業負責人職務消(xiao)費(fei)，切(qie)實加強廉政建設(she)
(一(yi)) 企業要根據中央、省委和省國資委黨委關于“厲(li)行(xing)節約反對浪(lang)費”的有關規定，進一(yi)步(bu)修訂完善職(zhi)務消費管理制度(du)，明確職(zhi)務消費范圍和標準，嚴格審核報銷程序，推(tui)進職(zhi)務消費公開(kai)透(tou)明和預(yu)算管理。
(二(er)) 實行企業負責人(ren)職(zhi)務(wu)消費(fei)管理規章和(he)年度(du)預算方案(an)備(bei)(bei)案(an)制。對企業負責人(ren)公(gong)務(wu)用車、業務(wu)招(zhao)待、通訊、差旅、培訓、因公(gong)出國（境）等(deng)職(zhi)務(wu)消費(fei)項目，應(ying)當明確開支標準及報銷方式，經(jing)省國資委(wei)備(bei)(bei)案(an)后執行。
(三) 嚴(yan)(yan)禁將與企(qi)(qi)業經營管理(li)活動無關的消(xiao)(xiao)費行為納(na)入(ru)職務(wu)消(xiao)(xiao)費范(fan)圍；嚴(yan)(yan)禁超(chao)標準(zhun)、超(chao)范(fan)圍、超(chao)預(yu)算職務(wu)消(xiao)(xiao)費；嚴(yan)(yan)禁以各種(zhong)名義向所出資(zi)企(qi)(qi)業或者其(qi)他企(qi)(qi)業轉嫁(jia)、攤派(pai)消(xiao)(xiao)費費用。
三、省屬企業要進一步加強集團管控力度，指導和監督所(suo)出資企業收入分配工作
(一) 要落(luo)實所出(chu)資企業的股東(dong)職責，完善公司治理，加強(qiang)管(guan)控力度(du)，指導(dao)和監督所出(chu)資企業規范(fan)薪酬(chou)管(guan)理、職務消費和內部收入分配制(zhi)度(du)。
(二(er)) 要建(jian)立(li)健(jian)全對所(suo)出資(zi)企業負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)的業績考核(he)和薪(xin)酬管理(li)制度，根據崗位職責(ze)(ze)(ze)、承擔的風險和業績考核(he)結果，合理(li)確定所(suo)出資(zi)企業負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)薪(xin)酬水平(ping)。
(三(san)) 要嚴格規范所出資企業負(fu)責人職務(wu)消(xiao)(xiao)費行為(wei)，明(ming)確職務(wu)消(xiao)(xiao)費范圍、標(biao)準和預算(suan)，切實加強監(jian)督(du)和管(guan)理，堅決杜絕(jue)違規職務(wu)消(xiao)(xiao)費行為(wei)。
四(si)、進(jin)一步加強監督檢查，嚴肅收入分(fen)配紀律
(一) 各(ge)企業要集中組織班子成(cheng)員認(ren)真學習本通知精(jing)神，深(shen)入領會(hui)收入分配(pei)政策和紀(ji)律要求。
(二) 要(yao)完善收入分配內外部監(jian)(jian)(jian)督體系，企業主要(yao)負(fu)責人對本(ben)企業執行收入分配紀律(lv)情(qing)況承擔領導(dao)責任，總會計師負(fu)審(shen)核(he)責任，所派駐監(jian)(jian)(jian)事會和(he)各(ge)級紀律(lv)監(jian)(jian)(jian)察部門負(fu)監(jian)(jian)(jian)督責任。
企業負(fu)責人職(zhi)務(wu)消(xiao)費管理規章制度(du)、職(zhi)務(wu)消(xiao)費預算方案及(ji)執行情況，應作為年度(du)述職(zhi)述廉和廠(chang)務(wu)(司務(wu))公開的重要內容，接受職(zhi)工的民主(zhu)監督和民主(zhu)評議(yi)。
(三) 對違反相關(guan)(guan)規定(ding)的(de)企業(ye)，將視情(qing)節(jie)輕重(zhong)予(yu)以相應核減下一年度企業(ye)工資(zi)總額、清退違規所得、扣減企業(ye)負(fu)責人(ren)績(ji)效(xiao)薪金、通報批評(ping)等(deng)處(chu)(chu)理(li)。造(zao)成重(zhong)大損失或惡劣影(ying)響的(de)，將按(an)照《中國共產(chan)黨領(ling)導干(gan)(gan)部廉(lian)潔從政若干(gan)(gan)準則》、《國有企業(ye)領(ling)導人(ren)員廉(lian)潔從業(ye)若干(gan)(gan)規定(ding)》和(he)《關(guan)(guan)于實行黨風廉(lian)政建設責任制(zhi)的(de)規定(ding)》等(deng)規定(ding)，追究相關(guan)(guan)人(ren)員責任，給予(yu)組織處(chu)(chu)理(li)、紀律處(chu)(chu)分。
省國(guo)(guo)資委 省國(guo)(guo)資委黨委
2014年(nian)4月23日(ri)
