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遼國資黨委〔2014〕30號

各省屬企業：

“三重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)是(shi)有效(xiao)約束和監督(du)權力運行(xing)(xing)，規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)決(jue)策(ce)(ce)行(xing)(xing)為(wei)，促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)科學(xue)決(jue)策(ce)(ce)、民主決(jue)策(ce)(ce)，從源頭(tou)上預防和遏制(zhi)(zhi)腐敗問(wen)題發(fa)生的重要制(zhi)(zhi)度(du)。中央(yang)辦(ban)公(gong)廳、國(guo)務(wu)院辦(ban)公(gong)廳《關于進(jin)一(yi)步推進(jin)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)貫(guan)徹(che)落實(shi)“三重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)的意見》印發(fa)以來，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)高度(du)重視，認真(zhen)制(zhi)(zhi)定實(shi)施(shi)辦(ban)法并嚴格(ge)貫(guan)徹(che)執行(xing)(xing)，取得了較好的成(cheng)效(xiao)。但也有少數企(qi)(qi)業(ye)存在“三重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)(ce)主體、決(jue)策(ce)(ce)事項、決(jue)策(ce)(ce)范(fan)圍和決(jue)策(ce)(ce)標準等(deng)(deng)不明(ming)確、主要負責人“一(yi)言堂(tang)”、決(jue)策(ce)(ce)流程(cheng)不規范(fan)等(deng)(deng)問(wen)題。為(wei)進(jin)一(yi)步推進(jin)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)貫(guan)徹(che)落實(shi)“三重一(yi)大(da)”決(jue)策(ce)(ce)制(zhi)(zhi)度(du)，規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)決(jue)策(ce)(ce)行(xing)(xing)為(wei)，現就有關問(wen)題通知(zhi)如下：

一(yi)、加強領導，落(luo)實責任

各企業領導要(yao)高度(du)(du)重(zhong)視貫徹執行(xing)“三重(zhong)一(yi)(yi)大”決(jue)(jue)(jue)策(ce)制度(du)(du)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，切實(shi)落實(shi)領導責(ze)任和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)責(ze)任。企業“一(yi)(yi)把手”是“第一(yi)(yi)責(ze)任人”，要(yao)帶頭執行(xing)，規范執行(xing)。企業其他班子成員要(yao)認真履職，決(jue)(jue)(jue)策(ce)時要(yao)充(chong)分發表(biao)意見，確保決(jue)(jue)(jue)策(ce)結果充(chong)分體現集體意見。要(yao)落實(shi)責(ze)任部門和(he)責(ze)任人，把工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)抓實(shi)、抓細(xi)、抓好，提高可操(cao)作(zuo)(zuo)性。

二(er)、進一步完善(shan)決策制(zhi)度(du)

企(qi)業所有“三重一(yi)大(da)(da)”事項(xiang)必須經過會(hui)議(yi)充分討論后(hou)決(jue)(jue)(jue)策(ce)。企(qi)業研究(jiu)(jiu)“三重一(yi)大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)事項(xiang)，要(yao)如實(shi)記(ji)錄與會(hui)人員發表(biao)的意見，并由與會(hui)人員在《省屬企(qi)業“三重一(yi)大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)結果背(bei)書(shu)表(biao)》（附件1）和《省屬企(qi)業“三重一(yi)大(da)(da)”決(jue)(jue)(jue)策(ce)投(tou)票表(biao)》（附件2）及相(xiang)關會(hui)議(yi)記(ji)錄、會(hui)議(yi)決(jue)(jue)(jue)議(yi)等文件上簽字(zi)背(bei)書(shu)。對發生(sheng)重大(da)(da)決(jue)(jue)(jue)策(ce)失(shi)誤的，既(ji)要(yao)追究(jiu)(jiu)當事人責任，又要(yao)倒查追究(jiu)(jiu)相(xiang)關企(qi)業負責人的領導責任。

三、組織開展自查

各企業要(yao)對本企業貫(guan)徹落實(shi)“三(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)制(zhi)度情況開(kai)展一(yi)次自查。按(an)照《關(guan)于認(ren)真貫(guan)徹落實(shi)〈關(guan)于進一(yi)步推進國有企業貫(guan)徹落實(shi)“三(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)制(zhi)度的(de)(de)意(yi)見〉的(de)(de)通(tong)(tong)知》（遼國資(zi)黨(dang)委(wei)〔2010〕30號）和(he)《關(guan)于進一(yi)步做好省(sheng)屬企業貫(guan)徹落實(shi)“三(san)重(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)大(da)”決策(ce)(ce)制(zhi)度實(shi)施辦法審(shen)批工作的(de)(de)通(tong)(tong)知》（遼國資(zi)黨(dang)委(wei)〔2011〕20號）要(yao)求，重(zhong)(zhong)(zhong)點對制(zhi)度建設、改(gai)革重(zhong)(zhong)(zhong)組、重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)投資(zi)、選人用(yong)人等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)決策(ce)(ce)和(he)大(da)額資(zi)金使用(yong)等情況進行(xing)自查，形成(cheng)自查報告于2014年11月30日前報省(sheng)國資(zi)委(wei)紀委(wei)。

各企(qi)業(ye)要自查(cha)的(de)基礎上，對經省(sheng)國(guo)資(zi)委批準(zhun)的(de)本企(qi)業(ye)貫(guan)徹執(zhi)行(xing)(xing)“三重一(yi)大”決策制度《實施辦法》進(jin)行(xing)(xing)認(ren)真梳(shu)理，對其中已經不適應(ying)、不規范的(de)內容進(jin)行(xing)(xing)修(xiu)改(gai)完善，并(bing)將修(xiu)改(gai)后的(de)《實施辦法》報(bao)省(sheng)國(guo)資(zi)委審批后執(zhi)行(xing)(xing)（如(ru)無修(xiu)改(gai)可不報(bao)）。

四、進一步完善和細化(hua)決策程序(xu)

各企業要以本(ben)企業《實施辦(ban)法(fa)》為基礎，進一(yi)步明確和細(xi)化“三(san)重一(yi)大”決策事(shi)項內容，量化決策標準，規(gui)范決策流程(cheng)，形成“三(san)重一(yi)大”決策制度《實施細(xi)則》和《議事(shi)規(gui)則》，于2014年末前報省國(guo)資委備案。

（一(yi)）《實施(shi)細則(ze)》主要應明確以(yi)下內(nei)容：

1.明(ming)確決策事(shi)項及標準。明(ming)確哪些事(shi)項屬于“三重一大”事(shi)項，要有具體標準，其中能量化的要量化。

2.落實決策主體及責(ze)任部門(men)。分別明(ming)確黨(dang)委會、董(dong)(dong)事(shi)會、經理(li)層(ceng)以及黨(dang)委書記、董(dong)(dong)事(shi)長、總經理(li)等(deng)權限，明(ming)確各決策事(shi)項的(de)決策主體和(he)具體的(de)責(ze)任部門(men)。

3.規范決策流(liu)程。分別(bie)明(ming)確董事(shi)會、黨(dang)委會、經理層的決策流(liu)程，明(ming)確決策方式(shi)、步驟、議程、時限(xian)等。

4.強化考(kao)(kao)核監(jian)督(du)。要(yao)把規范(fan)執(zhi)行(xing)“三(san)重(zhong)一大(da)”決策制度納入企業年度考(kao)(kao)核、董事(shi)會(hui)年度報(bao)告、述(shu)職述(shu)廉、監(jian)事(shi)會(hui)監(jian)督(du)、審計監(jian)督(du)、民主(zhu)監(jian)督(du)、紀(ji)檢監(jian)督(du)等范(fan)圍，明確(que)考(kao)(kao)核監(jian)督(du)的具體辦法。

（二）《議事(shi)規(gui)則》。應根據董事(shi)會、黨(dang)委會、經理層的權限分別(bie)制定《議事(shi)規(gui)則》。

五、完善審核備案程序

省(sheng)國(guo)資委(wei)各(ge)相關(guan)處室(shi)負責(ze)對企(qi)業修改后的(de)《實施辦(ban)法》、《實施細(xi)則》和《議(yi)事規則》進行(xing)審核備案。重點審核決(jue)策事項是否明確、決(jue)策程序(xu)是否規范等。具(ju)體審核分工仍按（遼(liao)國(guo)資黨委(wei)[2011]20號）文件執行(xing)。

六、進(jin)一步落實監督(du)職能

企業召(zhao)開(kai)“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)會議，紀委和(he)監(jian)事(shi)會應派(pai)人列席會議，重(zhong)點(dian)對決(jue)策(ce)(ce)流(liu)程的規范性進行監(jian)督。紀委和(he)監(jian)事(shi)會等監(jian)督部(bu)門要圍繞貫(guan)徹落實(shi)“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)制度(du)工作流(liu)程，建立規范的監(jian)督檢查制度(du)機制。發現(xian)問題(ti)要及時提(ti)醒(xing)、反饋或(huo)向(xiang)省(sheng)國資委黨(dang)委、紀委報告。省(sheng)國資委將于12月份組織(zhi)對省(sheng)屬(shu)企業貫(guan)徹落實(shi)“三重(zhong)一大(da)(da)”決(jue)策(ce)(ce)制度(du)情況進行專(zhuan)項檢查，重(zhong)點(dian)檢查決(jue)策(ce)(ce)過(guo)程是(shi)否規范。

附件： 1、省屬企業“三重一大”決策結果背書表

       2、省屬企業“三重一大”決策投票表

省國資委黨委

2014年11月(yue)7日