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3月30日(ri)，國務院國區(qu)域(yu)性國資國企綜(zong)改(gai)試(shi)驗取得積極進展(zhan)有(you)企業改(gai)革領導小組辦公室召開媒體通(tong)氣會，通(tong)報區(qu)域(yu)性國資國企綜(zong)合改(gai)革試(shi)驗有(you)關(guan)情況。

截至目前，區域性(xing)國(guo)資國(guo)企綜合(he)改(gai)(gai)革試驗(yan)共(gong)有兩批(pi)7個地區入選(xuan)。第一批(pi)綜改(gai)(gai)試驗(yan)已取(qu)得積極進展和明(ming)顯(xian)成效，第二批(pi)綜改(gai)(gai)試驗(yan)高質量(liang)起步。綜改(gai)(gai)試驗(yan)區結合(he)實際(ji)，努(nu)力形(xing)成不(bu)同類型(xing)、各(ge)具特色(se)的區域性(xing)國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)革發展模(mo)式，可(ke)為(wei)全國(guo)改(gai)(gai)革探索經驗(yan)、闖出新路。

兩批共七地入選試驗區

開展(zhan)區域性國資國企綜合改革(ge)試驗，既是(shi)一項(xiang)國企改革(ge)重(zhong)大專項(xiang)工程，也是(shi)三年(nian)行(xing)動(dong)的重(zhong)要改革(ge)任(ren)務。

2019年7月，經(jing)國務院國有企(qi)(qi)業改革(ge)領(ling)導小(xiao)組研究決定，將上(shang)海、深圳作為首批綜改試驗區，同時，選(xuan)擇(ze)沈陽開展國資(zi)國企(qi)(qi)重點領(ling)域和關鍵環節(jie)改革(ge)專項工作。

2020年12月，又決定將杭州、武(wu)漢、西(xi)安、青島四(si)地列為(wei)(wei)(wei)第二批綜改(gai)(gai)試驗(yan)區。同時，為(wei)(wei)(wei)加大對東(dong)北(bei)地區國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)支持(chi)力(li)度，將沈陽(yang)改(gai)(gai)革(ge)專項工作提升為(wei)(wei)(wei)由遼寧(ning)省委、省政(zheng)府領導，涵蓋沈陽(yang)市域范圍和太平灣合作創(chuang)新區的綜改(gai)(gai)試驗(yan)。

上述地(di)區之(zhi)所以入選，是(shi)因為(wei)國(guo)有經濟基(ji)礎較好、改革意愿強烈、改革創新氛圍濃厚，并承擔(dan)著服務相(xiang)關國(guo)家戰略(lve)和區域發展戰略(lve)的使(shi)命(ming)。它(ta)們在地(di)域分布上也基(ji)本(ben)覆蓋了(le)我國(guo)的東西南北(bei)中。

“開展區域(yu)(yu)性(xing)國資(zi)國企(qi)(qi)綜合改(gai)革(ge)試驗是圍繞‘三新’推(tui)動(dong)高質量發(fa)展的(de)重要舉措。” 國務院國有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)辦公室(shi)副主(zhu)任翁杰明指出，要通過(guo)國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)綜合施策，打造黨的(de)領(ling)導(dao)堅強有力(li)、國資(zi)監管科學高效、國企(qi)(qi)活力(li)充分激發(fa)、創新驅動(dong)不斷增強、全(quan)面落(luo)實(shi)國家戰略的(de)國資(zi)國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“五(wu)個高地(di)”，為推(tui)動(dong)區域(yu)(yu)高質量發(fa)展發(fa)揮(hui)國有經濟的(de)戰略支(zhi)撐作(zuo)用。

據悉(xi)，國(guo)企改(gai)革已步入攻堅期，一(yi)些綜(zong)合性難(nan)題難(nan)以通(tong)過單項改(gai)革得到解決。開展區域(yu)性綜(zong)改(gai)試驗，一(yi)方(fang)面(mian)有利于(yu)充分(fen)發揮國(guo)資體制改(gai)革完善的牽引(yin)作用，帶動(dong)區域(yu)范圍內國(guo)企改(gai)革；另一(yi)方(fang)面(mian)有利于(yu)加(jia)強基礎關鍵領域(yu)改(gai)革的協(xie)同聯(lian)動(dong)，凝聚政(zheng)策(ce)合力。

首批綜改試驗進展明顯

“通過推動(dong)綜(zong)改試驗，2020年(nian)深(shen)圳市屬國資總資產(chan)、凈資產(chan)、營(ying)業收入、利潤總額、凈利潤、上(shang)繳稅金再創‘六個(ge)新高’。”深(shen)圳市國資委(wei)主任(ren)余鋼介紹，相比綜(zong)改試驗啟動(dong)前，深(shen)圳市屬國資總資產(chan)增(zeng)長(chang)31.8%，營(ying)業收入增(zeng)長(chang)59.1%，利潤總額增(zeng)長(chang)25.8%。2020年(nian)，還新增(zeng)1家世界(jie)500強企(qi)業，整體(ti)收購多家頭部(bu)企(qi)業，深(shen)圳國資影響力進(jin)一步提升。

實踐表明(ming)，第一批綜改試(shi)驗在完善體制、優化結構、激發(fa)(fa)活力上(shang)取得(de)了明(ming)顯成效(xiao)。同(tong)時(shi)，也推(tui)動了非(fei)公(gong)經濟(ji)發(fa)(fa)展，實現了不(bu)同(tong)所有制經濟(ji)的互利共贏、共同(tong)發(fa)(fa)展。

第(di)一批綜(zong)改(gai)試(shi)驗在(zai)推動以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主的國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體制更(geng)加成熟(shu)定型上打造了樣(yang)板。上海實(shi)(shi)行(xing)“直(zhi)接監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)+委托(tuo)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)+指導監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)”，直(zhi)接監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)企業資(zi)(zi)產(chan)、營(ying)收、利(li)潤占比(bi)均超過90%；搭建金融、運營(ying)和(he)投資(zi)(zi)3個平臺公司，初步(bu)形成“1+3+N”國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)架構；同步(bu)開(kai)展分類(lei)改(gai)革、分類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、分類(lei)考核，推動改(gai)革更(geng)加精準化(hua)。深圳深化(hua)分類(lei)授(shou)權放權力度(du)，創新構建智慧國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)平臺，國資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)實(shi)(shi)現高效化(hua)、數(shu)字化(hua)、智慧化(hua)。

通過放管(guan)結合，國企更具活力和(he)效(xiao)率。上(shang)(shang)海兩(liang)年(nian)內推進10家上(shang)(shang)市公司(si)實施股權激(ji)(ji)勵，3家非上(shang)(shang)市公司(si)實施上(shang)(shang)海地方《張江辦法》激(ji)(ji)勵措施。深圳(zhen)以選(xuan)人用(yong)人為關鍵，大力推行國企領(ling)導人員市場化選(xuan)聘，打破對優秀企業(ye)(ye)家和(he)職業(ye)(ye)經理人的管(guan)理選(xuan)用(yong)限制(zhi)。2020年(nian)，首次(ci)選(xuan)聘外籍人士擔任深圳(zhen)市屬直(zhi)管(guan)企業(ye)(ye)總經理。

第一(yi)批綜改(gai)試驗還有(you)力(li)推(tui)動(dong)了國有(you)經(jing)濟(ji)結構(gou)調整和(he)國有(you)資(zi)(zi)本優(you)化配置。上海圍繞長三角一(yi)體化建(jian)設(she)，新增投資(zi)(zi)集中在戰略(lve)(lve)性新興產業(ye)、先進(jin)制造(zao)業(ye)、現代服(fu)務業(ye)、基(ji)(ji)礎設(she)施和(he)民生(sheng)保障等領域。深圳圍繞粵港澳大灣(wan)區(qu)、先行示范(fan)區(qu)建(jian)設(she)，立足城市國資(zi)(zi)服(fu)務功能，以(yi)基(ji)(ji)礎設(she)施公用(yong)事(shi)業(ye)為主體、以(yi)金融及戰略(lve)(lve)性新興產業(ye)為兩翼(yi)的“一(yi)體兩翼(yi)”的國有(you)資(zi)(zi)本格局基(ji)(ji)本形(xing)成。沈陽加快(kuai)推(tui)進(jin)歷史遺留(liu)問題(ti)基(ji)(ji)本解決，推(tui)進(jin)廠(chang)辦大集體改(gai)革、國企(qi)退休(xiu)人員(yuan)社(she)會化管理全面完成，實(shi)現“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”基(ji)(ji)本出清。

推動第二批盡快啟動實施

2021年是實施國企改革(ge)(ge)三(san)年行(xing)(xing)動(dong)(dong)的(de)攻堅之年、關鍵(jian)之年。“綜改試驗區要成為(wei)落實國企改革(ge)(ge)三(san)年行(xing)(xing)動(dong)(dong)的(de)先(xian)行(xing)(xing)者，注重(zhong)三(san)年行(xing)(xing)動(dong)(dong)重(zhong)點改革(ge)(ge)任務率先(xian)落實，聚焦完善體制、激發活力持續發力。”翁(weng)杰(jie)明(ming)表示。

據悉，綜(zong)改(gai)(gai)試驗(yan)區(qu)要(yao)注重做(zuo)到(dao)“三個更好(hao)結(jie)合(he)(he)”，即(ji)推動(dong)完善國(guo)(guo)資體制(zhi)與企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)改(gai)(gai)制(zhi)更好(hao)結(jie)合(he)(he)，堅持(chi)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)綜(zong)合(he)(he)施策；推動(dong)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)與本區(qu)域全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)其他舉(ju)措更好(hao)結(jie)合(he)(he)，實現基(ji)礎關鍵(jian)領域改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)協同聯動(dong)；推動(dong)綜(zong)改(gai)(gai)試驗(yan)與區(qu)域資源優(you)化(hua)配(pei)置更好(hao)結(jie)合(he)(he)，統籌省、市(shi)兩級國(guo)(guo)資監管機構(gou)和(he)國(guo)(guo)有企業(ye)以及駐地中央(yang)企業(ye)，強化(hua)央(yang)地合(he)(he)作發展。

按照這一(yi)思路(lu)，領(ling)(ling)導小組辦公(gong)室將督促支持第一(yi)批綜改試驗區深(shen)化落實各項任務，指導推動第二批綜改試驗區盡(jin)快制(zhi)定方案并啟動實施，特別是要(yao)指導遼寧、浙江、湖北、陜西建立好“省(sheng)為主導、市(shi)(shi)為載體、省(sheng)市(shi)(shi)聯動、協(xie)同深(shen)化”的(de)領(ling)(ling)導協(xie)調工作機制(zhi)。

綜(zong)改(gai)試驗區(qu)還將在特色改(gai)革(ge)上謀深化。作為第二批綜(zong)改(gai)試驗區(qu)，浙江(jiang)杭(hang)州圍繞國有企(qi)業(ye)和(he)(he)民(min)營企(qi)業(ye)共同發(fa)展(zhan)，利用“數字經濟(ji)”先發(fa)優勢(shi)，完善信(xin)息(xi)化監管體系，更好(hao)融入長三(san)角一體化發(fa)展(zhan)和(he)(he)長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)建設。

武(wu)漢著力深化央(yang)地(di)合作、增強科技創新(xin)力量，發(fa)揮國資國企在助力武(wu)漢建設國家中心城市、疫(yi)后(hou)經(jing)濟社會恢復發(fa)展中的(de)主(zhu)力軍(jun)作用(yong)。

西(xi)安探索(suo)完善(shan)央、省、市多方國(guo)資國(guo)企合作體系，提升國(guo)有(you)企業產業鏈供(gong)應鏈基礎，推(tui)動西(xi)部(bu)大(da)開發形成(cheng)新(xin)發展格(ge)局。

青島致力于打造以國(guo)有企(qi)業家(jia)隊伍(wu)建設為核心(xin)的試驗(yan)模式，通過激(ji)發企(qi)業家(jia)干事創業的內(nei)生動(dong)力，搞活國(guo)有企(qi)業，服務城市建設發展。

【責任編輯：趙藝涵】