加強企業國有產權轉讓管理規定的通知》的通知
文(wen)章(zhang)來(lai)源:政策(ce)法(fa)規局 發布(bu)時間:2017-09-01
川(chuan)國資產權〔2014〕74號
各市(shi)(州)國資(zi)委,各省屬(shu)企業:
2014年(nian)10月16日,四川省人民政府印發《關(guan)于(yu)進一步加強企業國(guo)有產權轉讓管理規定(ding)的(de)通知》(川府發〔2014〕57號)(以(yi)下簡稱《通知》),現(xian)提出以(yi)下貫(guan)徹(che)意(yi)見,請一并遵照執行。
一、認真(zhen)執(zhi)行《通知》的(de)各項(xiang)規(gui)定(ding)。要高度重視,統一思想認識,把貫(guan)徹(che)執(zhi)行《通知》的(de)各項(xiang)規(gui)定(ding)作為本單位、本系統的(de)重要工作來抓,切實規(gui)范企業(ye)國(guo)(guo)有(you)產(chan)權轉(zhuan)(zhuan)讓行為,維護國(guo)(guo)有(you)股(gu)東權益,促進國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)有(you)序流轉(zhuan)(zhuan)和保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
二、全面落實(shi)進場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易制(zhi)度。要(yao)按照“應進必進、能進則(ze)進、進則(ze)規范(fan)、操作透明”的(de)要(yao)求,將(jiang)企業國有產(chan)權為基礎的(de)相關權益資產(chan)處置納入進場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易范(fan)圍,使進場(chang)(chang)交(jiao)(jiao)易制(zhi)度全覆(fu)蓋(gai),確保國有資產(chan)處置的(de)陽光(guang)交(jiao)(jiao)易。
三(san)、堅決(jue)杜絕(jue)企業國產(chan)權(quan)場(chang)(chang)(chang)外交易。要嚴禁企業國有產(chan)權(quan)場(chang)(chang)(chang)外交易,各(ge)單位在辦理國有產(chan)權(quan)進場(chang)(chang)(chang)公開轉(zhuan)讓時(shi)委托的產(chan)權(quan)交易機構(gou)和場(chang)(chang)(chang)所(suo),按照(zhao)現行法律法規(gui)規(gui)定必須是(shi)省級(ji)國有資產(chan)監督管理機構(gou)確定的、國務院清理整頓各(ge)類交易場(chang)(chang)(chang)所(suo)部(bu)際聯席(xi)會議備案的產(chan)權(quan)交易機構(gou)和場(chang)(chang)(chang)所(suo)。
四、依法(fa)嚴肅處理產權(quan)(quan)轉讓違規(gui)行(xing)為(wei)。企(qi)業國(guo)(guo)有(you)產權(quan)(quan)轉讓未(wei)按照本通知規(gui)定(ding)依法(fa)規(gui)范辦理,發(fa)生超越權(quan)(quan)限(xian)審批、未(wei)按規(gui)定(ding)進場交易、未(wei)履行(xing)資(zi)產評估程序(xu)等違規(gui)行(xing)為(wei),涉及(ji)需由省國(guo)(guo)資(zi)委辦理的,包括但(dan)不限(xian)于(yu)企(qi)業上(shang)市涉及(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產處置確認、國(guo)(guo)有(you)股權(quan)(quan)管(guan)理方(fang)案批復等事項,省國(guo)(guo)資(zi)委不予(yu)受理;有(you)權(quan)(quan)部門和單(dan)位(wei)要(yao)依法(fa)依規(gui)進行(xing)處理,追究相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)和負(fu)責人(ren)的責任。
各市(shi)(州)國資委、省(sheng)屬(shu)企業在執行本通知中遇到(dao)問(wen)題應及(ji)時向省(sheng)國資委反映。
附件:《四川省(sheng)人民(min)政府印發(fa)關于進一步加強企業國有產(chan)權轉(zhuan)讓管理規(gui)定的(de)通知》(川府發(fa)〔2014〕57號)
四川省(sheng)政(zheng)府(fu)國有(you)資產監督管理委員(yuan)會
2014年10月28日
四川省人民政府印發關于進一步加強企業國有產權轉讓管理規定的通知
川府發〔2014〕57號
各(ge)市(州(zhou))、縣(xian)(市、區)人民政府(fu),省政府(fu)各(ge)部門、各(ge)直屬機(ji)構、有關單位:
為鞏固黨(dang)的(de)(de)群(qun)眾路(lu)線教育實(shi)踐活動成果,深入貫(guan)(guan)徹省委(wei)《關(guan)于(yu)建(jian)立健全作風建(jian)設長效機制(zhi)的(de)(de)意見》和(he)《關(guan)于(yu)認(ren)真(zhen)貫(guan)(guan)徹“三嚴三實(shi)”要求進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)強黨(dang)員干部教育管理(li)(li)監督(du)的(de)(de)意見》,進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)強我省企業(ye)國有(you)產(chan)權轉讓(rang)管理(li)(li),規范企業(ye)國有(you)產(chan)權轉讓(rang)行為,健全管理(li)(li)長效機制(zhi),從(cong)源頭上防治腐敗(bai),省政府制(zhi)定了《關(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)強企業(ye)國有(you)產(chan)權轉讓(rang)管理(li)(li)的(de)(de)規定》,現印發(fa)給(gei)你們(men),請認(ren)真(zhen)貫(guan)(guan)徹執行。
四川省人民政府
2014年10月16日
關于進一步加強企業國有產權轉讓管理的規定
為(wei)進一步(bu)加強企業國(guo)有產權轉讓管理,防止國(guo)有資產流失,特制定(ding)本(ben)規(gui)定(ding)。
一、進(jin)場交(jiao)(jiao)易(yi)。嚴格落(luo)實(shi)企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)進(jin)場交(jiao)(jiao)易(yi)制(zhi)度。企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有產(chan)權(quan)是指國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對企業(ye)以各(ge)種形(xing)(xing)式投入形(xing)(xing)成的(de)(de)(de)權(quan)益,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有及(ji)(ji)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有控股企業(ye)各(ge)種投資所(suo)形(xing)(xing)成的(de)(de)(de)應享有的(de)(de)(de)權(quan)益以及(ji)(ji)依(yi)法(fa)認定為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)所(suo)有的(de)(de)(de)其他權(quan)益。全省各(ge)級企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang),除符合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)規定可以采(cai)取直(zhi)接協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)方式外(wai),必須進(jin)入依(yi)法(fa)設(she)立并經省級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監督管理機(ji)構(gou)確定的(de)(de)(de)產(chan)權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構(gou)和場所(suo)掛牌交(jiao)(jiao)易(yi)(目(mu)前暫在西南聯交(jiao)(jiao)所(suo)交(jiao)(jiao)易(yi),待(dai)條件成熟后(hou),也可進(jin)入縣級以上人民政(zheng)府設(she)立的(de)(de)(de)公(gong)共資源交(jiao)(jiao)易(yi)平臺交(jiao)(jiao)易(yi)),公(gong)開征(zheng)集受讓(rang)方,實(shi)現(xian)公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)(de)(de)陽光交(jiao)(jiao)易(yi)。
二、審批權(quan)限。各級人民政府、國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督管理(li)機構及其(qi)他(ta)履行出資(zi)人職責的(de)機構要(yao)嚴(yan)格(ge)按(an)照規定,在審批權(quan)限范(fan)圍內,依法(fa)審批決定企(qi)業國(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)。不得超越權(quan)限,不得違反規定程序決定企(qi)業國(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)。嚴(yan)格(ge)控制直接(jie)協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)范(fan)圍,除國(guo)民經濟(ji)關鍵(jian)行業、領域(yu)中對受讓(rang)方(fang)有(you)特(te)殊要(yao)求(qiu),企(qi)業實(shi)施資(zi)產(chan)重(zhong)組中將企(qi)業國(guo)有(you)產(chan)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)給所(suo)屬(shu)控股企(qi)業的(de)以外,其(qi)他(ta)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)事項(xiang)均(jun)不得采(cai)取(qu)直接(jie)協議轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)方(fang)式。
三、資(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)。除符合規定的情形(xing)外,企業(ye)國有產(chan)(chan)權(quan)轉讓(rang)必須(xu)進行(xing)資(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu),嚴禁不(bu)(bu)評(ping)(ping)、低(di)評(ping)(ping)、漏評(ping)(ping);委(wei)托的資(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)機(ji)構必須(xu)具有相應資(zi)(zi)質;評(ping)(ping)估(gu)項目必須(xu)履行(xing)備(bei)案或(huo)核(he)準(zhun)(zhun)程序,不(bu)(bu)得(de)逾期(qi)辦理備(bei)案或(huo)核(he)準(zhun)(zhun)手續,不(bu)(bu)得(de)使用過期(qi)資(zi)(zi)產(chan)(chan)評(ping)(ping)估(gu)報告。
四、信(xin)息披(pi)(pi)露。企(qi)業國有產權(quan)(quan)(quan)轉讓要通過省(sheng)(sheng)級以(yi)上公(gong)(gong)開發行的經濟或(huo)金(jin)融類報刊和(he)(he)產權(quan)(quan)(quan)交易機構網站公(gong)(gong)開披(pi)(pi)露轉讓信(xin)息,并(bing)在省(sheng)(sheng)公(gong)(gong)共資(zi)源交易信(xin)息網同步披(pi)(pi)露轉讓信(xin)息,廣泛(fan)征集境(jing)內外法人(ren)、自然人(ren)或(huo)其他(ta)組織作為意向受讓方,公(gong)(gong)平參與(yu)競爭(zheng),落(luo)實社會公(gong)(gong)眾和(he)(he)職工的知(zhi)情權(quan)(quan)(quan)、參與(yu)權(quan)(quan)(quan)、表達權(quan)(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)(quan)。
五(wu)、受(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)件(jian)和資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)確認。企(qi)業國有產(chan)權(quan)(quan)進(jin)場公(gong)開轉讓(rang)原則(ze)上不(bu)能限(xian)制(zhi)參與受(shou)(shou)讓(rang)主(zhu)體,集體、民營、外資(zi)(zi)(zi)(zi)、混(hun)合所有制(zhi)經濟(ji)等(deng)各(ge)類資(zi)(zi)(zi)(zi)本享有平等(deng)權(quan)(quan)利。轉讓(rang)公(gong)告中(zhong)提出(chu)的(de)受(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)件(jian)不(bu)得出(chu)現具有明確指向性或(huo)違反(fan)公(gong)平競爭(zheng)的(de)內容。受(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)件(jian)一經發布不(bu)得擅自變更,確需變更受(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)件(jian)的(de),應經產(chan)權(quan)(quan)轉讓(rang)相(xiang)關批(pi)準機(ji)構批(pi)準后,在(zai)原信(xin)息發布渠(qu)道予(yu)以公(gong)告,公(gong)告期重(zhong)新(xin)計算(suan)。產(chan)權(quan)(quan)交(jiao)易機(ji)構要按(an)照公(gong)布的(de)受(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)件(jian)提出(chu)對受(shou)(shou)讓(rang)方(fang)(fang)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)的(de)審核意見,并在(zai)征求轉讓(rang)方(fang)(fang)意見后,最終確認意向受(shou)(shou)讓(rang)人資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)。未經公(gong)布的(de)受(shou)(shou)讓(rang)條(tiao)件(jian)不(bu)得作為確認或(huo)否定意向受(shou)(shou)讓(rang)方(fang)(fang)資(zi)(zi)(zi)(zi)格(ge)的(de)依據。
六、公(gong)開(kai)競價(jia)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有產權(quan)轉讓(rang)(rang)價(jia)格(ge)應當(dang)以資(zi)產評估結果為參考依據,在(zai)產權(quan)交易(yi)市場中(zhong)公(gong)開(kai)競價(jia)形成。企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有產權(quan)轉讓(rang)(rang)征集(ji)到兩個以上意向受讓(rang)(rang)方,必須在(zai)產權(quan)交易(yi)機構的(de)主持(chi)下,采用電子競價(jia)等公(gong)開(kai)競價(jia)方式,最大(da)限度保(bao)證國(guo)有資(zi)產保(bao)值增值。在(zai)產權(quan)交易(yi)市場中(zhong)公(gong)開(kai)形成的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)有產權(quan)轉讓(rang)(rang)價(jia)格(ge),不得以任何(he)付款(kuan)方式為條件進行打折、優惠。
七、價款支付、交易鑒證(zheng)及權屬變更(geng)。企業國有(you)產(chan)權轉讓(rang)價款原則上應當(dang)一(yi)(yi)次付清(qing),如金額較大(da)、一(yi)(yi)次付清(qing)確有(you)困(kun)難的,可(ke)采取分期(qi)付款方(fang)式,首期(qi)付款不得低于(yu)總價款的30%,付款期(qi)限不得超過(guo)1年。受讓(rang)方(fang)付清(qing)全部轉讓(rang)價款后,產(chan)權交易機構才能出具(ju)產(chan)權交易鑒證(zheng)書。企業國有(you)產(chan)權交易鑒證(zheng)書是國土資源、房管(guan)、工商等部門辦理(li)企業國有(you)產(chan)權權屬變更(geng)手續的必備(bei)要(yao)件。
八(ba)、關(guan)聯受(shou)(shou)讓(rang)方管(guan)(guan)理。企業董(dong)事、監(jian)事、高(gao)級(ji)管(guan)(guan)理人員或(huo)者(zhe)(zhe)其近親屬,或(huo)者(zhe)(zhe)上(shang)述人員所有(you)或(huo)者(zhe)(zhe)實(shi)際控制(zhi)的(de)(de)(de)企業參與受(shou)(shou)讓(rang)企業國有(you)產權的(de)(de)(de),應當與其他受(shou)(shou)讓(rang)參與者(zhe)(zhe)平等競買。轉讓(rang)方應當按(an)照有(you)關(guan)規定(ding),如實(shi)披露有(you)關(guan)信息,相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)董(dong)事、監(jian)事和(he)高(gao)級(ji)管(guan)(guan)理人員不得參與轉讓(rang)方案的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)和(he)組織實(shi)施的(de)(de)(de)各項工作。
九、產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓監督和紀律。省級國(guo)有資產(chan)監督管(guan)(guan)理(li)機(ji)構定(ding)期對(dui)企業國(guo)有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓進行監督檢(jian)查(cha),并向省公共資源交易(yi)管(guan)(guan)理(li)委員會報告;企業國(guo)有產(chan)權(quan)轉(zhuan)讓必須嚴(yan)格按照本(ben)規(gui)定(ding)執行,違反規(gui)定(ding)的,依紀依法(fa)追究相(xiang)關(guan)人員責任,情節嚴(yan)重涉(she)嫌犯罪的,依法(fa)移送(song)司法(fa)機(ji)關(guan)處理(li)。
十、其他。除國(guo)家另有(you)(you)規(gui)定(ding)外(wai),國(guo)有(you)(you)企業(ye)無形資(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)、實(shi)物(wu)資(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)、報(bao)廢資(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang)按照本規(gui)定(ding)執行(xing);國(guo)有(you)(you)企業(ye)增資(zi)擴股、資(zi)產(chan)(chan)(chan)出租、資(zi)產(chan)(chan)(chan)合作項目參照本規(gui)定(ding)執行(xing);行(xing)政事業(ye)單位的經營性國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)轉(zhuan)讓(rang)(rang),比(bi)照本規(gui)定(ding)執行(xing)。
本(ben)規定(ding)自(zi)發布之日起實(shi)施,我省之前文件中與本(ben)規定(ding)不(bu)一致的(de),以本(ben)規定(ding)為(wei)準(zhun)。
