文章來源：政策(ce)法規局 發布(bu)時(shi)間(jian)：2018-03-31
貫徹落實中共中央、國(guo)務院印發(fa)的(de)《法(fa)治政府建設實施綱要(yao)（2015-2020年）》（以下(xia)簡稱《綱要(yao)》）要(yao)求，國(guo)資委2016年法(fa)治建設取得積極進展(zhan)。
一、切實加強組織(zhi)領導
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)高度重視機(ji)關(guan)和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)，深入(ru)推(tui)(tui)進依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)(guan)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)，認真落(luo)(luo)實《黨(dang)(dang)(dang)(dang)政主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)履(lv)行推(tui)(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)第(di)一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)職(zhi)責(ze)(ze)規(gui)(gui)(gui)定(ding)》（以下簡稱《規(gui)(gui)(gui)定(ding)》），自覺運用法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)思維(wei)和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式深化(hua)改革、推(tui)(tui)動發展(zhan)、化(hua)解矛盾、維(wei)護穩定(ding)。一(yi)是(shi)(shi)深入(ru)學習貫(guan)徹習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列(lie)(lie)重要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)(hua)精(jing)神。黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十八屆四中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)了(le)(le)全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)進依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)重大戰(zhan)略部署(shu)(shu)。習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記圍繞推(tui)(tui)進全(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)提出(chu)了(le)(le)一(yi)系(xi)(xi)列(lie)(lie)新(xin)理念新(xin)思想(xiang)新(xin)戰(zhan)略，為全(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)進各(ge)項工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)提出(chu)了(le)(le)重要(yao)遵循。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)堅(jian)持把(ba)學習總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列(lie)(lie)重要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)(hua)精(jing)神擺在重要(yao)位置，牢固(gu)樹(shu)立“四個意識”，通(tong)過黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)、中(zhong)(zhong)心組學習、專題學習研(yan)討等方(fang)式，集體(ti)學習總(zong)書(shu)記系(xi)(xi)列(lie)(lie)重要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)(hua)精(jing)神，特(te)別是(shi)(shi)專題學習了(le)(le)習近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記在中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)局第(di)三(san)十七次集體(ti)學習時的(de)重要(yao)講(jiang)(jiang)話(hua)(hua)，深刻領會(hui)(hui)(hui)(hui)堅(jian)持依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)以德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)相(xiang)結(jie)合的(de)重要(yao)思想(xiang)。二是(shi)(shi)加強中(zhong)(zhong)央(yang)文件和(he)(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)的(de)學習。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)傳(chuan)達學習了(le)(le)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)議精(jing)神，并第(di)一(yi)時間(jian)向中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)傳(chuan)達，要(yao)求將思想(xiang)建黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)制(zhi)度治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)相(xiang)結(jie)合、依規(gui)(gui)(gui)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)(he)(he)以德治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)相(xiang)統一(yi)，全(quan)面(mian)(mian)(mian)做好黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)度建設(she)；專門(men)學習《綱(gang)要(yao)》《規(gui)(gui)(gui)定(ding)》《關(guan)于推(tui)(tui)行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)度和(he)(he)(he)公職(zhi)律(lv)(lv)(lv)師公司律(lv)(lv)(lv)師制(zhi)度的(de)意見(jian)》等中(zhong)(zhong)央(yang)文件精(jing)神，并提出(chu)貫(guan)徹落(luo)(luo)實要(yao)求。組織(zhi)(zhi)委(wei)機(ji)關(guan)和(he)(he)(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)輔(fu)導報告會(hui)(hui)(hui)(hui)，邀請有關(guan)同(tong)志(zhi)講(jiang)(jiang)解黨(dang)(dang)(dang)(dang)章、《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)問(wen)責(ze)(ze)條例》等重要(yao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)。三(san)是(shi)(shi)迅速出(chu)臺實施方(fang)案。《綱(gang)要(yao)》印發后，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)高度重視，第(di)一(yi)時間(jian)部署(shu)(shu)安排貫(guan)徹落(luo)(luo)實。經(jing)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)和(he)(he)(he)主(zhu)(zhu)任(ren)辦(ban)公會(hui)(hui)(hui)(hui)審(shen)議通(tong)過，印發《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構建設(she)實施方(fang)案》（以下簡稱《實施方(fang)案》，將《綱(gang)要(yao)》規(gui)(gui)(gui)定(ding)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)實際相(xiang)結(jie)合，明確(que)(que)6個方(fang)面(mian)(mian)(mian)24項主(zhu)(zhu)要(yao)任(ren)務(wu)(wu)，并逐(zhu)一(yi)細化(hua)落(luo)(luo)實負(fu)責(ze)(ze)廳(ting)局、時間(jian)進度安排和(he)(he)(he)可(ke)檢驗的(de)成果(guo)形式。四是(shi)(shi)強化(hua)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)部署(shu)(shu)推(tui)(tui)動。黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)、主(zhu)(zhu)任(ren)辦(ban)公會(hui)(hui)(hui)(hui)多次研(yan)究法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)同(tong)志(zhi)親自謀劃(hua)、親自協調，確(que)(que)保(bao)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)建設(she)與年度工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)點同(tong)部署(shu)(shu)、同(tong)推(tui)(tui)進、同(tong)督促(cu)；在中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)、地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)負(fu)責(ze)(ze)人(ren)會(hui)(hui)(hui)(hui)議上，主(zhu)(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)同(tong)志(zhi)明確(que)(que)要(yao)求強化(hua)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)(guan)，嚴格依據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)權(quan)限和(he)(he)(he)程(cheng)序行權(quan)履(lv)職(zhi)，健全(quan)完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)；組織(zhi)(zhi)召開中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)議和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)系(xi)(xi)統政策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)研(yan)討培訓班，明確(que)(que)2017年推(tui)(tui)進依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)管(guan)(guan)、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)的(de)具體(ti)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)務(wu)(wu)。
二、著力打造(zao)國資監管法(fa)治機構
認真落實以管(guan)資本為主加強國有(you)資產監管(guan)的(de)改革要(yao)求，嚴格依據公(gong)司法(fa)、企(qi)業國有(you)資產法(fa)全面履行出資人(ren)職責，建立健全依法(fa)監管(guan)的(de)機制(zhi)制(zhi)度，法(fa)治機構建設取得(de)明顯(xian)進(jin)展。
（一）依(yi)法(fa)全(quan)面履行國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責(ze)(ze)(ze)。一是(shi)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職能轉(zhuan)變(bian)。研究(jiu)制訂國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主推(tui)進(jin)職能轉(zhuan)變(bian)方(fang)(fang)案，強化管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本重點職能，加(jia)強出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)監(jian)(jian)督(du)，全(quan)面加(jia)強黨(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，精簡(jian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)事項(xiang)，改進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)(fang)式(shi)和(he)(he)手段。同(tong)時，加(jia)快研究(jiu)制訂出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)權(quan)力和(he)(he)責(ze)(ze)(ze)任清單。二是(shi)運用(yong)法(fa)治化方(fang)(fang)式(shi)行權(quan)履責(ze)(ze)(ze)。嚴格(ge)按照法(fa)定職責(ze)(ze)(ze)和(he)(he)程序加(jia)強國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，完善(shan)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)章程管(guan)(guan)(guan)理(li)，推(tui)動中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)建(jian)(jian)(jian)立(li)規(gui)(gui)范董事會，進(jin)一步規(gui)(gui)范董事會運作，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)選派、選任和(he)(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)股東代表(biao)、董事、監(jian)(jian)事及(ji)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)者，更多通過公司法(fa)人(ren)(ren)(ren)治理(li)結構(gou)有(you)(you)效體現(xian)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)意志(zhi)。三(san)是(shi)依(yi)法(fa)強化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)督(du)。成(cheng)立(li)監(jian)(jian)督(du)一局、監(jian)(jian)督(du)二局、監(jian)(jian)督(du)三(san)局，負責(ze)(ze)(ze)深(shen)入核查、分類處置(zhi)和(he)(he)整(zheng)改督(du)辦(ban)委機關(guan)(guan)、監(jian)(jian)事會及(ji)有(you)(you)關(guan)(guan)監(jian)(jian)督(du)機構(gou)發現(xian)移交的(de)問(wen)題(ti)，依(yi)法(fa)組織開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產重大損(sun)失調(diao)查，提出(chu)(chu)(chu)有(you)(you)關(guan)(guan)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)的(de)意見建(jian)(jian)(jian)議。落實《關(guan)(guan)于建(jian)(jian)(jian)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)投資(zi)(zi)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)制度的(de)意見》要求(qiu)，加(jia)大對中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)違規(gui)(gui)經(jing)營(ying)(ying)責(ze)(ze)(ze)任追(zhui)(zhui)究(jiu)力度，形成(cheng)發現(xian)、調(diao)查、處理(li)問(wen)題(ti)的(de)監(jian)(jian)督(du)工作閉環(huan)。
（二）完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)體系。一(yi)(yi)是加強重點領域國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)立(li)法(fa)(fa)。圍(wei)繞國(guo)(guo)(guo)(guo)企國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)改革(ge)發展中(zhong)心任(ren)務(wu)，突出(chu)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)，編制(zhi)(zhi)我委(wei)(wei)(wei)(wei)2016年度(du)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)計劃，保障改革(ge)立(li)法(fa)(fa)需求。全年共(gong)(gong)出(chu)臺《企業國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產交易監(jian)(jian)督管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》《中(zhong)央企業負責(ze)人(ren)經營業績考核(he)辦(ban)法(fa)(fa)》《關于完(wan)善(shan)中(zhong)央企業功能分類(lei)考核(he)的(de)(de)實(shi)施方案》等27件(jian)規(gui)(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)件(jian)（含黨委(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)件(jian)）。截(jie)至2016年底(di)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)現(xian)行(xing)有(you)效規(gui)(gui)(gui)(gui)章28件(jian)，規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)件(jian)294件(jian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)體系進一(yi)(yi)步完(wan)善(shan)。二是加強規(gui)(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)件(jian)合法(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)(shen)查。根(gen)據(ju)(ju)立(li)法(fa)(fa)法(fa)(fa)和《規(gui)(gui)(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)定程序條例》，嚴格落實(shi)《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)立(li)法(fa)(fa)工作(zuo)(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)則》、《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)件(jian)制(zhi)(zhi)定暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》，要(yao)(yao)求規(gui)(gui)(gui)(gui)章規(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)(xing)文(wen)件(jian)在提請委(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)任(ren)辦(ban)公(gong)會議審(shen)(shen)議前(qian)，須由法(fa)(fa)制(zhi)(zhi)機構進行(xing)合法(fa)(fa)性(xing)(xing)審(shen)(shen)查并(bing)出(chu)具(ju)審(shen)(shen)查報(bao)告(gao)。三是深入開(kai)展國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)文(wen)件(jian)清(qing)理(li)。根(gen)據(ju)(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)統一(yi)(yi)部署要(yao)(yao)求，對不利(li)于穩增長(chang)、促改革(ge)、調結(jie)構、惠民(min)生的(de)(de)政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)進行(xing)清(qing)理(li)，共(gong)(gong)宣(xuan)布廢止(zhi)、失效一(yi)(yi)批政(zheng)策(ce)性(xing)(xing)文(wen)件(jian)。清(qing)理(li)結(jie)果以國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)公(gong)告(gao)的(de)(de)形式(shi)向(xiang)社會公(gong)布。此外，積極參與《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)商品流通法(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)反不正當競爭法(fa)(fa)》《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)(gong)和國(guo)(guo)(guo)(guo)電力法(fa)(fa)》等國(guo)(guo)(guo)(guo)家重要(yao)(yao)立(li)法(fa)(fa)。
（三）推(tui)進決策科(ke)學化、民主化、法(fa)(fa)治(zhi)化。一是(shi)完(wan)善依法(fa)(fa)決策程序(xu)。明確(que)重(zhong)(zhong)大(da)決策應當經委黨(dang)委會、委主任(ren)辦公會議討論，由主要負責同(tong)志在(zai)集(ji)體討論基礎上作(zuo)出決定。二是(shi)加(jia)強重(zhong)(zhong)大(da)決策合法(fa)(fa)性審(shen)查。除規章規范性文件外，明確(que)涉及國企國資(zi)改革發展的重(zhong)(zhong)大(da)決策，必須征求法(fa)(fa)制機(ji)構(gou)意見。三是(shi)探(tan)索推(tui)行(xing)機(ji)關(guan)法(fa)(fa)律顧問制度(du)。在(zai)國資(zi)監管立法(fa)(fa)、重(zhong)(zhong)大(da)事項決策、訴(su)訟復議和訴(su)訟案件應對等機(ji)關(guan)法(fa)(fa)律事務(wu)中，充分發揮法(fa)(fa)律顧問的法(fa)(fa)律咨(zi)詢(xun)論證、審(shen)核(he)把關(guan)和協調服務(wu)作(zuo)用。
（四(si)）強化(hua)(hua)對(dui)權(quan)力(li)的(de)制約(yue)和(he)(he)監督。一是(shi)(shi)(shi)健全(quan)國資(zi)監管(guan)權(quan)力(li)運行(xing)制約(yue)和(he)(he)監督體系。注重廉政風險防控建設，加(jia)(jia)強對(dui)“關(guan)鍵環(huan)節”的(de)監督，緊盯(ding)權(quan)力(li)集(ji)中(zhong)、資(zi)金密(mi)集(ji)、經(jing)營(ying)壟斷等(deng)重點(dian)(dian)領域、重點(dian)(dian)環(huan)節和(he)(he)重點(dian)(dian)人員。在國資(zi)委門戶網(wang)站添(tian)加(jia)(jia)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)國家機關(guan)舉報(bao)網(wang)站網(wang)址，暢通舉報(bao)監督渠道。二是(shi)(shi)(shi)自覺接(jie)受黨內監督和(he)(he)審(shen)計(ji)監督。按照“條條要整改、件件有(you)(you)著落”的(de)要求，把巡(xun)視反饋的(de)突出問題，提出對(dui)應整改措施(shi)，一一對(dui)賬銷(xiao)號，切(qie)實(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮好巡(xun)視發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)現問題、形成震懾、倒逼(bi)改革、促進(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展的(de)作(zuo)(zuo)用。積極配(pei)合審(shen)計(ji)監督，全(quan)面提供(gong)資(zi)料、主動說明情(qing)況；對(dui)審(shen)計(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)現的(de)問題及(ji)時明確(que)責(ze)任，落實(shi)整改措施(shi)，確(que)保監管(guan)更加(jia)(jia)規范有(you)(you)效。三是(shi)(shi)(shi)全(quan)面推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)。2016年我(wo)委通過國資(zi)委門戶網(wang)站主動發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布各(ge)類信(xin)息(xi)，涵蓋國企(qi)國資(zi)深化(hua)(hua)改革、中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展、中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)履行(xing)社會(hui)責(ze)任等(deng)方面情(qing)況，特(te)別是(shi)(shi)(shi)向社會(hui)主動公(gong)開(kai)(kai)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)負責(ze)同志2015年度(du)薪酬水平情(qing)況，進(jin)一步(bu)提高了中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)透明度(du)。依法依規做(zuo)好依申請公(gong)開(kai)(kai)工作(zuo)(zuo)，印發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)了《關(guan)于推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)的(de)指導意見》，推(tui)動中(zhong)央(yang)(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)(kai)試點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)有(you)(you)序進(jin)行(xing)。
（五）依法(fa)有效化解(jie)矛(mao)盾糾紛。一(yi)是提高(gao)信(xin)息公開、授權委托等法(fa)律(lv)審核質量，全面做好涉訴案件和行政(zheng)復議應對(dui)工(gong)作(zuo)，較好地防(fang)范了(le)委機關法(fa)律(lv)風險。二是完善信(xin)訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)制(zhi)度。建立局處(chu)級干部(bu)定(ding)(ding)期參(can)加接(jie)訪(fang)(fang)(fang)、新錄公務員信(xin)訪(fang)(fang)(fang)鍛煉等制(zhi)度，提高(gao)全委干部(bu)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)意識。進(jin)一(yi)步規范信(xin)訪(fang)(fang)(fang)事項辦(ban)理流程，研究網上(shang)信(xin)訪(fang)(fang)(fang)工(gong)作(zuo)，暢(chang)通信(xin)訪(fang)(fang)(fang)渠道，推動通過法(fa)定(ding)(ding)途徑分類處(chu)理信(xin)訪(fang)(fang)(fang)投訴請(qing)求。組織中央(yang)企業(ye)深(shen)入(ru)開展矛(mao)盾糾紛排查化解(jie)工(gong)作(zuo)，對(dui)排查出的問題(ti)做到責任、人員、措施“三落實”，健(jian)全中央(yang)企業(ye)不穩定(ding)(ding)問題(ti)臺賬。
（六(liu)）加強(qiang)機(ji)(ji)關(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育。一是(shi)(shi)啟(qi)動“七(qi)(qi)五”普法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)。制定《國務院國資(zi)(zi)委(wei)(wei)關(guan)(guan)于(yu)在(zai)(zai)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)系(xi)統(tong)開(kai)(kai)(kai)展法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育的第七(qi)(qi)個(ge)五年(nian)(nian)規(gui)劃（2016-2020年(nian)(nian)）》，正式(shi)啟(qi)動國資(zi)(zi)委(wei)(wei)系(xi)統(tong)“七(qi)(qi)五”普法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)。二是(shi)(shi)深入抓(zhua)好法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)(jiao)育。定期(qi)(qi)組織“法(fa)(fa)(fa)治(zhi)講(jiang)堂”，邀(yao)請政府機(ji)(ji)關(guan)(guan)、高等(deng)(deng)院校的專(zhuan)家(jia)學者(zhe)以(yi)及(ji)(ji)律(lv)師、企業總法(fa)(fa)(fa)律(lv)顧問等(deng)(deng)，在(zai)(zai)各中(zhong)(zhong)央企業和(he)(he)地方(fang)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)設立分(fen)會(hui)(hui)場，以(yi)視頻形式(shi)進行專(zhuan)題講(jiang)座(zuo)，2016年(nian)(nian)共舉辦6期(qi)(qi)。深入開(kai)(kai)(kai)展“12·4”全(quan)國憲法(fa)(fa)(fa)日和(he)(he)全(quan)國法(fa)(fa)(fa)制宣(xuan)傳(chuan)(chuan)日宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育活動，加強(qiang)公(gong)務員(yuan)初任(ren)培(pei)訓(xun)、干部任(ren)職培(pei)訓(xun)中(zhong)(zhong)的法(fa)(fa)(fa)律(lv)知識培(pei)訓(xun)。組織機(ji)(ji)關(guan)(guan)干部旁聽(ting)我委(wei)(wei)涉訴案件庭審并開(kai)(kai)(kai)展座(zuo)談(tan)會(hui)(hui)，通過網(wang)絡、微信等(deng)(deng)不(bu)斷(duan)拓寬法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)教(jiao)(jiao)育渠道，提(ti)升機(ji)(ji)關(guan)(guan)干部法(fa)(fa)(fa)治(zhi)素養。三是(shi)(shi)加強(qiang)對外(wai)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)。加強(qiang)國資(zi)(zi)監管法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度的普法(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)，及(ji)(ji)時向社會(hui)(hui)公(gong)開(kai)(kai)(kai)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)規(gui)章規(gui)范性文件，并通過網(wang)站、公(gong)告、新聞(wen)通氣會(hui)(hui)等(deng)(deng)方(fang)式(shi)進行政策解讀。組織編輯出版《一帶一路沿線國家(jia)法(fa)(fa)(fa)律(lv)風險防范指引》印尼、沙特、俄羅斯等(deng)(deng)9個(ge)國家(jia)分(fen)冊。會(hui)(hui)同有關(guan)(guan)部門共同舉辦2期(qi)(qi)反壟斷(duan)法(fa)(fa)(fa)培(pei)訓(xun)班，對中(zhong)(zhong)央和(he)(he)地方(fang)國有大中(zhong)(zhong)型企業進行法(fa)(fa)(fa)治(zhi)教(jiao)(jiao)育培(pei)訓(xun)。在(zai)(zai)2016年(nian)(nian)全(quan)國“六(liu)五”普法(fa)(fa)(fa)表彰(zhang)中(zhong)(zhong)，國務院國資(zi)(zi)委(wei)(wei)普法(fa)(fa)(fa)辦被評為先進單(dan)位。
三、深入推(tui)進法治央企建設
認真貫徹全(quan)面依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)戰略，全(quan)力推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委《關于全(quan)面推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)設的(de)意見》落實，力爭(zheng)到(dao)(dao)2020年打造(zao)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)完善、經營合(he)規(gui)、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)規(gui)范、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)誠信的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)。一年來，在(zai)我委指導(dao)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)下，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)取得(de)積極進(jin)(jin)(jin)(jin)展和(he)(he)明顯成(cheng)(cheng)效。一是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)設順(shun)利開局。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)全(quan)部中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)建(jian)設領導(dao)小組，結合(he)實際制定本企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設實施(shi)(shi)方(fang)案，并將其納入(ru)“十三(san)五”規(gui)劃同步(bu)實施(shi)(shi)、同步(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)。許多企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)(yao)領導(dao)親自擔任組長，部署安排法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作重點任務和(he)(he)具體(ti)措(cuo)施(shi)(shi)，切實履行推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設第一責任人職(zhi)(zhi)責。二(er)是(shi)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)穩步(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)。指導(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面修(xiu)訂公司章程(cheng)，健(jian)全(quan)議事規(gui)則(ze)，編制“三(san)會(hui)一層”權責清(qing)單，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)明確職(zhi)(zhi)責邊界和(he)(he)履職(zhi)(zhi)程(cheng)序，形成(cheng)(cheng)權責對等、協調運轉、有(you)效制衡的(de)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)機(ji)制。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制度和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作要(yao)(yao)求(qiu)納入(ru)章程(cheng)，明確總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)列(lie)席董事會(hui)，為重大(da)經營決(jue)策提供法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)支撐(cheng)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)各(ge)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)主體(ti)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)履職(zhi)(zhi)、科學決(jue)策。三(san)是(shi)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)合(he)規(gui)經營深入(ru)開展。指導(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)強化(hua)改革方(fang)案制定和(he)(he)實施(shi)(shi)過程(cheng)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)把(ba)關，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規(gui)參與(yu)處置“僵尸(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)”、壓(ya)縮(suo)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)層級(ji)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解決(jue)破產注銷、債權債務處理(li)(li)(li)等難點問(wen)(wen)題，助力企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)瘦(shou)身(shen)健(jian)體(ti)提質(zhi)增效。四是(shi)依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)范管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)持續深化(hua)。目(mu)前(qian)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)章制度、經濟合(he)同、重要(yao)(yao)決(jue)策法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)審(shen)核(he)率已基(ji)本達(da)到(dao)(dao)100%。在(zai)此基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)督(du)促(cu)(cu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提高審(shen)核(he)質(zhi)量(liang)，加強風險識別、預警和(he)(he)合(he)同履約(yue)全(quan)程(cheng)管(guan)(guan)(guan)控，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)與(yu)經營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)深度融(rong)合(he)。組織中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)石油(you)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)移動(dong)(dong)、東方(fang)電氣、招商局集團、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)鐵等5家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)開展合(he)規(gui)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系建(jian)設試點。五是(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作基(ji)礎(chu)不(bu)斷夯實。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)健(jian)全(quan)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制度，逐(zhu)步(bu)拓(tuo)展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)職(zhi)(zhi)能，充實法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作力量(liang)，深入(ru)開展法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)宣傳教育(yu)。截(jie)至目(mu)前(qian)，102家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集團全(quan)部建(jian)立(li)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制度，全(quan)系統(tong)三(san)級(ji)以上(shang)(shang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立(li)總(zong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)制度的(de)達(da)到(dao)(dao)3131戶，專職(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)顧(gu)問(wen)(wen)人數超過21000人，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作隊伍(wu)進(jin)(jin)(jin)(jin)一步(bu)壯大(da)。
下一步(bu)，我們(men)將深入貫徹黨中央、國(guo)務院關于法(fa)治政府建設的部署要(yao)求，以(yi)打造法(fa)治機構和法(fa)治央企(qi)為目(mu)標(biao)，以(yi)落實(shi)《實(shi)施(shi)方案(an)》為抓(zhua)手，進一步(bu)健全完善制(zhi)度機制(zhi)，強(qiang)化(hua)任務措(cuo)施(shi)督促檢查，推動依法(fa)監管、依法(fa)治企(qi)再上新臺階。
