文章來源：中國證券報 發布時間(jian)：2022-03-12
2021年(nian)(nian)(nian)是“十四五”開局之年(nian)(nian)(nian)，同時也是國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動的攻堅之年(nian)(nian)(nian)。在“力(li)爭到2021年(nian)(nian)(nian)底(di)完成三年(nian)(nian)(nian)改(gai)革(ge)任務的70%以上”的目標(biao)引(yin)領下，從央企(qi)到地方國(guo)企(qi)，多項改(gai)革(ge)吹響(xiang)沖(chong)鋒號。其(qi)中，科技創新將(jiang)成為重(zhong)點發(fa)力(li)領域。
多位全國(guo)兩會代表(biao)委(wei)員建(jian)議，央企和主要國(guo)企都(dou)應繪路線(xian)圖(tu)、定時間表(biao)，以“釘釘子精神”抓(zhua)好改革各項舉措落實落地，在混改、“雙(shuang)百(bai)行動”等方面取(qu)得新(xin)進展。
明確路線圖時間表
積極落實好國企改革三年行動方案是今年央企、地方國企的重點任務。
“落實好國企改革三(san)(san)年(nian)行動是(shi)一場(chang)硬(ying)仗。”全(quan)國政協(xie)委(wei)員、中(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)總經(jing)理馬(ma)永(yong)生(sheng)表(biao)示，去年(nian)以來(lai)，中(zhong)國石(shi)化(hua)(hua)從四個維(wei)度穩(wen)步推(tui)進各項(xiang)改革工作(zuo)：一是(shi)繪路線圖、定時(shi)間表(biao)，分解細化(hua)(hua)80項(xiang)具(ju)體(ti)改革任務(wu)；二是(shi)對標世(shi)界一流管(guan)理，完善(shan)中(zhong)國特色(se)現代企業制度；三(san)(san)是(shi)推(tui)進員工社(she)會化(hua)(hua)招聘，健全(quan)市場(chang)化(hua)(hua)經(jing)營(ying)機制；四是(shi)退休人員平穩(wen)移交(jiao)，加快剝離(li)國有企業辦(ban)社(she)會職能(neng)。
“下(xia)一步，中國石化將把各項(xiang)(xiang)任務統籌起來(lai)(lai)推進，把各項(xiang)(xiang)改革措(cuo)施協調起來(lai)(lai)落實，確保改革實現預期目(mu)標、見到(dao)綜合成效(xiao)。到(dao)2022年，實現剝離國有企業辦社(she)會職能和解(jie)決歷(li)史遺留問(wen)題全面收官。”馬永生表示，通過三年努力，中國石化要實現脫胎換骨的(de)變(bian)化。
全(quan)國政協(xie)委員、中國五礦集(ji)團董事長唐復平表示，今年將(jiang)從三個方面貫徹落實國企改革(ge)三年行動方案(an)，以“管資本”為核心(xin)推(tui)進(jin)治(zhi)理體系完(wan)善(shan)，以混改為突(tu)破口推(tui)進(jin)經(jing)營(ying)機制轉換，以對標世界一流為契機推(tui)進(jin)管理提升。
全國(guo)人大(da)代表、中(zhong)國(guo)華電集(ji)團董事長(chang)溫樞剛表示(shi)，中(zhong)國(guo)華電結合(he)自(zi)身(shen)實際和(he)發(fa)展特點，制定了《改革三(san)(san)年(nian)(nian)行動實施方(fang)案》和(he)《改革三(san)(san)年(nian)(nian)行動工作臺(tai)賬》，以“釘(ding)釘(ding)子精神”抓(zhua)好改革各項舉措落實落地，確(que)保全面(mian)完(wan)成國(guo)企改革三(san)(san)年(nian)(nian)行動目標任務，確(que)保2021年(nian)(nian)完(wan)成三(san)(san)年(nian)(nian)改革任務的70%以上。
“根(gen)據國資委(wei)安排，中國節(jie)(jie)能編(bian)制了國企(qi)改革三年行動方案，分34大項、70個小(xiao)項。”全國政協委(wei)員、中國節(jie)(jie)能環保集團(tuan)有限(xian)公(gong)司董事長宋鑫表示，“今(jin)年要在(zai)董事會應(ying)建盡(jin)建方面(mian)下更大的功夫。”
“2020年國(guo)鐵(tie)(tie)(tie)集(ji)團出臺了(le)《國(guo)鐵(tie)(tie)(tie)企業改(gai)革三年行(xing)動實施方案（2020—2022年）》，明確(que)了(le)深化(hua)改(gai)革的時間表(biao)、路線圖(tu)。”全國(guo)人大代表(biao)、國(guo)鐵(tie)(tie)(tie)集(ji)團董事長陸東(dong)福表(biao)示，國(guo)鐵(tie)(tie)(tie)集(ji)團將(jiang)堅持國(guo)家(jia)鐵(tie)(tie)(tie)路戰略定位、堅持運輸集(ji)中統一(yi)指揮，適應鐵(tie)(tie)(tie)路運輸生產(chan)力(li)發展(zhan)要求，不斷深化(hua)國(guo)鐵(tie)(tie)(tie)企業改(gai)革。
步入加快落地新階段
作為落實國企改(gai)革三年(nian)行動的攻堅(jian)之年(nian)、關鍵之年(nian)，今年(nian)國企混(hun)改(gai)、“管資本”等將步(bu)入加(jia)快落地(di)新階段(duan)。
全(quan)國(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)航(hang)空油(you)料集團(tuan)有限公(gong)司董事長(chang)周(zhou)強(qiang)表示，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)重在行(xing)動(dong)(dong)，中(zhong)國(guo)航(hang)油(you)將繼續(xu)堅持以(yi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)強(qiang)基礎(chu)、增活力(li)、提(ti)效率，把深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和促(cu)進(jin)加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)兩個目標緊密地結(jie)合起來(lai)。建(jian)立完(wan)善容錯糾錯機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)(dong)更具創新(xin)性的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措，持續(xu)激(ji)發(fa)(fa)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)活力(li)和創新(xin)動(dong)(dong)力(li)。聚焦發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)問題，突(tu)出抓好企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)過(guo)程中(zhong)的(de)創新(xin)升(sheng)級、體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)轉換，增強(qiang)發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)(dong)能，在完(wan)善中(zhong)國(guo)特(te)色(se)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度、構建(jian)更加(jia)(jia)完(wan)善的(de)要素市場化(hua)配(pei)置體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和激(ji)發(fa)(fa)內部活力(li)上實(shi)(shi)(shi)現(xian)攻堅和突(tu)破。分(fen)類施(shi)策，根據不同企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)情況，分(fen)級分(fen)類制(zhi)(zhi)定精準的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措，促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級、提(ti)質增效。同時，加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)建(jian)設，有效壓實(shi)(shi)(shi)主體責任(ren)，確保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)責任(ren)能夠層層得到落(luo)實(shi)(shi)(shi)。
陸(lu)東(dong)福表示，國鐵集團將著眼于釋(shi)放新體制的紅利，通過深(shen)化(hua)機(ji)制變革(ge)(ge)，進(jin)一步優化(hua)完善國鐵企(qi)業(ye)治(zhi)理(li)機(ji)制，推(tui)動(dong)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能力現代化(hua)，全面提(ti)升法治(zhi)化(hua)、市場(chang)化(hua)經營水平(ping)(ping)。更加重視優質資(zi)產股權化(hua)經營，推(tui)動(dong)鐵路(lu)(lu)混合所有制改革(ge)(ge)邁(mai)出新步伐。特別是落實(shi)國家(jia)推(tui)進(jin)鐵路(lu)(lu)行(xing)業(ye)競爭性(xing)環(huan)節市場(chang)化(hua)改革(ge)(ge)的部署，加快構建統(tong)一開放、公平(ping)(ping)競爭的鐵路(lu)(lu)行(xing)業(ye)市場(chang)化(hua)清算(suan)體系，為(wei)各類鐵路(lu)(lu)市場(chang)經營主體提(ti)供公平(ping)(ping)的市場(chang)環(huan)境。
唐復(fu)平(ping)表(biao)示(shi)，將持續深(shen)化(hua)國有(you)資(zi)本投資(zi)公(gong)司(si)(si)試點，全面(mian)落實三年行動重點任務(wu)，打造(zao)“五礦模式”升級版。將健(jian)全與“管資(zi)本”相匹配的授權經營(ying)體系，動態優化(hua)決策事項清單(dan)與流程(cheng)，加(jia)強子(zi)企(qi)(qi)業(ye)董事會建設，深(shen)入推進“大監督”體系有(you)效運轉。在國企(qi)(qi)混改(gai)方(fang)面(mian)，將指導具(ju)備(bei)條件的企(qi)(qi)業(ye)“一企(qi)(qi)一策”制定方(fang)案；對公(gong)司(si)(si)治理體系、市場化(hua)激勵仍不(bu)完善的存(cun)量混改(gai)企(qi)(qi)業(ye)，積極(ji)研究(jiu)謀劃二次(ci)混改(gai)；對公(gong)司(si)(si)治理健(jian)全、相對控股的混合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)，實施更加(jia)市場化(hua)的差異(yi)化(hua)管控。
持續提升科技創新能力
圍繞提升(sheng)科(ke)技(ji)(ji)創新水平(ping)這一重(zhong)要(yao)任務，國企如(ru)何充分發揮(hui)科(ke)技(ji)(ji)自立自強的帶頭作用，受到各方關注。
“武器(qi)裝備核心技(ji)(ji)術(shu)是國(guo)之重器(qi)，買不(bu)(bu)來也(ye)換不(bu)(bu)來。只(zhi)有大(da)力(li)提升自(zi)主創(chuang)新能力(li)，才能從根本上保障國(guo)家(jia)安全、國(guo)防(fang)安全。”全國(guo)人(ren)大(da)代表(biao)(biao)、中國(guo)航(hang)天科(ke)工二院黨委(wei)書記馬杰表(biao)(biao)示，加快實現國(guo)防(fang)領域(yu)科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)要(yao)打好關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)攻堅戰，打造(zao)原(yuan)創(chuang)技(ji)(ji)術(shu)策源(yuan)地，并持續激發人(ren)才創(chuang)新活力(li)。
針對(dui)我國(guo)(guo)高端制造(zao)業(ye)(ye)(ye)存在(zai)的短板(ban)，全國(guo)(guo)政(zheng)協委(wei)員(yuan)、中國(guo)(guo)一(yi)重(zhong)集團(tuan)董事長劉明忠表示(shi)，當前(qian)亟(ji)需(xu)(xu)建設國(guo)(guo)家(jia)大(da)(da)型鑄鍛件技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中心，形成滿(man)足產業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)重(zhong)大(da)(da)需(xu)(xu)求(qiu)、具有(you)(you)國(guo)(guo)際影響力(li)和(he)競爭力(li)的國(guo)(guo)家(jia)級(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)，攻克轉化一(yi)批高端重(zhong)大(da)(da)裝備制造(zao)產業(ye)(ye)(ye)前(qian)沿和(he)共性關鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)，這對(dui)推(tui)動裝備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)邁向中高端、實現高質量(liang)發展(zhan)具有(you)(you)重(zhong)大(da)(da)而深遠(yuan)的意義(yi)。他建議，進(jin)一(yi)步促進(jin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人才(cai)與(yu)(yu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人才(cai)融合(he)發展(zhan)，重(zhong)點建平(ping)(ping)(ping)臺(tai)、抓載(zai)體(ti)，并加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)高校、院所溝通合(he)作(zuo)，如聯(lian)合(he)成立創(chuang)新(xin)(xin)聯(lian)盟、校企(qi)協作(zuo)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)等(deng)，培(pei)養復合(he)型技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人才(cai)。
“我們要責無旁貸地當好技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)主力軍、排頭(tou)兵(bing)，要真正在解決關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)‘卡(ka)脖子’問題上，勇挑(tiao)重(zhong)擔、敢打(da)頭(tou)陣。”溫樞剛表示，中國華電將持(chi)續(xu)(xu)提升(sheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)能力，深化統籌科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)布局，加強(qiang)高效協同創新(xin)(xin)體(ti)系建設，爭(zheng)當國家(jia)重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)的(de)策源地。繼(ji)續(xu)(xu)抓(zhua)好關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關，“十四五”期間(jian)，積極(ji)主動承擔國家(jia)重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項(xiang)目和重(zhong)大攻(gong)關項(xiang)目，參與(yu)國家(jia)重(zhong)點實(shi)驗室、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)(xin)中心、工程研究中心建設。同時，加大核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關應用，積極(ji)承擔國際、國家(jia)、行(xing)業技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)標準制訂。推進(jin)企業從單純的(de)生產(chan)商向生產(chan)服務(wu)、多能服務(wu)和生態服務(wu)轉(zhuan)型。積極(ji)培育新(xin)(xin)業態，打(da)造新(xin)(xin)的(de)效益增長極(ji)。
【責任編輯(ji)：趙(zhao)藝涵】
