文章來源：中國證券報(bao) 發(fa)布時間：2022-03-12
2021年是“十四五”開(kai)局之(zhi)(zhi)年，同時也是國企改革(ge)三(san)年行動(dong)的攻堅(jian)之(zhi)(zhi)年。在“力(li)爭(zheng)到(dao)2021年底完成三(san)年改革(ge)任務的70%以上”的目(mu)標引領下，從(cong)央企到(dao)地方國企，多項改革(ge)吹響(xiang)沖(chong)鋒號(hao)。其中(zhong)，科技(ji)創新將成為重點發力(li)領域(yu)。
多位全(quan)國兩會代(dai)表委員(yuan)建議，央企和主要國企都應繪路線(xian)圖、定時間表，以“釘釘子精神”抓(zhua)好改革(ge)各項舉措(cuo)落實落地，在混改、“雙百行(xing)動(dong)”等(deng)方(fang)面(mian)取得新進展。
明確路線圖時間表
積極落實好國企改革三(san)年行(xing)動方案是今年央企、地(di)方國企的重點任務。
“落(luo)實(shi)好國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動是一場(chang)硬仗。”全國(guo)政協委員(yuan)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)總經理馬(ma)永生(sheng)表(biao)示，去年(nian)以來，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)石化(hua)從(cong)四(si)個維度(du)穩步推(tui)進各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)：一是繪路線圖、定時間表(biao)，分解(jie)細化(hua)80項具體改(gai)(gai)革(ge)任(ren)務；二(er)是對(dui)標世界一流管理，完(wan)善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色現代企業(ye)制度(du)；三(san)是推(tui)進員(yuan)工(gong)社會化(hua)招聘，健(jian)全市場(chang)化(hua)經營機制；四(si)是退(tui)休人員(yuan)平穩移交，加(jia)快剝離國(guo)有企業(ye)辦社會職能。
“下一步，中國石化(hua)將把(ba)各(ge)項任務統籌(chou)起來(lai)(lai)推(tui)進，把(ba)各(ge)項改革(ge)措(cuo)施協調起來(lai)(lai)落實(shi)，確保改革(ge)實(shi)現預期目標、見到綜合成效。到2022年，實(shi)現剝離國有企業辦社會(hui)職能(neng)和解決歷(li)史遺(yi)留(liu)問題全面收官(guan)。”馬永生表示(shi)，通過三年努力，中國石化(hua)要(yao)實(shi)現脫胎換骨的變化(hua)。
全國政協(xie)委員、中國五(wu)礦(kuang)集團董(dong)事長唐(tang)復平表示，今(jin)年(nian)將從三個方(fang)(fang)面貫徹落(luo)實(shi)國企改革(ge)三年(nian)行動方(fang)(fang)案，以“管資本”為(wei)核心推(tui)進治理體系完善，以混改為(wei)突破口推(tui)進經營機制轉換，以對標世界一(yi)流為(wei)契機推(tui)進管理提升。
全國人大(da)代表、中國華電集團(tuan)董(dong)事長溫樞剛表示，中國華電結合自身實際和發展特點(dian)，制定了《改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動實施方案》和《改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動工作臺賬》，以“釘釘子(zi)精神”抓(zhua)好改(gai)(gai)革(ge)各項舉措落實落地，確保(bao)全面完成(cheng)國企改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動目標任務，確保(bao)2021年完成(cheng)三(san)年改(gai)(gai)革(ge)任務的(de)70%以上。
“根(gen)據國(guo)資委安排，中國(guo)節(jie)能(neng)編(bian)制了國(guo)企改革三年(nian)行動方案(an)，分34大項、70個小項。”全(quan)國(guo)政協委員、中國(guo)節(jie)能(neng)環保集團有限公(gong)司董事(shi)長宋鑫(xin)表示，“今年(nian)要在董事(shi)會(hui)應建盡(jin)建方面下(xia)更大的功夫。”
“2020年(nian)國(guo)鐵(tie)(tie)集(ji)團出臺了《國(guo)鐵(tie)(tie)企(qi)業改革三年(nian)行動實施方案（2020—2022年(nian)）》，明(ming)確了深化改革的時間(jian)表、路(lu)線圖。”全國(guo)人(ren)大代表、國(guo)鐵(tie)(tie)集(ji)團董事長陸東福表示(shi)，國(guo)鐵(tie)(tie)集(ji)團將堅持國(guo)家鐵(tie)(tie)路(lu)戰(zhan)略定(ding)位、堅持運輸集(ji)中統(tong)一指揮，適(shi)應鐵(tie)(tie)路(lu)運輸生(sheng)產力(li)發展要求，不斷深化國(guo)鐵(tie)(tie)企(qi)業改革。
步入加快落地新階段
作為落實國企(qi)(qi)改革三年(nian)行(xing)動的(de)攻堅之年(nian)、關鍵之年(nian)，今(jin)年(nian)國企(qi)(qi)混改、“管資(zi)本(ben)”等將(jiang)步入(ru)加快落地(di)新(xin)階段(duan)。
全國(guo)(guo)政協委員、中國(guo)(guo)航空油料(liao)集團有限公司董(dong)事長周強表示(shi)，改(gai)革(ge)(ge)重在(zai)行動(dong)(dong)，中國(guo)(guo)航油將繼(ji)續(xu)堅(jian)(jian)持以(yi)改(gai)革(ge)(ge)強基礎、增(zeng)(zeng)活(huo)力(li)、提(ti)效率，把(ba)深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)和(he)(he)促進加快發(fa)(fa)(fa)展兩個目標緊密地結合起(qi)來(lai)。建立完(wan)善(shan)容(rong)錯糾錯機制(zhi)，推動(dong)(dong)更具創(chuang)新(xin)性(xing)的(de)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)，持續(xu)激發(fa)(fa)(fa)企業(ye)(ye)(ye)的(de)發(fa)(fa)(fa)展活(huo)力(li)和(he)(he)創(chuang)新(xin)動(dong)(dong)力(li)。聚焦發(fa)(fa)(fa)展中的(de)問(wen)題，突(tu)出抓好(hao)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)過程中的(de)創(chuang)新(xin)升(sheng)級(ji)、體制(zhi)機制(zhi)轉(zhuan)換，增(zeng)(zeng)強發(fa)(fa)(fa)展動(dong)(dong)能(neng)，在(zai)完(wan)善(shan)中國(guo)(guo)特色現(xian)代企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度、構(gou)建更加完(wan)善(shan)的(de)要素市場化(hua)配置體制(zhi)機制(zhi)和(he)(he)激發(fa)(fa)(fa)內部活(huo)力(li)上實(shi)現(xian)攻堅(jian)(jian)和(he)(he)突(tu)破。分類施策，根(gen)據不同企業(ye)(ye)(ye)的(de)情況，分級(ji)分類制(zhi)定精準的(de)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)，促進企業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)、提(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效。同時(shi)，加強企業(ye)(ye)(ye)的(de)治理體系和(he)(he)治理能(neng)力(li)建設(she)，有效壓實(shi)主體責(ze)任，確保改(gai)革(ge)(ge)責(ze)任能(neng)夠層層得(de)到落實(shi)。
陸東福表(biao)示，國(guo)鐵集(ji)團將著(zhu)眼于釋(shi)放(fang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)的紅利，通過深(shen)化(hua)(hua)機(ji)(ji)制(zhi)變革(ge)，進(jin)一步(bu)優化(hua)(hua)完善國(guo)鐵企業治理(li)機(ji)(ji)制(zhi)，推動治理(li)體(ti)(ti)系和(he)治理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)，全面提(ti)升(sheng)法(fa)治化(hua)(hua)、市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)經營(ying)水(shui)平。更(geng)加(jia)(jia)重視優質資產(chan)股權化(hua)(hua)經營(ying)，推動鐵路混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)邁(mai)出新(xin)步(bu)伐(fa)。特別(bie)是落實國(guo)家推進(jin)鐵路行業競(jing)爭性環節市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)的部(bu)署，加(jia)(jia)快構建統一開放(fang)、公平競(jing)爭的鐵路行業市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)清算體(ti)(ti)系，為各(ge)類鐵路市(shi)場(chang)(chang)經營(ying)主體(ti)(ti)提(ti)供公平的市(shi)場(chang)(chang)環境(jing)。
唐復平表示，將持(chi)續深(shen)化國有資本(ben)投資公司試(shi)點，全(quan)面(mian)落實三(san)年行動重點任務，打造(zao)“五礦模式”升級版。將健全(quan)與“管(guan)資本(ben)”相匹(pi)配的(de)授權經營(ying)體系，動態(tai)優化決策事(shi)項清(qing)單與流(liu)程(cheng)，加強子企(qi)業董事(shi)會建(jian)設，深(shen)入推進“大監督”體系有效(xiao)運轉。在國企(qi)混改方面(mian)，將指(zhi)導具備條件的(de)企(qi)業“一(yi)企(qi)一(yi)策”制定方案；對公司治(zhi)理體系、市場化激勵仍不完善(shan)的(de)存(cun)量混改企(qi)業，積極研究謀劃二次(ci)混改；對公司治(zhi)理健全(quan)、相對控股(gu)的(de)混合所有制企(qi)業，實施(shi)更加市場化的(de)差異化管(guan)控。
持續提升科技創新能力
圍繞(rao)提(ti)升科(ke)技創新水(shui)平這一重要(yao)任(ren)務，國企如(ru)何(he)充分(fen)發揮(hui)科(ke)技自立自強的(de)帶頭作用，受(shou)到各方關(guan)注。
“武器裝備核心技術是國(guo)(guo)之重器，買不(bu)來也換不(bu)來。只有大(da)力提(ti)升自(zi)主創新(xin)能(neng)力，才能(neng)從根本上保障國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)防(fang)安全。”全國(guo)(guo)人大(da)代表(biao)、中國(guo)(guo)航天(tian)科(ke)工(gong)二院黨委書記馬杰表(biao)示，加(jia)快實現國(guo)(guo)防(fang)領域(yu)科(ke)技自(zi)立(li)自(zi)強要打好(hao)關鍵核心技術攻堅戰(zhan)，打造(zao)原創技術策源地，并持續激發人才創新(xin)活(huo)力。
針對我國(guo)高(gao)端(duan)制(zhi)造業(ye)(ye)存在的(de)短(duan)板，全(quan)國(guo)政協委員、中國(guo)一重(zhong)(zhong)集團董事長劉明忠表示，當前亟(ji)需建(jian)設國(guo)家大(da)型(xing)鑄鍛件技(ji)術創(chuang)新中心，形成滿足產業(ye)(ye)創(chuang)新重(zhong)(zhong)大(da)需求、具(ju)有(you)國(guo)際影響(xiang)力和(he)競爭(zheng)力的(de)國(guo)家級(ji)技(ji)術創(chuang)新平臺(tai)，攻克轉化一批(pi)高(gao)端(duan)重(zhong)(zhong)大(da)裝備制(zhi)造產業(ye)(ye)前沿(yan)和(he)共性(xing)關鍵技(ji)術，這對推動(dong)裝備制(zhi)造業(ye)(ye)邁向中高(gao)端(duan)、實(shi)現高(gao)質量發(fa)展具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)大(da)而(er)深(shen)遠的(de)意義。他建(jian)議，進(jin)一步(bu)促進(jin)技(ji)術人(ren)(ren)才與技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才融(rong)合(he)發(fa)展，重(zhong)(zhong)點建(jian)平臺(tai)、抓載體，并加強企(qi)業(ye)(ye)與企(qi)業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)與高(gao)校(xiao)、院所溝通合(he)作，如聯合(he)成立(li)創(chuang)新聯盟、校(xiao)企(qi)協作創(chuang)新平臺(tai)等，培養復合(he)型(xing)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才。
“我們要責(ze)無(wu)旁(pang)貸地(di)當好(hao)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)力軍、排(pai)頭兵(bing)，要真正在解決關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)‘卡脖(bo)子’問題上，勇挑重(zhong)擔、敢打(da)頭陣(zhen)。”溫(wen)樞剛(gang)表示(shi)，中(zhong)國華電將(jiang)持續提升技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)能力，深(shen)化統(tong)籌(chou)科(ke)技布局，加強高效協同創(chuang)新(xin)(xin)體系建(jian)設，爭當國家(jia)重(zhong)大科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)策(ce)源地(di)。繼(ji)續抓(zhua)好(hao)關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)攻關(guan)，“十四五”期(qi)間，積極主(zhu)動(dong)承擔國家(jia)重(zhong)大科(ke)技項(xiang)目和重(zhong)大攻關(guan)項(xiang)目，參與國家(jia)重(zhong)點實驗(yan)室、技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心(xin)、工程研究中(zhong)心(xin)建(jian)設。同時，加大核心(xin)技術(shu)攻關(guan)應用(yong)，積極承擔國際、國家(jia)、行業(ye)技術(shu)標準制訂。推進(jin)企業(ye)從單純的(de)(de)生產商向(xiang)生產服(fu)(fu)務(wu)(wu)、多(duo)能服(fu)(fu)務(wu)(wu)和生態(tai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)轉型。積極培育新(xin)(xin)業(ye)態(tai)，打(da)造新(xin)(xin)的(de)(de)效益增(zeng)長極。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝(yi)涵】
