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藏國資發[2014]187號(hao)

近年來，國內外經濟形勢(shi)復雜嚴(yan)峻，宏觀經濟持續下行壓力較大，企(qi)業(ye)經營效(xiao)益不(bu)斷下滑(hua)，發展難度加大。為主動把握和積極(ji)適(shi)應經濟發展新常態(tai)，深(shen)入推進全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)和全(quan)面(mian)依法治企(qi)各(ge)項工作，采取(qu)切實措施(shi)促進出資企(qi)業(ye)提質增效(xiao)、轉型升級，現提出以(yi)下意見(jian)。

一、提升企業管理

深化(hua)與(yu)區內(nei)外(wai)同行業(ye)先進企業(ye)的對標工作(zuo)，針對管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)短板和(he)瓶頸問題抓(zhua)好管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)提(ti)(ti)升。加強(qiang)(qiang)企業(ye)發展戰略規劃(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，扎實推(tui)(tui)(tui)進“十二(er)五”規劃(hua)(hua)目標任務的完成，認真制定“十三(san)五”發展規劃(hua)(hua)。深入推(tui)(tui)(tui)進“三(san)項(xiang)制度”改(gai)革，優化(hua)企業(ye)組織結構(gou)，加強(qiang)(qiang)重大(da)(da)事項(xiang)集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控，提(ti)(ti)高集(ji)團管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)控和(he)資源配(pei)置能(neng)(neng)力(li)。推(tui)(tui)(tui)行企業(ye)全面預算管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，強(qiang)(qiang)化(hua)基礎管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，加強(qiang)(qiang)風險管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，實現管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)制度化(hua)、制度流程化(hua)、流程信息(xi)化(hua)。認真研究和(he)及時調整經營策略，加大(da)(da)改(gai)革創新(xin)力(li)度，依據(ju)市場(chang)需求提(ti)(ti)供適銷對路的產(chan)品和(he)服務，增強(qiang)(qiang)競爭(zheng)能(neng)(neng)力(li)，擴大(da)(da)市場(chang)份額。加強(qiang)(qiang)資金集(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)、物資集(ji)中(zhong)采購、成本(ben)精細化(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，加大(da)(da)降本(ben)增效力(li)度。

二、深化改革重組

深入(ru)貫徹黨(dang)的十八大(da)及(ji)十八屆(jie)三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會精神，主動(dong)適(shi)應經(jing)濟全(quan)球化(hua)新形(xing)勢，按照完(wan)善現(xian)(xian)代市(shi)場體系和(he)建(jian)立(li)現(xian)(xian)代企(qi)業制度的要求，充分發揮黨(dang)組織政(zheng)治核心作(zuo)用，通過公司制、股份制和(he)推動(dong)兼并(bing)、重(zhong)組、關閉、破產等方式，深化(hua)國有企(qi)業改革，建(jian)立(li)現(xian)(xian)代企(qi)業制度，完(wan)善法人(ren)治理(li)結構，調整優化(hua)國有經(jing)濟布局(ju)結構，擴大(da)開放(fang)合作(zuo)，積極(ji)發展混(hun)合所(suo)有制經(jing)濟。促進生產要素流動(dong)、資源(yuan)高效配置、市(shi)場深度融合，加快形(xing)成促進企(qi)業發展管(guan)理(li)體制和(he)經(jing)營機(ji)制。

三、發揮資產效益

充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)市場配置資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)決定性(xing)作用，針對資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)收益率(lv)和(he)流(liu)動資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)周(zhou)轉次數低等(deng)突出問題(ti)，立足于國有資(zi)(zi)(zi)本功能和(he)整體效率(lv)最(zui)優化(hua)(hua)，加(jia)大(da)(da)虧損企業治理和(he)不良資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置力度(du)，加(jia)強應收賬(zhang)款和(he)存貨管理。在資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)戰略性(xing)調整的(de)(de)基(ji)礎上，引入增量(liang)(liang)，盤活存量(liang)(liang)，做大(da)(da)總量(liang)(liang)，促進(jin)國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)向(xiang)產(chan)(chan)業鏈、價值鏈的(de)(de)關鍵環節和(he)高(gao)端發(fa)(fa)展，加(jia)快資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)資(zi)(zi)(zi)本化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)本證券化(hua)(hua)步(bu)伐，推動國有資(zi)(zi)(zi)本裂(lie)變擴張，提(ti)升產(chan)(chan)業集中(zhong)度(du)和(he)專業化(hua)(hua)水平，提(ti)高(gao)運營效益和(he)發(fa)(fa)展速(su)度(du)。

四、加快項目建設

圍繞(rao)自治(zhi)區(qu)發(fa)展(zhan)特(te)色優勢(shi)產業的要(yao)求和(he)企(qi)業發(fa)展(zhan)戰略(lve)，研究建(jian)立企(qi)業發(fa)展(zhan)項目儲備庫，扎實開展(zhan)前期工作，深入論(lun)證項目設(she)(she)計方(fang)案、實施計劃(hua)、投(tou)資(zi)(zi)來源(yuan)和(he)經濟、社會、環境效益。認真(zhen)落實項目法人責(ze)任制(zhi)、招標(biao)投(tou)標(biao)制(zhi)、建(jian)設(she)(she)監理(li)制(zhi)、合同管理(li)制(zhi)、項目資(zi)(zi)本金制(zhi)及(ji)參建(jian)單位領導(dao)質(zhi)量終身負責(ze)制(zhi)，全(quan)面(mian)加(jia)強質(zhi)量管理(li)、安(an)全(quan)生產管理(li)和(he)生態環境保護，加(jia)快項目建(jian)設(she)(she)進度，建(jian)成優質(zhi)一流(liu)工程，做好生產籌備，盡早發(fa)揮投(tou)資(zi)(zi)效益，促進企(qi)業又(you)好又(you)快發(fa)展(zhan)。

五、推動轉型升級

根據經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)求，制(zhi)(zhi)定(ding)完善國有(you)企業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)及中長期發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃，通過資(zi)(zi)產(chan)(chan)集合、資(zi)(zi)本集聚、資(zi)(zi)金(jin)集中、資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)集約，加快(kuai)培育大企業(ye)大集團，促(cu)進資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)優(you)勢(shi)(shi)轉(zhuan)化為資(zi)(zi)本優(you)勢(shi)(shi)、經濟優(you)勢(shi)(shi)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)優(you)勢(shi)(shi)。加快(kuai)建立(li)技(ji)術創(chuang)新(xin)體系(xi)和(he)(he)研(yan)發(fa)(fa)平臺，推(tui)動(dong)科技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)升級，以新(xin)產(chan)(chan)品開發(fa)(fa)、質量提(ti)升、品牌創(chuang)建為重點(dian)，提(ti)高產(chan)(chan)品附加值和(he)(he)競爭(zheng)力。積(ji)極探索(suo)產(chan)(chan)業(ye)資(zi)(zi)本與金(jin)融資(zi)(zi)本融合發(fa)(fa)展(zhan)的措(cuo)施，促(cu)進實體經濟的轉(zhuan)型(xing)。落實生態文明建設的要(yao)求，進一步健全清(qing)潔、節(jie)約、安全發(fa)(fa)展(zhan)的長效機制(zhi)(zhi)，建設資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約型(xing)、環境友好(hao)型(xing)企業(ye)。

全面實(shi)(shi)施(shi)人(ren)(ren)才(cai)強企(qi)(qi)戰(zhan)略。改革(ge)和(he)完善(shan)企(qi)(qi)業人(ren)(ren)才(cai)引進(jin)、培養、任用、考核(he)評價、激勵等制(zhi)度，創新人(ren)(ren)才(cai)發展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善(shan)人(ren)(ren)才(cai)發展政策(ce)措施(shi)，優化人(ren)(ren)才(cai)發展環境，大(da)力(li)實(shi)(shi)施(shi)人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍建設工(gong)程。扎實(shi)(shi)推(tui)進(jin)聘請職(zhi)業經理人(ren)(ren)試(shi)點工(gong)作(zuo)，探索將有(you)條件的企(qi)(qi)業現(xian)有(you)生產經營班子轉(zhuan)換為職(zhi)業經理人(ren)(ren)團隊(dui)的有(you)效(xiao)形(xing)式。著力(li)培養提高現(xian)有(you)員工(gong)隊(dui)伍整體(ti)(ti)素質，積極引進(jin)緊缺人(ren)(ren)才(cai)，充實(shi)(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)伍。

六、加強考核獎懲

實(shi)行科學考(kao)核(he)(he)，綜合考(kao)慮市(shi)場因素、行業(ye)(ye)(ye)因素、企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)努力(li)程度等，對納(na)入我委(wei)企業(ye)(ye)(ye)負(fu)責人(ren)經營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)企業(ye)(ye)(ye)，突出生產(chan)經營利潤(run)指標，充(chong)分發揮經營業(ye)(ye)(ye)績考(kao)核(he)(he)的(de)激勵約束導向作(zuo)用，加大考(kao)核(he)(he)獎懲力(li)度。

（一）企(qi)業(ye)年度利潤總額實際(ji)完成值在(zai)2000萬元～10000萬元之間的，企(qi)業(ye)負責人基(ji)薪在(zai)年度考核基(ji)薪結果的基(ji)礎(chu)上增加1萬元～5萬元的業(ye)績基(ji)薪。具體(ti)計算公式(shi)如下：

企業負責人業績基(ji)薪=企業年度利(li)潤總額(e)實際(ji)完(wan)成(cheng)值/10000萬(wan)元*5萬(wan)元*企業負責人分配系數

（二）企業年(nian)度利潤總額實際(ji)完成值(zhi)大于10000萬(wan)元(yuan)的，每超過3000萬(wan)元(yuan)，企業負責(ze)人(ren)基薪在年(nian)度考核基薪結果的基礎上增加1萬(wan)元(yuan)的業績基薪。具(ju)體計算公式如下：

企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人業(ye)(ye)績基薪=（企業(ye)(ye)年度利潤(run)總額(e)實際完成值-10000萬元）/3000萬元*1萬元*企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人分配系數

同時符合以上兩款規定的企業，業績基(ji)薪分段計算后進行相(xiang)加(jia)。

(三)企業年度利潤總額(e)實際完(wan)成值小于-1000萬元的(de)，企業負責人(ren)基(ji)薪(xin)在年度考核(he)基(ji)薪(xin)結果(guo)的(de)基(ji)礎上實行扣減，最多扣減5萬元。具體計算公(gong)式如(ru)下：

企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人扣減基薪(xin)=（企(qi)業(ye)(ye)年度利潤總(zong)額實際完成值+1000萬元）/3000萬元*1萬元*企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人分配系數

（四）母子公司同時納入區國資委企(qi)業負(fu)責人經營業績考核的(de)企(qi)業，母公司在計算年(nian)度利(li)潤總(zong)額(e)實際(ji)完成值時，合并的(de)子公司利(li)潤總(zong)額(e)部分按70%計算增減(jian)額(e)度。

（五）業績基薪的(de)計算(suan)核定一并納入企(qi)業負責人年(nian)度經營業績考核和(he)薪酬管(guan)理工作。

利(li)潤總(zong)額實際(ji)完成值的計算口徑按照《關于印發(fa)〈關于委監管企(qi)業負(fu)責人經營業績(ji)考核(he)指標的說(shuo)明〉的通知》（藏國資發(fa)〔2013〕132號）確定。