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遼國資黨委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)制(zhi)度(du)是(shi)有效約束和(he)監督權力運行，規(gui)(gui)范企(qi)業(ye)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)行為，促進企(qi)業(ye)科學決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)、民主決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)，從源(yuan)頭(tou)上預防和(he)遏(e)制(zhi)腐敗問(wen)(wen)題發生的重(zhong)(zhong)要制(zhi)度(du)。中央辦(ban)(ban)(ban)公廳、國務院(yuan)辦(ban)(ban)(ban)公廳《關于進一(yi)(yi)步(bu)推進國有企(qi)業(ye)貫(guan)徹落(luo)實“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)制(zhi)度(du)的意見(jian)》印發以(yi)來(lai)，省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)高度(du)重(zhong)(zhong)視，認真(zhen)制(zhi)定實施辦(ban)(ban)(ban)法并(bing)嚴格貫(guan)徹執行，取(qu)得了較好的成效。但(dan)也有少數企(qi)業(ye)存在“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)主體、決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)事項、決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)范圍和(he)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)標準等(deng)不(bu)(bu)明確、主要負(fu)責人“一(yi)(yi)言堂”、決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)流程不(bu)(bu)規(gui)(gui)范等(deng)問(wen)(wen)題。為進一(yi)(yi)步(bu)推進省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)貫(guan)徹落(luo)實“三(san)重(zhong)(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)制(zhi)度(du)，規(gui)(gui)范企(qi)業(ye)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)行為，現就有關問(wen)(wen)題通知如(ru)下(xia)：

一、加強領導，落(luo)實責任

各企業(ye)領導(dao)要(yao)高度重視貫(guan)徹執行(xing)“三重一(yi)大”決策(ce)制度工(gong)作，切(qie)實落(luo)實領導(dao)責(ze)(ze)任和(he)(he)工(gong)作責(ze)(ze)任。企業(ye)“一(yi)把手”是“第一(yi)責(ze)(ze)任人(ren)(ren)”，要(yao)帶頭執行(xing)，規范執行(xing)。企業(ye)其他班(ban)子成員要(yao)認真履職，決策(ce)時要(yao)充(chong)分發表意見，確保(bao)決策(ce)結果(guo)充(chong)分體(ti)現集(ji)體(ti)意見。要(yao)落(luo)實責(ze)(ze)任部門和(he)(he)責(ze)(ze)任人(ren)(ren)，把工(gong)作抓實、抓細、抓好，提高可操作性(xing)。

二、進一步完(wan)善決策(ce)制度

企業(ye)(ye)(ye)所有“三重(zhong)一(yi)(yi)大(da)(da)”事項必須經過會(hui)(hui)(hui)議充分討(tao)論(lun)后(hou)決(jue)策(ce)。企業(ye)(ye)(ye)研究“三重(zhong)一(yi)(yi)大(da)(da)”決(jue)策(ce)事項，要如實記錄(lu)與會(hui)(hui)(hui)人員發表(biao)(biao)的意見，并由與會(hui)(hui)(hui)人員在《省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)“三重(zhong)一(yi)(yi)大(da)(da)”決(jue)策(ce)結果(guo)背書表(biao)(biao)》（附(fu)件(jian)1）和《省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)“三重(zhong)一(yi)(yi)大(da)(da)”決(jue)策(ce)投票(piao)表(biao)(biao)》（附(fu)件(jian)2）及相關會(hui)(hui)(hui)議記錄(lu)、會(hui)(hui)(hui)議決(jue)議等文件(jian)上簽字背書。對發生重(zhong)大(da)(da)決(jue)策(ce)失誤的，既(ji)要追(zhui)究當事人責任，又(you)要倒查追(zhui)究相關企業(ye)(ye)(ye)負責人的領導責任。

三、組織開展自查

各企(qi)(qi)業(ye)(ye)要對本(ben)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貫(guan)(guan)(guan)徹(che)落實“三(san)重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)情況開展一(yi)次自(zi)查。按(an)照《關于認真貫(guan)(guan)(guan)徹(che)落實〈關于進(jin)一(yi)步(bu)推進(jin)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)貫(guan)(guan)(guan)徹(che)落實“三(san)重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)的意見〉的通(tong)知》（遼國資黨委〔2010〕30號）和《關于進(jin)一(yi)步(bu)做好省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)貫(guan)(guan)(guan)徹(che)落實“三(san)重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)實施辦法審批工作的通(tong)知》（遼國資黨委〔2011〕20號）要求，重點對制(zhi)度(du)建設、改(gai)革重組、重大(da)投資、選(xuan)人用(yong)人等(deng)重大(da)決(jue)策(ce)和大(da)額資金使用(yong)等(deng)情況進(jin)行自(zi)查，形成自(zi)查報(bao)告于2014年11月(yue)30日(ri)前報(bao)省國資委紀委。

各企業要自查的(de)(de)基(ji)礎上(shang)，對經省國(guo)資委批準的(de)(de)本企業貫徹執(zhi)行(xing)“三重一大”決策制度《實施辦(ban)法(fa)》進行(xing)認真梳理，對其中(zhong)已(yi)經不(bu)適應、不(bu)規(gui)范的(de)(de)內容進行(xing)修(xiu)(xiu)改完善，并將修(xiu)(xiu)改后的(de)(de)《實施辦(ban)法(fa)》報省國(guo)資委審批后執(zhi)行(xing)（如(ru)無修(xiu)(xiu)改可不(bu)報）。

四、進一步完善和細(xi)化決策程序(xu)

各企(qi)業要以本(ben)企(qi)業《實施辦法》為基礎，進一(yi)步明確(que)和(he)(he)細(xi)化“三重(zhong)一(yi)大”決策(ce)事項(xiang)內(nei)容，量化決策(ce)標準，規范決策(ce)流(liu)程，形成(cheng)“三重(zhong)一(yi)大”決策(ce)制(zhi)度(du)《實施細(xi)則(ze)》和(he)(he)《議事規則(ze)》，于2014年末(mo)前報省國資(zi)委備案。

（一）《實施細則》主要(yao)應明確以下內容：

1.明確(que)決(jue)策事項(xiang)及標(biao)準(zhun)。明確(que)哪些事項(xiang)屬于“三(san)重(zhong)一大”事項(xiang)，要(yao)有具體標(biao)準(zhun)，其中能(neng)量化(hua)的要(yao)量化(hua)。

2.落實(shi)決(jue)策(ce)主(zhu)體及責任(ren)部門。分別明確黨委(wei)會、董事(shi)會、經理(li)層以及黨委(wei)書(shu)記、董事(shi)長、總經理(li)等權限，明確各決(jue)策(ce)事(shi)項的決(jue)策(ce)主(zhu)體和具體的責任(ren)部門。

3.規范決策(ce)流程。分別明(ming)確(que)董事會(hui)、黨(dang)委會(hui)、經理層的決策(ce)流程，明(ming)確(que)決策(ce)方式、步驟、議程、時限等。

4.強化考(kao)核(he)監(jian)督(du)。要把(ba)規范執行“三(san)重(zhong)一大”決策制度納入(ru)企業年(nian)度考(kao)核(he)、董事會年(nian)度報(bao)告、述職(zhi)述廉、監(jian)事會監(jian)督(du)、審計監(jian)督(du)、民主(zhu)監(jian)督(du)、紀檢(jian)監(jian)督(du)等范圍，明(ming)確考(kao)核(he)監(jian)督(du)的(de)具體辦法(fa)。

（二）《議事(shi)規(gui)則》。應根據董事(shi)會(hui)、黨(dang)委會(hui)、經理層的權限分別制定《議事(shi)規(gui)則》。

五、完善(shan)審核備案程序

省國資委(wei)各相關(guan)處室負責對(dui)企業修改后的《實(shi)施(shi)(shi)辦(ban)法(fa)》、《實(shi)施(shi)(shi)細(xi)則(ze)》和《議事規則(ze)》進行審核備(bei)案(an)。重點(dian)審核決策事項是否明確、決策程(cheng)序是否規范等。具(ju)體審核分工仍(reng)按（遼國資黨委(wei)[2011]20號）文件執行。

六、進一(yi)步落實監督職能(neng)

企業召(zhao)開“三(san)重(zhong)(zhong)一大”決(jue)(jue)(jue)策會(hui)(hui)(hui)議，紀(ji)委(wei)和監事會(hui)(hui)(hui)應派(pai)人列(lie)席會(hui)(hui)(hui)議，重(zhong)(zhong)點對(dui)決(jue)(jue)(jue)策流(liu)程的規(gui)(gui)范(fan)性進行監督(du)。紀(ji)委(wei)和監事會(hui)(hui)(hui)等監督(du)部門(men)要圍繞貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)“三(san)重(zhong)(zhong)一大”決(jue)(jue)(jue)策制(zhi)度工作流(liu)程，建(jian)立(li)規(gui)(gui)范(fan)的監督(du)檢(jian)查制(zhi)度機制(zhi)。發現問題要及(ji)時提醒、反(fan)饋或(huo)向省國資委(wei)黨委(wei)、紀(ji)委(wei)報告。省國資委(wei)將于12月份組(zu)織對(dui)省屬企業貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)“三(san)重(zhong)(zhong)一大”決(jue)(jue)(jue)策制(zhi)度情況進行專項檢(jian)查，重(zhong)(zhong)點檢(jian)查決(jue)(jue)(jue)策過程是否(fou)規(gui)(gui)范(fan)。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年(nian)11月7日