文章來源：政策法(fa)規局 發布時間：2017-06-12
遼國(guo)資〔2014〕72號
各省屬企業：
《關于深化(hua)省屬企業勞動用工和收入(ru)分配制度改革的實施意見(jian)》已經省國資(zi)委(wei)2014年第(di)10次主任會議審議通過，現(xian)印發(fa)給你們，請認(ren)真(zhen)貫徹(che)落實。
省國資委
2014年10月28日
關于深(shen)化省屬企(qi)業勞動用工和收入分配(pei)
制度改革的實施意見
為(wei)深入貫徹落實黨的十(shi)(shi)八大、十(shi)(shi)八屆三中(zhong)全會精神(shen)，深化企業(ye)內部員(yuan)工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、管理人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減的制度改(gai)革(ge)，構建市(shi)場化用工分配機制，進一步提高企業(ye)競爭力(li)和活力(li)，現就深化省(sheng)屬企業(ye)勞動用工和收入分配制度改(gai)革(ge)提出以(yi)下(xia)實施意見。
一、充分認識深(shen)化(hua)勞(lao)動用工(gong)和(he)收入分配制(zhi)度改(gai)革的(de)重要性(xing)和(he)緊迫性(xing)
深化勞動(dong)(dong)用工(gong)和收入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制度改(gai)革是國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)重要內容，是增強省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)的(de)(de)現實(shi)需要。多年來(lai)，省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)勞動(dong)(dong)用工(gong)和收入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方面，積極實(shi)踐和探索，取得了明(ming)顯(xian)的(de)(de)成(cheng)(cheng)效，但是隨著改(gai)革逐(zhu)步深入(ru)(ru)，省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用工(gong)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方面存在(zai)的(de)(de)體制機制問題(ti)也逐(zhu)漸顯(xian)現，部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)(bu)改(gai)革不(bu)(bu)到位，市場化選人用人和激勵約(yue)束機制還未(wei)真正形成(cheng)(cheng)，部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工(gong)能(neng)(neng)進(jin)不(bu)(bu)好出、管(guan)理人員能(neng)(neng)上不(bu)(bu)易(yi)下、收入(ru)(ru)能(neng)(neng)增不(bu)(bu)能(neng)(neng)減等問題(ti)仍然(ran)存在(zai)，工(gong)資福利管(guan)理不(bu)(bu)規范的(de)(de)問題(ti)時有發生，影響了企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)活力(li)和競爭力(li)。深化省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用工(gong)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制度改(gai)革，采取各(ge)種措施，推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)(bu)機制轉換，能(neng)(neng)夠增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)活力(li)和競爭力(li)，提升(sheng)省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)質(zhi)量效益，促進(jin)省屬(shu)(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持續健康發展(zhan)(zhan)。
二、基本原則
堅持市(shi)場化改革(ge)(ge)方向。遵循市(shi)場規律(lv)和企業發展規律(lv)，推進(jin)省屬企業用工分配的市(shi)場化改革(ge)(ge)。
堅持注重效(xiao)率、維護公(gong)平。職工工資(zi)增(zeng)長與效(xiao)益提(ti)高相匹配。用工分配管(guan)理流程(cheng)公(gong)開透明，接受公(gong)眾監督。
堅(jian)持依法(fa)合規、分(fen)類管理。按照(zhao)企(qi)業(ye)功能(neng)定位，依法(fa)規范勞動用工和(he)收入分(fen)配管理，逐級(ji)落實出(chu)資人職責，指導所出(chu)資控股企(qi)業(ye)推進用工分(fen)配制(zhi)度改革。
堅持統籌(chou)兼顧、重點突(tu)破。深化(hua)用工分配制度改(gai)革與員工績效管理改(gai)革相結合，突(tu)出解決重點問題，統籌(chou)推進(jin)，確保(bao)改(gai)革平穩有序(xu)進(jin)行。
三、改革目標
深化勞(lao)動(dong)用工(gong)和收入分配制度改革的目標要求是：省屬企業(ye)市場化程度顯著提(ti)高(gao)，用工(gong)分配關(guan)系更(geng)加和諧，收入分配秩序明(ming)顯改善，激勵約束機制逐步健全，勞(lao)動(dong)生產效(xiao)率有(you)效(xiao)提(ti)升。
2014年(nian)全(quan)(quan)面啟動省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)深(shen)化勞動用(yong)工(gong)(gong)和(he)分配制度改(gai)革工(gong)(gong)作，2015年(nian)取得(de)明(ming)顯進展，到2017年(nian)省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)市場化收(shou)入分配和(he)勞動用(yong)工(gong)(gong)管(guan)理體系全(quan)(quan)部建立，省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)員工(gong)(gong)能進能出渠(qu)道基(ji)本(ben)暢(chang)通，管(guan)理人(ren)員能上能下機制基(ji)本(ben)形成，收(shou)入能增能減(jian)辦法基(ji)本(ben)實(shi)現，為省(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)市場化改(gai)革奠(dian)定堅實(shi)基(ji)礎，為全(quan)(quan)面實(shi)現遼(liao)寧國資國企(qi)(qi)改(gai)革目標提供有(you)力保障。
四、改革內容
（一）推動用工契(qi)約化管(guan)理，實現員工能進能出
通過勞動用工制度改革，建立起以合(he)同契(qi)約化(hua)管(guan)理為(wei)核心(xin)、崗位管(guan)理為(wei)基礎的(de)市場化(hua)用工機制，暢通進出渠道(dao)，形成能(neng)進能(neng)出的(de)正常流(liu)動機制。
1.全面推行(xing)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)制(zhi)度(du)(du)。省屬企業招(zhao)(zhao)(zhao)錄員工(gong)，按照公(gong)(gong)開(kai)(kai)、平等、競(jing)爭(zheng)、擇優的原則(ze)，全面推行(xing)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)制(zhi)度(du)(du)。各(ge)省屬企業應(ying)制(zhi)定(ding)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)辦(ban)法，面向(xiang)社會(hui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)，做到信息公(gong)(gong)開(kai)(kai)、過程公(gong)(gong)開(kai)(kai)和結果公(gong)(gong)開(kai)(kai)。招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)信息應(ying)面向(xiang)社會(hui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)發(fa)布，不得設置歧視性、排他性錄用(yong)條件(jian)，不得降低條件(jian)定(ding)向(xiang)招(zhao)(zhao)(zhao)錄本企業職工(gong)親屬。擬錄用(yong)人(ren)員應(ying)通過適(shi)當形式在一定(ding)范圍內(nei)公(gong)(gong)示，確保公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)工(gong)作的公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正，提高員工(gong)招(zhao)(zhao)(zhao)聘(pin)(pin)質量。國(guo)家政策(ce)性安置、涉密崗位等人(ren)員的聘(pin)(pin)用(yong)按照國(guo)家有(you)關(guan)規定(ding)執行(xing)。
2.加(jia)強勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)(li)(li)。省屬企業(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)打破(po)身份(fen)界限(xian)，構建(jian)以崗位管(guan)理(li)(li)(li)為基礎(chu)、以合(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)(li)(li)為核心的契約化、市場(chang)化用工(gong)管(guan)理(li)(li)(li)機(ji)制。各省屬企業(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)(yi)(yi)法與員(yuan)工(gong)簽訂(ding)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)，勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)簽訂(ding)率達到l00%。強化勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)對實現員(yuan)工(gong)能進(jin)能出的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)作用，細化勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)期限(xian)、工(gong)作內容、勞(lao)動(dong)(dong)紀律(lv)、績效(xiao)要(yao)(yao)(yao)(yao)求、合(he)(he)同(tong)終止條件、違約責任等條款，明確雙方的權利義務。圍繞勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)各項條款，完善相關管(guan)理(li)(li)(li)制度(du)，確保員(yuan)工(gong)任用和(he)合(he)(he)同(tong)終止等有(you)法可依(yi)(yi)(yi)、有(you)章可循(xun)。企業(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)依(yi)(yi)(yi)法完成(cheng)對勞(lao)動(dong)(dong)關系的清理(li)(li)(li)，通過簽訂(ding)、繼續履行、變更、解除或(huo)終止勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)等方式，規范勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)(li)(li)。
3.構(gou)建(jian)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)正常流(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機制(zhi)。省屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)根據企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)戰略要求和(he)生產經(jing)營需要，構(gou)建(jian)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)正常流(liu)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)機制(zhi)，暢(chang)通員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)退出渠道。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)明(ming)確勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)期(qi)滿續(xu)簽(qian)標準(zhun)(zhun)，根據勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)約(yue)定和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實際情況，依法(fa)(fa)選擇續(xu)簽(qian)或(huo)解(jie)(jie)除勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)強化員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)績效(xiao)考核，明(ming)確員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)不勝任崗(gang)位要求的(de)認定標準(zhun)(zhun)，對(dui)不勝任工(gong)作(zuo)且經(jing)過培訓(xun)或(huo)者(zhe)調整工(gong)作(zuo)崗(gang)位，仍不能(neng)勝任工(gong)作(zuo)的(de)，按照法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規要求履行有(you)關程序(xu)和(he)手續(xu)后，依法(fa)(fa)解(jie)(jie)除勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)細化員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規和(he)違(wei)反企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)處罰標準(zhun)(zhun)，符合(he)(he)解(jie)(jie)除條件的(de)應(ying)(ying)(ying)當依法(fa)(fa)解(jie)(jie)除勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)盤活人(ren)力資(zi)源存量，建(jian)立內部人(ren)力資(zi)源市場，提高人(ren)力資(zi)源使(shi)用效(xiao)率。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)(ying)多(duo)渠道分流(liu)安置富余(yu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，通過轉崗(gang)、待崗(gang)培訓(xun)、解(jie)(jie)除勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)等(deng)多(duo)種途徑，完(wan)成富余(yu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)分流(liu)安置工(gong)作(zuo)。富余(yu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)待崗(gang)期(qi)間(jian)領取生活費，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)有(you)空缺崗(gang)位時(shi)，應(ying)(ying)(ying)優先(xian)安排富余(yu)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)上崗(gang)，不服從企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)安排的(de)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)依法(fa)(fa)與(yu)其解(jie)(jie)除或(huo)終止勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)關系。
（二）強(qiang)化崗位績(ji)效管理，實現管理人員(yuan)能(neng)上(shang)能(neng)下
打破(po)原有(you)身份界限(xian)，推進以崗位(wei)管理為基礎的職(zhi)業發展通(tong)道建(jian)設。建(jian)立企業管理人(ren)員選(xuan)聘(pin)、考核、獎(jiang)懲(cheng)和(he)退出(chu)機(ji)制，加大(da)企業各級(ji)管理人(ren)員市場(chang)化選(xuan)聘(pin)比例(li)。
1.完善(shan)以(yi)崗位管(guan)(guan)理(li)(li)為基(ji)礎的職(zhi)業發展通(tong)道(dao)。省(sheng)屬(shu)企業應合理(li)(li)設置職(zhi)能部門和管(guan)(guan)理(li)(li)崗位，減少企業管(guan)(guan)理(li)(li)層級，嚴控管(guan)(guan)理(li)(li)人員數(shu)量。完善(shan)管(guan)(guan)理(li)(li)人員崗位管(guan)(guan)理(li)(li)體系，明確管(guan)(guan)理(li)(li)崗位職(zhi)責和任職(zhi)資格要求，規范定崗、定編、定員、定薪(xin)。要建立以(yi)綜(zong)合評價為基(ji)礎、任職(zhi)考(kao)核(he)為核(he)心的管(guan)(guan)理(li)(li)人員職(zhi)位發展體系，制定管(guan)(guan)理(li)(li)人員選拔任用和考(kao)核(he)評價標準，以(yi)崗定薪(xin)，崗變薪(xin)變。
2.建立以能(neng)(neng)力(li)和績效(xiao)(xiao)為導(dao)向的(de)(de)選拔任用機(ji)制。省屬(shu)企(qi)業應(ying)建立管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)力(li)評價(jia)(jia)體系，在綜合考(kao)核(he)評價(jia)(jia)的(de)(de)基礎上(shang)(shang)選賢任能(neng)(neng)，努力(li)實現“能(neng)(neng)者上(shang)(shang)、庸者下、平者讓”。強化管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)績效(xiao)(xiao)考(kao)核(he)，科(ke)學合理(li)(li)設置績效(xiao)(xiao)目標，將績效(xiao)(xiao)結果(guo)與職位升(sheng)降和薪酬調整緊(jin)密掛鉤。對于經考(kao)核(he)評價(jia)(jia)不能(neng)(neng)勝(sheng)任工作的(de)(de)，應(ying)調整崗位，降職降薪，真正做到能(neng)(neng)上(shang)(shang)能(neng)(neng)下。
3.推(tui)進(jin)管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)市(shi)場化選(xuan)聘(pin)。省屬企業(ye)要擴(kuo)大選(xuan)人用人視(shi)野，合(he)理(li)增加(jia)管(guan)(guan)理(li)人員(yuan)市(shi)場化選(xuan)聘(pin)比例。市(shi)場化選(xuan)聘(pin)的(de)職業(ye)經理(li)人，簽訂績(ji)效協(xie)議，實行聘(pin)任制和契約化管(guan)(guan)理(li)，建立與業(ye)績(ji)緊密掛(gua)鉤的(de)引(yin)進(jin)和退出機(ji)制。
（三(san)）推進收入(ru)分(fen)配市場化改革，實(shi)現收入(ru)能(neng)增能(neng)減
堅持效(xiao)益(yi)決(jue)定分(fen)配(pei)(pei)的原則(ze)，合理確(que)定同企業競爭能(neng)力(li)相適應的員工(gong)收(shou)入(ru)(ru)水平(ping)。規(gui)范企業內部分(fen)配(pei)(pei)行為，理順內部收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)(pei)關系(xi)，逐步建立(li)反映勞動(dong)力(li)市場價位、與(yu)企業經(jing)濟效(xiao)益(yi)和個人(ren)績效(xiao)緊密掛鉤的員工(gong)工(gong)資(zi)決(jue)定及(ji)正常(chang)增長機制。
1.著力(li)工(gong)資(zi)總額(e)能(neng)增能(neng)減(jian)機(ji)制(zhi)(zhi)建設。省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)應制(zhi)(zhi)定分(fen)類(lei)調(diao)控、能(neng)增能(neng)減(jian)的企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部工(gong)資(zi)總額(e)預(yu)算(suan)管理辦法，建立工(gong)資(zi)效(xiao)益聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)，切(qie)實做到(dao)工(gong)資(zi)總額(e)與企(qi)(qi)業(ye)效(xiao)益緊密掛鉤，企(qi)(qi)業(ye)效(xiao)益下(xia)(xia)降時，工(gong)資(zi)總額(e)應當隨之(zhi)下(xia)(xia)降。積極構建人(ren)工(gong)成本(ben)(ben)預(yu)算(suan)管理制(zhi)(zhi)度體系，不斷(duan)提(ti)高(gao)投入產出(chu)效(xiao)率。嚴格控制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)人(ren)工(gong)成本(ben)(ben)，使人(ren)工(gong)成本(ben)(ben)水平(ping)與企(qi)(qi)業(ye)發展戰略和競爭(zheng)力(li)相適應。
2.推進與效(xiao)(xiao)益(yi)密(mi)切聯(lian)系的(de)(de)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革。省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應(ying)(ying)根(gen)據(ju)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實際建(jian)立(li)(li)符合(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)要(yao)(yao)求的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度(du)，優化(hua)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)結構。員(yuan)工(gong)(gong)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)一般由基本(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)、績(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)等(deng)(deng)組成(cheng)。基本(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)體現工(gong)(gong)作年限(xian)、崗位(wei)(wei)責(ze)任、崗位(wei)(wei)技能(neng)、崗位(wei)(wei)強度(du)、崗位(wei)(wei)環境等(deng)(deng)因素，應(ying)(ying)根(gen)據(ju)勞動力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)位(wei)(wei)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)承受能(neng)力(li)等(deng)(deng)合(he)理(li)(li)確定，并隨企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經營狀況的(de)(de)改(gai)變適時調整。績(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)體現個人(ren)業(ye)績(ji)與所作貢獻，與企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)、個人(ren)績(ji)效(xiao)(xiao)緊密(mi)掛(gua)鉤(gou)，確保收入(ru)能(neng)增能(neng)減。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)下降(jiang)(jiang)或者職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)未完成(cheng)績(ji)效(xiao)(xiao)目標的(de)(de)，員(yuan)工(gong)(gong)績(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)總體水平(ping)相應(ying)(ying)下降(jiang)(jiang)。省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)按照員(yuan)工(gong)(gong)崗位(wei)(wei)層級和類別，合(he)理(li)(li)設置(zhi)基本(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)和績(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)的(de)(de)比(bi)重(zhong)。各級管(guan)理(li)(li)人(ren)員(yuan)績(ji)效(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)比(bi)重(zhong)原則上應(ying)(ying)大(da)于基本(ben)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)比(bi)重(zhong)。建(jian)立(li)(li)工(gong)(gong)資(zi)水平(ping)市(shi)(shi)場(chang)(chang)對(dui)標機(ji)制(zhi)(zhi)，切實解(jie)決部(bu)分崗位(wei)(wei)收入(ru)“該(gai)高不高、該(gai)低不低”問題。工(gong)(gong)資(zi)增量要(yao)(yao)更多向工(gong)(gong)資(zi)水平(ping)低于市(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)位(wei)(wei)的(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)傾斜，工(gong)(gong)資(zi)水平(ping)高于市(shi)(shi)場(chang)(chang)價(jia)位(wei)(wei)的(de)(de)，要(yao)(yao)逐步與市(shi)(shi)場(chang)(chang)接(jie)軌(gui)。落實出資(zi)人(ren)監管(guan)負責(ze)人(ren)薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)的(de)(de)職(zhi)(zhi)責(ze)，建(jian)立(li)(li)延期支付和追索扣回制(zhi)(zhi)度(du)，實現“業(ye)績(ji)升、薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)升；業(ye)績(ji)降(jiang)(jiang)、薪(xin)(xin)(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)降(jiang)(jiang)”。
3.規范員工(gong)福(fu)利(li)保障(zhang)制度。省屬企(qi)業(ye)(ye)應嚴格清理(li)規范工(gong)資外收(shou)入，加強福(fu)利(li)項(xiang)目(mu)管理(li)。制訂嚴格的(de)職(zhi)工(gong)福(fu)利(li)費(fei)、住房(fang)公積金、住房(fang)補(bu)貼等規章制度，對所出資控股企(qi)業(ye)(ye)的(de)職(zhi)工(gong)福(fu)利(li)實行有效監管。職(zhi)工(gong)福(fu)利(li)費(fei)增(zeng)長幅(fu)度不得(de)超過(guo)(guo)工(gong)資增(zeng)長幅(fu)度。不得(de)超標準(zhun)列支(zhi)福(fu)利(li)費(fei)項(xiang)目(mu)。住房(fang)公積金繳(jiao)存(cun)應嚴格執行國家和(he)地方有關政策(ce)規定(ding)，繳(jiao)存(cun)基數和(he)繳(jiao)存(cun)比(bi)例(li)不得(de)超過(guo)(guo)所在(zai)地規定(ding)標準(zhun)。企(qi)業(ye)(ye)經濟效益下降的(de)，福(fu)利(li)費(fei)不得(de)增(zeng)長，年金企(qi)業(ye)(ye)繳(jiao)費(fei)比(bi)例(li)應當隨之動態(tai)調整，適當降低(di)或暫停繳(jiao)費(fei)。
４.加大(da)對關鍵人才(cai)的激(ji)勵力(li)度(du)。積極探索符(fu)合專業(ye)人才(cai)的收入分配制(zhi)度(du)。根據企業(ye)發展(zhan)戰(zhan)略、行業(ye)特點和員(yuan)工(gong)的可(ke)承受程度(du)，依法依規建立關鍵人才(cai)中長(chang)期激(ji)勵機(ji)制(zhi)；以實際貢(gong)獻為評價標準，建立科技創新人才(cai)薪(xin)酬(chou)激(ji)勵制(zhi)度(du)。
五(wu)、統籌規劃，積(ji)極穩妥推(tui)進省屬企(qi)業(ye)勞動(dong)用工和收入分配(pei)制度改革
深化(hua)省(sheng)屬企(qi)(qi)業勞(lao)動用工(gong)和收入分配制度改革，涉及到企(qi)(qi)業內部(bu)管理機制的全面優化(hua)，涉及到員(yuan)工(gong)切身(shen)利益，需要統籌規劃，積極穩妥推進。
（一）加強組織領導
省屬企(qi)業(ye)要高度重(zhong)視新形勢下(xia)進一步深(shen)(shen)化勞動用(yong)工和(he)(he)收入分(fen)配制度改(gai)革(ge)(ge)的重(zhong)要性和(he)(he)緊迫性，切(qie)實加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)組織領導(dao)(dao)，成立深(shen)(shen)化用(yong)工分(fen)配制度改(gai)革(ge)(ge)領導(dao)(dao)小組或者明確專門部(bu)門負責(ze)，建立工作制度和(he)(he)運行(xing)機制。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)政策宣傳和(he)(he)培(pei)訓(xun)，引導(dao)(dao)全(quan)體(ti)員工形成改(gai)革(ge)(ge)共識，積極(ji)參與改(gai)革(ge)(ge)。企(qi)業(ye)應主動加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)與地方政府各有關職(zhi)能部(bu)門的溝通聯系(xi)，為改(gai)革(ge)(ge)創造良好的環境和(he)(he)氛圍。
(二)精心組織實施
省屬(shu)(shu)企(qi)業要制(zhi)定符合本企(qi)業實(shi)際的(de)深化(hua)用工(gong)分配(pei)改(gai)革方(fang)案，制(zhi)定分階(jie)段目標任務和(he)(he)具體措施(shi)。研究制(zhi)定本企(qi)業進一步深化(hua)勞(lao)動用工(gong)和(he)(he)收入分配(pei)制(zhi)度改(gai)革辦法和(he)(he)相關(guan)配(pei)套文(wen)件，強(qiang)化(hua)人(ren)力(li)資源信(xin)息化(hua)建(jian)設、對標管理等基(ji)礎工(gong)作(zuo)，建(jian)立(li)社會風(feng)險、輿情風(feng)險、法律風(feng)險評估機制(zhi)，加強(qiang)對所屬(shu)(shu)企(qi)業的(de)指導和(he)(he)督促(cu)，強(qiang)化(hua)企(qi)業用工(gong)責、權(quan)、利的(de)統一，落(luo)實(shi)各級管理責任。與(yu)其他各項改(gai)革統籌協調，同步推進。重點突破，務求實(shi)效，解決(jue)突出(chu)問題，全面推進改(gai)革。
（三）穩步推進改革
勞動(dong)用工(gong)和收入分配制度改革關系到員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)切(qie)身利益(yi)，在推(tui)動(dong)改革的(de)(de)(de)過(guo)程中要處理(li)好改革與穩(wen)定的(de)(de)(de)關系,堅持群(qun)眾(zhong)路線，充分相信員(yuan)(yuan)工(gong)、依靠員(yuan)(yuan)工(gong)，形成改革合力。涉及職(zhi)工(gong)利益(yi)的(de)(de)(de)改革方(fang)案，應(ying)通過(guo)一定的(de)(de)(de)方(fang)式履(lv)行必(bi)要的(de)(de)(de)企業(ye)內部民主程序。同時，妥善解(jie)決(jue)員(yuan)(yuan)工(gong)在改革過(guo)程中遇(yu)到的(de)(de)(de)現實(shi)問題，積極履(lv)行社(she)會責任(ren)，切(qie)實(shi)保障(zhang)員(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)合法(fa)權益(yi)，確保企業(ye)、社(she)會、職(zhi)工(gong)隊伍和諧穩(wen)定。
