所辦(屬)企業和經營性資產脫鉤工作的實施意見》
有關事項的通知
文章(zhang)來源:政策法規(gui)局 發布時間:2017-06-24
閩國資黨委〔2014〕29號
各監管企業:
為(wei)全面貫徹落(luo)實《福(fu)建省省級行政機(ji)關(guan)與(yu)所辦(ban)(ban)(屬)企(qi)業(ye)(ye)和經營性資(zi)產(chan)脫(tuo)鉤工作(zuo)的(de)實施意見》(以下(xia)簡稱:《意見》),加(jia)快(kuai)推進省級行政機(ji)關(guan)與(yu)所辦(ban)(ban)(屬)企(qi)業(ye)(ye)的(de)脫(tuo)鉤工作(zuo),確保(bao)脫(tuo)鉤企(qi)業(ye)(ye)的(de)平(ping)穩接收,現將有關(guan)事項通(tong)知(zhi)如下(xia):
一、統一思想認識
省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)與所辦(ban)(屬)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)脫(tuo)鉤(gou)工作(zuo)是省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)做出的(de)(de)(de)一項重要決策部署(shu),是加快政(zheng)府(fu)職(zhi)能轉變,完(wan)善國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制,明(ming)(ming)確國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)責任主體(ti),實現(xian)政(zheng)企(qi)分開、政(zheng)資(zi)分開的(de)(de)(de)一項重大舉措(cuo)。脫(tuo)鉤(gou)工作(zuo)的(de)(de)(de)順利(li)(li)實施將有(you)(you)利(li)(li)于落(luo)實政(zheng)企(qi)分開,有(you)(you)利(li)(li)于優(you)(you)化資(zi)源配置,有(you)(you)利(li)(li)于推動(dong)解決歷(li)史遺留問題。《意見》明(ming)(ming)確了由省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)牽頭(tou),具(ju)(ju)體(ti)組(zu)織(zhi)推動(dong)和(he)實施省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)與所辦(ban)(屬)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫(tuo)鉤(gou)工作(zuo),省(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)行政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)脫(tuo)鉤(gou)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)監管(guan)(guan)(guan),福建省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)有(you)(you)限責任公司(以下簡稱:省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)公司)負責具(ju)(ju)體(ti)的(de)(de)(de)接收管(guan)(guan)(guan)理(li),這體(ti)現(xian)了省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)對國(guo)資(zi)系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)高度信(xin)任。各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要統(tong)一思想,搶抓(zhua)工作(zuo)機遇,同心協力,緊密配合(he),按照(zhao)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委(wei)的(de)(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)部署(shu),充分發(fa)揮各監管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)優(you)(you)勢(shi)(shi)、人(ren)才優(you)(you)勢(shi)(shi)、發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)(you)勢(shi)(shi),有(you)(you)效(xiao)整合(he)資(zi)源,放大國(guo)有(you)(you)資(zi)本功能,不折(zhe)不扣地完(wan)成好脫(tuo)鉤(gou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)接收任務,推動(dong)所監管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更好更快發(fa)展(zhan)(zhan)。
二、確保平穩接收
為落實好(hao)《意見》精神,省(sheng)國資(zi)委(wei)成立(li)了脫(tuo)(tuo)鉤(gou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小組,下設辦公室(掛靠在產權管理處),具體負責對(dui)脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業的組織、指導、協調工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。各(ge)監管企(qi)業要站(zhan)位全(quan)局,指派(pai)專人成立(li)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小組,主(zhu)動配合,積極參與脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業接(jie)收(shou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo);要認真研究脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業的基(ji)本情況,根(gen)據自身主(zhu)業發(fa)展、資(zi)源(yuan)有效(xiao)配置(zhi)以及接(jie)收(shou)安置(zhi)能力等因素(su),以提高國有資(zi)本創(chuang)造價值(zhi)能力為目標,主(zhu)動與省(sheng)國資(zi)公司對(dui)接(jie)協商,提出篩選、整(zheng)合、運作(zuo)(zuo)、發(fa)展的接(jie)收(shou)整(zheng)合具體工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)案。在接(jie)收(shou)過程中,要傾聽職(zhi)工(gong)(gong)合理訴求,制定(ding)統(tong)一(yi)政策,依(yi)法依(yi)規,妥善解決人員安置(zhi)問題,切實維(wei)護職(zhi)工(gong)(gong)利益,確保脫(tuo)(tuo)鉤(gou)企(qi)業經營活動正常開展和職(zhi)工(gong)(gong)隊伍思(si)想穩定(ding)。
三、發揮平臺作用
加(jia)快(kuai)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)向國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)轉化(hua),通過有(you)(you)效運作(zuo),提(ti)升所(suo)監管(guan)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)能(neng)力,提(ti)高(gao)國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)可流動(dong)性(xing)和國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)運營效率。省國資(zi)(zi)(zi)(zi)公司要努力打(da)造“三個(ge)平臺”。一(yi)是投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)平臺。通過產(chan)股權運作(zuo),盤活資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan),提(ti)升融資(zi)(zi)(zi)(zi)能(neng)力,參與我省戰略新興產(chan)業的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)建設。二是整合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)源平臺。以培育產(chan)業龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業為目標,用資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)流動(dong)帶動(dong)企(qi)(qi)(qi)業資(zi)(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)整合(he),進一(yi)步提(ti)高(gao)所(suo)監管(guan)企(qi)(qi)(qi)業主營業務的(de)(de)發展(zhan)優勢,優化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)源配(pei)置,形成協(xie)同效應。三是接收(shou)(shou)退(tui)出平臺。在做好平穩接收(shou)(shou)工(gong)作(zuo)的(de)(de)基(ji)礎(chu)上,根據脫(tuo)鉤企(qi)(qi)(qi)業行(xing)業現狀(zhuang)、經(jing)營狀(zhuang)況以及人員結構(gou)等因素(su),進行(xing)分類改革,做到有(you)(you)進有(you)(you)退(tui),有(you)(you)所(suo)為有(you)(you)所(suo)不為。
四、嚴肅工作紀律
此次脫鉤企(qi)業接(jie)收工作政(zheng)策性(xing)強、涉(she)及面廣、工作難度大,各監管(guan)企(qi)業要(yao)正確處(chu)理好改革、發展、穩(wen)定的關系,服從統(tong)一安(an)排,嚴格遵守紀律,強化落實責(ze)任(ren)。與脫鉤企(qi)業及主管(guan)單位的接(jie)洽統(tong)一由省(sheng)(sheng)國(guo)資公司(si)組織(zhi)安(an)排,脫鉤接(jie)收的政(zheng)策規(gui)定統(tong)一由省(sheng)(sheng)國(guo)資公司(si)負(fu)責(ze)解(jie)釋,劃轉(zhuan)移交方案統(tong)一由省(sheng)(sheng)國(guo)資公司(si)研究提出(chu);對于不按省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府的統(tong)一部署,影(ying)響(xiang)脫鉤工作進度,造成干部職工思想動蕩、企(qi)業不能正常經(jing)營的企(qi)業和個人,將(jiang)按有關規(gui)定追究責(ze)任(ren)。
中共福建省政府國資(zi)委委員會
2014年4月21日
