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川國資產權〔2014〕74號

各市（州）國資(zi)委，各省屬企(qi)業：

2014年10月(yue)16日，四川省人民(min)政府(fu)印發《關(guan)于進一步加(jia)強企業國有(you)產權轉讓管理規定的通(tong)知》（川府(fu)發〔2014〕57號）（以下簡稱《通(tong)知》），現提出以下貫徹意見，請一并(bing)遵照執行(xing)。

一(yi)、認真執(zhi)行《通(tong)知》的(de)各(ge)項規定。要高度重(zhong)(zhong)視，統一(yi)思想認識(shi)，把貫徹執(zhi)行《通(tong)知》的(de)各(ge)項規定作為(wei)本單(dan)位、本系統的(de)重(zhong)(zhong)要工作來(lai)抓，切實規范(fan)企業國有產(chan)權(quan)轉讓行為(wei)，維護國有股東(dong)權(quan)益，促進國有資產(chan)有序(xu)流(liu)轉和保值(zhi)增值(zhi)。

二、全面落實進(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du)。要(yao)按照“應進(jin)(jin)(jin)必進(jin)(jin)(jin)、能進(jin)(jin)(jin)則進(jin)(jin)(jin)、進(jin)(jin)(jin)則規范(fan)、操(cao)作透明”的(de)要(yao)求，將企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權為基礎的(de)相關權益資產(chan)(chan)處置納(na)入進(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)范(fan)圍(wei)，使進(jin)(jin)(jin)場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)制(zhi)度(du)全覆蓋，確保國(guo)有(you)資產(chan)(chan)處置的(de)陽光交(jiao)易(yi)(yi)。

三、堅決杜絕企業國產(chan)權(quan)(quan)場(chang)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)易。要嚴(yan)禁企業國有產(chan)權(quan)(quan)場(chang)外(wai)(wai)交(jiao)(jiao)易，各(ge)單位在辦理(li)國有產(chan)權(quan)(quan)進場(chang)公開轉讓時委托的(de)產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)和(he)場(chang)所，按照現行法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)必須(xu)是省(sheng)級國有資產(chan)監督管理(li)機(ji)(ji)構(gou)確定(ding)的(de)、國務院清理(li)整頓(dun)各(ge)類交(jiao)(jiao)易場(chang)所部際(ji)聯席(xi)會議備案的(de)產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機(ji)(ji)構(gou)和(he)場(chang)所。

四(si)、依(yi)法(fa)嚴肅處(chu)理(li)(li)(li)產(chan)(chan)(chan)權轉(zhuan)讓違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為。企業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)(chan)權轉(zhuan)讓未(wei)按(an)照本通知規(gui)(gui)定依(yi)法(fa)規(gui)(gui)范辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)，發生超越權限(xian)審批、未(wei)按(an)規(gui)(gui)定進場交易、未(wei)履(lv)行(xing)資產(chan)(chan)(chan)評估(gu)程序等違(wei)規(gui)(gui)行(xing)為，涉(she)及(ji)需由省國(guo)資委辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)的，包括但不(bu)限(xian)于企業(ye)上(shang)市涉(she)及(ji)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)處(chu)置(zhi)確認(ren)、國(guo)有(you)股權管理(li)(li)(li)方案批復等事項，省國(guo)資委不(bu)予(yu)受理(li)(li)(li)；有(you)權部門和單(dan)位(wei)要依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)進行(xing)處(chu)理(li)(li)(li)，追(zhui)究(jiu)相關單(dan)位(wei)和負責(ze)人的責(ze)任。

各市（州(zhou)）國(guo)資委、省(sheng)屬企業在執行本通(tong)知(zhi)中(zhong)遇到(dao)問題應(ying)及(ji)時向(xiang)省(sheng)國(guo)資委反映。

附件：《四川省(sheng)人(ren)民(min)政府(fu)印發(fa)關(guan)于進一步加強企業(ye)國有(you)產權(quan)轉讓管理規(gui)定的通知》（川府(fu)發(fa)〔2014〕57號）

四(si)川(chuan)省(sheng)政府(fu)國有資產(chan)監督管理委(wei)員會

2014年10月28日

四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知

川府發〔2014〕57號

各市（州）、縣（市、區）人民(min)政府，省政府各部門、各直屬(shu)機構、有關單位：

為鞏(gong)固黨的群眾路線教(jiao)(jiao)育(yu)實踐活動成果，深入貫(guan)徹省(sheng)委《關(guan)于(yu)建(jian)立(li)健全作(zuo)風建(jian)設長效(xiao)機制的意(yi)見(jian)》和(he)《關(guan)于(yu)認真貫(guan)徹“三(san)嚴三(san)實”要求進一步加強(qiang)黨員干部教(jiao)(jiao)育(yu)管(guan)理(li)監督的意(yi)見(jian)》，進一步加強(qiang)我省(sheng)企(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓管(guan)理(li)，規范企(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓行(xing)為，健全管(guan)理(li)長效(xiao)機制，從源(yuan)頭(tou)上防治腐敗，省(sheng)政府制定了《關(guan)于(yu)進一步加強(qiang)企(qi)業(ye)國有(you)產(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓管(guan)理(li)的規定》，現(xian)印發給你們(men)，請認真貫(guan)徹執(zhi)行(xing)。

四川省人民政府

2014年10月(yue)16日

關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定

為進一步(bu)加強企業國有產權轉讓(rang)管理，防止國有資產流失，特制定本規定。

一(yi)、進(jin)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。嚴格落實企業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)產權(quan)轉讓進(jin)場交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)制度。企業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)產權(quan)是指(zhi)國(guo)家(jia)對(dui)企業(ye)(ye)(ye)以(yi)各(ge)(ge)種(zhong)形式投入形成的(de)權(quan)益(yi)，國(guo)有(you)(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)(you)控股企業(ye)(ye)(ye)各(ge)(ge)種(zhong)投資所形成的(de)應享有(you)(you)(you)的(de)權(quan)益(yi)以(yi)及(ji)依法(fa)認定(ding)為(wei)國(guo)家(jia)所有(you)(you)(you)的(de)其他權(quan)益(yi)。全省(sheng)各(ge)(ge)級企業(ye)(ye)(ye)國(guo)有(you)(you)(you)產權(quan)轉讓，除符合國(guo)家(jia)規定(ding)可(ke)以(yi)采取直接(jie)協議轉讓方(fang)式外，必須進(jin)入依法(fa)設立(li)并(bing)經省(sheng)級國(guo)有(you)(you)(you)資產監(jian)督管理機構確(que)定(ding)的(de)產權(quan)交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)機構和(he)場所掛牌交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)（目前暫在西南聯交(jiao)(jiao)(jiao)所交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)，待(dai)條件(jian)成熟后(hou)，也可(ke)進(jin)入縣(xian)級以(yi)上人民政府設立(li)的(de)公(gong)共資源交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)平(ping)臺交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)），公(gong)開(kai)征集(ji)受讓方(fang)，實現公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、公(gong)正(zheng)的(de)陽光交(jiao)(jiao)(jiao)易(yi)(yi)。

二(er)、審批權限(xian)。各級人民政府、國(guo)有(you)資產(chan)(chan)監督(du)管理機(ji)構及(ji)其他履行出資人職(zhi)責的(de)(de)機(ji)構要嚴(yan)格(ge)按照規(gui)定(ding)(ding)，在審批權限(xian)范圍內，依法審批決定(ding)(ding)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓事項(xiang)。不(bu)得(de)(de)超越權限(xian)，不(bu)得(de)(de)違反(fan)規(gui)定(ding)(ding)程序(xu)決定(ding)(ding)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓事項(xiang)。嚴(yan)格(ge)控制(zhi)直接協(xie)議轉(zhuan)(zhuan)讓范圍，除國(guo)民經濟關鍵行業(ye)、領(ling)域中對(dui)受讓方有(you)特殊(shu)要求，企(qi)業(ye)實(shi)施資產(chan)(chan)重組中將(jiang)企(qi)業(ye)國(guo)有(you)產(chan)(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓給所屬控股企(qi)業(ye)的(de)(de)以(yi)外，其他轉(zhuan)(zhuan)讓事項(xiang)均不(bu)得(de)(de)采取(qu)直接協(xie)議轉(zhuan)(zhuan)讓方式。

三、資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估(gu)。除符合(he)規定的(de)情形外(wai)，企(qi)業國有產(chan)權轉讓必須(xu)(xu)進行資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估(gu)，嚴禁不評(ping)(ping)、低(di)評(ping)(ping)、漏評(ping)(ping)；委托的(de)資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估(gu)機構必須(xu)(xu)具有相應資(zi)質；評(ping)(ping)估(gu)項目必須(xu)(xu)履行備(bei)(bei)案或核準程序，不得(de)逾期辦(ban)理備(bei)(bei)案或核準手續(xu)，不得(de)使用過期資(zi)產(chan)評(ping)(ping)估(gu)報告。

四、信息(xi)(xi)披(pi)露(lu)。企業國有(you)產權(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)要(yao)通過省級以上公(gong)(gong)開(kai)發行的(de)經濟或金融類(lei)報(bao)刊和產權(quan)(quan)交(jiao)(jiao)易機構(gou)網站公(gong)(gong)開(kai)披(pi)露(lu)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)信息(xi)(xi)，并在省公(gong)(gong)共資(zi)源交(jiao)(jiao)易信息(xi)(xi)網同(tong)步披(pi)露(lu)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)信息(xi)(xi)，廣泛(fan)征(zheng)集境內外法人(ren)(ren)、自然人(ren)(ren)或其(qi)他組織作為意向受(shou)讓(rang)方，公(gong)(gong)平參與(yu)(yu)競爭，落實社會(hui)公(gong)(gong)眾和職工(gong)的(de)知情(qing)權(quan)(quan)、參與(yu)(yu)權(quan)(quan)、表達(da)權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)。

五(wu)、受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)(tiao)件和資格確(que)認(ren)。企業國有(you)(you)產(chan)(chan)權(quan)進(jin)場公(gong)開轉讓(rang)原則上(shang)不能限制參與(yu)受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)主體(ti)，集體(ti)、民營、外(wai)資、混合所有(you)(you)制經濟等各(ge)類資本享有(you)(you)平等權(quan)利(li)。轉讓(rang)公(gong)告(gao)中提(ti)出的(de)(de)受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)(tiao)件不得(de)出現具有(you)(you)明(ming)確(que)指向(xiang)性(xing)或違反公(gong)平競爭的(de)(de)內容。受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)(tiao)件一經發布不得(de)擅自變(bian)更，確(que)需變(bian)更受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)，應經產(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)相關批準(zhun)機構批準(zhun)后，在原信息發布渠道(dao)予(yu)以(yi)公(gong)告(gao)，公(gong)告(gao)期重新計(ji)算(suan)。產(chan)(chan)權(quan)交易機構要按照公(gong)布的(de)(de)受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)(tiao)件提(ti)出對受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)方資格的(de)(de)審核意(yi)見，并在征求轉讓(rang)方意(yi)見后，最終確(que)認(ren)意(yi)向(xiang)受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)人資格。未經公(gong)布的(de)(de)受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)(tiao)件不得(de)作為(wei)確(que)認(ren)或否(fou)定意(yi)向(xiang)受(shou)(shou)(shou)(shou)讓(rang)方資格的(de)(de)依據。

六、公(gong)開(kai)競(jing)價(jia)。企(qi)業國有(you)產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)價(jia)格應當以資產(chan)(chan)評估結(jie)果為參(can)考(kao)依據(ju)，在(zai)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市場中(zhong)公(gong)開(kai)競(jing)價(jia)形成。企(qi)業國有(you)產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)征(zheng)集到兩個以上(shang)意向受讓(rang)方(fang)(fang)，必須(xu)在(zai)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)機構的(de)主持下，采(cai)用電(dian)子競(jing)價(jia)等公(gong)開(kai)競(jing)價(jia)方(fang)(fang)式，最大限度保證國有(you)資產(chan)(chan)保值增值。在(zai)產(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易(yi)市場中(zhong)公(gong)開(kai)形成的(de)企(qi)業國有(you)產(chan)(chan)權(quan)轉(zhuan)讓(rang)價(jia)格，不得以任何付款方(fang)(fang)式為條(tiao)件(jian)進(jin)行打折、優惠。

七、價款(kuan)(kuan)支付、交易(yi)鑒證及權(quan)屬(shu)(shu)變更。企業(ye)國有產(chan)權(quan)轉讓(rang)價款(kuan)(kuan)原則上(shang)應當一(yi)次付清(qing)，如金額較大、一(yi)次付清(qing)確有困(kun)難的(de)(de)，可采(cai)取分期(qi)付款(kuan)(kuan)方式，首期(qi)付款(kuan)(kuan)不得低于總(zong)價款(kuan)(kuan)的(de)(de)30%，付款(kuan)(kuan)期(qi)限不得超(chao)過(guo)1年。受讓(rang)方付清(qing)全部轉讓(rang)價款(kuan)(kuan)后，產(chan)權(quan)交易(yi)機構才能出具產(chan)權(quan)交易(yi)鑒證書(shu)。企業(ye)國有產(chan)權(quan)交易(yi)鑒證書(shu)是國土資(zi)源、房管(guan)、工(gong)商等(deng)部門辦理企業(ye)國有產(chan)權(quan)權(quan)屬(shu)(shu)變更手(shou)續的(de)(de)必備(bei)要件。

八、關聯受讓(rang)(rang)方(fang)管(guan)理。企業董事(shi)、監事(shi)、高級管(guan)理人(ren)員或(huo)者(zhe)其(qi)近親屬，或(huo)者(zhe)上述人(ren)員所有或(huo)者(zhe)實際控制的(de)(de)企業參與受讓(rang)(rang)企業國有產權(quan)的(de)(de)，應當(dang)與其(qi)他(ta)受讓(rang)(rang)參與者(zhe)平等競買。轉讓(rang)(rang)方(fang)應當(dang)按照(zhao)有關規定，如(ru)實披露有關信息，相關的(de)(de)董事(shi)、監事(shi)和高級管(guan)理人(ren)員不得參與轉讓(rang)(rang)方(fang)案的(de)(de)制定和組織實施的(de)(de)各(ge)項工作(zuo)。

九、產(chan)權(quan)(quan)轉讓監(jian)督和紀律(lv)。省級國(guo)有資產(chan)監(jian)督管理(li)(li)機構定(ding)(ding)期(qi)對企業(ye)國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)轉讓進行監(jian)督檢查(cha)，并向省公共(gong)資源交易(yi)管理(li)(li)委員會報告；企業(ye)國(guo)有產(chan)權(quan)(quan)轉讓必須(xu)嚴格按照本(ben)規定(ding)(ding)執行，違反規定(ding)(ding)的，依(yi)紀依(yi)法(fa)(fa)追究相關人員責(ze)任，情節嚴重涉嫌犯(fan)罪的，依(yi)法(fa)(fa)移送司(si)法(fa)(fa)機關處理(li)(li)。

十、其他。除國(guo)家另(ling)有(you)規定(ding)外，國(guo)有(you)企業無形資(zi)產(chan)(chan)轉讓、實物(wu)資(zi)產(chan)(chan)轉讓、報廢資(zi)產(chan)(chan)轉讓按照本規定(ding)執(zhi)行；國(guo)有(you)企業增資(zi)擴股、資(zi)產(chan)(chan)出(chu)租、資(zi)產(chan)(chan)合作項目參照本規定(ding)執(zhi)行；行政(zheng)事業單位的經(jing)營性國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)轉讓，比照本規定(ding)執(zhi)行。

本(ben)規(gui)(gui)定自發布之日(ri)起實施，我省之前文件(jian)中與(yu)本(ben)規(gui)(gui)定不(bu)一致的，以本(ben)規(gui)(gui)定為準。