文章(zhang)來(lai)源(yuan)：法(fa)規局 發布時(shi)間：2022-12-21
為(wei)加強企(qi)業總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)隊伍建設，充分發揮總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)在推進企(qi)業改革發展(zhan)、風險(xian)防范化(hua)解、合規(gui)管(guan)理(li)體系(xi)建設中的重(zhong)要作(zuo)用(yong)，根(gen)據《國(guo)(guo)有企(qi)業法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》（國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委令第6號）、《中共廣西(xi)壯族自治(zhi)區(qu)黨委辦(ban)公(gong)廳(ting)廣西(xi)壯族自治(zhi)區(qu)人民政府辦(ban)公(gong)廳(ting)印發〈關于推行法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)和公(gong)職律(lv)(lv)師公(gong)司律(lv)(lv)師制(zhi)度(du)的實(shi)施意(yi)見〉的通知》（桂(gui)辦(ban)發〔2017〕31號）等文件(jian)精神，結合工作(zuo)實(shi)際，現(xian)就進一步深化(hua)我區(qu)監管(guan)企(qi)業總法(fa)律(lv)(lv)顧(gu)(gu)問(wen)(wen)制(zhi)度(du)建設提出如下意(yi)見。
一、總體要求
（一）指(zhi)導思想。全(quan)面貫徹落實黨(dang)的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中、三中、四中、五中全(quan)會(hui)精神和(he)黨(dang)中央全(quan)面依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)國戰(zhan)略部署，以(yi)習近平法(fa)治(zhi)(zhi)思想為(wei)指(zhi)導，緊(jin)緊(jin)圍繞國資國企(qi)改革發展中心(xin)任務(wu)，堅持依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)、依(yi)法(fa)經營、依(yi)法(fa)監管(guan)共同推進，堅持法(fa)治(zhi)(zhi)體系、法(fa)治(zhi)(zhi)能力、法(fa)治(zhi)(zhi)文化一體建設(she)，以(yi)完善公(gong)司法(fa)人治(zhi)(zhi)理(li)結構為(wei)基礎，以(yi)企(qi)業(ye)總法(fa)律(lv)顧問隊伍建設(she)為(wei)核(he)心(xin)，以(yi)法(fa)律(lv)風險防范體系建設(she)和(he)合(he)規管(guan)理(li)體系建設(she)為(wei)重點，不斷提升(sheng)監管(guan)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)治(zhi)(zhi)理(li)能力，為(wei)國有企(qi)業(ye)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大提供有力的(de)法(fa)治(zhi)(zhi)支撐(cheng)和(he)保(bao)障作用。
（二）基本原則。堅(jian)持全面覆(fu)蓋、突出重點(dian)。在監管企業及其重要子企業全面設置專職總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)，配備法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)工作人員(yuan)，有(you)效發揮(hui)總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)的(de)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核把關作用。堅(jian)持風險(xian)導(dao)向、促(cu)進合規。以風險(xian)管理(li)為(wei)導(dao)向，合規管理(li)為(wei)重點(dian)，把企業法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)工作從事(shi)(shi)(shi)后補救向事(shi)(shi)(shi)前防(fang)范(fan)、事(shi)(shi)(shi)中控制(zhi)(zhi)為(wei)主轉變，有(you)效防(fang)范(fan)企業法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)、促(cu)進合規管理(li)水平。堅(jian)持權責(ze)明確、強(qiang)化協同。明確企業主要負(fu)責(ze)人、總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)、法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)(shi)務(wu)(wu)機構等在落實總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問(wen)(wen)制(zhi)(zhi)度建設中的(de)責(ze)任(ren)，有(you)效整合各方面力(li)量，形成(cheng)上下聯動、協同推進的(de)工作格局。
（三）主要目標。力(li)爭通過三年（2021-2023）的努力(li)，建立起與(yu)國(guo)資(zi)監管體制改革相(xiang)協調、與(yu)現代企(qi)業(ye)制度(du)相(xiang)適應的企(qi)業(ye)總法律(lv)顧(gu)問(wen)制度(du)，打造(zao)企(qi)業(ye)防范(fan)化解風險的安全屏障和健康發展的堅強(qiang)后盾。
到(dao)2021年底(di)，監管企業全(quan)面(mian)落實(shi)總法(fa)律顧問制度，落實(shi)總法(fa)律顧問由(you)董事會聘任的(de)相關規(gui)定，實(shi)現(xian)總法(fa)律顧問設(she)置率和在崗率達到(dao)100%，專(zhuan)職(zhi)化率達到(dao)60%。全(quan)面(mian)設(she)立(li)獨(du)立(li)的(de)法(fa)律事務機構、配(pei)備符合要(yao)求(qiu)的(de)專(zhuan)職(zhi)法(fa)務工作人(ren)員，確保資(zi)產總額超百(bai)億的(de)監管企業配(pei)置專(zhuan)職(zhi)法(fa)務人(ren)員4名以上(shang)。
到(dao)(dao)(dao)2022年底，不再設置(zhi)兼職總(zong)法(fa)律顧(gu)問(wen)，實現(xian)監管企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律顧(gu)問(wen)專(zhuan)(zhuan)職化(hua)率(lv)(lv)和(he)在(zai)崗率(lv)(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)100%；將工作(zuo)要(yao)求向重要(yao)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)延伸，實現(xian)重要(yao)子(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)律顧(gu)問(wen)設置(zhi)率(lv)(lv)和(he)在(zai)崗率(lv)(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)100%，專(zhuan)(zhuan)職化(hua)率(lv)(lv)達(da)到(dao)(dao)(dao)50%；打造高素質的法(fa)律合規人才隊伍，實現(xian)資產(chan)總(zong)額超500億(yi)的監管企(qi)業(ye)(ye)配(pei)置(zhi)專(zhuan)(zhuan)職法(fa)務(wu)人員(yuan)6名以上，原則上各企(qi)業(ye)(ye)全系統法(fa)務(wu)人員(yuan)占全體員(yuan)工比例(li)應達(da)到(dao)(dao)(dao)3‰。
到(dao)(dao)2023年底，實(shi)現重要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)總(zong)法律顧問設置率和在崗(gang)率達(da)(da)到(dao)(dao)100%，專(zhuan)職化率達(da)(da)到(dao)(dao)65%；監管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)及其重要(yao)(yao)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)建成責權清(qing)晰、約束有效的領(ling)導責任體(ti)系(xi)(xi)、依(yi)法治理體(ti)系(xi)(xi)、規章(zhang)制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)、合(he)規管(guan)理體(ti)系(xi)(xi)、工作(zuo)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)(xi)；企(qi)(qi)(qi)業(ye)法治工作(zuo)引領(ling)支撐(cheng)能(neng)(neng)力(li)(li)、風(feng)險(xian)管(guan)控(kong)能(neng)(neng)力(li)(li)、法治工作(zuo)能(neng)(neng)力(li)(li)、主動維(wei)權能(neng)(neng)力(li)(li)和信息化管(guan)理能(neng)(neng)力(li)(li)持續提升，全(quan)部監管(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)法治工作(zuo)達(da)(da)到(dao)(dao)國內先進(jin)水平。
二、主要任務
（四）明確總(zong)法(fa)律顧問(wen)崗(gang)位(wei)定位(wei)。監管(guan)企業(ye)總(zong)法(fa)律顧問(wen)作為全面(mian)負(fu)(fu)責(ze)企業(ye)法(fa)律事務工作的高級管(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)，是企業(ye)法(fa)治工作的具(ju)體負(fu)(fu)責(ze)人(ren)(ren)，由董事會根(gen)據總(zong)經(jing)理(li)(li)的提名決定聘任或解(jie)聘。總(zong)法(fa)律顧問(wen)直(zhi)接向董事長匯報工作，對董事會負(fu)(fu)責(ze)，承擔全面(mian)涉(she)(she)法(fa)事務履職責(ze)任；接受自治區(qu)國資委的業(ye)務指(zhi)導，向自治區(qu)國資委報告企業(ye)涉(she)(she)法(fa)風險防(fang)范情況。
重(zhong)要子(zi)(zi)企業(ye)總法律顧(gu)問按照本(ben)企業(ye)領導(dao)人員副(fu)職進(jin)(jin)行管理，總法律顧(gu)問為中共黨員的(de)(de)原(yuan)則上進(jin)(jin)入(ru)本(ben)企業(ye)黨委會(hui)。在設立(li)董事(shi)會(hui)的(de)(de)全(quan)資(zi)子(zi)(zi)公司(si)任(ren)(ren)職的(de)(de)，可以(yi)進(jin)(jin)入(ru)公司(si)董事(shi)會(hui)；在控股子(zi)(zi)公司(si)任(ren)(ren)職的(de)(de)，可以(yi)推薦(jian)進(jin)(jin)入(ru)公司(si)董事(shi)會(hui)。
監管企(qi)(qi)業下屬法(fa)律(lv)風險易(yi)發頻發或(huo)主要(yao)(yao)(yao)承擔清(qing)(qing)收清(qing)(qing)欠工作的非重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)子企(qi)(qi)業，應(ying)按照重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)子企(qi)(qi)業要(yao)(yao)(yao)求(qiu)設(she)置企(qi)(qi)業總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)；其他非重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)子企(qi)(qi)業，可以參(can)照重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)子企(qi)(qi)業要(yao)(yao)(yao)求(qiu)設(she)置企(qi)(qi)業總(zong)法(fa)律(lv)顧問(wen)。
（五）規(gui)(gui)(gui)(gui)范總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)崗位職責(ze)。監管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)全面負責(ze)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)和(he)合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)工作，統一協調(diao)處(chu)理(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經營管(guan)(guan)(guan)理(li)中(zhong)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)，全面參(can)(can)與(yu)重大經營決(jue)策(ce)，具體分(fen)管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)機構。主要職責(ze)：參(can)(can)與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)章程(cheng)、董事(shi)會運(yun)行(xing)規(gui)(gui)(gui)(gui)則的制定；對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)規(gui)(gui)(gui)(gui)章制度、重要決(jue)策(ce)、經濟合(he)同進行(xing)審核把關；參(can)(can)與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)立、合(he)并、破產(chan)、解散、投(tou)融資(zi)、擔保、租賃、產(chan)權(quan)轉讓、招投(tou)標及(ji)改制、重組(zu)(zu)、公司上市等重大經濟活動，處(chu)理(li)有關法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)；組(zu)(zu)織開展合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)風險管(guan)(guan)(guan)理(li)、知識產(chan)權(quan)管(guan)(guan)(guan)理(li)、外(wai)聘律(lv)(lv)師管(guan)(guan)(guan)理(li)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣傳(chuan)教育培訓、法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)咨詢；組(zu)(zu)織處(chu)理(li)訴訟、仲裁、行(xing)政復議案件；對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)及(ji)下屬(shu)單位違法(fa)(fa)(fa)違規(gui)(gui)(gui)(gui)行(xing)為提出(chu)糾(jiu)正意見(jian)，監督或(huo)協助有關部(bu)門予以整改；指導下屬(shu)單位的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)工作，對下屬(shu)單位的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)事(shi)務(wu)負責(ze)人的任免提出(chu)建議；其(qi)他應當由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)履(lv)行(xing)的職責(ze)。監管(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)應將總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)職責(ze)納入公司章程(cheng)具體規(gui)(gui)(gui)(gui)定（廣西壯族(zu)自治(zhi)區(qu)農(nong)村信用社(she)聯合(he)社(she)章程(cheng)按照有關規(gui)(gui)(gui)(gui)定辦理(li)）。
監管企(qi)業重要子企(qi)業總法律顧問(wen)崗位職責由企(qi)業根(gen)據(ju)工作實際自行確定。
（六）強(qiang)化(hua)總法律顧(gu)問(wen)任職(zhi)(zhi)管(guan)理(li)。監管(guan)企業應按要求全(quan)面配置(zhi)專職(zhi)(zhi)總法律顧(gu)問(wen)，并報自治區國資委備案。備案材料(liao)包(bao)括任職(zhi)(zhi)文件(jian)、《干(gan)部任免(mian)審(shen)批表》、相關執業資格證(zheng)明材料(liao)。監管(guan)企業專職(zhi)(zhi)總法律顧(gu)問(wen)原則上不得兼(jian)任部門(men)(men)領導職(zhi)(zhi)務（法律合規或風(feng)險控制部門(men)(men)除外(wai)）和(he)子（分(fen)）公(gong)司領導職(zhi)(zhi)務（董事、監事除外(wai)）。
（七）明(ming)確總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)任職資格條件(jian)。監(jian)管企業(ye)總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)應當(dang)同時具備下(xia)列(lie)條件(jian)：
1.具(ju)有中華人民共和國(guo)國(guo)籍。
2.擁護(hu)、執行黨和國家的(de)基本(ben)路線(xian)、方針和政策，秉(bing)公盡責(ze)，嚴守法紀。
3.大學本科及(ji)以上學歷，具有法律(lv)(lv)職業資格、律(lv)(lv)師(shi)資格。
4.具有較強的決(jue)策(ce)判(pan)斷能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、經營管理(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、溝通協調能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、監(jian)督控制能(neng)(neng)力(li)(li)(li)、處理(li)復雜(za)或(huo)者疑難法律事務和突發事件能(neng)(neng)力(li)(li)(li)，具有良好的職(zhi)業道德操守和個人信(xin)用記錄。
5.具有(you)累(lei)計8年以上法(fa)律事(shi)務工(gong)作(zuo)經歷或者(zhe)與企業經營(ying)管(guan)理、國(guo)有(you)資產監督(du)管(guan)理業務相關的經歷，熟(shu)悉并實際從事(shi)法(fa)律事(shi)務相關工(gong)作(zuo)。
6.擔(dan)任監(jian)管企(qi)業或(huo)同層次企(qi)業法律事務(wu)相關部(bu)門主要負責人（包括正(zheng)職和主持工作(zuo)(zuo)的副(fu)職）3年以上(shang)，或(huo)在(zai)下屬企(qi)業總法律顧問（或(huo)法律事務(wu)工作(zuo)(zuo)分(fen)管負責人）工作(zuo)(zuo)累計5年以上(shang)。
7.履行(xing)出資人職責的機(ji)構認為需要(yao)具備的其(qi)它條(tiao)(tiao)件。監管企(qi)業(ye)重要(yao)子企(qi)業(ye)總(zong)法律顧(gu)問任職資格條(tiao)(tiao)件由監管企(qi)業(ye)根據(ju)工作實際自行(xing)確定。
監管企(qi)業和重要子企(qi)業總法律顧(gu)問擬任(ren)人(ren)員出(chu)現《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國公司法》規(gui)定的不(bu)得(de)擔任(ren)公司董事、監事、高(gao)級管理(li)人(ren)員情(qing)形或(huo)者受到相關禁入(ru)限(xian)制處理(li)措施的，不(bu)得(de)擔任(ren)企(qi)業總法律顧(gu)問。
（八(ba)）保障總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)充(chong)分(fen)履職(zhi)。落(luo)實監管企業(ye)總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)列(lie)席黨委、董事(shi)(shi)會，參(can)加經(jing)(jing)(jing)(jing)理辦公會（或(huo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)班(ban)子(zi)會）和(he)其他(ta)重(zhong)大(da)專題會議，參(can)與(yu)企業(ye)重(zhong)大(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)決(jue)策(ce)的(de)(de)制度，充(chong)分(fen)發揮總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)作用。黨委、董事(shi)(shi)會、經(jing)(jing)(jing)(jing)理辦公會（或(huo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)班(ban)子(zi)會）討論、決(jue)定(ding)企業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)管理重(zhong)大(da)事(shi)(shi)項(xiang)前，應當(dang)聽(ting)(ting)取(qu)總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)法(fa)律(lv)意(yi)見(jian)；起草企業(ye)章(zhang)程、董事(shi)(shi)會運行規(gui)則等，應當(dang)有總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)參(can)加，或(huo)者聽(ting)(ting)取(qu)其法(fa)律(lv)意(yi)見(jian)；決(jue)策(ce)企業(ye)重(zhong)大(da)涉(she)法(fa)事(shi)(shi)件(jian)，應當(dang)由總(zong)(zong)經(jing)(jing)(jing)(jing)理和(he)總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)聯審聯簽。依照有關規(gui)定(ding)應當(dang)聽(ting)(ting)取(qu)總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)的(de)(de)法(fa)律(lv)意(yi)見(jian)而未聽(ting)(ting)取(qu)的(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)，或(huo)者總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)認為不合法(fa)不合規(gui)的(de)(de)事(shi)(shi)項(xiang)，不得提交討論、作出決(jue)定(ding)。違反上(shang)述規(gui)定(ding)或(huo)董事(shi)(shi)會、經(jing)(jing)(jing)(jing)理辦公會（或(huo)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)班(ban)子(zi)會）不予采納(na)總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)意(yi)見(jian)的(de)(de)，總(zong)(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)應當(dang)向自治區國資委報告。
監(jian)管企業報(bao)請(qing)自(zi)(zi)治區國資委(wei)審(shen)批事(shi)項涉及法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)問(wen)題(ti)的，應當按自(zi)(zi)治區國資委(wei)的要求出具經總法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)審(shen)核簽字的法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)意見書或法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)盡職調查報(bao)告。
（九）加強總(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)(gu)問履(lv)職考(kao)(kao)核(he)(he)。自治區(qu)(qu)國資委(wei)建(jian)立監管企(qi)業(ye)總(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)(gu)問年度和(he)任期履(lv)職評議(yi)制度，重(zhong)(zhong)點圍(wei)繞(rao)總(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)(gu)問職責落(luo)實等情況進行(xing)評議(yi)評價，作(zuo)為(wei)企(qi)業(ye)對總(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)(gu)問年度和(he)任期業(ye)績考(kao)(kao)核(he)(he)、任期綜(zong)合考(kao)(kao)核(he)(he)、獎懲、任免（續聘(pin)、解聘(pin)）的重(zhong)(zhong)要(yao)依據(ju)。對工作(zuo)業(ye)績突出、挽回經濟損失(shi)成效(xiao)顯著的總(zong)(zong)法律顧(gu)(gu)(gu)問，自治區(qu)(qu)國資委(wei)給予表彰；對怠于履(lv)行(xing)或(huo)不能正確履(lv)行(xing)崗位職責、造成企(qi)業(ye)發生重(zhong)(zhong)大國有資產損失(shi)的，自治區(qu)(qu)國資委(wei)向企(qi)業(ye)發出調(diao)崗或(huo)解聘(pin)的建(jian)議(yi)。
企(qi)業(ye)應建立健全符(fu)合總法律顧(gu)問(wen)工作特(te)點的年度(du)和任期(qi)考(kao)核辦法，并明確總法律顧(gu)問(wen)的獎(jiang)懲措施、解聘退出條(tiao)件以及薪酬分配(pei)方案。其中，監管企(qi)業(ye)專職總法律顧(gu)問(wen)薪酬可參(can)照監管企(qi)業(ye)副職負(fu)責人薪酬水平(ping)執行，所需支出計入企(qi)業(ye)工資(zi)總額并納入工資(zi)總額基數。
（十）完(wan)善法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)體系。監(jian)管企(qi)業及其(qi)重要子企(qi)業要設(she)置獨立的(de)法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)機構，配備與經營規模和市場地位相匹配的(de)專職法(fa)(fa)務(wu)(wu)人(ren)員隊伍，明確法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)機構和法(fa)(fa)務(wu)(wu)人(ren)員處理企(qi)業法(fa)(fa)律(lv)事(shi)(shi)務(wu)(wu)的(de)權限、工(gong)作(zuo)(zuo)內容及程序，建立健全以事(shi)(shi)前防范和事(shi)(shi)中控制(zhi)為主(zhu)、事(shi)(shi)后補救為輔的(de)法(fa)(fa)律(lv)風險防范制(zhi)度體系。
建立(li)監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)內(nei)部法(fa)(fa)律事務(wu)工(gong)作垂直(zhi)監(jian)督管理體系，由監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)向重要子企(qi)業(ye)(ye)委派總(zong)法(fa)(fa)律顧問或法(fa)(fa)務(wu)人員(yuan)(yuan)，落實監(jian)管企(qi)業(ye)(ye)總(zong)法(fa)(fa)律顧問對下屬單位總(zong)法(fa)(fa)律顧問和(he)法(fa)(fa)務(wu)人員(yuan)(yuan)的提名建議權(quan)(quan)、考(kao)核獎懲和(he)免職權(quan)(quan)。
（十一）加強法律(lv)(lv)顧問人(ren)才(cai)隊伍建設。積極拓寬法務人(ren)員晉升通道(dao)，選拔一批政治素質好、業(ye)務水平高、協調能(neng)力強的(de)骨干法律(lv)(lv)人(ren)才(cai)進入(ru)外部(bu)董事(shi)人(ren)才(cai)庫并推薦(jian)擔任(ren)監管企(qi)業(ye)外部(bu)董事(shi)；在市場化(hua)國際化(hua)程(cheng)度高、法律(lv)(lv)需求(qiu)大、以金融(rong)為主業(ye)的(de)監管企(qi)業(ye)選拔法律(lv)(lv)專業(ye)人(ren)才(cai)進入(ru)領(ling)導(dao)班子，不(bu)斷優(you)化(hua)管理層知識結構。支持已設置公(gong)司律(lv)(lv)師(shi)辦公(gong)室的(de)國有企(qi)業(ye)建立符合本(ben)企(qi)業(ye)實際的(de)公(gong)司律(lv)(lv)師(shi)職稱制度，為法務人(ren)員履職提供充(chong)分保障。
三、保障措施
（十二）加強組織領導。監管企業主要(yao)負責人作為推進法(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設的第(di)一責任人，要(yao)把總(zong)法(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)制度(du)建(jian)(jian)設納(na)入全局(ju)工作統(tong)籌(chou)謀劃，對重(zhong)要(yao)工作親自(zi)部署、重(zhong)大問(wen)(wen)題親自(zi)過(guo)問(wen)(wen)、重(zhong)點環(huan)節親自(zi)協調、重(zhong)要(yao)任務親自(zi)督辦(ban)。各監管企業要(yao)按照要(yao)求(qiu)制定本企業建(jian)(jian)設總(zong)法(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)制度(du)的實(shi)施細(xi)則，將全面深入推進總(zong)法(fa)律顧(gu)問(wen)(wen)制度(du)建(jian)(jian)設工作納(na)入目標責任制考核，并報自(zi)治(zhi)(zhi)區(qu)國資(zi)委(wei)備案(an)。
（十(shi)三）強化(hua)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。健全自治(zhi)區國資委與企(qi)業(ye)總(zong)(zong)法(fa)律顧問(wen)定期溝通(tong)(tong)聯系(xi)機(ji)(ji)制，將企(qi)業(ye)總(zong)(zong)法(fa)律顧問(wen)制度(du)建(jian)設(she)推進落實情況(kuang)列入依法(fa)治(zhi)企(qi)工作考(kao)(kao)核的重要內容，納入各(ge)級(ji)企(qi)業(ye)領導人員考(kao)(kao)核體系(xi)，作為選人用人和績效評價的重要依據,并開展常態化(hua)監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)。對未按要求設(she)置總(zong)(zong)法(fa)律顧問(wen)、設(she)立法(fa)律事(shi)務機(ji)(ji)構、配備(bei)法(fa)務人員、落實總(zong)(zong)法(fa)律顧問(wen)履職(zhi)保(bao)障(zhang)的企(qi)業(ye)進行(xing)通(tong)(tong)報(bao)。
（十四）嚴格責(ze)任(ren)(ren)(ren)追究(jiu)。落實問(wen)(wen)責(ze)制度(du)，強化從(cong)主要領(ling)導(dao)、分管(guan)領(ling)導(dao)到各部門、各層級的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)追究(jiu)，對(dui)應當聽取(qu)總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律意(yi)見而未聽取(qu)，應當交由總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)進行法(fa)(fa)(fa)律審核而未落實，應當采納總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)法(fa)(fa)(fa)律意(yi)見而未采納，造成企業重(zhong)大損失或(huo)者嚴重(zhong)不(bu)良影響的(de)(de)，按(an)照干(gan)部管(guan)理權(quan)限(xian)追究(jiu)企業主要負(fu)責(ze)人(ren)、負(fu)有責(ze)任(ren)(ren)(ren)的(de)(de)其他領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)和相(xiang)關責(ze)任(ren)(ren)(ren)人(ren)員(yuan)的(de)(de)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。總(zong)(zong)法(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)(wen)明知企業存在違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規行為，不(bu)警示、不(bu)制止，依法(fa)(fa)(fa)依規承擔相(xiang)應責(ze)任(ren)(ren)(ren)。
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