加快構建國有資產監管大格局的指導意見》的通知
文章來源：政策法規局 發(fa)布(bu)時間(jian)：2017-06-24
桂國(guo)資發(fa)[2014]57號
各市、縣人民政府：
《關于加強(qiang)市縣國有(you)資產監(jian)管(guan)工作加快(kuai)構(gou)建國有(you)資產監(jian)管(guan)大(da)格(ge)局的指導意(yi)見》已經自治區人民政(zheng)府(fu)同意(yi)，現印發給你們(men)，請(qing)結合實際，認真組織實施。在(zai)實施過程中遇(yu)到新問題(ti)新情況請(qing)及時反饋我委。
廣西壯族自治區人民(min)政府國有資(zi)產監(jian)督管(guan)理委員會
2014年3月20日
關于加(jia)強(qiang)市縣國有(you)資產監管工作加(jia)快(kuai)構建
國有資產監(jian)管大格局的(de)指導意見
為(wei)深入貫徹落實(shi)黨的十八大和十八屆三(san)中(zhong)全(quan)會精神(shen)，進(jin)一步完善全(quan)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)體制，提高全(quan)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)水平，根據(ju)《中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)(guo)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)法》、《企業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)(guan)理暫行(xing)條例》、《地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)工作指(zhi)導(dao)監督辦法》（國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委令第25號）等法律法規，結合實(shi)際，現就加強(qiang)市(shi)、縣(xian)（市(shi)、區(qu)，以下簡稱縣(xian)）國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)工作、加快構建全(quan)區(qu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)大格局，提出如下指(zhi)導(dao)意(yi)見。
一、重要意義
市(shi)、縣(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作是全區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作的(de)(de)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)(bu)分。經(jing)過多年的(de)(de)改革發展，全區(qu)市(shi)、縣(xian)(xian)兩級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)不斷完(wan)(wan)善(shan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟布局結(jie)構(gou)不斷優化，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業規模質量不斷提升(sheng)，市(shi)、縣(xian)(xian)兩級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)成(cheng)為(wei)推動本地區(qu)經(jing)濟社會發展的(de)(de)骨干力(li)量。但是，部(bu)(bu)分市(shi)、縣(xian)(xian)面臨著國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)不夠完(wan)(wan)善(shan)、履行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)職責不夠到位、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作進(jin)(jin)展不夠平衡、企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)基礎性管(guan)(guan)(guan)(guan)理工作與(yu)形(xing)勢任(ren)務要(yao)求不適(shi)應，以及國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)與(yu)有關(guan)部(bu)(bu)門的(de)(de)關(guan)系尚未(wei)完(wan)(wan)全理順、縣(xian)(xian)級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)制(zhi)度尚未(wei)完(wan)(wan)全落(luo)實、各(ge)級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)聯合互動的(de)(de)工作機(ji)(ji)制(zhi)尚未(wei)真正建立等亟待解(jie)決(jue)的(de)(de)問(wen)題(ti)，影響國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改革的(de)(de)深入推進(jin)(jin)，需要(yao)引起高(gao)度重(zhong)視(shi)。
上級國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)對(dui)下級政(zheng)府國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作進行指導監(jian)(jian)(jian)督，是維(wei)護國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)“國(guo)(guo)家所有(you)(you)(you)、分級代表”的(de)(de)(de)一(yi)項重(zhong)要(yao)制度安排。加(jia)強(qiang)(qiang)指導監(jian)(jian)(jian)督工(gong)作，是加(jia)快完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)體制和制度的(de)(de)(de)內(nei)在要(yao)求，也是進一(yi)步加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)建設的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)措施(shi)，對(dui)于切實解決(jue)好(hao)(hao)市、縣國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)工(gong)作存(cun)在的(de)(de)(de)不(bu)(bu)到位、不(bu)(bu)平衡、不(bu)(bu)適應(ying)等問題，提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)履職能力，加(jia)快構(gou)建整合協調、開放合作的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)大格局，實現各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)融(rong)合發(fa)展、聯動發(fa)展，更好(hao)(hao)地營(ying)造國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改革發(fa)展的(de)(de)(de)良好(hao)(hao)環境，做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)，促進全區經濟社會穩中(zhong)(zhong)求進、穩中(zhong)(zhong)向好(hao)(hao)發(fa)展具有(you)(you)(you)十(shi)分重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)意義(yi)。
二、總體要求
市(shi)、縣兩(liang)級(ji)(ji)政府要加(jia)強對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)，按照國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)分級(ji)(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)的(de)原則，進(jin)(jin)(jin)一步明確國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)責(ze)任主(zhu)體(ti)。全區各級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)要在(zai)本(ben)級(ji)(ji)黨委、政府的(de)領導(dao)下，堅持以鄧小平(ping)理(li)(li)論、“三個代表”重要思想和(he)科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀為指(zhi)(zhi)導(dao)，深(shen)入貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)十(shi)八(ba)(ba)大、十(shi)八(ba)(ba)屆三中(zhong)全會精神，緊緊圍繞推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)上(shang)水(shui)平(ping)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)上(shang)臺階的(de)“兩(liang)新目標”，以加(jia)強地方國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)建設、推(tui)進(jin)(jin)(jin)經營性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)集中(zhong)統一監管(guan)(guan)(guan)(guan)、強化(hua)企(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)為重點，按照以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)要求(qiu)，充分發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運營平(ping)臺作(zuo)(zuo)用，努力(li)提(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)本(ben)化(hua)、市(shi)場化(hua)、證(zheng)券化(hua)水(shui)平(ping)。牢固樹(shu)立各級(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)“一盤棋”的(de)理(li)(li)念，立足“指(zhi)(zhi)導(dao)、溝通、交流(liu)、服務”，加(jia)快健全緊密聯系、深(shen)度(du)融合、有(you)(you)(you)(you)效整合的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)系統，不斷(duan)完(wan)善指(zhi)(zhi)導(dao)監督(du)有(you)(you)(you)(you)效、互相支持有(you)(you)(you)(you)力(li)、溝通協調順(shun)暢(chang)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，推(tui)動構(gou)(gou)建國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)大格局，努力(li)提(ti)升國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)依法履行出資(zi)(zi)人職責(ze)的(de)能力(li)和(he)水(shui)平(ping)，為完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)、促進(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)出新貢(gong)獻。
三、基本原則
（一）堅持國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)屬(shu)于國(guo)家(jia)所有原則，落實(shi)國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)責任，保障國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)政策(ce)法(fa)規的(de)貫徹實(shi)施(shi)。
（二）堅(jian)持(chi)各級(ji)政府分別(bie)代(dai)表國家履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責原(yuan)則，各級(ji)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)構應當根(gen)據(ju)本級(ji)政府授權(quan)，按照法定職(zhi)(zhi)責和程(cheng)序(xu)指導(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)下級(ji)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)構的(de)工作，尊重和維護下級(ji)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)構的(de)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)權(quan)利，不(bu)得(de)代(dai)替或(huo)者干預下級(ji)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)(jian)管機(ji)構履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責。
（三）堅持政企(qi)分(fen)開、政資(zi)分(fen)開、所有(you)(you)權和經營權分(fen)離、政府的(de)社會公共管理職能(neng)與國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)出資(zi)人(ren)職能(neng)分(fen)開的(de)原則，完善經營性國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管體制機制，積極探索國有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監管和運營的(de)有(you)(you)效途徑(jing)和方式。
（四）堅持依(yi)法合規(gui)原(yuan)則，加強分類指(zhi)導，突出監(jian)(jian)督重(zhong)點(dian)，增(zeng)強地(di)方國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)工作的規(gui)范性和有(you)效性。
四、重點任務
（一）繼(ji)續深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)。要認真貫徹落實黨(dang)的十八大、十八屆三中全(quan)會、自治區黨(dang)委十屆四次全(quan)會精神，全(quan)面深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)，各市、縣要相(xiang)應成(cheng)立深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)領導小組，負責整體統籌推(tui)進改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)，研究制定相(xiang)關(guan)方案措施，協調解決存(cun)在的問(wen)題，全(quan)力做好(hao)本級(ji)政府深化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)工作(zuo)。
（二）健全(quan)完善國(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)組(zu)織體系(xi)。市(shi)、縣政府要進一步加強國(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構建設，堅持市(shi)級(ji)國(guo)(guo)資委政府直屬特(te)設機(ji)構性質不變，明確(que)縣級(ji)國(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)主體，積極探索(suo)符合改革要求和(he)(he)本(ben)地實(shi)際的(de)(de)國(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)有效(xiao)方式和(he)(he)途徑，努力實(shi)現經營性國(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)(he)明確(que)縣級(ji)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)責任(ren)主體的(de)(de)“全(quan)覆蓋”。
（三）健全(quan)完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度體(ti)系。市(shi)、縣國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)機構要(yao)依(yi)據《中華人民共(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)法(fa)》和《企業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理暫行(xing)條例(li)》，在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)出資(zi)(zi)人制(zhi)度、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家出資(zi)(zi)企業制(zhi)度和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)統一(yi)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度三大制(zhi)度框架(jia)下，健全(quan)完(wan)善本地區具體(ti)規章(zhang)制(zhi)度，形成監(jian)督(du)有(you)力(li)、管(guan)(guan)理科學、運作高效的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度體(ti)系。要(yao)切(qie)實加強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)律、行(xing)政法(fa)規和規章(zhang)的執行(xing)力(li)度，強化監(jian)督(du)檢查(cha)，確保各項制(zhi)度落實到(dao)位。
（四）健全(quan)(quan)完善國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)工作(zuo)體系。市、縣國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)機(ji)構要深入探索國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)工作(zuo)規律，進一步充實完善以發展戰(zhan)略制定(ding)(ding)、主業(ye)核(he)定(ding)(ding)、業(ye)績考核(he)、薪酬分配、企(qi)業(ye)領導人員任（聘）免(mian)、財(cai)務(wu)監(jian)督與評(ping)價、產(chan)(chan)權管(guan)理、監(jian)事(shi)會(hui)監(jian)督、風(feng)險管(guan)控等為主線的國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)工作(zuo)閉環(huan)，加快(kuai)健全(quan)(quan)全(quan)(quan)區規則(ze)統(tong)一、分類(lei)(lei)分層、權責(ze)明確、運轉高效和規范透明的國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)工作(zuo)體系。建立完善經營性國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集(ji)中統(tong)一監(jian)管(guan)制度，推進全(quan)(quan)面實現政企(qi)分開、政資(zi)(zi)(zi)分開。根(gen)據基礎支撐、戰(zhan)略引導、公(gong)益產(chan)(chan)品和服務(wu)、一般競爭性領域等不同功能(neng)定(ding)(ding)位，探索實行國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)分類(lei)(lei)監(jian)管(guan)，提高國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)的針(zhen)對性有(you)(you)(you)效性，全(quan)(quan)面落實國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保(bao)值增(zeng)值責(ze)任。
（五）健(jian)全(quan)完善(shan)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作機(ji)(ji)(ji)制。自治區和(he)市級國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)要嚴格按照《地方國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)辦法》（國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委令第(di)25號(hao)）的(de)規(gui)(gui)定，進一步明確指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作的(de)主要職責和(he)要求，充(chong)分發(fa)揮好指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作的(de)引導(dao)(dao)(dao)(dao)、規(gui)(gui)范(fan)(fan)、提(ti)(ti)高和(he)促進作用。要加(jia)快完善(shan)上(shang)下聯動(dong)、規(gui)(gui)范(fan)(fan)有(you)(you)(you)序、全(quan)面覆蓋的(de)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作機(ji)(ji)(ji)制，始終堅持指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)寓于服務之中，把指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)下級國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)工作的(de)重點(dian)放在加(jia)強監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)建設(she)與提(ti)(ti)高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)依法履職的(de)能(neng)力和(he)水平、指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)地方國(guo)有(you)(you)(you)經濟布局結構(gou)調(diao)整、指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)和(he)支持國(guo)有(you)(you)(you)企業改革發(fa)展、加(jia)強國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)基礎管(guan)(guan)(guan)理等重點(dian)環節上(shang)，確保指(zhi)導(dao)(dao)(dao)(dao)監(jian)(jian)(jian)督(du)及時有(you)(you)(you)效。
五、主要措施
（一）切(qie)實加強(qiang)(qiang)組織領導(dao)。市(shi)、縣(xian)政府要(yao)(yao)高度重(zhong)視國有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，充分認識在新形勢(shi)下加強(qiang)(qiang)和(he)完善國有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的重(zhong)要(yao)(yao)意義，為開展(zhan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)創造必要(yao)(yao)條件(jian)。市(shi)、縣(xian)國有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)要(yao)(yao)把加強(qiang)(qiang)國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)列(lie)入重(zhong)要(yao)(yao)議事日程，研究制訂切(qie)實可行的工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)計(ji)劃和(he)實施方案(an)，落實工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)職責，加強(qiang)(qiang)督促(cu)檢查。條件(jian)成(cheng)熟的市(shi)可將對縣(xian)級國有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)列(lie)入政府績(ji)效考(kao)評范圍。
（二）進(jin)一步明(ming)確(que)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)責(ze)任(ren)主(zhu)體。市(shi)、縣(xian)政府要建立和(he)完善(shan)本級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)，做(zuo)到(dao)機(ji)構(gou)、人員、職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)、責(ze)任(ren)“四到(dao)位(wei)(wei)”。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)數量較大、具備(bei)(bei)條(tiao)件的(de)(de)縣(xian)應(ying)設立獨立的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)，暫不(bu)具備(bei)(bei)設立獨立監管(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)的(de)(de)縣(xian)應(ying)明(ming)確(que)一個(ge)履行國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)部門或組(zu)建國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)經營管(guan)(guan)(guan)理公司授權統一監管(guan)(guan)(guan)。要認真落實以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)要求，調整(zheng)優(you)化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，突出(chu)履行出(chu)資(zi)人職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)(de)重(zhong)點環節，做(zuo)到(dao)監管(guan)(guan)(guan)不(bu)缺位(wei)(wei)、不(bu)錯位(wei)(wei)、不(bu)越位(wei)(wei)。
（三）推(tui)動經(jing)(jing)營性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產集中統一監管。要切(qie)實(shi)轉(zhuan)變政(zheng)(zheng)府職能，加(jia)快(kuai)政(zheng)(zheng)企分開步伐，對(dui)仍由(you)黨(dang)政(zheng)(zheng)機關(guan)管理(li)的企業和經(jing)(jing)營性(xing)資(zi)(zi)產要制(zhi)定分離脫鉤(gou)方(fang)案和時間表，盡快(kuai)納入國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管機構實(shi)行統一監管。支持按(an)照出資(zi)(zi)關(guan)系對(dui)地(di)方(fang)金融、文(wen)化(hua)等領域經(jing)(jing)營性(xing)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產實(shi)行專業或(huo)授權監管。
（四）執行(xing)重大(da)事項(xiang)報告制(zhi)度。市(shi)、縣國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管機(ji)構要(yao)(yao)定期(qi)向(xiang)本級黨委、政府匯(hui)報本地區國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革發(fa)展情況(kuang)以及(ji)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)總量、結構、變動(dong)、收益等匯(hui)總分析情況(kuang)，圍繞(rao)當地經濟(ji)社會發(fa)展大(da)局和國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)改(gai)(gai)革發(fa)展狀(zhuang)況(kuang)，提出相關(guan)意見建議。下(xia)級國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管機(ji)構要(yao)(yao)將本地區國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟(ji)運行(xing)情況(kuang)以及(ji)所(suo)出資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)匯(hui)總月度及(ji)年度財務情況(kuang)向(xiang)上一(yi)級國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管機(ji)構報告。下(xia)級國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管機(ji)構出臺的規范性文件要(yao)(yao)向(xiang)上一(yi)級國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管機(ji)構報備。
（五）加(jia)(jia)強(qiang)指(zhi)導監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作。根(gen)據逐級指(zhi)導監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的(de)(de)原則(ze)，上(shang)級國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管機構應(ying)當加(jia)(jia)強(qiang)與下級政府的(de)(de)溝通(tong)協調(diao)，加(jia)(jia)強(qiang)對下級國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管工(gong)作的(de)(de)調(diao)研指(zhi)導，加(jia)(jia)強(qiang)業(ye)務交流(liu)和培訓，及時總結推廣國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)(jian)管和國(guo)有企業(ye)改(gai)革發(fa)展的(de)(de)典(dian)型經驗，通(tong)報開展監(jian)(jian)督(du)(du)(du)檢查情況。
（六）加強合(he)作交流(liu)(liu)。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步(bu)優化(hua)資(zi)源配置(zhi)，按照市場(chang)經濟規(gui)律，大力推進(jin)各(ge)級(ji)(ji)國有(you)(you)資(zi)產開放性市場(chang)化(hua)有(you)(you)效整合(he)、兼并重組(zu)，實(shi)現優勢互(hu)補(bu)、互(hu)利(li)共(gong)贏。要(yao)(yao)進(jin)一(yi)步(bu)拓寬各(ge)級(ji)(ji)國有(you)(you)資(zi)產監管(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)信(xin)息交流(liu)(liu)渠道，建立健(jian)全(quan)國有(you)(you)資(zi)產基礎管(guan)理信(xin)息平臺，大力推進(jin)信(xin)息交流(liu)(liu)工作的制(zhi)度(du)化(hua)、規(gui)范化(hua)，逐步(bu)實(shi)現信(xin)息互(hu)通，數據共(gong)享。要(yao)(yao)積極搭建人才(cai)隊伍培養平臺，健(jian)全(quan)完(wan)善各(ge)級(ji)(ji)國有(you)(you)資(zi)產監管(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)之間(jian)、國有(you)(you)資(zi)產監管(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)與監管(guan)企業(ye)之間(jian)的人員雙向交流(liu)(liu)掛職制(zhi)度(du)，努力實(shi)現人才(cai)資(zi)源共(gong)享。
（七）嚴格實施監督檢查。各級國(guo)有資產(chan)監管(guan)機構要依法加強對下(xia)級政(zheng)(zheng)(zheng)府國(guo)有資產(chan)監管(guan)工作的監督檢查，上級國(guo)有資產(chan)監管(guan)機構發現下(xia)級政(zheng)(zheng)(zheng)府國(guo)有資產(chan)監管(guan)工作中(zhong)存在與國(guo)有資產(chan)監管(guan)法律、行政(zheng)(zheng)(zheng)法規和國(guo)家(jia)方(fang)針政(zheng)(zheng)(zheng)策不(bu)符情形的，應當依法提出糾正意見或處理建議。
（八(ba)）著力發(fa)展(zhan)地方國有(you)(you)優勢(shi)特色(se)企(qi)(qi)(qi)業。繼續(xu)推動國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業加快轉型(xing)(xing)升級和調整產業結構，推進自主創新、優化內部資(zi)源配置，大力發(fa)展(zhan)新型(xing)(xing)混合所有(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業，推動國有(you)(you)資(zi)本、集體(ti)資(zi)本、非公(gong)有(you)(you)資(zi)本相互(hu)融合、優勢(shi)互(hu)補、共同發(fa)展(zhan)，探索改(gai)組(zu)或(huo)組(zu)建國有(you)(you)資(zi)本投資(zi)運營公(gong)司，加快打造一批具(ju)有(you)(you)競爭力和影(ying)響力的(de)地方優勢(shi)特色(se)企(qi)(qi)(qi)業。
（九）大(da)力(li)(li)加強自身建設。要大(da)力(li)(li)推動國(guo)有資(zi)產監管機(ji)構(gou)專業化、規(gui)范化、制(zhi)度化建設，切實改進干部(bu)作(zuo)風(feng)，強化大(da)局(ju)意識、責任意識、服(fu)務意識、擔當意識，提升(sheng)履(lv)職能(neng)力(li)(li)，提高監管水(shui)平(ping)。要依(yi)法(fa)(fa)規(gui)范出資(zi)人行(xing)權履(lv)責的(de)各(ge)項活動，重視(shi)合法(fa)(fa)性、合規(gui)性審查(cha)，強化監督機(ji)制(zhi)，防范法(fa)(fa)律(lv)風(feng)險(xian)，全面提高國(guo)有資(zi)產監管工作(zuo)規(gui)范化水(shui)平(ping)。
